电网基建工程审计方式
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基建工程审计方法嘿,咱今儿就来说说基建工程审计方法这档子事儿!你想啊,基建工程那可是个大工程,就像盖房子,得一砖一瓦慢慢来,可不能有丝毫马虎。
那审计呢,就好比是给这个房子做个全面“体检”,看看哪儿有问题,哪儿需要改进。
咱先说现场勘查吧,这可太重要啦!你得亲自到工地上去,像个侦探似的,这儿瞅瞅,那儿看看。
看看施工质量咋样,材料用得对不对。
这就好比你去买水果,得亲手摸摸,看看是不是新鲜的呀!要是光在办公室里看图纸,那能看出啥来呀?然后呢,就是审核工程资料。
那些合同啦、预算啦、变更签证啦,都得仔细过一遍。
这就像整理自己的衣柜,得把每件衣服都看清楚,有没有破的,有没有不合适的。
要是资料有问题,那工程能没问题吗?还有啊,得关注资金的流向。
钱都花哪儿去啦?有没有乱花钱呀?这就跟咱自己过日子一样,得知道每分钱都花在了刀刃上。
要是钱花得不明不白的,那可不行!再说说对工程进度的审计。
工程是不是按计划进行呀?有没有拖延呀?这就好像你赶火车,要是晚点了,那不就耽误事儿啦!审计人员还得和各方面的人打交道呢!和施工方、监理方、设计方等等,都得沟通好。
这可不容易呀,得有好口才,还得有好耐心。
不然,人家不配合你咋办呀?另外,可别小看了数据分析哦!从一堆数据里找出问题,那可需要火眼金睛呢!就像从一堆沙子里找出金子一样。
你说,要是没有这些审计方法,那基建工程还不得乱套呀?到时候花了冤枉钱,工程质量还不咋地,那多闹心呀!所以呀,审计方法可真是太重要啦!咱得重视起来,让基建工程顺顺利利的,给大家造出好房子、好设施。
这样咱走在路上,看着那些漂亮的建筑,心里也会美滋滋的呀,不是吗?总之呢,基建工程审计方法就是保障工程质量和资金合理使用的重要手段。
咱得好好利用这些方法,让每一个基建工程都能成为精品,为咱的生活增添光彩!这可不是开玩笑的事儿,这是关乎咱大家生活质量的大事儿呀!。
浅析电网工程竣工决算审计要点电网工程竣工决算审计是指对电网工程建设项目竣工决算进行审计,以验证其合理性和真实性。
电网工程是国家经济发展的基础工程之一,竣工决算审计对于保障工程质量、优化投资效益具有重要意义。
下面主要从审计要点、审计程序和审计风险等方面对电网工程竣工决算审计进行浅析。
1. 审计要点(1)工程招投标过程的合规性审计。
电网工程的招投标过程应该遵循公开、公平、公正的原则,审计应关注工程招投标文件的制定、投标者资质的审查、投标方案的评审、中标结果的公示等环节是否符合相关法规和规定。
(2)工程合同的履约情况审计。
审计应关注工程合同的签署和履约情况,包括合同的合法性、履约保证金的支付情况、履约进度的控制、变更管理的规范性等。
(3)工程项目投资情况的审计。
审计应关注工程项目的投资计划、资金来源、资金使用情况、工程成本管理等情况,验证资金使用的合理性和依法依规性。
(4)工程质量和安全管理的审计。
审计应关注工程质量和安全管理是否符合相关的规范和标准,是否存在施工质量问题、安全隐患等。
(5)工程竣工验收和交接手续的审计。
审计应关注竣工验收手续是否规范、验收结果是否合格、交接手续是否完备等情况。
2. 审计程序(1)开展前期准备工作。
包括收集项目立项、招投标、合同、资金等相关文件和资料,了解工程项目的背景和基本情况。
(2)制定审计计划。
根据审计目标和范围,制定详细的审计计划,明确审计程序和方法。
(3)进行实地调查和核实。
对工程项目的各个环节进行实地调查和核实,收集相关证据,了解实际情况。
(4)开展审计工作。
根据审计计划,进行审计工作,包括文件审查、数据分析、询问证人、核对资金等。
