国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见
- 格式：docx
- 大小：18.68 KB
- 文档页数：12
文档推荐
-
辽宁省经济发展分析页数:3
-
介绍国内六大通讯网络运营商及其业务页数:3
-
辽宁自贸区对接“一带一路”倡议的路径选择页数:1
-
2020年辽宁省职业院校技能大赛(中职组)页数:16
下载文档原格式
合集下载
近三年中央助推东北经济振兴涉及黑龙江的扶持政策举要
近三年中央助推东北经济振兴涉及黑龙江的扶持政策举要作者：来源：《党的生活（黑龙江）》2016年第04期★2014年 8月8日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》出台。
《意见》着力突出激活市场、深化改革、推动创新和兼顾长远，共分11个方面、35条政策措施。
首先提出以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。
其次就是支持东北在国有企业和国有资产管理体制改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。
第三方面则有针对性地提出紧紧依靠创新驱动发展，提出要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级。
此外，《意见》在支持城区老工业区、独立工矿区、棚户区搬迁改造以及推进重大基础设施建设、提升产业竞争力、增强农业可持续发展能力等方面提出支持政策，明确了发展方向、目标甚至一些具体项目。
★2015年12月16日，国务院批复同意设立哈尔滨新区。
在最新的国务院批复中显示，哈尔滨新区包括——原有松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。
根据哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要等特点，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，积极扩大面向东北亚的开放合作，探索老工业基地转型发展的新路径。
★2016年2月6日，中央印发的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，当前和今后一个时期是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和把握我国经济进入新常态的趋势性特征，以提高经济发展质量和效益为中心，加大供给侧结构性改革力度，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，努力提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。
★2016年3月11日，国家发展改革委发布《哈长城市群发展规划》。
贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》若干措施
贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》若干措施党中央、国务院高度重视东北老工业基地振兴工作，１１月１日《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔２０１６〕６２号）正式印发。
为抓好贯彻落实，加快推动我省经济企稳向好，现提出如下措施：一、全面深化改革，激发内在活力１．继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，动态调整权力清单、责任清单和中介服务清单。
推进市场准入负面清单制度试点，参照国家发展改革委和商务部确定的在天津、上海、福建、广东４个省市开展市场准入负面清单试点的做法，由省直相关部门分别制定行业准入负面清单。
企业投资类项目核准只保留规划选址、用地预审两项前置条件。
简化政府投资类项目审批程序，对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，只审批可行性研究报告，不再审批初步设计。
充分运用好已建成的全省投资项目在线审批监管平台，按照国家规定动态调整审批流程，实行部门并联审批，做到“一平台受理、一站式办理、一流程导引、一代码贯通、一条龙服务”。
继续清理投资项目开工前审批事项，与国内先进地区对标，把开工前审批事项减少到最低限度，能取消的一律取消，能合并的一律合并审查。
（省编办、发改委、住建厅、国土资源厅、环保厅、工信委、交通运输厅、水利厅、林业厅、公安厅、安全监管局、省政府法制办、农垦总局、森工总局等相关中省直部门，各市〔地〕政府〔行署〕负责）２．开展投资项目承诺制落地试点，在哈尔滨新区和部分有条件的国家级开发区及省重点产业园区内试行。
投资项目根据产业政策要求，按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则进行建设，充分激发企业投资动力和活力。
（省发改委、工信委、住建厅、国土资源厅、商务厅、安全监管局等相关中省直部门，相关市〔地〕政府〔行署〕负责）３．推动“信用东北”建设，依托省信用信息平台，各中省直单位对失信人在申请政府投资和补贴、参与政府类投资项目建设和项目投资主体招标、获取自然资源、融资贷款等方面推行联合惩戒，营造良好信用环境。
吉林省人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见
吉林省人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2014.09.25•【字号】吉政发[2014]37号•【施行日期】2014.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见（吉政发〔2014〕37号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，认真贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），加快吉林老工业基地全面振兴，现提出以下落实意见：一、着力激发市场活力（一）进一步简政放权。
