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高校国库集中支付存在的问题及改进方案探讨【摘要】高校国库集中支付存在的问题主要表现在支付效率低下、资金管理不规范、安全性不高等方面。
针对这些问题，可以从优化资金管理流程、提升支付安全性、引入科技手段等方面进行改进。
在实施改进方案时，需充分考虑高校实际情况，确保方案的可行性和有效性。
通过对改进方案的实施和效果评估，可以进一步完善高校国库集中支付制度，提高资金管理效率和安全性。
总结提出的改进方案，展望未来，可以为高校国库集中支付带来更大的发展空间和潜力，为高校财务管理提供更好的支持和保障。
【关键词】高校国库集中支付、问题、改进方案、方案实施、效果评估、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍高校国库集中支付是指高校将所有资金汇总到国家财政部门进行统一管理和支付的一种制度。
随着高校财务管理的不断完善和发展，高校国库集中支付在财务管理中扮演着重要的角色。
背景介绍一般包括对该问题的起源、发展历程和现状的描述。
在这方面具体可以讲述高校国库集中支付制度的实施背景、目的以及其在高校财务管理中的重要性，以及该制度在实践中的成效和存在的问题等方面内容。
1.2 问题提出在高校国库集中支付中，存在诸多问题需要我们关注和解决。
由于高校体量庞大，涉及到的资金流动较为复杂，容易造成资金管理混乱和安全隐患。
由于高校财务管理的特殊性，存在一定的管理漏洞和制度不健全的问题，造成了不少不规范甚至违规操作。
由于高校财务管理人员素质参差不齐，部分人员对财务管理的重要性和规范性认识不足，容易出现失误和差错。
针对这些问题，我们有必要深入分析并提出解决方案，以提高高校国库集中支付的效率和安全性，确保资金的合理运用和管理。
通过对问题的深入探讨和理性分析，我们有望找到切实可行的改进方案，为高校财务管理工作的提升和完善提供有力支持。
2. 正文2.1 高校国库集中支付存在的问题1. 流程繁琐：高校在进行国库集中支付时，需要经过繁琐的审批和核对流程，包括向财政部门提交支付申请、等待审批结果、核对账目等步骤。
浅析国库集中支付改革存在的问题及对策【摘要】国库管理是我国财政工作的重要组成部分，国库支付是国库管理的核心，直接影响到财政工作的效果。
经过近几年不断深化的改革，这种模式取得了很大的进步，但是还存在着许多问题。
本文主要分析了我国国库集中支付改革中存，在的问题，并提出了相应的完善措施。
【关键词】国库集中支付；存在问题；完善措施国库集中支付是指设立单一的国库账户，将全部财政资金都纳入到该账户中进行核算和管理，财政资金由国库支付管理中心通过该账户直接划拨到收款单位。
财政国库实行集中支付制改变了之前财政资金逐层拨付的模式，实现了财政拨款的“直达”，从根源上杜绝了因中间环节过多造成的财政资金占用、挪用、贪污等现象。
这从根本上规范了国家国库管理、增强了财政工作的透明度、提高了财政资金的使用效率。
目前国库集中支付改革中存在的问题和不足1、国库集中支付的效率有待提高，程序有待优化。
目前国库集中支付制度的业务流程相对复杂，单位的工作量较大。
每个单位需要根据预算的批复情况按月编制用款计划，并且需要对照用款时间按时提出申请，同时相关的财政授权支付凭证重叠，尚未使用统一的国库支票，单位既要填写转账支票或者现金支票还要填写授权支付凭证，增加了出现差错的概率。
而且逐笔开支都要进行申请，审批后开具相应的支付令，这在一定程度上增加了预算单位的工作量，给日常的工作带来诸多不便。
2、在资金支付过程中存在违规现象实行国库集中支付制度后，财政部门在人民银行开设国库单一账户，代理银行开设财政预算外资金专户和为预算单位开设零余额账户，取消了各单位自行开设的银行账户，支出全部实行国库集中支付。
但结合试点单位和一些开展国库集中支付单位的实际情况看，许多单位仍然保留着一个原有的基本户，以保证各项收支的正常运行。
一些单位由于担心财政部门会收回年底末用完结余资金或者担心财政会因本年度的资金未用完而减少单位下一年度的经费，年底采取各种方法支取完零余额账户资金。
国库工作存在的问题及建议
国库工作存在的问题主要包括：
1. 人员数量不足，素质有待提高。
目前国库人员配备不足，兼岗现象普遍，导致核算质量不高，给国库资金安全埋下隐患。
同时，国库人员队伍整体素质未能适应当前国库业务发展的需要，需要提高人员的业务核算技能以及金融、财政、税务、调查统计分析等多方面知识。