(5)编制审计报告。
根据审计结果,编制审计报告,提出审计意见和建议,并报送相关单位。
3. 审计风险(1)信息风险。
由于电网工程的复杂性和多样性,审计人员很可能无法获取到完整和准确的信息,可能导致审计结果的失真。
(2)合规风险。
电网工程的建设涉及多个法规和规定,如果不遵守相关法规和规定,可能会造成工程质量问题或者经济损失。
基建工程决算审计的方法随着我国经济的快速发展,基建工程建设也日益火爆,在这个背景下,基建工程决算审计的重要性变得越来越明显。
基建工程决算审计是指对建设单位提交的基建工程完成决算书,进行财务和工程技术的审查和核定,以保证完成决算书真实可靠,维护基建工程建设投资的合法权益。
在本文中,我们将介绍一些基建工程决算审计的方法。
一、综合审计法综合审计法是将财务审计和技术审计结合起来进行的一种审计方法。
这种方法既能识别基建工程建设过程中的财务状况,也能评估工程建设过程中的质量状况。
综合审计法可以对基建工程建设的各方面进行全面地审查,包括合同、预算、工程建设设计、施工过程、工程形象、设备购置、财务管理以及工程技术管理等内容。
二、全面预算法全面预算法是通过对基建工程建设过程中各个阶段的预算进行全面分析和核算,从而确定决算书的合理性和可行性。
在这种方法中,审计人员需要对工程建设设计、施工和设备购置等工程建设过程进行全面地预算,确保决算书的可靠性。
此外,还需要进行预测和评估,确保决算书的合理性和可行性。
三、工程技术评估法工程技术评估法是基建工程决算审计的一个重要组成部分。
这种方法可以通过对工程技术过程进行评估,查询工程数据,从而确定决算书的真实性。
在这种方法中,审计人员需要对基建工程建设过程中的技术过程进行评估,包括设计、施工、测试、调试和验收以及工程质量等方面,确保决算书的真实性。
四、计划审计法计划审计法是一种针对工程建设计划的审计方法。
在这种方法中,审计人员需要对建设单位的工程建设计划进行审计,了解工程进度,审核计划和预算的准确性,以确保决算书的准确性。
审计人员还需要对工程建设计划是否合理、过程是否符合要求进行评估,同时也要检查成本控制、效益分析和工程建设过程中的风险控制等内容。
总之,基建工程决算审计是一个非常重要的工作,需要通过有效的审计方法来保证决算书的真实可靠,确保投资合法权益的得到保护。
在实际操作中,我们需要根据不同的情况选择相应的审计方法,综合运用多种审计方法,并严格按照相关的要求进行操作,以确保审计工作的准确性和权威性。
加强电力工程审计的方式和手段电力工程审计是指对电力工程项目进行全面、系统和科学的审核、检查和评价,以确保电力工程项目的质量和安全,防止财务风险和环境污染的方式和手段。
为了加强电力工程审计的效果,可以从以下几个方面入手:一、建立健全审计制度和规范。
电力工程审计应该有明确的工作程序和相关的规范、法律法规作为依据,从而确保审计工作的科学性和规范性。
建立电力工程审计的管理制度和档案制度,保障审计工作的连续性和信息的可追溯性。
二、严格把关电力工程项目的前期审计。
电力工程项目在启动前,需要对其进行前期调研和论证。
这一阶段的审计工作十分重要,可以通过充分了解项目的背景、规模、技术方案以及预算编制等方面的内容,评估项目的可行性和风险。
在这一阶段可以加强对项目建设的经济效益、社会效益和环境效益的审计,确保项目的可持续发展。
三、加强对电力工程施工和监理的审计。
电力工程项目的施工和监理过程中,存在各种风险和问题,比如工程施工质量不符合要求、施工进度延误以及监理单位的职责不到位等。
可以通过对电力工程施工和监理的审核、检查和评估,及时发现和解决问题,确保施工和监理的质量和效果。
四、加强对电力工程设备采购的审计。
