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广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省工程造价改革试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.07.06•【字号】粤建市函〔2021〕502号•【施行日期】2021.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省工程造价改革试点工作实施方案的通知各地级以上市住房城乡建设主管部门，各有关单位：按照《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）的工作安排，为做好我省工程造价改革实施工作，我厅制定了《广东省工程造价改革试点工作实施方案》，现印发给你们，请按照执行。
执行过程中遇到困难和问题，请径与省建设工程标准定额站联系。
特此通知。
广东省住房和城乡建设厅2021年7月6日（联系人：卢立明，联系电话：************，传真：************，邮箱：****************************.cn）广东省工程造价改革试点工作实施方案为贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）有关要求，有序推进我省房地产开发项目和部分国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目工程造价改革试点工作，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院“放管服”改革和推进建筑业健康发展的决策部署，按照住房和城乡建设部工程造价改革工作安排和省委、省政府有关工作要求，正确处理政府与市场的关系，大力推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，加快完善工程造价市场形成机制，全面推行施工过程结算，为提高项目投资效益、保障工程质量安全、维护建筑市场秩序提供更有力的支撑。
广东省住房和城乡建设厅印发《广东省建设工程计价依据》的通知文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2010.02.26•【字号】粤建市[2010]15号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省住房和城乡建设厅印发《广东省建设工程计价依据》的通知（粤建市[2010]15号）广州市城乡建设委、各地级以上市住房城乡建设局，各有关单位：根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省政府令第40号）等有关规定，我厅组织制订了《广东省建设工程计价依据》（以下简称本计价依据），本计价依据包括《广东省建设工程计价通则》、《广东省建筑与装饰工程综合定额》、《广东省安装工程综合定额》、《广东省市政工程综合定额》和《广东省园林绿化工程综合定额》。
现印发给你们，自2010年4月1日起施行。
2006年《广东省建筑工程计价办法》和《广东省建筑工程综合定额》（粤建价字〔2005〕145号）、2006年《广东省装饰装修工程计价办法》和《广东省装饰装修工程综合定额》（粤建价字〔2005〕146号）、2006年《广东省安装工程计价办法》和《广东省安装工程综合定额》（粤建价字〔2005〕147号）、2006年《广东省市政工程计价办法》和《广东省市政工程综合定额》（粤建价字〔2005〕148号）、2006年《广东省园林建筑绿化工程计价办法》和《广东省园林建筑绿化工程综合定额》（粤建价字〔2005〕149号）同时停止执行。
本计价依据是工程计价的标准；是编审设计概算、招标控制价、施工图预算、工程计量与价款支付、工程价款调整、竣工结算，调解工程造价纠纷，鉴定工程造价的依据。
凡在2010年4月1日起经招标管理机构批准招标或非招标未签定合同的工程，均执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和本计价依据计价。