1.进一步加快推进简政放权，对省级负责的投资项目审批事项，有关部门要做好前置审批事项“同级审批”对口承接工作，并依法将市（州）、县（市）负责的投资项目审批事项的前置审批事项下放地方负责。
（省发展改革委、省编办、省国土资源厅、省林业厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等负责，列第一位的为牵头部门，下同）2.鼓励我省重点装备制造企业享受境外并购外汇管理改革试点政策。
（人民银行长春中心支行、省财政厅、省工业信息化厅负责）（二）促进非公有制经济大发展。
3.深入推进民营经济配套改革，支持长春市纳入国家在东北地区民营经济改革试点范围。
创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，组织开展民营企业管理创新和建立现代企业制度试点，推进民营企业股份制改革。
（省工业信息化厅、省发展改革委、省工商局、省金融办负责）4.进一步放宽民间资本进入的行业和领域，依据国家相关要求，制定出台民营经济进入特许经营领域的实施意见。
（省工业信息化厅、省发展改革委、省工商局、省金融办负责）5.在基础设施、基础产业等领域遴选一批重大项目，分期分批向社会公布，鼓励并引导社会资本参与建设。
国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见(节录)
国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见（节录）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，现就积极应对东北地区经济下行压力、推动东北地区经济企稳向好提出以下意见。
一、全面深化改革，激发内在活力（一）推进行政管理体制改革。
东北三省要全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化流程，明确时限，提高效率。
先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。
开展优化投资营商环境专项行动，推进“法治东北”、“信用东北”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，加强各种所有制经济产权保护，完善政府守信践诺机制。
（辽宁、吉林、黑龙江省人民政府〔以下称三省人民政府〕负责）对东北地区投资营商环境定期进行督查评估。
（国家发展改革委、全国工商联负责）（二）全面深化国有企业改革。
2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案。
推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，选择部分中央企业开展综合改革试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，引导中央企业加大与地方合作力度。
（国务院国资委牵头，国家发展改革委、财政部和三省人民政府分工负责）在东北三省各选择10—20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。
组建若干省级国有资本投资运营公司，研究推动若干重大企业联合重组。
有序转让部分地方国有企业股权，所得收入用于支付必需的改革成本、弥补社保基金缺口。
加快解决历史遗留问题，2017年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展，2018年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
江西省新余市第一中学2024-2025学年高一上学期期中考试政治试卷
政治试卷2024年12月命题人：朱雪莲审题人：高一政治组时间：90分钟总分：100分第Ⅰ卷一．选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题目要求，共50分）1．2024年亚运会于9月16日正式开幕。
其祥瑞物的构思、设计和制作完成后，就快速进行了有偿运用的商标注册。
在这里，作为有偿运用的祥瑞物标识（）A．是商品，因为是劳动产品而且用于交换 B．不是商品，因为没有价值C．只是劳动产品，因为它没有用于交换 D．不是商品，因为不是劳动产品2.《货币》是中心电视台特殊制作的十集纪录片，以每集45分钟的容量在黄金时间推出，引发人们对货币的关注。
关于货币相识正确的是（）A.有商品交换，就有货币B.货币是商品价值的唯一担当者C.货币的产生使通货膨胀更加频繁D.货币可以衡量一切商品的价值3．2024年5月，新余入市楼盘数量不减反增，房价价格略有下降。
某市民认为值得购买，就用银行按揭贷款的方式买了一套58万元的新居，首付现金30万元，然后在15年内付清银行贷款28万元和利息8万元。
在这一购房过程中，房价58万元，首付30万元，利息8万元分别体现的货币职能是( )。
A．价值尺度，流通手段，支付手段 B．价值尺度，支付手段，流通手段C．贮藏手段，流通手段，支付手段 D．贮藏手段，支付手段，流通手段4．假如一件衣服与6双鞋的价值量相等，当生产衣服的行业劳动生产率提高50%，鞋行业的某生产企业劳动生产率也提高50%，在其他条件不变的状况下，1件衣服能换（）双鞋A．6 B．4 C．2 D．35．《卖炭翁》是唐代大诗人白居易的一首家喻户晓的诗作，从经济生活的角度看，诗中的“心忧炭贱愿天寒”一句表明炭的价格()A．由天气确定B．由需求确定C．由价值确定D．受炭的供求关系的影响2024年入秋以来由于粮食价格上涨，带动猪肉、鸡蛋等价格不断上涨。
猪肉每斤14元左右，鸡蛋最高突破每斤6元。
据此回答6-7题6．这次肉、蛋的价格上涨是因为（）A．粮食与肉、蛋是互为替代品 B. 养猪、养鸡的成本增加C. 粮食与肉、蛋是互补商品 D．价格的变动对人们的生活具有重要的影响7. 肉、蛋价格上涨可能给人们生活带来的影响有（）A．人们对肉蛋的需求量会急剧削减 B．肉蛋的生产成本提高，生产规模减小C．人们对肉蛋的需求量会有所增加 D．以肉蛋为原料的食品价格会相应提高8.2024年国庆节，从不打折销售的格力空调首次宣布降价促销，扛起了价格战的大旗。
