深化改革,简政放权如何激活市场？

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。

全面实施市场准入负面清单制度。

在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。

全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。

（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。

（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。

深化“放管服”改革的重点与方向放管服改革是指国家深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，以便创造良好的发展环境，激发市场活力，提升行政效能。

随着中国经济进入新常态，深化放管服改革成为推动经济转型升级、实现高质量发展的重要抓手。

下面就是深化“放管服”改革的重点与方向。

一、深化行政审批制度改革行政审批制度是经济发展中的重要环节，必须改革以减少审批环节、优化审批程序，增强市场主体的创新活力。

深化行政审批制度改革的重点包括：一是进一步简化审批事项，减少审批环节，取消不合理的审批项目；二是优化审批流程，缩短审批时间，提高效率；三是实行“一网通办”政务服务，将各类审批事项整合到一个平台上，方便企业和公众办理业务。

二、减少市场准入限制为了激发市场活力，放宽市场准入限制、创造公平竞争的市场环境是至关重要的。

深化放管服改革的方向是：一是减少和取消行业准入资格和门槛，鼓励市场竞争，促进创新和优化资源配置；二是压缩负面清单，明确哪些行业和领域是禁止或限制外资进入的；三是加强市场监管和执法力度，保障市场秩序的公平和规范。

三、优化营商环境优化营商环境是放管服改革的核心任务之一。

营商环境的改善意味着企业办事的成本和时间的减少，促进市场主体活力的释放。

优化营商环境的重点与方向包括：一是改善政府服务，提供高效便捷的服务，减少企业在审批、注册等方面的时间和精力成本；二是加强法治保障，形成公平竞争、权益受保护的市场环境；三是减少政府干预，让市场主体更加自由自主地进行经营活动。

四、推进“互联网+政务服务”随着互联网技术的发展，推进“互联网+政务服务”已经成为深化放管服改革的重要手段。

互联网可以实现信息共享、流程优化、服务便捷等优势，为企业和公众提供高效的政务服务。

推进“互联网+政务服务”的重点与方向包括：一是搭建电子政务平台，提供集中办事、信息查询等功能；二是推进电子证照、电子签章等技术应用，减少纸质材料的使用；三是加强数据共享和安全保护，保障信息的安全和隐私。