电力工程中的设备采购是一个复杂且关键的环节,存在着可能的投标腐败、质量偷工等问题。
审计人员可以通过仔细审核设备采购合同、监督设备的运输和安装情况,确保设备的性能和质量符合要求,避免因设备问题导致的项目延误和工程质量风险。
五、加强对电力工程项目的资金使用和财务管理的审计。
电力工程项目的资金使用和财务管理是一个关键环节,容易产生各种财务风险,比如财务数据造假、资金流失等问题。
审计人员可以通过对公司财务报表和财务制度的审查,加强对电力工程项目的财务监督,确保资金的合理使用和财务的合规性。
六、加强对电力工程环境影响的审计。
电力工程项目往往涉及到大量的环境资源的开发和利用,容易产生各种负面影响。
可以通过对电力工程的环境影响进行全面评估和审计,及时发现和解决环境污染和生态破坏问题,确保电力工程项目的可持续发展。
加强电力工程审计的方式和手段随着电力工程在国民经济中的重要地位日益凸显,电力工程审计的重要性也逐渐凸显出来。
电力工程审计通过对电力工程项目的计划、设计、施工和运营等各个环节的审查和评价,确保电力工程项目能够高质量地完成,并达到预期的经济效益。
本文将从加强电力工程审计的方式和手段进行探讨。
一、建立健全审计制度和组织机构1.建立电力工程审计制度电力工程审计制度是加强电力工程审计的基础。
应建立适合国情的审计制度,明确审计的目标、职责和程序,规范审计工作的实施。
还需要制定相应的法规和政策文件,以确保审计工作能够依法依规进行。
2.建立专门的审计机构为了提高电力工程审计的专业性和独立性,应建立专门的审计机构。
该机构应有一支专业的审计团队,拥有丰富的电力工程审计经验和专业知识,能够独立、客观地开展审计工作,并及时向有关部门和企业提供审计报告和建议。
1.综合利用审计手段电力工程审计应充分利用各种审计手段,如文件审计、实地勘察、数据分析等,全面了解和评估电力工程项目的实施情况。
特别是在电力工程项目的设计、施工和运营阶段,应及时进行现场检查和数据分析,了解项目的运行状况和存在的问题。
2.运用信息技术手段随着信息技术的发展,电力工程审计也可以运用相应的信息技术手段,如数据分析软件、模型模拟软件等,提高审计的效率和准确性。
信息技术手段可以对大量的数据进行处理和分析,帮助审计人员快速获取大量的审计信息,并对数据进行分析和比对,发现异常情况和问题。
三、加强电力工程审计的监督与管理1.加大对电力工程审计工作的宣传力度为了提高电力工程审计的重要性和必要性,应加大对电力工程审计工作的宣传力度,让相关部门和企业了解电力工程审计的意义和作用,并积极支持和配合审计工作的开展。
电力工程审计的监督与管理是加强电力工程审计的重要环节。
应建立健全电力工程审计的监督与管理机制,明确相关部门和企业的责任和职责,加强对电力工程审计工作的监督和检查,确保电力工程审计工作的顺利进行。
电力工程审计的问题与方法一、电力工程审计的内容(一)从审计对象看,电力工程审计主要包括:1.审查电力工程相关支出的准确性,即审查电力工程本身造价,直接用于电力工程项目本身建设的支出;2.审查电力工程量的准确性,工程量就是电力工程在建造过程中发生的工程数量;3.审查电力工程相关费用的准确性,包括电力工程建设过程交纳的税收、行政性收费等;4.审查其他有关费用的准确性,即指施工过程中消耗的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用。
(二)从工程建设阶段看,电力工程审计主要包括以下内容:1.开工前期审计。
该部分主要包括三个方面:(1)立项审计。
立项审计是电力工程审计人员审查电力工程项目的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合规定,是否满足开工条件等;(2)招投标审计。