广东省建设委员会关于贯彻执行广东省建设工程计价办法(2003年)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省建设委员会关于贯彻执行广东省建设工程计价办法(2003年)的通知各有关单位：为认真贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)、广东省建设厅颁发《广东省建筑工程计价办法》和《广东省建筑工程综合定额》(粤建价字[2003]79号)等文件的通知精神，结合广州地区建设工程的实际情况，现将有关事项通知如下：一、从2003年7月1日起，凡在广州地区进行招标或非招标的建筑、装饰装修、安装、市政、园林建筑绿化工程，在编制工程量清单和招标投标的标底、签订承发包合同、办理工程拨款、工程造价包干的计算、编制设计概算、施工图预算、竣工结算、调解处理工程造价纠纷、鉴定工程造价时，均按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)和《广东省建筑工程计价办法(2003年)》、《广东省建筑工程《广东省装饰装修工程综合定额(2003年)》；综合定额(2003年)》；《广东省装饰装修工程计价办法(2003年)》、《广东省安装工程计价办法(2003年)》、《广东省安装工程综合定额(2002年)》、《广州地区安装工程常用项目补充综合定额(2002年)》；《广东省市政工程计价办法(2003年)》、《广东省市政工程综合定额(2002年)》、《广州市市政工程主要项目补充综合定额(2002年)》；《广东省园林建筑绿化工程计价办法(2003年)》、《广东省园林建筑绿化工程综合定额(2003年)》进行计算。
同时，《广东省建筑工程计价办法(2001年)》、《广东省建筑工程量清单项目设置规则(2001年)》、《广东省建筑工程综合定额(2001年)》、《广州地区二OO一年建筑工程综合成本指导价》、《广州地区二OO一年建筑工程招标投标工程量清单与报价规则》、《广州地区建筑装饰工程价格表(试行)(1999年)》、《广州市园林建筑绿化工程预算基价表(1994年)》停止执行。
广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法第一条根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省建设工程招标投标管理条例》、《房屋建筑工程和市政公用设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省各类房屋建筑工程、装饰装修、市政基础设施工程施工招标的评标定标工作.第三条施工招标评标定标办法（以下简称评标定标办法)是施工招标文件的必要组成部分。
招标人在编制招标文件时，应根据本办法确定评标定标办法并写入招标文件。
凡招标文件中没有评标定标办法和评标定标办法不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的，建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构在审查招标文件时,应当责令招标人改正.拒不改正的，招标文件无效，并不得将招标文件发给投标人。
第四条评标定标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍和限制投标人之间的竞争。
第五条本省施工招标评标一般采用合理低价评标法、平均报价评标法、两阶段低价评标法和A+B值评标法或法律、法规允许的其他评标办法.招标人可根据工程具体情况，选择其中一种评标定标办法或选择其中几种评标定标办法综合成一种评标定标办法,经建设行政主管部门或其委托建设工程招标投标管理机构审核同意后写入招标文件。
第六条评标定标过程中，评标委员会应严格按照建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构备案的招标文件中的评标定标办法进行评标定标。
招标文件中没有规定的评标定标办法不得作为评标定标的依据。
第七条评标定标工作一般应按照如下步骤进行：(一）评标准备。
工程项目开标后，评标委员会成员应认真研究招标文件，熟悉了解招标文件的内容，学习有关评标纪律和工作原则，编制供评标使用的表格;(二）初步评审.主要包括对投标人投标资格的审查、报价审查、投标文件响应招标文件的审查、投标重大偏差审查等内容，经初步评审后，确定合格的投标文件和作废的投标文件。
广东省住房和城乡建设厅关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的实施意见文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.07.17•【字号】粤建市〔2020〕119号•【施行日期】2020.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广东省住房和城乡建设厅关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的实施意见各地级以上市住房城乡建设主管部门：为深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神，落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》工作部署，现按照省委、省政府加强工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规行为的工作安排，提出深化我省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“房屋市政工程”）领域招标投标制度改革的实施意见如下。