2. 国库监管工作全面性不够。
随着国库业务范围不断扩大，国库服务工作涉及到多个部门，但国库监管范围未能随之延伸，导致国库监管工作处于两难，使国库秩序不能得到很好维护。
针对以上问题，建议如下：
1. 增加国库人员配备，提高人员素质。
通过加强培训、提高招聘门槛等方式，增加国库人员的数量和素质，确保国库工作的质量和效率。
2. 完善国库监管体系。
建立完善的国库监管体系，加强与相关部门的沟通与协调，扩大国库监管范围，确保国库资金的安全和稳定。
3. 建立风险预警机制。
通过建立风险预警机制，及时发现和解决国库工作中存在的问题和隐患，减少风险的发生和影响。
4. 加强信息化建设。
通过加强信息化建设，提高国库工作的效率和准确性，降低人为错误和信息失真的风险。
5. 完善法律法规和制度体系。
通过完善法律法规和制度体系，规范国库工作的操作和管理，确保国库工作的合法性和合规性。
以上建议仅供参考，具体的解决方案需要根据实际情况进行调整和完善。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策行政事业单位国库集中支付是指行政事业单位收入的支付和支出都通过国库集中支付，由财政部门统一管理和监督。
目的是规范行政事业单位收入支出管理，确保资金使用合规、透明、公开。
当前行政事业单位国库集中支付存在以下问题：一、程序繁琐：行政事业单位国库集中支付需要经过繁琐的审批程序，包括核定、申请、审批、报账等环节，耗时较长，影响单位正常运转。
二、信息不对称：行政事业单位作为资金使用者，对财政部门的一些规定和政策不够了解，导致信息不对称，无法及时获取到相关政策和指导，影响资金使用效率。
三、资金到账周期长：行政事业单位收到资金的时间往往需要等待较长周期，尤其是在财政年度末尾，资金到账更为拖延，给单位正常运行带来困扰。
针对上述问题，应采取以下对策：一、简化审批流程：对行政事业单位国库集中支付审批流程进行优化，减少环节，缩短审批时间，提高单位资金使用效率。
应建立审批政策的动态调整机制，及时修订与完善相关政策，以适应实际需要。
二、加强信息共享：建立信息共享平台，及时向行政事业单位发布相关政策、制度和操作指南。
财政部门应加强与行政事业单位的沟通和交流，了解他们的需求和问题，及时解决并给予指导。
三、优化资金拨付流程：财政部门应加快资金拨付速度，特别是对于年度末资金的拨付，应提前安排，确保行政事业单位能够按时收到资金，从而保障单位正常运行。
四、加强财务监督：建立健全的财务监督机制，加强对行政事业单位资金使用的监督和审计工作，强化风险防控措施，确保资金使用合规性和透明度。
五、培训提升专业素养：针对行政事业单位工作人员，加强财务管理和相关政策法规的培训，提高其财务管理和资金使用的专业素养，确保资金使用合规和效率。
要解决行政事业单位国库集中支付存在的问题，需要财政部门和行政事业单位共同努力，以合理、高效的管理方式推进国库集中支付，保证行政事业单位正常运行和资金使用的合规性。
通过加强信息共享、优化资金拨付流程以及加强财务监督等措施，提高资金使用效率和透明度，确保资金使用合规、透明、公开。
国库集中支付改革存在的问题及建议摘要：文章首先分析了国库集中支付改革存在的问题，进而提出了解决对策。
关键词：集中支付；改革中图分类号：f812.2文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0094-01国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的制度。
我市于2008年5月按照“精心组织、周密部署、积极稳妥、分步实施”的要求，选择市民政局等5家单位开始市级国库集中支付改革试点，在试点取得成效的基础上，于2010年1月在128家集中核算单位全面铺开。
我市市级会计集中核算向国库集中支付转轨，应该说是比较成功的，但也暴露出了一些问题，需采取措施予以解决。
我市国库集中支付的资金范围为纳入当年预算管理的预算内资金、预算外资金及其他财政性资金，资金范围较广。
支付方式目前主要以直接支付为主，2010年上半年直接支付的比率高达95%以上。
下半年随着公务卡试点工作的开展，将有意识地引导预算单位开展授权支付业务，授权支付的比率会有所提高。
支付中心目前采取见单审核的方式进行审核，财政监督较果较好，但工作量很大。