招投标审计主要审查标书的合法性、合理性,所取费用是否符合规定,工程预算的编制是否完整等;(3)合同审计。
合同审计主要审查合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款等,确保电力工程合同的合法化。
2.施工阶段审计。
该部分主要包括四个方面:(1)对建设单位资金拨付进度的审计,核实资金的落实情况;(2)对施工单位的审计,及时发现电力工程施工过程中的资金转移、资金侵占、私自挪用资金以及资金损失浪费等不良现象,同时进行经济活动跟踪审计,及时纠正违规行为。
(3)对监理单位资质的审计,保障施工、监理单位各项工作的公正性和客观性;(4)对变更和隐蔽工程的审计,变更和隐蔽工程是电力工程审计中容易出现问题的薄弱环节,通过审计可以明确工程量及变更信息,杜绝结算审计相互扯皮的问题发生。
3.竣工决算审计。
电力工程竣工决算审计是电力工程审计中重要的一项内容,主要是指当电力工程项目竣工后,审计部门根据工程施工过程中的各项成本消费记录实施审计。
具体包括三方面内容:(1)审查竣工决算合同的规范性和合法性;(2)审查各项电力工程项目竣工决算资料的真实性、准确性和完整性,审查各项施工设计规划是否符合项目要求;(3)审查其他工程决算内容,包括工程量、竣工报告、定额的套取、费用选取、施工变更等,对建设单位资金使用情况进行全面反映。
加强电力工程审计的方式和手段电力工程审计是指对电力工程项目的实施过程和结果进行全面、客观、准确的评估,以确保工程项目的顺利实施并避免资源浪费和安全隐患。
为了加强电力工程审计的方式和手段,需要结合电力工程的特点和审计的目标,采取有效措施来提高审计的效果和准确性。
一、加强审计的组织管理1.明确审计责任:明确审计的责任主体和具体分工,建立健全电力工程审计的组织管理体系,明确各级审计机构的职责和权限,确保电力工程审计工作的有序进行。
2.建立专门审计机构:建立独立的电力工程审计机构或部门,专门负责电力工程审计工作,以提高审计工作的专业性和效率。
3.制定审计制度:制定电力工程审计的相关制度和规范,明确审计的程序和方法,规范审计工作的操作流程,确保审计的科学性和规范性。
4.建立信息化管理系统:建立电力工程审计的信息化管理系统,实现信息的集中管理和共享,提高审计工作的效率和准确性。
二、加强审计的技术手段1.应用数据分析技术:应用数据分析技术对电力工程项目进行数据采集和分析,通过对数据的比对、筛选和计算,发现潜在的风险和问题,提高审计的准确性和效率。
2.利用智能化审计工具:利用人工智能和大数据等技术,开发智能化的电力工程审计工具,实现自动化的数据采集和分析,提高审计的智能化程度和效果。
3.运用远程监控技术:应用远程监控技术对电力工程项目进行实时监测和管理,在工程实施过程中及时发现和解决问题,提高电力工程项目的安全和效率。
4.加强网络安全保护:加强电力工程审计的网络安全保护,防止黑客攻击和数据泄露,确保审计数据的安全性和可靠性。
三、加强审计的工作方法1.加强现场核查:对电力工程项目进行现场核查,了解工程的实际情况,发现潜在的问题和风险,确保审计的准确性和全面性。
2.加强绩效评估:对电力工程项目的绩效进行评估,从项目的目标、计划、成本、效益等方面进行分析,发现问题和不足,提出改进的建议。
3.加强风险评估:对电力工程项目的风险进行评估,识别风险因素和可能的影响,制定风险控制措施,确保工程项目的顺利实施。
电力工程结算审计实施方案一、项目背景及必要性分析电力工程是国民经济中基础设施建设的重要组成部分,其建设投资和运营成本对整个社会经济的发展具有重要意义。