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以市场化为导向、以创新为动力，积极推进改革，有效解决招标投标活动中存在的突出问题，实现招标投标活动公平、公开、公正、诚实信用和择优竞价，促进我省建筑业健康发展。
二、工作目标全面推行招标人首要责任制，大力推进招标方式、评标方式改革，构建公平、择优、竞价、廉洁、高效的招标投标制度环境，推动新材料、新工艺、新技术的应用，争创我省优质精品工程；改革创新监管方式，有效遏制串通招标投标、弄虚作假、标后转包挂靠等违法违规行为。
三、主要任务（一）推进招标方式改革。
1.确立招标人首要责任制。
各地级以上市住房城乡建设主管部门要加快确立招标人首要责任制，赋予招标人在招标文件编制、评标定标办法选择等方面更大自主权，明确招标人在招标活动中的责任。
![广东省建设厅颁发《广东省市政工程计价办法》的通知-粤建价字[2003]82号](https://img.taocdn.com/s1/m/fe971bc848649b6648d7c1c708a1284ac850057b.png)
广东省建设厅颁发《广东省市政工程计价办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省建设厅颁发《广东省市政工程计价办法》的通知（粤建价字[2003]82号）各有关单位：根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)、《广东省建设工程造价管理规定》(广东省政府令第40号)及有关规定，由我厅组织有关单位制定的《广东省市政工程计价办法(2003年)》(以下称本办法)，经审查，现予颁发。
本办法于2003年7月1日起在全省行政区域内施行，《广东省市政工程计价办法(2002年)》和《广东省市政工程量清单项目设置规则(2002年)》同时停止执行。
凡在2003年7月1日起经招标管理机构批准招标或非招标未签定合同的市政工程，均按本办法和国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)及《广东省市政工程综合定额(2002年)》计价。
2003年7月1日前已发出招标文件或已签定合同的工程则不作改变。
本办法是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的实施办法；是定额计价的标准；是编审标底价、投标报价、设计概算、施工图预算、竣工结算，调解处理工程造价纠纷及鉴定工程造价的依据；是衡量投标报价合理性的基础。
全省必须严格统一执行本办法和国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)，各市不再另行编制、颁发和继续使用当地的工程量清单规则、定额、价格表、综合价格等各种计价办法和依据。
各单位在执行过程中遇到的问题，请及时反映。
广东省建设工程交易中心施工招标评标试行办法广东省建设工程交易中心施工招标评标试行办法建设工程施工招标评标应按照《中华人民共和国建筑法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》和，广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的有关规定和程序进行，并积极推行工程量清单招标，合理低标价中标评标法。
不适用于该办法的，经省建设工程交易中心（以下简称交易中心）同意后，可以选择别的招标评标办法。
一、工程量清单招标，合理低标价中标评标法本办法普遍适用于大中型建设工程项目（一）对招标文件中的工程量清单的要求1、招标申请经交易中心同意后，建设单位根据设计图纸，按照招标文件和经济标准定额的有关规定编制工程量清单。
工程量清单应装订成册，加盖建设单位法人公章，经交易中心检查符合要求后，作为招标文件的重要内容发给所有投标单位。
2、房层工程的工程量清单应包括招标范围内的土石方开挖、工程桩、钢筋、水泥、砼、木材、门窗、地方材料、水电设备安装、装修装饰、防雷、消防、临时设施等工程的种类、规格和数量。
大中型建设工程项目还应按分部、分项或分楼层列出工程量清单。
对属于招标范围的尚未列入工程量清单的工程，建设单位应对其施工要求和造价结算方式作出说明。
属于建设单位提供材料设备的，应明确单位价及总价。