深化改革开放激发市场活力和社会创造力改革开放以来，中国经济取得了巨大的发展成就，成为世界第二大经济体。

然而，随着经济增长速度的放缓和结构性问题的凸显，如何持续激发市场活力和社会创造力成为当前中国面临的重要课题。

深化改革开放被视为解决这一问题的关键。

本文将从多个方面探讨如何深化改革开放，以激发市场活力和社会创造力。

一、完善市场机制，促进公平竞争市场经济是最能激发市场活力和社会创造力的经济形式。

改革开放以来，中国经济市场化进程推进迅速，但市场机制仍然存在着一些不完善之处。

为了促进市场活力的释放，首先要加强对市场竞争的监管，建立健全公平竞争的市场秩序。

此外，还应完善产权保护制度，提高企业的创新动力和市场竞争力，同时降低市场准入门槛，鼓励更多的创新企业进入市场。

二、推进政府职能转变，加强政府服务在深化改革开放的过程中，政府的角色和职能发生了深刻变革。

传统的“拿来主义”和过度干预经济的做法已经不适应当今社会的需求。

政府应当转变职能，从过去的行政主导转变为服务导向。

这意味着政府应该加强对市场的监管，同时提供更优质的公共服务，为市场主体提供良好的发展环境。

政府要密切关注企业的需求，及时解决企业面临的问题，为企业提供支持和便利，从而激发市场活力和社会创造力。

三、培养创新型人才，促进科技创新创新是市场活力和社会创造力的源泉。

培养创新型人才，加强科技创新成为深化改革开放的重要任务。

一方面，应当加大对高等教育的投入，改革人才培养机制，培养更多的创新型人才。

另一方面，政府要加大对科研机构的支持力度，提升科研成果的转化效率，激发科技创新的活力。

同时，企业也应当加大对研发创新的投入，鼓励员工积极参与创新活动。

四、加强对外开放，拓展市场空间深化改革开放要求中国更加积极主动地融入全球经济体系。

通过扩大对外开放，拓展市场空间，为国内企业提供更广阔的发展机遇和平台。

一方面，可以采取降低关税、取消非关税壁垒的措施，吸引外商投资，引入外国先进技术和管理经验。

深化“放管服”改革的重点与方向随着我国经济持续快速发展和市场经济体制不断完善，政府职能转变和行政管理体制改革成为当前我国改革发展的重要课题。

“放管服”改革被认为是深化行政管理体制改革的重要方向之一。

放管服改革是指以市场化、法治化、国际化为导向，通过简政放权、优化服务、强化监管，创造公平竞争环境，提高政府治理能力，促进经济社会发展的一系列改革举措。

本文将探讨深化“放管服”改革的重点与方向。

一、简政放权简政放权是“放管服”改革的基本路径，也是深化行政管理体制改革的重要内容之一。

简政放权的本质是通过减少政府审批事项、放宽市场准入、简化审批程序、减少审批环节，降低市场主体的市场准入门槛，激发市场活力，促进经济发展。

未来，深化“放管服”改革的重点之一是要继续减少和简化行政审批事项，完善市场准入制度，推进审批事项“最多跑一次”，进一步激发市场活力，释放市场潜力。

二、优化服务优化服务是“放管服”改革的重要内容之一。

优化服务是指政府经济职能向公共服务职能转变，提供更好、更高效、更便捷的公共服务。

未来，“放管服”改革的重点之一是要深化政务服务“一网通办”，推进“双随机、一公开”监管，建立健全“互联网+政务服务”，加强政务服务标准化建设，提高政务服务水平，为市场主体提供更加便捷的服务。

三、强化监管强化监管是“放管服”改革的重要内容之一。

强化监管是指明确监管责任，加强监管执法，建立健全监管制度，提高监管效能。

未来，“放管服”改革的重点之一是要加强市场监管，推进“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序，促进公平竞争，为市场主体提供公正、透明、可预期的监管环境。

四、创造公平竞争环境创造公平竞争环境是“放管服”改革的重要目标之一。

公平竞争是市场经济的基本原则，也是政府治理的根本目的。

未来，“放管服”改革的重点之一是要进一步规范市场秩序，加强反垄断执法，完善市场准入制度，保护市场主体合法权益，促进公平竞争，提高市场经济的效率和公正性。

深化改革开放激发市场活力改革开放是中国近代以来最重要的决策之一，它极大地推动了中国经济的发展和社会的进步。

然而，随着时间的推移，改革开放面临的新问题和挑战也日益增多。

为了进一步激发市场活力，我们亟需深化改革开放，不断推动经济社会的发展。

一、加强产权保护，促进市场规范运行市场活力的激发需要有良好的市场运行机制和稳定可靠的产权保护。

在加强产权保护方面，我们需要进一步完善法律法规，建立健全严密的产权保护体系。

同时，要加强监管力度，打击各类侵犯产权的违法行为，保障企业家和市场主体的创新发展权益。

二、降低市场准入门槛，促进市场竞争市场活力的激发还需要提供公平竞争的市场环境。

我们应当降低市场准入门槛，取消一切无关的限制和干预。

特别是在新兴产业和创新领域，应当鼓励与支持更多的企业和个人参与，创造更多的机会和竞争力。

三、推动金融体制改革，优化金融服务金融体制改革是深化改革开放的重要内容。

我们应当推动利率市场化，完善汇率形成机制，建立健全的金融风险防控体系。

同时，要加强金融监管，防范金融风险，保障金融市场的稳定和可持续发展。

四、促进科技创新，提升市场竞争力科技创新是激发市场活力的重要驱动力。

我们应当加大对科技创新的支持力度，建立完善知识产权保护体系，鼓励企业和个人进行科技研发和创新。

同时，要加强产学研用的合作，促进科技成果的转化和应用，提升市场竞争力。

五、加强国际合作，扩大对外开放深化改革开放需要更加积极主动地参与国际合作与竞争。

我们要进一步扩大对外开放，加强与其他国家和地区的交流与合作，借鉴和吸收国际先进经验，共同应对全球化带来的挑战和机遇，提高国际竞争力。

六、深化行政体制改革，提高市场监管效能市场活力的激发需要有高效的市场监管机制。

我们应当深化行政体制改革，优化政府职能，推进简政放权，加强监管体制建设。

同时，要加强政府监管的透明度和公正性，提高监管效能，保障市场的有序运行。

结语深化改革开放是当前的重要任务，也是中国经济社会发展的必然要求。

经济管理99浅析全面深化改革中政府与市场的关系王新华　宋燕辉 中共景德镇市委党校摘要：中国共产党第十八次全国代表大会公报指出“市场经济体制改革的核心是如何处理好政府与市场的关系问题”。

随着经济进入新常态，本文将探讨政府与市场在当前社会经济活动中各自发挥作用的领域及它们之间的关系。

关键词：政府；市场；资源配置中图分类号：F123 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)003-0099-01中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“在市场经济的条件下，必须使资源配置在市场中起决定性作用”的新的理论观点。