在电力工程建设和运营过程中,由于工程量巨大、工程周期长等特点,往往需要进行结算审计以确保工程实际发生的成本与合同约定的成本相符,同时也需要检查工程建设和运营过程中的合规性和风险控制情况,确保工程的质量和安全。
结算审计是对电力工程建设和运营过程中的各项费用和质量进行核查的一项重要工作,通过结算审计可以发现工程款项中的违规行为和财务风险,保障工程成本控制和质量管理,提高电力工程项目的经济效益和社会效益。
因此,对电力工程进行结算审计是必要的,有助于促进电力工程行业的健康发展。
二、审计目标和内容1.审计目标本次结算审计的目标是全面了解电力工程的建设和运营情况,掌握工程项目的成本结构和支出情况,发现并防范工程建设和运营中的违规行为和财务风险,检查工程进度和质量,确保工程项目的经济效益和社会效益。
2.审计内容(1)工程建设费用的结算核查,包括施工单位的工程量清单、工程成本结构和支出情况等。
(2)工程质量和安全的审核,包括工程施工过程中的合规情况、质量控制和安全措施的执行情况等。
(3)工程进度的审计,对工程项目的进度计划和实际进度进行核查,发现并解决工程进度滞后的原因和问题。
(4)其他与电力工程建设和运营相关的审计内容。
三、审计方法和技术指标1.审计方法本次结算审计将采取多种方法进行,包括文件审计、现场检查、相关人员询问等方式,全面了解电力工程的建设和运营情况,发现问题并提出改进措施。
2.技术指标(1)结算审计过程中将采用先进的审计技术和方法,提高审计的效率和精度。
(2)在现场检查中,将结合先进的检测设备和技术手段,对工程质量和安全进行全面检查。
四、审计实施计划1.前期准备(1)成立审计组织和领导小组,确定审计组成员及其工作任务,制定审计工作计划和实施方案。
(2)收集并核对电力工程项目的相关资料和数据,包括合同文件、工程量清单、工程支出等。
高压电力工程审计方案一、审计目的随着我国经济的快速增长和城乡电力需求的不断加大,高压电力工程建设的规模越来越大,投资额越来越高,建设周期越来越长,因此,审计高压电力工程的目的是为了保障国家电力供应的安全稳定,提高电力工程建设和运行的效率和质量,防止浪费和损耗,确保社会资金的有效使用。
二、审计内容(一)项目背景1.项目基本情况:项目名称、建设地点、项目规模、建设内容、投资规模等。
2.项目建设情况:项目立项、选址、招标、设计、施工、验收运行情况。
(二)项目投资1.项目投资情况:投资预算、投资结构、资金来源、投资进度等。
2.项目投资管理:投资使用、资金管理、投资监管、资金落实和运行情况。
(三)工程建设1.工程施工:工程设计、施工组织、施工质量、施工合同履行等。
2.工程设计:设计依据、设计质量、设计变更等。
(四)工程运行1.工程运行:设备运行、维护管理、运行效率、安全防护等。
2.工程改造:设备更新、技术改造、运行改进等。
(五)工程管理1.工程管理体系:管理机构建立、管理制度建设、管理运行情况等。
2.工程管理效果:管理效率、管理成本、管理风险、管理改进等。
三、审计方法(一)审计目的审计目的是明确审计主题并确定审计方向,明确审计目标,规范审计行为,明确适用范围。
(二)审计组织审计组织是按照审计法的要求,由负责高压电力工程审计的机构组织实施审计活动。
(三)审计程序1.审计准备:明确审计目标,确定审计方案,明确审计任务,进行初步调查研究。
2.审计实施:搜集资料、核对账单、询问有关人员、检查资产、检查合同和文件。
3.审计分析:对审计所得资料进行分析,评价审计证据,确定审计结论。
4.审计报告:编写审计报告,如实反映审计查出情况,提出审计建议。
(四)审计技术1.采取查账查凭、比对资料、采访询问、现场核实等审计技术。
2.利用电脑网络、专业软件、数据挖掘技术等进行数据处理、信息检索、资料对比等。