专业工程的工程量清单应能满足标底编制和投标计价要求。
（二）对投标单位编制投标报价的要求投标单位应根据工程量清单、招标文件、经济标准定额和企业具体情况逐项提出定额单价和投标单价，并汇总成预算造价和投标报价，加盖法人公章，并经法定代表人或法定代表人的委托人签字后，用文件代单独密封，作为投标文件的重要内容同时送交交易中心封存。
（三）开标评标工作的程序确定标底核准浮动率开启投标方案审查投标方案开启投标报价及标底计算标底核准价确定有效报价计算评标价确定二个候选报价确定中标单位（四）开标、审标、定标开标、审标、定标按下列办法进行；1、确定标底核准浮动率开启标书前二小时内，评标委员会全体成员根据工程施工的条件和复杂程度，各自提出标底的合理浮动率（房层工程在+4%，专业工程在+10%范围内，超大型出此范围的应经交易中心同意），去掉一个最高值和一个最低值，取其浮动率的算术平均值作为标底核准浮动率。
建设工程施工招标经评审的最低投标价评标工作导则GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则1 总则1.0.1为规范我省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法，遏制恶性低价竞争，确保工程质量与安全，根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）等规定，结合我省实际，制订本导则。
1.0.2本导则适用于我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中采用经评审的最低投标价法的招标活动。
2 术语2.0.1最高报价值（也称最高拦标价、预算控制价）由有编制资格的单位根据《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》编制，是反映招标人对招标工程期望的最高控制值。
2.0.2报价合理区间根据我省现行施工技术和企业管理水平，结合当前市场行情，为指导投标人合理报价而设立的报价合理浮动区间。
2.0.3 二次平均值依据算术平均值原理，在特定的范围内，以一次平均值的计算结果为基础，再次计算其平均值。
具体计算式是：一次平均值 = 各合格投标人报价的算术平均值；二次平均值 = 各合格投标人报价与一次平均值之和的算术平均值。
其中，计算一次平均值时，当入围投标人少于4家时，所有入围投标人均为合格投标人；当入围投标人为4至6家时，去掉一家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格投标人；当入围投标人为7家及以上时，去掉二家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格投标人。
计算二次平均值时，低于一次平均值的所有入围投标人均为合格投标人。
2.0.4 偏离合理总金额根据本导则的评定，用来衡量投标人报价偏离报价合理区间下限值的实际总金额，具体包括分部分项工程项目偏离合理金额、措施项目偏离合理金额和其他项目偏离合理金额三部分。
2.0.5下浮极限值按照招标文件和本导则的规定，结合政府部门发布的造价动态和工程报价的变化情况，综合确定的允许在报价合理区间下限值再下浮的极限数值。
广州市城乡建设委员会关于印发《广州建设工程招标投标评标专家评标工作守则》的通知文章属性•【制定机关】广州市城乡建设委员会•【公布日期】2010.05.18•【字号】穗建筑[2010]605号•【施行日期】2010.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市城乡建设委员会关于印发《广州建设工程招标投标评标专家评标工作守则》的通知（穗建筑[2010]605号）各有关单位：我委对《关于发布广州建设工程招标投标评标专家评标工作守则的决定》（穗建筑[2004]376号）进行了修改，现重新印发，请遵照执行。
广州市城乡建设委员会二0一0年五月十八日附件：广州建设工程招标投标评标专家评标工作守则第一条为了加强对建设工程评标专家的管理，规范评标行为，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和其它有关法律、法规、规章规定，制定本守则。
第二条本守则适用于在广州建设工程交易中心（以下简称交易中心）招标的项目的评标专家（包括参加评标的招标人代表）。
第三条收到评标通知确认可以参加评标的评标专家应当遵守以下规定：（一）准时到达指定地点报到。
因故不能参加评标的，至少在报到时间前2小时告知交易中心；（二）不得询问与评审项目有关的情况；（三）必须亲自参加评标，不得委托他人代替。
