中外档案利用服务法制建设的内容特点比较

档案管理工作服务创新面临的问题及对策建议思考社会在进步，科技在发展，为了适应社会发展和经济建设的步伐，档案信息服务必须牢固树立大服务、大进步、大跨越、大发展的思想观念，努力探索档案信息服务的创新思路，增强服务理念，拓展服务内容，转变服务机制，改进服务手段，尽力满足各项工作对档案利用的需要。

目前，稳定的政治环境和良好的经济环境形成了百业待兴的局面，信息技术的应用和普及，为社会各阶层实现跨越式发展提供了新的机遇，同时也带来了新的挑战。

档案工作与其他各项工作一样，必须在创新中求发展，必须突破传统的、落后的管理方式和方法的桎梏，在重视档案自身优势的同时，将档案与制度、机制、环境、手段联系起来，寻找新的发展空间。

一、档案管理工作服务创新的意义随着现代社会经济建设和文化事业的快速发展，群众以及政府对档案信息的需求也在发生变化，因此，服务创新是当前档案事业发展的必由之路。

档案是一个非常重要的窗口,是人们了解党的路线、方针、政策的渠道，是党和政府与人民群众之间密切联系的桥梁。

我国的档案事业是在党中央和国务院的高度重视和直接领导下健康发展的。

按照新时期的要求，我国社会主义各项事业都在与时俱进，档案工作要想做好服务，必须与时俱进，根据形势发展需要，不断进行服务机制的创新，我们要有紧迫感和责任感。

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，社会档案意识逐渐增强，档案和档案工作日益被广大人民群众所认识。

特别是随着社会主义民主法制建设的不断推进，社会各界人士出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，对政府出台的政策性、法规性、公益性、服务性文件的需求越来越大，公民利用档案的需求越来越强烈。

面对这样的变化，档案部门要及时转变观念，顺应社会发展趋势，采取多种形式，开辟多种渠道，做好为广大人民群众服务的工作，满足人民群众日益增长的档案利用需要。

在档案基础业务工作水平已经普遍提高的情况下，档案服务工作应该利用这个条件上一个新的台阶，促进档案事业有一个新的发展。

2024年档案局档案监管建设计划根据我国省、市档案管理部门的统一部署，本县档案局在当前阶段的工作要求是：紧密围绕县委、县政府的中心工作，全力推进“十四五”期间档案事业发展规划的编制，以及档案馆基础设施建设。

着重强化档案资源建设、档案法制建设等五个方面的重点任务，致力于推动我县档案工作迈上新台阶，为全县发展贡献力量。

一、服务经济建设，挖掘档案信息资源档案工作的核心在于实现档案价值，档案的有效利用是衡量工作成效的关键。

在社会主义市场经济体制不断完善的大背景下，档案工作必须以经济建设为中心，提供优质服务，以服务促进发展。

具体措施包括：1. 加强档案需求分析预测，依据历史数据及当年需求信息进行科学预测。

2. 拓展档案收集范围，既要做好常规收集，也要有针对性地收集如工程项目、重要会议、历史事件、社会活动等档案资料，鼓励社会各界捐赠具有长远利用价值的档案。

二、实施目标管理，强化业务指导加强档案工作的监督管理和业务指导，推动目标管理活动，提升档案工作水平。

具体措施包括：1. 推动民营企业档案工作，按照国家支持非公有制经济发展的政策，研究制定相应指导措施，提升民营企业的档案管理能力。

2. 完善社区档案工作，根据省级相关要求，加强社区档案管理，确保与社区建设同步发展。

3. 深化农业农村档案工作，加强档案监督与指导，服务农业发展、农村稳定和农民增收，推动农村档案工作的规范化建设。

2024年档案局档案监管建设计划（二）遵循省、市档案部门的相关要求，紧密围绕县委、县政府的中心工作，本局提出了本年度工作思路的总体要求：全面贯彻落实全县档案事业发展规划编制工作，加强档案馆基础设施建设，着力推进档案资源建设、档案法制建设等五项重点工作，助力我县档案事业迈向新阶段。