辽宁省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见-辽政办发〔2014〕55号
辽宁省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见辽政办发〔2014〕55号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为促进我省地理信息产业发展，根据《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号）、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），经省政府同意，提出如下实施意见:一、发展目标大力扶持地理信息产业发展，完善产业体系，到2020年基本形成结构优化、布局合理、竞争有序的产业发展格局。
完善地理信息产业链，形成涵盖地理信息获取、处理、应用、服务和装备制造、软件研发、系统集成的完整产业链。
激发市场活力，培育在国内有一定实力和影响力的地理信息龙头企业和一批创新型地理信息中小企业，建设国内有影响力的地理信息产业示范园区，拓展地理信息应用领域，到2020年，全省地理信息产业总产值达到300亿元，年均增长30%以上，带动相关产业产值突破1000亿元，成为我省经济发展新的增长点。
二、发展重点（一）加快提升航天航空遥感数据获取、处理、应用和管理能力。
充分利用国产卫星高分辨率遥感数据，发挥我省航空遥感技术装备优势，积极开发低空、地面数码影像获取系统，提高遥感影像数据获取能力与水平。
综合利用光学、雷达等传感器平台，不断丰富遥感影像数据资源，提高影像数据的现势性，实现影像数据的并行、实时处理，建立多源、多时相、多分辨率的遥感影像数据库。
重点加强遥感影像在我省国土资源、城乡建设、农业、林业、水利、交通、环境、减灾、气象、海洋、统计、教育等领域以及我省主体功能区动态监测中的应用。
破解东北现象 加快东北振兴
破解东北现象加快东北振兴作者：陈永昌来源：《奋斗》2015年第09期7月16日至18日，习近平总书记在吉林调研，就振兴东北地区等老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。
习近平总书记强调东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力、扎实工作。
7月19日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布。
东北振兴战略实施的效果如何？现在还面临哪些困难和挑战？国家在本轮经济调整的关键时期再次集中出台了一系列支持东北振兴的新政策措施，为新一轮东北振兴带来了希望。
一、理性剖析东北经济落后的成因东北老工业基地建设经历了四个阶段：起步于“一五”“二五”期间，成型于计划经济时期，转型于改革开放年代，升级于21世纪东北振兴时期。
经济发展进入新常态后，东北地区的经济下行压力不断加大，已到“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。
理性剖析东北经济落后的成因和经济结构上的“短板”，才能在新常态下补长短板、做强长板，打造黑龙江经济的升级版。
东北经济发展落后，可归纳为三个原因。
首先是思想观念落后。
黑龙江是移民省份，小农意识积累很深，计划经济观念根深蒂固，缺乏团队精神和合作意识。
其次是体制落后。
东北经济管理体制是历史遗留的计划经济管理体制，表现为“五最”：一是解放最早，1946年3月解放；二是距前苏联最近，仅一江之隔；三是学计划经济最快；四是退出计划经济最晚；五是计划经济留下的旧胎记最重，也因此引发了人口、人才外流等现象。
再次是产业结构落后。
计划经济留下的旧产业结构，很难适应市场经济。
结构的不合理导致经济出了问题。
实践证明：速度决定增长，结构决定发展。
黑龙江重化工企业比重太大，大庆和四个煤城占黑龙江GDP的60%。
大庆油田减产降价，四大煤城量价齐跌，严重制约了黑龙江经济的发展。
在经济结构方面，黑龙江省存在着四个结构性“短板”：一是国有企业多、包袱重，非公经济比重低，与南方发达省份相比差距较大。
第二个短板是三次产业结构不合理，一产大农业大而不强，二产大工业结构欠优，三产现代服务业发展晚、比重低，仅占46.8%，低于全国平均水平6个百分点，比广东低26个百分点。
大连至烟台“海底高铁”将动工：投资2000亿 10年内建成
大连至烟台“海底高铁”将动工：投资2000亿 10年内建成导读：渤海跨海通道工程全长100多公里，从大连旅顺口到山东蓬莱，目前已经有轮渡实现了铁路运输，不过由于是火车走轮渡，时间仍太慢，2006年最初尝试时，花了6个小时。
未来，高铁开通后，只需要半小时左右，预计将实现“客货混运”。
大连到烟台跨海高铁已有眉目。
8月19日公布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下称《意见》）称，下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。
这份《意见》还在着眼更大程度的物流线路布局。
多位交通领域专家告诉21世纪经济报道，根据上述《意见》，将同时开展中俄抚远、黑河等跨境铁路项目前期研究，积极推进中蒙铁路通道建设。
贯通东北东部铁路，研究建设黑龙江省沿边铁路，实施滨洲铁路、哈牡铁路等电化扩能提速改造等。
这与黑龙江此前提出的东部陆海丝绸之路经济带建设相吻合。
此前，2011年国务院曾批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，提出“开展渤海海峡跨海通道研究工作”。
一些行业内认为，上述项目十三五开工已经不会有多大问题。
“以后40分钟左右从大连就可以到达烟台。
”中国工程院院士、隧道专家王梦恕说。
他告诉21世纪经济报道记者，渤海跨海项目总投资可能要2000亿，10年内建成。
预计将是全隧道建设，中间预留1-2个通风口。
如果上述通道建设顺利，也有望目前西北部丝绸之路和海上丝绸之路比肩，中国区域经济学会秘书长陈耀指出，东北经过满洲里往俄罗斯、欧洲的线路，多年以前作为丝绸之路的说法就提出来了，以后华北、东北的产品出口欧洲的的确可以走这一条线路。