第四条评标专家报到后，如发现有下列情况之一的，应当主动提出回避：（一）本人是投标人主要负责人的近亲属；（二）本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，可能影响到对投标文件公正评审。
第五条评标前，评标专家应将所有个人具有通讯功能的音像、电子设备及通讯工具交给交易中心见证人员集中保管，直至评标工作结束。
第六条评标专家认为本人不能胜任即将评审项目评标工作的，应当向招标人和交易中心书面说明理由，申请退出本次评标。
第七条评标委员会成员有权自荐担任或推选评标委员会负责人，评标委员会成员在评标过程中享有同等的表决权。
广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则1 总则1.0.1为规范我省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法,遏制恶性低价竞争,确保工程质量与安全,根据广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法、国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003等规定,结合我省实际,制订本导则;1.0.2本导则适用于我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中采用经评审的最低投标价法的招标活动;2 术语2.0.1最高报价值也称最高拦标价、预算控制价由有编制资格的单位根据广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法编制,是反映招标人对招标工程期望的最高控制值;2.0.2报价合理区间根据我省现行施工技术和企业管理水平,结合当前市场行情,为指导投标人合理报价而设立的报价合理浮动区间;2.0.3 二次平均值依据算术平均值原理,在特定的范围内,以一次平均值的计算结果为基础,再次计算其平均值;具体计算式是：一次平均值 = 各合格投标人报价的算术平均值；二次平均值 = 各合格投标人报价与一次平均值之和的算术平均值;其中,计算一次平均值时,当入围投标人少于4家时,所有入围投标人均为合格投标人；当入围投标人为4至6家时,去掉一家最高报价人和一家最低报价人,其余均为合格投标人；当入围投标人为7家及以上时,去掉二家最高报价人和一家最低报价人,其余均为合格投标人;计算二次平均值时,低于一次平均值的所有入围投标人均为合格投标人;2.0.4 偏离合理总金额根据本导则的评定,用来衡量投标人报价偏离报价合理区间下限值的实际总金额,具体包括分部分项工程项目偏离合理金额、措施项目偏离合理金额和其他项目偏离合理金额三部分;2.0.5下浮极限值按照招标文件和本导则的规定,结合政府部门发布的造价动态和工程报价的变化情况,综合确定的允许在报价合理区间下限值再下浮的极限数值;3 评审主体和要求3.0.1评标委员会应从最低价投标人开始进行评审；出现前者被否决的,应依次视报价由低至高的第二、第三等投标人为潜在最低价投标人,直至评定合理低价的前三名中标候选人;3.0.2评标委员会应根据招标文件的要求,遵循评审工作流程和报价合理区间的规定,确定投标人报价的偏离合理总金额和本工程的下浮极限值;3.0.34 报价合理区间分部分项工程消耗量4.1.1一般规定：分部分项工程人工、材料、机械消耗量标准的取定,以省现行相应工程综合定额为主要标准;省综合定额没有的项目,则以全国现行相应消耗量定额或其他省市、专业定额作为补充;如果使用企业内部定额,则应在投标文件中提供合理的工料机消耗量标准分析依据;4.1.2人工消耗量1完成清单项目所必须的人工消耗;2合理区间：上限以定额消耗量标准为准,下限以定额消耗量标准下浮5%为限;3当人工消耗实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;4.1.3材料消耗量1材料消耗量是在一定程度上准确反映施工现场实际的损耗率,原则上不设合理区间,应按定额消耗量标准取定;2如果清单项目因工艺、构造等不同而确需调整材料消耗量的,则应在投标文件中提供合理的分析依据;3对于用量大、价值高的辅助材料如不锈钢螺栓、扣件、结构胶等,可视实际需要作出合理的调整,但应在投标文件中说明原因;4.1.4机械台班消耗量1完成清单项目所必须的机械台班消耗;2合理区间：上限以定额消耗量标准为准,下限以定额消耗量标准下浮15%为限;3当机械台班消耗设备、型号、机具实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;工程工料机价格4.2.1一般规定：工程工料机价格,可参考最高报价值编制期下同工程造价管理机构发布的人工、材料、机械设备价格取定;投标人应依据市场行情自主报价,但超过合理区间的,则应在投标文件中提供合理的分析依据;4.2.2工资单价1工资单价是根据项