四、审计查出情况(一)工程投资超支:造成的原因、损失的规模、责任单位等。
电厂工程审计方案一、审计概述在电力行业,电厂工程审计是对电厂建设、运营、管理、维护等方面进行全面检查、评估的一种工作。
通过电厂工程审计可以发现存在的问题和隐患,提出改进方案和优化建议,为电厂的正常运行和发展提供保障。
本方案旨在对电厂工程审计的内容、方法和程序进行规范和指导,确保审计工作的准确性和有效性。
二、审计对象1. 受审单位:包括电厂建设单位、运营单位等。
2. 受审范围:涵盖电厂的建设、设备、技术、管理、运营、维护等方面。
三、审计目标1. 发现存在的问题和隐患,提出改进方案和优化建议。
2. 评估电厂的建设、设备、技术、管理、运营、维护等方面的情况,为电厂的发展提供参考。
3. 确保电厂的安全、稳定、高效运行,保证电力供应的可靠性和可持续性。
四、审计内容1. 电厂建设审计:包括电厂的规划设计、土地选址、基础建设、设备采购、环保设施等方面。
2. 电厂设备审计:包括发电机组、锅炉、汽轮机、变压器、电气设备等。
3. 电厂技术审计:包括发电技术、供电技术、环保技术等。
4. 电厂管理审计:包括生产管理、安全管理、质量管理、成本管理、供应链管理等。
5. 电厂运营审计:包括发电运行、设备运行、维护运行、安全运行等。
6. 电厂维护审计:包括设备检修、设备保养、设备更新等方面。
五、审计方法1. 准备工作:对受审单位的基本情况进行搜集和整理,明确审计目标和范围。
2. 实地调查:对电厂的建设、设备、技术、管理、运营、维护等方面进行实地调查,了解实际情况。
3. 文件查阅:对电厂的相关文件资料进行查阅,包括规划设计文件、设备采购合同、运营管理制度等。
4. 调研访问:与电厂的管理人员、技术人员、操作人员等进行交流,了解他们的工作情况和看法。
5. 数据分析:对收集到的资料和信息进行整理和分析,找出存在的问题和隐患。
6. 结果反馈:把审计结果和意见建议反馈给受审单位,让他们了解问题所在并提出改进计划。
六、审计程序1. 确定审计计划:根据审计范围和目标,确定审计的时间表和程序安排。
电网基建工程审计方式 一、引言 随着电网投资规模的持续扩大,小型基建投资每年也水涨船高。根据国家电网计2003513号文《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》,需要对小型基建实行开工前审计、建设期定期或不定期审计、竣工决算审计。当前因为时间、人员的限制,各级审计部门主要针对施工结算部分实行审计,增强对造价影响最大、最容易形成管理真空地带实行控制,取得了较好的效果,2009年、2010年小型基建施工结算平均审减率在8%左右。在审计过程中,审计一方面确实起到了控制造价、防止高估冒算的作用,同时通过审计揭示了小型基建管理中存有的漏洞。相对于电网建设项目动辄几千万、几亿的投资来说,小型基建在投资额方面无异于“小儿科”。电网建设对于电力系统管理人员来说是老本行,经过几十年的摸索,总结出了一套切实可行的管理体系。小型基建投资也就是最近几年才有所增大,从管理部门设置、人员数量、人员素质来说,还缺少充足的重视,在管理上还存有很多的漏洞,还做不到电力系统要求的“精细化管理”。本文的目的是通过揭示小型基建工程审计中存有的现象、管理问题,确定审计重点及解决办法,提出管理建议。