一、深化档案信息资源开发，服务经济建设档案工作的核心在于实现档案的价值，促进档案利用价值的转化。

在市场经济体制下，我们需围绕经济建设中心，强化服务意识，通过分析预测档案需求、广泛收集档案信息，积极参与经济建设，推动地方经济发展。

兰台纵横法治建设背景下法学会档案资料的收集与利用文/闫松鹤摘要：法学会不仅是党和政府联系广大法律工作者的重要纽带和桥梁，同时也在社会主义民主法治化建设进程中扮演着重要角色，是推动社会主义法治国家建设的重要力量，是落实全面依法治国的重要主体。

因此，在法律建设背景之下，法学会要加强档案资料的收集与利用工作，充分发挥法学会服务广大人民群众，服务社会主义国家建设功能和作用，法学会档案管理人员要结合法学会的功能和特点，加强档案资料的收集与利用工作，更好地推动国家的法治建设。

关键词：法治建设；法学会；档案资料；收集与整理2020年10月19日，中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设意见》明确指出，十八大以来，中国法学会在法律领域开展了卓有成效的工作，为全面推进依法治国作出了突出贡献。

新的时代背景下，对法学会提出了更高要求。

因此，法学会档案管理人员也要严格落实加强法学会建设的意见和建议，结合法学会档案管理工作实际，做到理论与实践创新，进一步提升法学会档案资料收集与利用效率，实现法学会档案资源的价值和作用［1］。

1法治建设背景下加强法学会档案资料收集与利用的重要价值1.1对地方精准立法具有显性作用法学会作为地方法制定的重要参与者，在法治建设背景下，法学会可以与地方立法部门合作，建立地方立法数据库，进而的更好指导地方立法进程。

数据挖掘是指以一定的技术和方法从模糊的、随机的数据中提炼出有价值的信息和知识的过程，数据挖掘是对数据本质的高度抽象概括，实现感性数据到理性知识的升华，具有价值性、理解性和潜在性的特征，而要想实现数据挖掘，就需要大量的档案数据资源作为保障，而档案数据库资源的充分与否取决于档案资料的收集效率和收集规模。

法学会档案部门通过对各类档案的收集和整理为地方立法数据库提供大量的信息和资源，通过大数据分析进而准确的定位地方立法需求，精准的为地方立法提供背景资料，主动地参与到立法各个环节，通过精准服务、精准支持、精准评估等多种方式，帮助地方法制定者完善相应的法律规制。

浅析档案利用是完善档案工作的有效途径摘要：本文介绍了档案利用在档案工作中的重要性和档案利用开发的发展方向，阐述了档案利用是档案工作自我宣传、自我完善和发展的有效途径。

关键词：档案利用发展方向有效途径0 引言随着人们对档案利用工作的重视，开发档案信息资源不断向广度和深度的发展，档案的利用工作已由一般地接待利用向着广泛地、系统地、多形式开发传递档案信息方向转变。

档案利用上出现了新的特点：一是利用者要求查阅的档案数量大，来馆利用档案的人员多；二是利用者要求查阅的档案范围广、时间长、时间急；三是利用者要求高，不仅要求档案部门全面、系统地提供档案信息，而且还要求提供“半成品”，提供经过加工的档案素材。

而目前相当部分档案馆、室的工作还很薄弱，管理制度繁琐，方法落后，人员素质不高、思想僵化，档案收集不完整、不齐全、整理不系统、编目不条理，鉴定不准确，保管不科学，检索不及时。

针对档案利用工作出现的新特点和档案工作存在的问题，我们要明确服务方向，加快改革步伐；依法治档，加强档案利用工作的法制建设；正确处理档案提供利用与保密之间的关系，处理好利用工作与基础工作的关系。

同时要适应新形势，形成档案功能开发与利用的新思维。

第一，确定新的档案开发思路。

伴随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和发展，档案工作应紧紧围绕着为社会发展和经济建设服务这一中心，结合各档案部门的具体情况，根据不同时期的重点确定工作思想。

第二，形成新的选题意识。

选题是档案开发工作中的一个重要环节，在新形势下应形成选题的超前意识、计划意识、参考意识、跟踪意识、效益意识，要克服“坐、等、靠”思想。

第三，树立现代档案开发观。

随着科学技术的发展，逐步采用现代科技手段管理、传递档案信息，电子文件将逐步改变传统的文件存在形式。

这需要档案工作者做好以下几个方面的工作：1 利用是档案工作最富有成效的自我宣传通过利用使社会和群众更了解档案，使档案发挥其凭证依据性的价值和作用。

131123 档案管理论文推进档案法制建设促进档案工作可持续发展一、档案法制建设的意义档案法制建设有助于改善我国档案立法现状，大力推进和加快社会的民主化进程，同时改善国家的法制建设环境，辅助国家依法治国基本方针的实施。