“长三角产品出口到俄罗斯的也可以走这条线路。
”他说。
跨海通道盘活东北？渤海跨海通道工程前期工作“加快推进”意味着什么？多名行业人士分析，这意味着十三五期间，上述项目动工没有问题。
渤海跨海通道工程全长100多公里，从大连旅顺口到山东蓬莱，目前已经有轮渡实现了铁路运输，不过由于是火车走轮渡，时间仍太慢。
东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法-发改[2015]493
附件东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法第一章 总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），加强东北城区老工业区搬迁改造专项资金的管理，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（发展改革委2013年第3号令）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称东北是指辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部五盟市。
第三条本办法所称城区老工业区是指依托“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家重点工业项目形成的、工业企业较为集中的城市特定区域。
城区老工业区搬迁改造要符合两个基本条件：（一）位于中心城区，总面积5平方公里以上，或区内原国有大中型企业5家以上。
（二）现有工业用地占老工业区总面积30%以上，且50%以上工业用地可在现有企业搬迁后腾退出来。
第四条本办法所称专项是指国家发展改革委安排的，用于支持东北城区老工业区搬迁改造项目建设的中央预算内投资专项。
第五条专项实施目标是，经过5至6年左右的持续努力，力争到2020年，基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
第二章 安排原则第六条科学制定方案。
城区老工业区所在城市人民政府对搬迁改造工作负总责，负责组织编制搬迁改造实施方案（以下简称实施方案），明确城区老工业区搬迁改造范围及目标、功能布局、主要任务、重点项目、组织模式、实施进度、保障措施等。
省级发展改革部门要会同相关部门加强对搬迁改造工作的指导和支持。
省级发展改革部门负责组织评估实施方案，上报国家发展改革委。
国家发展改革委委托咨询机构论证实施方案，将实施方案成熟完善的城区老工业区纳入专项支持范围。
在2014年支持10个城区老工业区的基础上，2015年再支持15个城区老工业区，此后逐步将符合条件的城区老工业区全部纳入支持范围。
高二月考试卷分析
23.多国天文学家在2014年7月24日说，他们观测了3颗 绕着类似太阳的恒星运转的遥远 行星，虽然确实找到了 水，但贫乏程度“令人相当吃惊”。根据现有的行星形 成理论，行星大气的氧应该大体上以水蒸气的形式存在。 这一发现对现有行星形成理论提出严重挑战。材料体现 的哲理有 ①世界是复杂的和不断运动变化的，人的认识是无止境 的 ②认识总是要受到主客观条件的限制，人的认识具有重 复性 ③认识具有创新性，认识的进步会推翻已有理论 ④本质的暴露和展现有个过程，人的认识永远不能达到 终极真理 A.①② B．①③ C.①④ D．③④
22.“蝴蝶效应”由气象学家洛伦兹于1963年提出， 其大意是：南美洲亚马孙河流域热带雨林中的一只蝴 蝶，偶尔煽动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克 萨斯的一场龙卷风。“蝴蝶效应”不仅体现惊人的想 象力和迷人的美学魅力，更蕴涵着深刻的哲学内涵。 它揭示了（ ） ①世界上万事万物无不处于相互影响、相互制约的关 系之中 ②世界上所有重大事件的发生都是偶然因素相互作用 的结果 ③世界上万事万物的普遍联系都是大胆想象和合理推 论的结果 ④某个微小因素的变化在一定条件下会对系统产生决 定性影响 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
28.①从联系的普遍性看，人们必须在经济活动中 正确对待生物圈各个生态系统之间相互依赖相互影 响、相互制约、相互作用，反对用孤立的观点看问 题。(3分) ②从联系的客观性看，在经济活动中人们必须从人 类生活于其中的生物圈中把握各生态系统之间的固 有联系，不能肆意破坏生态系统。（3分） ③从联系的多样性看，人们在经济活动中不能只看 到各个生态系统之间直接的、表面的、眼前的联系， 而忽视其中间接的、本质的和长远的联系，人们要 注意分析和把握自身生存和发展的各种条件，在经 济活动中既要注重客观条件，又要恰当运用自身的 主观条件。（3分） ④人们在经济活动中要坚持整体与部分的统一，树 立全局观念，立足整体，正确处理人与生物圈的关 系，努力维持生物圈的生态平衡。（3分）
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.08.08•【文号】国发[2014]28号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见（国发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。
但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。
为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见。
一、着力激发市场活力以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。
（一）进一步简政放权。
对已下放地方的投资项目审批事项，按照“同级审批”原则，依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。
将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。
鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点，对属于省级审批的投资项目，在依法合规的前提下，尽量减少前置审批事项。
将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。
（二）促进非公有制经济大发展。
在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。
进一步放宽民间资本进入的行业和领域，抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目，同时，要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。
在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。
鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。
在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极推广政府与社会资本合作机制（PPP）等模式。
二、进一步深化国有企业改革进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。
（三）深化地方国有企业改革。
地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本。
充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。
有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。
（四）大力推进中央国有企业改革。
根据党中央、国务院的统一部署，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性（或省级）国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。
条件成熟时，通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企业职工。
研究中央企业和地方协同发展政策，支持中央企业与地方共建产业园区。
（五）妥善解决国有企业改革历史遗留问题。
尽快出台分类处理的政策措施，加大支持力度，力争用2-3年时间，妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。
在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）工作，地方国有企业也要积极开展相关工作。
三、紧紧依靠创新驱动发展要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级。
（六）开展产学研用协同创新改革试验。
打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。
围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链，以国家重点工程为依托，以骨干企业为主体，以利益为纽带，整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟，设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项，加大资金支持力度，集中实施一批重大创新工程，力争在关键核心技术方面取得突破。
在东北地区组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目。
（七）完善区域创新政策。
研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。
研究在东北地区设立国家自主创新示范区。
研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。
研究支持东北地区创新驱动发展的措施。
（八）加强创新基础条件建设。
研究在吉林省布局综合极端条件试验装置、在黑龙江省布局空间环境地面模拟装置重大科技基础设施，支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台。
推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备，研究给予相应优惠政策。
在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。
支持中科院与东北地区加强“院地合作”，建设产业技术创新平台。
继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。
国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持，对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。
四、全面提升产业竞争力进一步调整优化生产力布局，加快改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，构建产业发展新格局。
（九）做强传统优势产业。
积极支持重大技术装备拓展市场，鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备，扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。
科学布局一批产业关联度高的重大产业项目，地方和企业要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作并力争尽早开工。
加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作。
鼓励大型农产品加工企业在东北地区布局生产基地，允许地方现有玉米深加工企业根据供需状况适度增加玉米加工量，中央财政对吉林、黑龙江、内蒙古3省区规模较大、信誉较好的玉米深加工企业，在规定期限内竞购加工国家临时收储玉米，超过一定数量部分给予一次性补贴。