二、小型基建工程审计中存有的现象及问题 在实行的小型基建调查中,工程超支的情况比较普遍也比较严重,造成工程超支的主要原因是未按计划实施,擅自提升标准或扩大建设规模。每年省公司小型基建投资规模非常有限,按现有的投资规模分摊到各个单位和单个项目后矛盾比较突出,而各实施单位普遍存有先上项目,后逐步争取建设资金的思想,这样就产生了很多“钓鱼工程”,边实施边提升标准和规模,然后再向上级申请解决资金缺口。工程超支给项目实施单位造成较大资金缺口,增加了企业经营负担,有的单位通过主业拼盘建设,这样就带来了资产产权无法分割的后果;有的单位工程超支通过挤占成本或其他项目建设资金来补充,这样就产生了很多不规范的现象,给企业带来经营风险,同时致使建设项目资产反映不真实、不完整。
存有施工合同约定取费就高不就低,增加工程造价现象。施工合同是项目建设的主要合同,是项目建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,合同本身就是竞争性谈判的结果,因为管理人员对相关专业不熟悉,技术条款由施工单位“代劳”,合同签订前未严格实行审核把关,从而形成有利于施工单位的条款。例如:土建工程,适用2003年湖北省统一基价表定额、2003年消耗量定额及统一基价表定额,套用2008年定额较2003年定额约增加造价5%。
(1)招标过程不规范,存有陪标、串标、抬标的嫌疑。在××土建工程招标中,邀请三家单位,未编制标底。审查投标预算书,三家单位计算的工程量编制顺序一模一样,工程量绝大多数雷同,报价差别不大,认定另两家单位为陪标,人为抬高了工程造价,招标无效。
(2)存有泄漏标底行为,影响招标公平、公正的环境。 (3)利用设计等存有的漏洞,先低价中标,实施中通过各种变更签证增加造价。例如:××土建工程,未设计电缆沟的做法,仅注明做法同原电缆沟的说明,施工单位在投标中未含电缆沟的工程量,保证了低价中标,后通过变更签证增加造价。
4.工程签证方面 (1)存有工程量不真实,建设方、监理方代表给予签证的现象。例如:木龙骨胶合板墙裙施工,每平方米墙裙定额其中含有1.8平方米的石油沥青油毡,用于墙面防潮;0.11公斤的防腐油用于木龙骨防腐;1.1平方米的胶合板当作面层的基层。在实际施工中,有很多施工单位偷工减料,不按操作规程、验收规范施工,上述三项中,只做一项或两项,甚至一项都不做。
(2)存有材料价格虚高的现象。建设方代表未予认真审核给予签证。在招标过程中,因为招标与实际购买存有差异,主要材料按照暂定价施工单位统一投标,合同约定依据据实结算。施工单位勾结材料供应商开具假发票、假证明,抬高了材料价格,建设方代表未予认真审核。
(3)存有人为降低工程质量的现象。在审计中经常发现施工单位利用建设方监管不到位,以次充好,取得虚假材质证明,获得非法利润,对工程质量带来隐患。
5.竣工决算方面 (1)项目管理资料不全,给编制竣工资料、存档带来很多麻烦,给以后的维护带来隐患。具体应包括包括工程管理资料、工程技术资料、工程测量资料、工程施工记录、工程试验检验记录、工程物资资料和施工验收资料等。
(2)存有小型基建工程核算不规范的现象。例如:××公司小型基建没有按单项工程完整地归集工程支出,以致无法确定实际投资情况。未即时预估转资产、转资产造成少提折旧等。以上各种现象是在小型基建管理中或多或少存有的问题,同时也是我们审计过程中需重点注意的。
三、工程审计中重点注意的问题 1.项当前期审计 (1)前期资料是否完善。审查其是否具备必要的前期资料,审查其审批手续是否完善、审批时间顺序是否准确。履行准确的审批程序能够有效的防止“三边”工程发生,防止盲目投资。审查其可行性研究报告是否实行多个方案的技术经济比较,对造价影响较大的外部条件实行分析,相对应做出优化的技术方案。