改变了原有的“政府在经济发展中起决定性作用”的传统观念，旨在构建有利于市场经济发展的新框架。

同时我们仍然要重视政府指导在经济发展中的积极作用，并意识到市场作用和政府指导的效能是不同的。

如何有效区分政府指导和市场作用，如何让市场在各生产要素配置中发挥主导作用，如何合理有效地区分政府与市场的界限，是建立社会主义市场经济体系的重要环节。

一、“市场在资源配置上起决定性作用”的意义解读政府调控和市场作用，历来是管理和发展经济的“两只手”。

在经济中究竟是政府这只看得见的手在资源配置中起决定性作用，还是市场这只看不见的手起决定性作用，这是两种发展模式的问题。

所谓政府调控，是指政府对经济活动进行的一切调控作用；所谓市场作用，是指以市场为主来支配各种生产要素，即市场经济。

这“两只手”都是围绕着资源配置而发挥作用的。

所谓资源配置，是指人力、物力、财力等各种要素如何运用于生产，其生产的商品如何分配，资源配置的方式不同，产生的效率和作用就不同。

经济发展客观规律表明，市场经济体制是高效运用资源配置的体制，也是使生产力获得空前解放的最佳经济体制，它的优越性大大超过了其它经济体制。

在市场经济体制下，资源配置和生产的决策是以价格为基础的，而不是人为决定的，这种方式能够使资源配置以最低成本获得最大利益，其优势在于：商品的价值和它的价格密切相关，而市场经济具有通过市场交换形成最合理的分工协作关系，通过市场竞争形成自然淘汰法则(即优胜劣汰)，通过市场价格自动调节供求关系，从而可以引导资源配置符合价值规律——以小博大，以最小投入获最大收益，完成利益最大化。

如何做好简政放权
如何做好简政放权
简政放权、转变职能，是实现政府治理能力现代化的必然要求，也是激发市场和社会活力的必然之举。

党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。

简政放权，是处理好政府和市场关系的具体举措。

“简政”，即解决机构职能交叉、政出多门、人浮于事、相互掣肘的现象，解决社会公共产品和服务提供不足、行政效率低下的问题。

“放权”，则是解决对经济活动审批过多、审批程序复杂、审批周期长效率低的问题，解决政府管了一些不该管的事情、一些该管的事情却没管好的问题。

当然，“放权”并不是放任，而是要加强事中和事后监督；“放权”更不是撒手不管，而是要依法管理。

事实上，“放权”对政府管理水平提出了更高要求，要求政府加大对经济社会发展趋势的研判、分析和预测，制定出台合理的规划、标准、政策和制度，为经济社会健康发展保驾护航。

