贸易保护主义的实质、危害及防护措施

开场白： 1.自我介绍 2.今天我们要介绍的内容是贸易保护主义的实质、危害及防护措施，在介绍之前，请大家想象一下，假设你是你们A镇上的一个地瓜种植大户，今年风调雨顺，政府政策又好，你家大丰收了，拿到A镇集市去卖。因为丰收，你以比往年集市价格稍低一点的价格出售。虽然卖的很好，但是听说B镇的地瓜价格比A镇要高出很多，你打算把剩下没卖完的以A镇正常的价格卖到B镇。B镇的人因为你的地瓜物美价廉，所以都买你的地瓜，几天的时间就卖光了。而B镇其他地瓜种植户不干了，认为你破坏了当地的市场规矩，要求当地工商局制定地方市场管理条例，外地地瓜商进入B镇必须先交纳你地瓜成本的30%的费用，才可以在B镇卖地瓜。那么，请大家说一说，你到B镇卖地瓜的行为是什么（倾销），那B镇工商局的做法是什么呢（反倾销/贸易保护主义的一种），B镇做法的直接受益人是谁（地瓜商或种植户），受害者是谁呢（B镇消费者）。

好，既然大家大致已经理解了贸易保护主义的利害关系，那么我们言归正传，来说说贸易保护主义的实质。

一、贸易保护主义的实质： 1.含义： 贸易保护主义是在承认贸易全球化的基础上，为了保护本国的利益而奉行的一种价值观念，它是重商主义发展到一定阶段之后出现的一种变形，是误入歧途的重商主义。贸易保护主义的实质在于维护本国的利益，所以，贸易保护主义从来都不是一种健康的或者可持续性的价值观念。

打一个比方，贸易保护主义就仿佛吸烟一样，很多人明明知道尼古丁对身体危害很大，但还是欲罢不能，就是被当时一时的快感与享受蒙蔽了双眼，而给自己的身体健康埋下了隐患；贸易保护主义也是如此，虽然可能会给国家经济带来暂时的复苏或者繁荣，但是站在国家经济长远发展和全球经济一体化的高度上来看，它所带来的危害是不可估量的。

讲到这里不得不提起一个著名的例子，美国大萧条时期国会曾经批准过一个臭名远扬的“斯姆特霍利”法案，正是这个法案，使得大萧条在贸易保护的阴影下更加严重和持续。《斯姆特—霍利关税法》是1930年的事 当时，美国国会通过这个法案把对进口货物的关税提高了60%，其他国家对此纷纷采取报复性措施，也提高了关税。这被认为是1929年股市狂跌之后最糟糕的经济事件。到1932年，世界贸易额比1929 年下降25％，世界工业生产降幅达30％。同期，美国进口额和出口额 都骤降50％以上，经济下降2／3，失业率骤升至24．9％。 目前，我国经济增长具有明显的出口导向型特征，一旦全球贸易保护主义盛行，必将严重影响我国经济持续快速发展。 在美国政府其他政策性失误的推波助澜下，《斯姆特－霍利关税法》引发的国际贸易战将股市不断推向深渊，当道琼斯指数到1932年7月8日跌至41点的历史最低水平时，美国股市的市值相较于1929年9月时的高点已缩水了89%。美国股市足足花了 25年时间才恢复到1929年的水平。

在08年经济危机的影响下，贸易保护主义也愈演愈烈，下面来说一下贸易保护主义的两种表现形式。

二、关税措施和非关税措施。 （一）关税措施： A．含义： 是指高额进口税。通过征收各种高额进口税，形成对外国商品进入本国市场的阻碍，这可以提高进口商品的成本从而削弱其竞争能力，起到保护国内生产和国内市场的作用。 B. 危害及措施： 就以美国“特保案”为例，2009年9月11日，美国总统奥巴马做出正式决定，对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，即第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%，并从9月26日开始生效。

这对中国反面的影响可想而知： 1.对中国轮胎生产行业，乃至相关行业（如橡胶行业）来说，这将是一个沉重的打击，中国轮胎在国际市场上失去了竞争优势，行业利益受到严重损害。 2.中国工人也会面临严峻的就业形势。中国轮胎将被挤出美国市场，造成大约10万名中国轮胎业工人面临失业威胁。 3.助长贸易保护风气，贸易保护主义抬头。如前所述，俄罗斯、巴西、阿根廷、欧盟已经陆续对中国各种产品征收反倾销税、反补贴税，对中国造成相当的影响。 措施: 加大对外磋商和交涉力度。对于明显不公平的贸易保护主义，有关部门应与相关国家进行及时有效的对话、磋商与交涉，坚决反对任何国家针对中国实施的歧视性政策。一旦发生贸易摩擦，政府应充分利用WT0解决贸易纠纷的协商机制，必要时也要及时采取针锋相对的行动，以帮助国内企业维护正当权益。同时，应与主要贸易合作国家和地区建立高层对话机制，及时加强沟通，增进互信，消除误解，避免将贸易摩擦复杂化、政治化。