会计核算功能已全部返还预算单位，集中核算单位的会计核算软件统一采用省厅开发的会计核算软件，核算信息根据支付信息生成，单位会计核算工作量不大。
一、国库集中支付改革存在的问题(一)预算单位对实行国库集中支付改革有抵触情绪。
我市于2001年成立会计核算中心，对行政事业单位实行会计集中核算。
这种保姆式的运作模式对于规范会计基础工作、提高会计信息质量、加强会计监督、减轻预算单位会计工作量等方面起到了明显作用，经过多年运行，已经得到了预算单位和财务人员的广泛认可。
有预算单位认为，会计集中核算已经是全方位的监督了，进行国库集中支付改革是多此一举。
国库集中支付改革，改变了原有的工作流程，对预算单位的财务管理职能提出了更高要求，相应也增加了预算单位会计的工作量，所以预算单位要求改革的主动性不强，甚至希望能拖延改革。
国库集中支付制度改革存在的问题及对策中图分类号：f810 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）11-000-01摘要国库集中支付制度是我国现行行政事业单位财务管理制度的核心，也是强化行政资金管理权，规范行政行为，提高资金使用效率的关键。
国库集中支付制度以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统为依托，在预算审批基础上将财政资金通过财政部门直接拨付或授权拨付的形式，拨付给用款个人或单位。
现阶段我国的国库集中支付制度仍然存在一定的问题，需要通过改革不断地加以完善。
在本文中，笔者着重介绍了国库集中支付制度的概念、特点，论证了制度存在的问题和不足，并就如何有效地解决这些问题提出了对策。
关键词国库集中支付当前，我国承担政府职能的各行政事业单位行政资金的使用和管理采取国库集中支付制度。
由于行政事业单位大都承担着社会管理和服务的职能，并且没有经营收入，主要依靠行政拨款作为收入来源，因此其资金使用和管理工作应当纳入我国财政体制改革的整体之中。
应当说，从目前的情况来看，自国库集中支付制度正式执行以后，行政事业单位的行政行为得到了有效地规范，行政资金的安全性得到了切实保障，运行效率逐步提高，在一定程度上促进了财政体制改革的深入发展。
但是不可否认的是，现行的国库集中支付制度仍然存在一些弊端和不足之处，值得我们去深入的研究和思考。
一、国库集中支付制度的内涵和特点1.国库集中支付制度的主要内涵。
国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的制度。
现阶段我国各级行政事业单位都在执行国库集中支付制度，用以科学合理地使用和分配行政资金，发挥行政管理职能。
2.国库集中支付制度的特点。
笔者认为，国库集中支付制度主要有以下几方面特点。
一是国库集中支付制度可以有效地规范行政事业单位的行政行为。
行政事业单位履行行政职能和行使行政行为的基础是行政资金保障。
我国现行国库集中支付改革现状、存在的问题及解决措施
作者：曾斌许梦桔
来源：《现代经济信息》2014年第11期
摘要：本文对目前国库集中支付的两种模式进行比较分析，认为人民银行国库集中支付的模式要比商业银行代理支付模式更有效，并且建议实行人民银行直接办理国库支付。
文章最后提出了一些完善支付模式的一些建议。
关键词：国库支付；人民银行；商业银行
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0014-01
一、引言
以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年开始试点，至今已十余年，试点范围基本实现了全覆盖。
该支付制度以单一账户体系为基础，但是存在两种模式，即由人民银行国库部门直接办理的集中支付模式以及商业银行代理的集中支付模式。
该国库支付制度自改革以来取得了不小的成效，改革改变了以往通过征收机关设立的过渡性账户分散进行税款缴库的方式，实现由缴款人直接将税款缴入国库，加快了税款的入库速度，实现了财政支出直达商品和劳务供应者，预算单位用款由多层级管理改变为扁平化管理，解决了财政资金大量滞留预算单位账户的突出问题，进一步提高了财政资金使用效率。
二、当前我国国库集中支付的两种模式比较分析
人民银行直接办理的国库集中支付的是指财政部门在人民银行开设国库存款账户，取消预算单位在金融机构开设的各类结算账户，财政部门和预算单位也不在代理银行开设零余额账户，预算单位的预算内收支全部由财政部门通过人民银行的国库存款账户直接办理。