简政放权带来的积极影响也是值得基层组织深刻学习的：一是促进政府职能转变。

二是有效遏制基层腐败。

三是激发群众创业热情。

因此，各级政府必须切实转变观念，努力形成与服务型政府相匹配的管理能力。

深化改革扩大开放政策改革开放是中国经济发展的重要里程碑，也是推动国家快速发展的重要驱动力。

近年来，我国深化改革扩大开放的政策进一步明确，旨在加快经济结构调整，提高经济质量和效益，为全球化时代的新挑战做好准备。

本文将从深化改革和扩大开放两个方面，探讨我国政策的具体措施和带来的影响。

一、深化改革的政策措施1. 经济体制改革经济体制改革是深化改革的核心内容之一。

我国在金融、国企、土地等领域进行了一系列的改革措施。

通过发展多层次资本市场，推进利率市场化，国有企业改革等措施，促进了经济结构的优化和产业升级。

2. 政府管理体制改革政府管理体制改革是推动政府职能转变的重要举措。

在深化改革中，我国加大了简政放权、放管结合的力度，取消了一系列行政审批事项，优化了营商环境，激发了市场活力和创新活力。

3. 社会领域改革我国深化改革还注重社会领域的改革措施，包括教育、医疗、养老等方面。

通过推进教育体制改革，优化医疗资源配置，完善养老服务体系，提高了社会公平和民生福祉，为人民群众提供了更好的服务。

二、扩大开放的政策措施1. 对外贸易开放我国通过降低关税、扩大进口规模等政策，积极推进对外贸易的开放。

同时，积极参与全球贸易体系的构建，加强与其他国家的经贸合作，促进了国际贸易的发展，为我国经济的增长注入了新动力。

2. 促进外商投资为了吸引更多的外资，我国采取了一系列措施，如简化投资审批程序，扩大外商投资准入领域，改善投资环境等。

这些政策的实施，为我国的技术进步、产业升级和市场拓展提供了重要支持。

3. 加强人员交流与人才引进我国通过开展学术界、文化界、科技界等领域的人员交流，促进了不同国家之间的文化交流与合作。

同时，加大对海外高层次人才的引进力度，吸引更多优秀人才来华创新创业，推动了科技进步和经济发展。

三、改革开放政策带来的影响1. 经济发展水平提升深化改革和扩大开放政策的实施，为我国经济发展提供了强劲动力。

通过改革创新，我国经济从传统的出口导向型发展转变为内需拉动型发展，经济增长水平不断提高。

简政放权实施方案1. 概述简政放权是以市场化、法制化、信息化为支撑，依托政府职能转变，实施以行政权、财政资金、人才资源和公共服务为核心的改革，以推进政府机构和管理体制改革为主线，实现政府发展职能向公共服务、公共管理转变的政策，是推进政府治理现代化的重要举措。

简政放权的实施方案需要确立改革的目标、指导思想、实施措施以及监管机制。

2. 目标（1）深化政府职能转变：通过简化行政审批，推进政府职能向公共服务、公共管理转变，增强政府公信力。

（2）加强市场监管：通过简化行政审批，增强市场竞争力，促进市场监管更加有效。

（3）优化资源配置：通过加强监管力度，改进资源配置，提高资源效率。

3. 指导思想（1）加强政府职能转变：政府要更加注重服务意识，推动从行政手段向市场手段转化，促进市场化经营。

（2）推进简政放权：政府要把职能转变和简政放权紧密结合起来，进一步简化行政审批流程，减少行政干预。

（3）加强监管力度：政府要加强监管力度，提高监管效率，确保市场规则得到严格执行。

4. 实施措施（1）深化行政审批制度改革：进一步缩短审批时间，降低审批成本，除了涉及安全、生态环保等需要特殊审批的项目外，其余项目均取消行政审批。

（2）优化政府服务：建立和完善政府咨询服务和行业协会自律机制，使政府服务更为有效、高效。

（3）加强财政监管：加强对财政资金的管控力度，确保资金使用效率和效益。

（4）简化人才招聘：通过招聘会、网络招聘等方式简化人才招聘流程，突显招贤优才的导向。

5. 监管机制（1）建立各种制度：建立法律、制度等方面的监管机制，确保政策执行。

（2）建立监督体系：建立社会监督和内部监督机制，确保政策执行的公正性和透明度。

（3）建立惩罚机制：加强对违规者的惩罚力度，保证制度执行的严格性和权威性。

6. 实现途径政府要坚定不移地推进简政放权，深化政府职能转变，培育市场意识，注重服务意识。

政府应该以市场需求为导向，从行政干预向市场监管转变，注重智能化服务，推行公共服务，提高公共管理水平，使政府治理更加现代化、科学化、综合化。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革的意见深化简政放权、放管结合、优化服务改革的意见近年来，随着我国经济社会发展的进一步推进，各项改革措施也不断紧随其后。

其中，简政放权、放管结合、优化服务改革是推动我国经济社会持续发展的重要举措，也是深化国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

为此，我们需要借鉴国内外先进经验，深化改革，不断推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

一、简政放权简政放权是指通过撤销、下放、减少行政审批事项，优化政府部门职能和管理方式，完善市场经济体制，推动经济发展和社会进步的一种变革。

简政放权的核心是“减少政府干预，增强市场活力”。

我国在简政放权方面已经取得了重要成效，但是随着社会需求的不断变化，需要在全面梳理行政审批事项、精准取消行政审批事项、完善行政审批制度、提升政务公开度方面，进一步深化简政放权。

（一）全面梳理行政审批事项：立足于市场和社会需求，全面梳理行政审批事项，构建行政审批事项清单，围绕审批事项、审批条件、审批程序、审批时限、责任主体等方面进行科学评估，确定必须保留、应当取消、暂缓审批、尽快推进等分类措施，形成可执行可检验的实施方案。

（二）精准取消行政审批事项：根据全面梳理行政审批事项的意见，进一步精准取消行政审批事项，将不涉及安全、卫生、环保等公共利益和行业规范管理的事项，逐步放到后审后验、执后监管等方式进行监管，实现对行政审批事项的全面简化。

（三）完善行政审批制度：要从程序、时限、流程等方面进行优化，进一步减少重复审批、前置审批、过度监管等现象，推进“证照分离”、一口受理、在线办理等服务模式，降低企业获得证照的成本和周期，打通“最多跑一次”改革的最后一公里，真正让企业和群众能够享受到简政放权的实惠。

（四）提升政务公开度：政务公开是简政放权的关键一环，要通过开展政务公开网站建设、发布政务公开信息、严格实行信息公开等方式，加强政务公开工作，提高政府公信力和透明度，让公众对政府的管理工作有更多的信任和认可。