目所在地实际经济水平,参照劳务市场价格综合取定;2合理区间：上限以工程造价管理机构发布的动态工资单价为准,下限以工程造价管理机构发布的动态工资单价下浮10%为限,且不得低于项目所在地的最低工资标准;3当工资单价实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;4.2.3材料价格1材料价格是运至工地的价格,依据材料供应价、运输费、运输损耗费、采保费等因素综合取定;2合理区间：以入围投标人材料报价的算术平均值与工程造价管理机构发布的材料价格各按50%权数取定的综合平均值设置：建筑、园建工程±5%,装饰装修工程±10%,安装工程±12%,市政工程±15%,绿化工程±18%;3若投标人材料报价超出合理区间的,将被视为偏离市场价;对于偏离市场价,或者是报价虽在合理区间内但涉及新材料、新工艺、品牌差异较大的材料价格,应在投标文件中提供合理的分析依据和供货证明资料;4.2.4机械台班单价1机械台班单价由两类费用组成：第一类费用是折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、机械管理费等；第二类费用是机械的人工、燃料动力费等;2合理区间：上限以定额规定台班单价工程造价管理机构有发布价格的,按其价格;下限同为准,下限以定额第一类费用的折旧费台班单价下浮30%、其他费用台班单价不变折算为定额规定台班单价下浮10%计算为限;3当机械台班单价实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;管理费和利润4.3.1一般规定：管理费和利润,属于竞争性费用,允许投标人结合自身实际对省相应工程综合定额规定的管理费、利润标准进行合理调整;4.3.2管理费1合理区间：上限以定额规定的管理费标准为准,下限以定额规定的管理费标准下浮15%为限;2当管理费实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;4.3.3利润1合理区间：上限以定额规定的利润标准上限值为准,下限以利润标准等于零为限,且不得采用负利润投标报价;2 当利润实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;措施项目费4.4.1一般规定：1根据省统一工程计价依据的有关规定,措施项目费是为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费用;2除安全防护、文明施工措施费外,原则上由投标人根据拟建工程特点、施工方案或施工组织设计,结合自身实际自行确定;3投标人没有计算或少计的措施项目费,除招标文件或合同有约定外,不予支付;4结算需调整的,应在招标文件或合同中明确;4.4.2安全防护、文明施工措施费1安全防护、文明施工措施费,属于有严格限制区间的费用;当实际超出其上下限时,评标委员会应当按有关规定否决其投标;2合理区间：上限以定额规定标准为准,下限以定额规定标准下浮10%为限;其中有消耗量标准的,其工料机价格按工程造价管理机构发布的价格取定;3 各市建设行政主管部门另有制订内容和标准的,从其规定,但其费用标准下限不得低于定额规定标准的90%;4.4.3其他措施项目费不含安全防护、文明施工措施费1合理区间：上限以定额规定标准有上下限费用标准的,取其上限值为准,下限以下列规定为限;1有消耗量标准的,按第至规定；2没上下限费用标准的,按定额规定标准下浮20%；3有上下限费用标准的,取其下限值;2当实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;4.4.4 内容和数量1招标文件要求提供技术标书的,措施项目清单内容和数量应与技术标书施工方案的内容和数量相一致;2当采用新方法、新工艺、新材料施工时,应在投标文件中提供合理的施工方案、内容和数量等分析依据;其他项目费4.5.1预留金和材料购置费1均为估算或预测值,由招标人在招标文件中提供,并由投标人按招标文件指定金额填报;2虽在工程投标时计入投标人报价内,但不为或不全为投标人所有;3工程结算时,应按承包人实际完成的工作量计算,剩余部分归还招标人;4.5.2总承包服务费1总承包服务费是配合招标人进行工程分包和材料采购等所需的费用,由投标人根据招标文件要求自主报价;2合理区间：上限以定额规定标准上限值为准,下限以定额规定标准下限值为限;3当实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;4.5.3零星工作项目费1由招标人根据拟建工程实际情况,在招标文件中列出人工、材料、机械的名称、计量单位和估算工程数量,供投标人报价;2工程结算时,工程量按实际完成的工作量计算,单价按中标时的报价不变;3合理区间：工料机价格按照第规定;4当实际超过其上下限时,应在投标文件中提供合理的分析依据;规费和税金4.6.1规费规费是政府部门规定收取和履行社会义务的费用,应严格按有关规定计算,不得浮动;4.6.2税金税金是按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加,应严格按有关规定计算,不得浮动;5 