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新中国70年政府机构改革历程回顾与成效政府机构是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度运行的载体和保障。
作为上层建筑，政府机构需要不断适应经济基础的要求，进行有效的改革，从而促进经济发展、社会进步和人民生活改善。
新中国成立70年来的政府机构改革，尤其是改革开放40多年来的八次政府机构改革，精简了政府机构，降低了行政成本，提高了政府行政效率，适应了社会主义市场经济体制建设的需要，取得了非凡的成就。
一、政府机构改革的历程回顾新中国政府机构改革历程，以中央政府机构改革为例，按照机构改革的主要特征和目标来划分，可大致分为四个主要的阶段。
（一）以精简机构、克服膨胀为主要特征和目标的政府机构改革阶段：新中国成立后到1982年政府机构改革。
1949年，中央人民政府下设政务院，新中国的政府机构框架初步建立。
1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》。
10月1日，中央人民政府下设人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署和政务院，其中政务院下设35个委、部、署、院。
随着1954年第一届全国人大召开和1954年宪法通过，国务院正式成立，标志着我国政府机构设置进入正轨。
1954年后，随着各级机关的相继建立，政府机构开始增设，到1956年，国务院机构总数达81个。
为此，从1956年到1959年，进行了较大规模的体制改革和机构改革。
1958年撤销合并了国家建设委员会等10多个单位，1959年国务院工作部门又作了进一步调整和撤并。
从1960年到1964年，为贯彻国民经济调整方针，政府进行了较大规模的机构改革，主要以事业单位为重点，对行政部门和事业单位同时进行精简。
但到1981年，国务院部委达52个、国务院工作部门达到100个，数量达到新中国成立以来的高峰。
1982年，改革开放后的第一次机构改革启动。
这次改革对政府部门和机构进行了撤并，国务院各部委、直属机构和办事机构由100个减少为61个，国务院所属部委由52个裁并为42个。
论政府机构改革与中国行政体制改革行政体制从实质上而言,是行政职能、行政权力和行政责任三者之间的结构配置。
而行政体制改革主要地解决的问题之一就是在实践中使三者达到均衡的状态。
现今世界的行政体制改革实践大多受西方行政管理理论的思潮,最主要的则是治理理论、公共选择理论、新公共管理理论。
中国政府进行了长达三十年的改革实践,取得的成就是有目共睹的,但是仍然有新旧问题尚未得到解决,任重而道远。
标签：政府机构改革行政体制改革;治理理论;公共选择理论;新公共管理理论一个有效的政府对于一国的政治地位和经济发展具有决定性的作用,这一点不言而喻。
同样是模仿西方的模式,东亚的日本能崛起,而同一起跑线上的加纳却愈差愈远。
虽然差异是由诸多因素不同结构的影响结果,然而政府在其中起到的主导性作用也是显而易见的。
可以说,只要政府存在,就必定会有行政体制的改革,因为每一时期存在的问题都需要改革来解决,而随着改革的深入和时代的推进,新的问题又会引发后续的改革,所以说,行政体制改革是一个持续不断的过程。
促使中国社会真正从传统向现代转变,是三十年来改革开放的成果,不仅是经济上的发展和国力上的强大,从实质上而言,是文明的一种飞跃。
文明的飞跃包括公民精神、文明程度、文化思想等等,但本文里主要讲的是国家权力的运行和使用。
政府将国家权力划入到理性、可控且高效的轨道之中,使行政体制朝着公众利益为核心的进程发展,这就是文明飞跃的一种体现。
我们可以看到,行政体制实质上而言是行政职能、行政权力和行政责任的结构配置。
行政职能是行政主体存在的根源,行政权力是行政体制的核心,行政责任是对行政主体的约束,是行政体制的保障。
这三者之间既相互联系、又相互独立,一般而言应该平衡相称,这是合理的行政体制的本质要求。
要求三者之间的平衡完全是不可能的事情,走极端必然导致短板效应,所以至少是一个平衡摆,摆动的幅度要在可接受的范围之内。
既然行政实践中三者并非一如既往的均衡配置,故而行政体制改革主要解决的问题之一就在此。
四川改革・２０１０年第６期●改革综述●第一部分行政机构改革与大部制一、改革开放后政府机构５次改革（一）１９８２：提高政府工作效率，实行干部年轻化从１９７８年至１９８１年，随着党和政府的工作重点转移和改革开放政策的推行，我国恢复了过去撤并的行政机构，并增设了—些新的机构。
国务院部门迅速膨胀起来，至１９８１年，国务院工作部门增加到１００个，达到了建国以来机构设置的最高峰。
机构臃肿、层次繁多、互相扯皮、人浮于事等问题日益突出。
与此同时，过去遗留下的领导职务终身制、干部队伍老化等问题也日益严重。
从１９８２年开始，中央开始了改革开放以来的第一次规模较大的行政改革。
１９８２年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用二句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。