人民银行根据财政部门的直接支付凭证，将款项直接划转商品或劳务供应商账户，彻底取消零余额账户。
商业银行代理行的集中支付模式是财政部门和预算单位在代理银行开设零余额账户，取消预算单位在金融机构开设的各类结算账户，预算内资金的支付业务先由商业银行从财政部门的零余额账户直接支付给商品或劳务供应者账户，然后商业银行定时向人民银行国库部门进行资金清算，其清算资金不得突破财政部门额度限制。
从以上的比较可知，在开办国库集中支付方面，人民银行和商业银行都是有资格对财政资金实行国库集中支付的，都可以取消预算单位在金融机构开设的各类结算账户。
另一方面，相比商业银行代理集中支付要先支付再与人民银行清算，人民银行办理国库集中支付手续简单，操作灵活简便，而且不需要商业银行代理行的办
理国库支付的手续费，所以人民银行办理集中支付费用低，中间环节简单，资金结算效率高。
所以出于国库支付成本效益的原则，应该推行人民银行国库集中支付模式。
三、国库集中支付模式实行过程中存在的问题
国库支付自改革以来虽然取得一些明显的进步，但是基于目前两种国库支付模式，尤其是商业银行代理模式自身的缺陷，导致国库集中支付过程中出现了一些不足。
主要表现在以下方面：
1.没有体现单一账户体系的基础
从商业银行国库支付过程中可以看出，通过商业银行代理支付，财政部门不仅要在人民银行开立账户，还得再商业银行开立账户。
在许多地区，各类财政专户的资金余额与同级国库库存余额大体相当，有的甚至超过国库库存余额，形成了“第二国库”，这样就明显的违背了改革的初衷。
2.单一账户设在商业银行，增大了财政资金的运行风险
商业银行代理支付需将将单一账户开在商业银行，而商业银行的业务经营要承受市场风险，这种风险在一定程度上会影响或渗透到财政资金的运行上，威胁着财政资金的安全。
此外，在资金头寸紧张时，商业银行很可能将财政资金挪作他用，从而使财政资金承受了双重风险。
另外，国库资金向商业银行转移，不利于中央银行发挥宏观调控职能。
会计核算中心成立后，由于财政部门在商业银行开设的并非是零余额账户，造成一部分财政资金经常滞留在会计核算中心的银行账户上，从而减少了中央银行的资金来源，加大了中央银行的利息支出，不利于中央银行公开市场操作、再贴现业务以及银行间同业拆借市场的发展，使得中央银行的宏观调控职能受到削弱。
3.3.集中支付的银行代理模式，削弱了国库的监督职能。
在商业银行代理国库集中支付的业务处理模式下，国库集中支付代理银行先行受理并逐笔办理财政支出业务，国库只能与国库集中支付代理银行进行被动的资金汇总清算，因此国库无法在事前对财政支出进行逐笔审核与监督，最终导致《国家金库条例》赋予国库监督财政库款支拨这一法定职能被削弱。
四、完善我国国库支付制度的政策措施
上文分析了额采用商业银行代理支付模式存在的不足，可知采用人民银行国库集中支付的模式明显优于采用商业银行代理支付模式。
具体有成本低，效率高的特点，并且有效地监控国库资金的使用情况，降低国库资金被挪用的风险和使用成本，有效地提高人民银行对经济的调
控能力。
但因为我国的国库集中支付制度还处于改革初期，而且借鉴于国外的经验，缺乏考虑本国相应的国情，改革经验还尚不足。
为此应该完善人民银行国库支付模式，提出一些具体措施改进存在的不足。
1.国库直接办理国库集中支付业务，确保有效履行监督财政库款支拨的职责
近年来，人民银行国库电子化建设突飞猛进，在全国成功推广了功能完备、运行稳定的国库业务应用系统，建立起了安全、高效的资金清算体系，人民银行国库已完全具备直接办理国库集中支付业务的条件。
因此，建议取消现行商业银行代理国库集中支付业务的模式，推行国库直接办理国库集中支付业务新模式。
国库直接办理国库集中支付业务，不仅可以确保财政资金在实际支付发生前不流出国库，而且还可以进一步简化财政支出业务流程、提高财政资金支付效率，同时还有利于国库履行监督财政库款支拨这一法定职责。
2.改革国库单一账户体系化设计，建立国库单一账户管理制度
在改革试点之初，由于当时还有相当规模的财政资金未纳入预算管理，预算外资金还难以全部纳入国库单一账户，为了减少改革阻力，暂时保留了财政专户，并对国库单一账户进行体系化设计。
但是目前已基本具备将预算外资金纳入国库单一账户管理的条件。
因此，建议改革国库单一账户的体系化设计，取消财政部门在商业银行开立的各类财政专户，将财政资金全部纳入国库单一账户管理。
作者简介：
曾斌（1973-），男，重庆人，中国人民银行拉萨中心支行中级经济师，研究方向：货币银行理论与实务。