评审内容和流程评审内容5.1.1 评标委员会在评审投标人报价时,应分别评审出投标人报价的分部分项工程费、措施项目费和其他项目费三者的偏离合理金额,并将三者相加构成偏离合理总金额;5.1.2评标委员会应根据政府部门发布造价调整率和总报价二次平均值下浮率综合确定本工程的下浮极限率,并计算出本工程的下浮极限值;5.1.3工作流程5.2.1评标委员会在评审投标人报价前,应按照下列原则筛选拟评审的分部分项工程费清单项目：以本工程的最高报价值为参照物,对比需评审投标人报价与参照物相应分部分项工程费清单项目综合单价的偏差,优先筛选综合单价偏差大的清单项目,直到被筛选清单项目分部分项工程费之和超过参照物分部分项工程费的60%,但清单项目少于20个的,应筛选至20个;清单项目数量少于20个的工程,应全部筛选;5.2.2评标委员会在评审投标人报价时,遵循下列工作流程：一般规定6.1.1制定了分部分项工程费、措施项目费和其他项目费的评审办法及相关公式、数据;6.1.2制定了下浮极限率、下浮极限值的计算办法及相关公式、数据;6.1.3制定了投标人报价合理性的评定办法和判别公式;分部分项工程费6.2.1确定需评审的清单项目;根据第5.2.1条规定筛选的拟评审清单项目,按照下列办法和公式,确定需评审的清单项目：1 投标人清单项目报价≥清单项目报价二次平均值,该清单项目报价视为合理报价；2 投标人清单项目报价＜清单项目报价二次平均值,该清单项目报价初步确定为不合理报价,需评审其报价;其中,清单项目报价二次平均值是根据拟评审清单项目报价按第2.0.3条规定计算的数值;6.2.2计算需评审清单项目的合理综合单价;1分析需评审清单项目构成综合单价的消耗量标准;根据工程的项目特征和工程内容,按照省统一工程计价依据的有关规定,分析需评审清单项目构成综合单价的人工、材料、机械消耗量标准和管理费、利润标准,同时按第和第规定取相应的下限值,作为构成其综合单价的合理标准;2审查需评审清单项目构成综合单价的人工材料机械价格;按第规定,审查需评审清单项目的人工材料机械价格的合理性,特别是招标人指定的材料价格合理性;对于偏离市场价,或者是报价虽在合理区间内但涉及新材料、新工艺、品牌差异较大的材料价格,应依据投标人提供的供货证明资料,审查其合理性;未提供相应证明资料或经审查确认所提供的证明资料不属实的,以其他入围投标人相应材料报价的算术平均值为基数,按第规定取相应的下限值,作为构成其综合单价的合理价格;3计算合理综合单价;根据上二款确定的合理标准和价格,计算出合理综合单价;6.2.3评定分部分项工程费的合理性;按照下列办法和公式,对比需评审清单项目的合理综合单价与其原报价,评定分部分项工程费的合理性,计算其偏离合理金额;1 合理综合单价≤原报价,则该清单项目确定为合理报价；2 合理综合单价＞原报价,则该清单项目确定为不合理报价;3 该清单项目偏离合理金额=合理综合单价－原报价×清单工程量,4 投标人分部分项工程项目偏离合理金额=×本工程分部分项工程费; 措施项目费6.3.1 一般规定：1 若招标文件无特别说明,应对每一措施项目报价进行评审;2 对于特殊或大型技术措施项目如临时支护结构、地下围敝工程等,按招标文件规定处理;6.3.2 安全防护、文明施工措施费;1 根据省统一工程计价依据的有关规定,安全防护、文明施工措施费应单独列项计算;招标人应在招标文件中载明,投标人的安全防护、文明施工措施项目报价不得低于公布的最高报价值相应费用的90%;2 按第4.4.2条规定的合理区间报价的,确定为合理报价；3 不按规定标准报价的,确定为不合理报价;评标委员会应当按有关规定否决其投标;6.3.3 其他措施项目费不含安全防护、文明施工措施费; 1 按照下列办法和公式,确定需评审的措施项目：1投标人措施项目报价≥措施项目报价二次平均值,则该措施项目报价确定为合理报价；2投标人措施项目报价＜措施项目报价二次平均值,则该措施项目报价确定为不合理报价,需评审其报价;∑清单项目偏离合理金额其中,措施项目报价二次平均值是根据措施项目报价按第2.0.3条规定计算的数值;2 