此外，档案法制建设还可以对档案事业进行统筹规划和科学指导，令档案成为国家各项事业发展的有效工具。

（一）改善档案立法现状，应对信息时代的到来。

随着信息时代的到来以及档案工作实践的飞速发展，虽然现有法律法规为档案执法提供了较为完备的法律依据，但仍有许多不足之处。

档案立法中还存在档案法规和规章相对滞后的问题，针对许多现实问题缺乏操作性强的规定，对于新型载体档案的法律地位也没有明确的规定。

这些问题如不能得到解决，档案工作难以真正“有法可依”，将使档案执法成效低下。

因此，为了应对信息时代的来临，改善立法现状，必须要认真研究现行的档案法律法规以及规章，根据现实情况完善档案法制建设。

（二）加快社会民主化进程，推动依法治国方针。

在推进社会民主化的进程中，要求行政机关将文件或信息进行公开，使公众能够充分自由地利用信息，有的国家已经为政务信息公开法律化制定了一系列具体实施政务信息公开的成文法。

政务信息公开有利于保证公众对国家信息的知情权，提高政府活动透明度，加快社会的民主化进程。

此外，档案法制建设是维护党和国家的真实历史的重要举措，有利于国家历史文化遗产的保护。

档案法制建设是国家法制建设的有机组成部分之一，加强档案法制建设是改善国家的法制建设环境的有效手段，同时有利于大力推进国家依法治国基本方针的实施。

（三）解决档案部门难点，促进档案事业持续发展。

档案法制建设有利于增强各级领导对档案工作的重视，提高档案管理人员法制观念，解决档案部门的机构设置、人员配备、经费等难点。

用法律规定档案机构及其职责和档案的管理，有利于改变档案人员配备不齐、经费缺少、设施落后等问题。

领导的重视和人力财力的投入，极大地推动档案事业协调发展。

论档案法学的研究体系档案法学是档案学中一个独立的分支科目,在档案学界已达成共识,国家教育部档案学教学指导目录中已列入档案法学这一科目,全国各高校档案学专业都根据自己的实际,程度不同地开设了档案法学的课程。

作为档案学体系中新建设的档案法学,随着其研究的日益深入,许多学科的基本理论问题也提到了研究的议事日程,需要予以回答。

档案法学体系问题就是其中之一,从目前出版的档案法学著作和教材以及发表的研究论文来看,对档案法学的体系认识还不尽一致。

我认为档案法学体系主要是由档案法学理论、档案法原理、档案立法、档案法规体系、档案法律规范、档案行政执法、档案普法、档案法史、外国档案法、中外档案法比较等十部分内容构成。

下面对此进行阐明:一、档案法学理论档案法学是以档案法律规范和档案法制为研究对象的科学。

它通过对档案法律原理、档案法律规则、档案法律实践的研究探索,建构档案法学理论知识体系。

作为档案学的一门分支学科,同时也是法学的一门分支学科,档案法学主要研究任务是运用科学的研究方法建立档案学的科学理论体系,为我国档案法制建设提供理论指导。

应当说,档案法学的理论研究对于档案法制具有广泛而又重要的意义。

它既可以解决档案法律实践中出现的问题,使档案法律更加科学、规范和准确;又可以普及档案法律知识,推进全民档案法律意识和档案法律素质的提高,为档案法制建设创造良好的外部环境。

我们这里所说的档案法学理论,取其狭义仅指档案法学自身的理论而言,它是对档案法学的现象及其本质规律系统化的抽象认识,是档案法学学科建设的基础。

它主要从宏观和整体上来探讨档案法学,并将研究成果科学化、理论化和规范化,以此来指导档案法规的建设和促进档案法制实践。

其研究内容包括:档案法学的性质;档案法学的地位;档案法学的研究对象;档案法学的研究内容;档案法学的研究方法;档案法学与其他学科之间的关系,如档案法学与档案学各学科之间的关系,档案法学与法学之间、特别是与行政法学之间的关系;档案法学的历史、现状和发展趋势。