(二)非关税措施 三个新动向：反倾销、保障措施、技术性壁垒 1.反倾销： A．含义：反倾销是指参与国际经济贸易活动的国家或地区，为保障本国或本地区经济不受外来不正当竞争的侵害，限制外来产品以低于该产品正常价值的倾销，以法律手段消除其损害后果的行为。WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件： 倾销存在； 损害存在； 倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件都具备的情况下，就会出现国际反倾销。 B.影响：

措施： 中国企业应对美国反倾销的主要措施 由于企业是反倾销的主体，在应对反倾销的问题上，企业的表现是关键。企业应对反倾销，至少应努力做好以下三个方面的工作： （1）.提高产品质量，增强品牌意识，改变产品形象 反倾销，企业是关键。假如的确存在倾销，那么任何努力都建立在脆弱的基础上。中国产品在美国甚至是国际市场上历来形象不佳，长期以“低质低价”取悦国际市场。近年来中国经济持续发展，生产力得到很大提高，国内消费结构和消费层次也发生了巨大的改变。产品质量、包装、售后服务等越来越为消费者所重视。价格已不再是惟一的、重要的竞争手段。中国企业应努力抓住机会，不断提高产品质量，增强售后服务，建立自己的品牌。产品质量的提高，既可以提升产品的出口价格，又可以加大产品的附加值。由于反倾销主要是针对产品的低价而言，中国企业应努力改变低质低价竞争模式，自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱因。 （2）.尽可能争取“市场导向型产业”待遇或选择有利的替代国 随着大批原“非市场经济国家”逐渐开始建立市场经济体制，美国在反倾销中引入了“市场导向型产业”的概念，答应企业在反倾销案件中申请所在行业被认定为“市场导向型产业”。虽然迄今为止，中国企业申请美国“市场导向型产业”待遇的成功率极低，但究其原因，主要是因为对美国有关规则了解不透彻，举证不充分。“市场导向型产业”待遇对中国企业十分重要，关系到倾销与否的确定。假如申请“市场导向型产业”待遇失败，那么替代国的选择也就成了确定倾销是否存在的重要因素。所以应尽量根据替代国选择的方法，提供给调查机关合适的“替代国”选择意向，并对不合适的替代国选择做出及时抗辩。 （3）.配合美国反倾销调查，积极应诉及时抗辩 据统计，全球反倾销案的成立率大约是53%，而在美国，一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立。这表明反倾销问题是可以通过进口国法律得到公平或适当解决的。当美国反倾销调查开始时，有关的中国企业要积极配合反倾销调查，争取最大限度地抗辩机会。配合调查主要体现在认真准确地填写调查问卷;配合反倾销案件的听证会及实地核查。同时，应重视反倾销调查的时限性，在规定的时间范围内参加应诉积极答辩，这样才视为有效的配合调查。

2.保障措施： 绿色壁垒 和 外汇壁垒 （1） 绿色壁垒： a) 含义：绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。 b） 我国新疆生产的哈密瓜在国内外市场享有很高的声誉，但长期以来日本以我国有瓜实蝇病虫害为由，禁止我国的哈密瓜对日本的出口，后来我国作了大量细致深入的工作，经中日双方长期友好磋商，同意共同联合进行调查研究，最后确认“瓜实蝇不适宜在新疆生存”。在获得中日检疫专家共同考察认可后，日本有关部门才对我国的哈密瓜解禁， 1988 年中国的哈蜜瓜才第一次进入日本市场。 影响 A.对我国产品出口市场范围的影响 我国主要的外贸出口市场是日韩、欧美、东盟等国，对他们的出口份额占我国外贸出口总额的4/5。这些国家和地区多数都是环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。

B.对我国产品出口增长速度的影响 我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。

C.对出口产品成本和企业效益的影响 产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

措施：

我国政府面对环境贸易措施应采取的相应措施 1）、政府应积极开展“环境外交”，积极参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。 2）、政府的职能部门和相关行业机构应加强与国际组织、其他国家的认证机构的合作，积极推进我国的环保立法、健全环保标准。 3）、加强宣传，提高全社会对绿色贸易壁垒的紧迫感，把绿色贸易壁垒给我们带来的挑战和机遇变成全社会的动力，使全社会的每一分子都认识到应对绿色贸易壁垒的挑战，既是我国经济自身生存和发展的需要，也是进入世界经济大家庭参与竞争的需要，自觉地以实际行动来回应这一挑战。

我国企业面对环境贸易措施应采取的应对措施 1）建立与WTO规则相适应的新型的现代企业制度

改变高消耗、低产出的粗放型经济增长模式，依靠科技，加强管理，实施集约型经济增长模式的转变。

2）大力推广清洁生产制度

3）积极进行环境标准认证和实施环境标志产品制度