（十）加快培育新兴产业。
支持战略性新兴产业加快发展，对东北地区具有发展条件和比较优势的领域，国家优先布局安排。
积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。
国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业，形成特色新兴产业集群。
支持沈阳、哈尔滨航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。
推动在沈阳、大连、哈尔滨等地设立军民融合发展示范园区，发展军民两用高技术产业。
鼓励吉林开展非粮生物质资源高端化利用。
设立国家级承接产业转移示范区，承接国内外产业转移。
（十一）推进工业化与信息化融合发展。
加快信息化与工业化深度融合，适度超前建设智能化、大容量骨干传输网络，加快沈阳互联网骨干直联点建设，依托哈尔滨区域性国际通信业务出入口局，扩容中俄、中蒙跨境信息通道。
支持东北地区开展工业化与信息化融合发展试点，用信息技术改造提升制造业。
培育发展新一代信息技术、云计算、物联网等产业。
（十二）大力发展现代服务业。
加快东北地区生产性服务业发展，在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格，在用地方面给予重点支持。
加强旅游设施建设，提升旅游业竞争力，打造大东北旅游品牌。
扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。
支持沈阳铁西、长春净月开发区和哈尔滨等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。
推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。
积极支持产品和技术交易平台建设。
五、增强农业可持续发展能力要夯实农业发展基础，转变农业发展方式，积极探索现代农业发展之路。
（十三）巩固提升商品粮生产核心区地位。
大力开展高标准基本农田建设，继续支持吉林西部和黑龙江三江平原东部等地实施土地整治重大工程。
今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。
组织实施黑土地保护工程，加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。
积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设，到2015年建成3800万亩集中连片高效节水灌溉工程。
通过大力发展节水农业，带动东北地区节水技术和设备制造业发展。
（十四）创新现代农业发展体制。
加快推进黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验，研究解决涉农资金整合中遇到的新情况新问题。
完善粮食主产区利益补偿机制，国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度，按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励，视中央财力状况，增加中央财政对产粮大县奖励资金。
推动粮食主销区建立产销合作基金，鼓励引导主销区到主产区投资建设生产基地。
鼓励地方政府结合实际，建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制，引导农村金融机构开展金融创新。
（十五）加强粮食仓储和物流设施建设。
今年中央预算内投资安排14亿元，支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施；中央财政安排5亿元，维修改造200亿斤仓容危仓老库。
改革创新粮食仓储设施建设投资方式，充分发挥地方和社会建仓积极性，鼓励支持农户特别是种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体储粮。
同时，对吉林、黑龙江等仓容紧张地区，抓紧进行跨省移库腾仓。
下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜，争取用2-3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。
畅通“北粮南运”，加强运粮通道及物流基础设施建设，继续推进粮食大型装车点建设，完善粮食物流体系和节点布局。
六、推动城市转型发展要完善城市功能，支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，促进资源型城市转型，建设宜产宜居的现代城市。
（十六）全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。
从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。
今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程，明后两年力争全面展开。
坚持先规划后改造，提前制定搬迁改造实施方案，积极稳妥推进搬迁改造。
加大城镇低效用地再开发等土地政策支持力度，研究制定通过开发性金融支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造的措施，支持发行城区老工业区和独立工矿区搬迁改造企业债券。
（十七）加快城市基础设施改造。
加大中央预算内投资支持力度，大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。
结合既有建筑节能、供热管网改造以及热电联产机组建设，组织实施东北地区“暖房子”工程。
中央预算内投资和财政专项资金支持东北地区污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。
鼓励利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，改善城市基础设施的薄弱环节。