(2)前期资料数据是否真实、可信。在项目申报过程中,因为时间仓促、编制水平、项目规模控制等种种原因,造成上报的数据不真实,是项目实施过程中超规模、超投资的主要原因。审计通过将前期资料中的数据与实际比较,分析其超规模、超投资的主要原因,揭示申报流程中存有的不足。 2.项目管理审计 (1)对项目参建方履责审计。一个基建项目质量、安全、工期、造价是否可控、在控,需要设计单位、监理单位、建设代建部门的通力配合,增强项目的全过程管理。①设计单位。工程质量的好坏,工程造价的高低,很大水准上取决于设计质量的高低。对设计实行审查,应重点审查图纸工程量是否漏项、是否有设计优化方案、是否推行限额设计等。②监理单位。工程监理应该从工程立项开始,包括图纸的汇审、材料的选定、合同的修改和实施、施工过程的监督、结算的审核等。对监理实行审查应重点审查管理的各个环节是否履行了必要的签证手续、签署的意见是否客观、真实。针对我们现行的监理管理模式,监理工作应不涉及造价的确认。③项目代建管理部门。甲方代表监督施工合同的执行,即时协助监理处理日常事务、向建设单位领导汇报工作,对监理的签证实行现场监督,并且现场搜集资料,为日后的结算打下基础。对项目代建管理部门实行审查应重点审查管理的各个环节是否履行了必要的签证手续、签署的意见是否客观、真实。
(2)对施工合同的审计。因为甲乙双方很大水准的约定体现在合同上,工程建设也围绕着合同而展开的。所以对合同签订的事前、事中、事后的控制、管理实行审查,是审计评价的一个重要方面。审查的重点是:第一,审查合同有无不平等条款,有无违背国家法律法规、部门行业规章制度、管理办法等条款;第二,审查对设计变更引起的工程量变化的约定。在具体施工中经常出现某个设计细节不合理;或者受到投资资金制约而更改设计内容;或者因为地质状况与原先勘测的有较大出入引起基础设计变更等。如果这些问题以及解决办法没有考虑清楚并体现在合同中,今后结算时将引起工程纠纷、索赔等,造成不必要的麻烦。
(3)对招标环节的审计。公平、公开、公正、有效的小型基建招标能够起到降低工程造价作用。重点审查:第一,是否存有刻意规避招标的行为,例如:将项目化整为零。第二,招标程序、方法、评标规则、评标人员设置等环节是否符合招投标管理办法,规范、合理的招标管理制度是招标顺利展开的保证。第三,对于违反招标程序、违反招投标法等行为的处理措施是否得当。尤其是违反招投标法的行为,应予以严厉处置,否则容易给投标单位造成有可乘之机的思想,不利于单位的长期造价管理。
3.项目造价审计 (1)重点审查结算资料对合同、会议纪要、招标答疑的执行情况、对法律、法规、部门规章制度的遵循情况。在项目管理中存有注重合同,轻视招标答疑的情况。很多施工单位利用设计交待不清楚,未履行招标答疑环节,在工程施工环节发生大量变更签证,从而结算造价大大增加。在电力工程施工中有一项比较好的作法-图纸会审,建议能够使用到小型基建开工环节。它是建设单位在工程开工前,主持召集施工、设计、监理、地方质检部门,针对施工图纸,共同实行图纸会审。认真做好图纸会审工作,对保证工程质量、保证工期、降低工程造价、避免施工中出现差错起到重要作用。
(2)增强现场检查与资料签证相结合审计。隐蔽工程签证、施工工程量签证、材料验收签证等是施工单位计算造价的必备环节,也是接受建设方、监理方验收以进入下一环节所必须的环节。现场审计核实签证的事实是否真实、工程量与实际是否相符,同时也是对建设方、监理方现场是否履行了见证的职责确认。工程量签证质量的高低是影响造价的一个重要因素,建议对有条件的项目实行项目的跟踪审计,能够委托外部事务所参与隐蔽工程签证、施工工程量签证。
4.项目绩效审计 绩效评价是提升小型基建管理水平,总结经验教训,有效控制工程造价的一个重要环节。
(1)主要审查竣工决算、概(预)算执行情况、建设成本、交付使用资产情况、投资效益评价。 (2)对小型基建项目决策水平、建造指标、使用情况及经济效益实行评价,总结管理中有效的管理经验,揭示管理中存有的不足,有利于小型基建项目管理水平的提升。
电网基建工程审计方式