档案机构及职责概述档案机构是指负责管理、保存和利用档案的机构，其职责是保护和维护社会、组织和个人的档案遗产，以保证其长期保存和利用。

档案机构的工作范围涵盖了整个档案生命周期，包括档案的产生、收集、分类、保存、检索、利用和销毁等各个环节。

以下将对档案机构的概述及其职责进行具体阐述。

一、档案机构的类型及特点1. 档案馆：档案馆是指负责管理和保存历史档案的机构，通常隶属于国家或地方政府的文化遗产管理机构，以及大学、图书馆等文化机构。

档案馆的主要职责是收藏、整理、保管和展示历史档案，使其得以长期保存，并向公众展示和利用。

2. 档案馆：档案馆是指负责管理和保存政府和组织档案的机构，主要包括国家档案馆、地方档案馆、专业档案馆等。

档案馆的主要职责是收集、整理、保存政府和组织档案，以支持国家决策、保障公民权益、服务社会公众等目标。

3. 企业档案室：企业档案室是指组织内部负责管理和保存企业档案的机构，其职责是收集、整理、保管企业档案，以支持企业的管理和发展需求。

二、档案机构的职责概述1. 收集档案：档案机构负责收集各种类型的档案，包括纸质档案、电子档案、音像档案等，以保证有关组织、社会与个人的档案得以全面收集和保全。

2. 整理档案：档案机构负责对收集到的档案进行分类、整理和登记，制定档案管理规范和标准，保证档案的整齐、清晰和便于检索。

3. 保存档案：档案机构负责为档案提供适当的储存条件，包括恒温、湿度、光照等环境要求，确保档案受到有效的防护和保存。

4. 索引档案：档案机构负责建立档案的检索系统和数据库，以便于用户查询和检索相关档案信息。

5. 利用档案：档案机构负责为用户提供档案查询、查阅、复制、调阅等服务，支持学术研究、政府决策、公民权益保障等需求。

6. 销毁档案：档案机构负责对已经达到保存年限的档案进行销毁或转交处理，以减轻档案馆的负担，并节约资源。

7. 宣传教育：档案机构还需要定期开展档案宣传教育活动，推动档案信息化和公众参与，提高公众对档案保护和利用的重视。

档案整理工作亮点(档案整理工作亮点和措施)档案整理工作亮点第一：借助于软件做好明细，这是现在档案管理的必要手段之一，保持档案资料的及时更新会让你省事不少；第二：做好基础档案的收集管理，不同列别的要分开存放，文件夹做好编号记录，没有固定的模式，以便查找即可；第三:注意收纳方式，不要把文件柜堆在一起，不利于寻找。

档案管理，怎么做才能成为亮点？第一：借助于软件做好明细，这是现在档案管理的必要手段之一，保持档案资料的及时更新会让你省事不少；第二：做好基础档案的收集管理，不同列别的要分开存放，文件夹做好编号记录，没有固定的模式，以便查找即可；第三:注意收纳方式，不要把文件柜堆在一起，不利于寻找。

档案管理有什么优点1、准确反映企业的成长历程档案记录了企业的成长过程，什么时候开始创业，创业者是谁，什么时候盈利，什么时候扩张，战略目标调整了多少次，法人有没有变更等等。

，这些都可以从企业档案中找到。

企业发展什么时候稳定，什么时候动荡，为什么，也能从中找到规律和答案。

2、防患企业商业秘密外泄企业档案无不涉及商业机密，如果没有统一管理，任凭管理人员个人处置，势必容易丢失，丢失就有泄密可能。

档案不仅要统一管理，而且还有要保密意识。

3、决策制订的参谋和帮手企业在决策和制定计划时，往往要查阅历史数据，进行同比分析或计划对比。

没有文件，他们做不到。

一个管理良好的企业，需要一个死档来维持生计。

好记性不如烂文笔。

人的记忆总会有错误。

做决策离不开档案。

4、企业文化的活标本很多企业搞企业文化建设总喜欢请专家帮忙，殊不知，企业文化是企业成员思想意识在企业制度规范、员工行为、厂容厂貌等诸多方面的投射或反映。

是企业员工自己培养创建起来的，是不假外求的东西。

档案管理做得好的企业，在梳理和完善企业文化时，不需要苦苦搜寻、绞尽脑汁、杜撰。

他们只需要对所有员工认可的价值观、制度规范、行为准则进行梳理、补充和完善，企业文化的基本内容就具备了。

结合企业发展史上重要事件的安排和优秀员工代表事迹的总结，丰富企业文化。

档案局2024年度工作计划档案局作为负责管理、保护和利用档案资源的重要机构，其工作计划的制定与实施对于促进档案事业的持续健康发展具有重要意义。

以下是档案局2024年度的工作计划，涵盖了档案数字化管理、档案资源建设、档案利用服务、档案法制建设、档案人才培养、档案科研创新、档案对外交流以及档案应急管理等多个方面。