计算需评审措施项目的合理费用;根据省统一工程计价依据的有关规定,分析需评审措施项目构成费用的标准或消耗量、价格,同时按第4.4.3条规定取其相应的下限值,计算出需评审措施项目的合理费用;3评定其他措施项目费不含安全防护、文明施工措施费的合理性;按照下列办法和公式,对比需评审措施项目的合理费用与其原报价,评定其他措施项目费不含安全防护、文明施工措施费的合理性,计算其偏离合理金额;1措施项目合理费用≤原报价,则该措施项目确定为合理报价；2措施项目合理费用＞原报价,则该措施项目确定为不合理报价;3该措施项目偏离合理金额=措施项目合理费用-原报价,4投标人措施项目偏离合理金额=∑措施项目偏离合理金额;其他项目费6.4.1招标人指定金额项目;1招标人指定金额的其他项目,如预留金、材料购置费等,均为估算或预测值,招标人应在招标文件中明确要求投标人按指定金额报价;2按指定金额报价的,确定为合理报价；3不按指定金额报价的,确定为不合理报价;高出指定金额的,为无效数值,招标人不予支付；低于指定金额的,按招标人指定金额作为其他项目合理费用,参照第6.4.2条计算其偏离合理金额;6.4.2投标人自主报价项目;1 投标人自主报价的其他项目,如总承包服务费、零星项目费等,按照下列办法和公式,确定需评审的其他项目：1 投标人其他项目报价≥其他项目报价二次平均值,则该其他项目报价确定为合理报价；2投标人其他项目报价＜其他项目报价二次平均值,则该其他项目报价确定为不合理报价,需评审其报价;其中,其他项目报价二次平均值是根据其他项目报价按第2.0.3条规定计算的数值;2 计算需评审其他项目的合理费用;根据省统一工程计价依据的有关规定,分析需评审其他项目构成费用的标准或价格,同时按第4.5.23评定投标人自主报价其他项目的合理性;按照下列办法和公式,对比需评审其他项目的合理费用与其原报价,评定投标人自主报价其他项目的合理性,计算其偏离合理金额;1其他项目合理费用≤原报价,则该其他项目确定为合理报价；2其他项目合理费用＞原报价,则该其他项目确定为不合理报价;3该其他项目偏离合理金额=其他项目合理费用-原报价,4投标人其他项目偏离合理金额=∑其他项目偏离合理金额;下浮极限值6.5.1确定下浮极限率;1若招标文件无特别说明,按政府部门发布造价调整率无发布时,视为不发生、总报价二次平均值下浮率的两个因素分别取30%、70%的权数综合确定;其中,总报价二次平均值下浮率是根据本工程各合格投标人总报价按第2.0.3条规定计算的总报价二次平均值相对于本工程最高报价值的下浮率;2若有某因素不发生的,则将其权数调整至另一因素的权数中;3按照下列办法和公式,确定下浮极限率：下浮极限率=政府部门发布造价调整率×30% +总报价二次平均值下浮率×70%;其中,政府部门发布造价调整率调增时,两者相减；调减时,两者相加;6.5.2计算下浮极限值;1 确定计算基数;1若招标文件无特别说明,按本工程最高报价值、总报价二次平均值分别取30%、70%的权数综合确定;2按照下列办法和公式,确定计算基数：计算基数=最高报价值×30% +总报价二次平均值×70%;2按照下列办法和公式,计算下浮极限值：下浮极限值=计算基数×下浮极限率;评定合理性6.6.1 对于规模较小建议最高报价值在1000万元及以下工程项目,宜采用本办法简易评审：1按照下列办法,确定需评审清单项目：1分部分项工程项目,按第5.2.1条规定；2措施项目、其他项目,对比需评审投标人报价与最高报价值相应项目的偏差,优先筛选偏差大的项目;2计算需评审清单项目的报价值和合理费用;1根据投标人的报价,确定需评审清单项目的分部分项工程费、措施项目费和其他项目费,并将三者相加,计算出需评审清单项目报价值；2根据省统一工程计价依据的有关规定,分析需评审清单项目构成分部分项工程费、措施项目费和其他项目费的标准或消耗量、价格,分别按第至规定取其相应的下限值,同时依据第至相关规定计算出需评审清单项目合理费用;3评定投标人报价的合理性;按照下列办法和公式,对比投标人需评审清单项目的报价值与其合理费用,评定投标人报价的合理性;1投标人需评审清单项目报价值≥合理费用,则投标人报价确定为合理报价；2投标人需评审清单项目报价值＜合理费用,则投标人报价确定为不合理报价;6.6.2 对于规模较大建议最高报价值在1000万元以上工程项目,宜采用本办法详细评审：1 计算偏离合理总金额;根据第至规定计算的分部分项工程费、措施项目费和其他项目费的偏离合理金额,按照下列办法和公式,计算投标人偏离合理总金额;投标人偏离合理总金额 =分部分项工程项目偏离合理金额+措施项目偏离合理金额+其他项目偏离合理金额2评定投标人报价的合理性;按照下列办法和公式,对比投标人偏离合理总金额与第规定计算的下浮极限值,评定投标人报价的合理性;1 投标人偏离合理总金额≤下浮极限值,则投标人报价确定为合理报价；2 投标人偏离合理总金额＞下浮极限值,则投标人报价确定为不合理报价;7 附则7.0.1采用本导则进行评标的,应将本导则内容编入招标文件中,作为评标依据;7.0.2评标委员会评定投标人报价合理性时,应积极运用计算机技术,利用电子标书及有关分析软件开展评审工作;7.0.3各市建设行政主管部门应积极开展相关的技术培训工作,提高评委的评审工作水平;7.0.4 本导则由广东省建设工程造价管理总站负责解释;。