一、档案数字化管理在信息化时代背景下，档案数字化管理成为档案工作的必然趋势。

2024年，我们将继续加强档案数字化管理的推进工作，制定具体的数字化管理规划和标准，完善数字化档案管理系统，提高数字化档案的存储、查询、利用效率。

同时，加强数字化档案管理中的安全保障措施，确保数字化档案的安全与完整。

二、档案资源建设档案资源是档案局工作的基础，加强档案资源建设是我们工作的重中之重。

2024年，我们将继续完善档案资源收集、整理、鉴定、归档等环节的管理制度，提高档案资源的数量和质量。

同时，加强对历史档案资源的挖掘和整理，为社会提供更加丰富、有价值的档案资源。

三、档案利用服务档案工作的最终目的是为社会公众提供利用服务。

2024年，我们将进一步优化档案利用服务流程，提高档案利用的便捷性和效率。

加强档案利用服务的宣传推广，提高社会公众对档案利用的认识和利用意愿。

同时，积极开展档案利用服务创新，满足社会多元化的利用需求。

四、档案法制建设依法管理档案资源是我们工作的重要原则。

2024年，我们将继续加强档案法制建设，完善档案法律法规体系，提高档案管理法制化水平。

加强对档案法律法规的宣传普及，提高社会公众对档案法规的认识和遵守意识。

同时，加强对档案执法工作的监督和指导，确保档案法律法规的贯彻实施。

五、档案人才培养档案事业的发展离不开人才的支持。

2024年，我们将加强档案人才培养工作，完善档案人才培养体系，提高档案人才的综合素质和专业能力。

加强档案人才的选拔和引进工作，吸引更多优秀人才投身档案事业。

同时，加强对档案人员的培训和教育，提高档案人员的业务水平和服务意识。

关于加强档案法制建设的思考加强档案法制建设是保证档案工作有规有序、稳定健康发展的必然要求。

要树立明确的法制观念，不断完善档案法规体系，协调法律法规关系；加强档案法制宣传，加大普法力度；提升档案队伍素质，确保档案执法质量，落实档案执法措施，严格公正执法；改善档案监督机制，强化监督职能。

惟有这样，才能促进依法治档工作不断向纵深发展，真正实现档案工作所担负的维护档案的完整、安全和历史真实的重任。

标签：档案法制；法制宣传；档案执法；档案监督《中华人民共和国档案法》从1987年颁布到1996年的修正，档案事业从总体上发生了新的变化。

只有加强档案法制建设才能使档案工作逐步走上法制化、制度化的轨道，才能使丰富的档案信息资源得到充分开发利用，更好地为社会各方面提供有价值的服务。

但随着改革的进一步深化和发展又出现了许多新情况、新问题，诸如档案执法人员法治意识滞后、执法主体资格不够确定、执法队伍素质仍需提高等问题依然突出，直接影响了依法治档工作的成效。

因此，加强档案法制建设，促进依法治档工作不断向纵深发展，这是档案工作者必须面对的一个重要课题。

这里笔者拟就加强档案法制建设的思路对策谈一点粗浅的认识。

一、完善档案法规，协调法律关系明确档案行政管理部门的法律地位，理顺档案行政管理体系是档案事业发展和法制建设的必然要求。

各级人民政府首先要以地方立法的形式，明确档案行政部门的执法主体地位，落实执法机构和行政编制，使档案部门适用法律的行为具有合法性、权威性。

[1]将档案法制建设置于市场经济和知识经济的大背景下深入研究，正视这种环境对档案管理和档案法制建设的挑战，实事求是地研究档案事业发展的现实问题和档案法制建设面临的现实矛盾，以档案法为主体，以现行的档案法规和规章为补充，进行配套法规的制定与修改，逐步充实、完善档案法律体系，使其更具现实性和可操作性。

针对档案法律、法规自身存在的不足，我们要谨慎对待、认真研究，不断修改完善。

对于法规中原则性太强的要使之更具操作性，对于法规中不明确的规定要加以细化。