第一次改革之后，国务院各部委正副职是一正二副或者一正四副，部委的领导班子成员的平均年龄从６４岁减到６０岁，局级干部的平均年龄从５８岁降至５０岁。
１９８２年机构改革的主要成果是：提出了干部的“四化”方针，在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得了突破性进展；实行行政首长负责制，并将这一原则写入了宪法。
这一阶段的改革为经济体制的全面改革铺平了道路。
但本次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。
（二）１９８８：转变政府职能是机构改革的关键１９８８年的政府机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。
由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于１９８９年开展的地方机构改革暂缓进行。
通过这次机构改革，将国务院部委一级机构由４５个调整为４１个：直属机构由２２个调整为１９个：办事机构由４个调整为５个；人员编制在原有５万余人的基础上，裁减了７９００余人。
阿坝州人民政府关于印发《阿坝州乡镇机构改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2008.03.04•【字号】阿府发[2008]6号•【施行日期】2008.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阿坝州人民政府关于印发《阿坝州乡镇机构改革的实施意见》的通知(阿府发〔2008〕6号)各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：《阿坝州乡镇机构改革方案》已经省机构编制委员会审议，省委、省人民政府原则同意，为认真组织实施，现将《阿坝州乡镇机构改革的实施意见》印发给你们，请结合实际抓紧拟定本县乡镇机构改革方案报州机构编制委员会批准后实施。
二○○八年三月四日阿坝州乡镇机构改革的实施意见为切实巩固农村税费改革成果，进一步解放和发展农村社会生产力，加强农村基层政权建设，加快农村经济发展和社会全面进步，根据《四川省人民政府印发＜关于进一步推进乡镇机构改革的意见＞的通知》（川府发〔2007〕2号）和《四川省机构编制委员会关于阿坝州乡镇机构改革方案的批复》（川编发〔2008〕4号）的精神，制定本实施意见。
一、改革的指导思想、目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作、民族工作的方针、政策，按照建设社会主义新农村、构建和谐社会和完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观的要求，加强执政能力建设，坚持统筹城乡发展，合理调整乡镇布局，转变乡镇政府职能，提高全州乡镇的社会管理和公共服务水平，完善乡镇机构设置，精简机构和人员编制，减轻财政和农牧民负担，降低行政成本，提高行政效率，构建与和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，促进阿坝经济社会又好又快发展，努力建设和谐阿坝。
（二）改革目标按照农村综合改革的要求，乡镇机构改革要与农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革协调配合。
机构改革经验交流发言材料尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！今天我非常荣幸能在这里向大家分享有关机构改革经验的交流发言材料。
随着时代的发展，各个领域的机构改革已经成为了不可回避的话题。
机构改革的目的在于适应社会发展的需要，提高机构效能，实现组织的持续发展。
因此，充分借鉴和交流机构改革的经验非常重要。
机构改革的第一步是进行全面的组织审视。
通过对机构的内外部环境进行深入分析，了解机构所面临的问题和挑战，明确机构改革的目标和方向。
我国曾经进行的一次重大机构改革是2008年国务院机构改革方案的实施。
在这次改革中，中央政府明确了改革的目标和范围，并提出了具体的改革方案。
通过对机构效能的评估，重新规划了政府职能，优化了机构设置，提高了行政效能。
这次改革的成功经验是，要在改革之前进行充分的调研和准备，确保改革的目标和范围明确，方案合理有效。
机构改革的关键是要注重组织文化的培育。
组织文化是组织的“灵魂”，是组织成员共同认同和遵循的价值观和行为准则。
在机构改革中，要积极培育一种团队合作、创新开放的组织文化。
这需要领导者树立正确的组织文化观念，加强对组织文化的引导和塑造。
同时，要注重员工的培训和激励，使他们具备适应组织文化的能力和意愿。
另外，要重视员工的参与和建言献策，让他们能够积极参与机构改革，形成共同的价值观和行为准则。
机构改革还需要注重信息化和科技创新。
随着信息技术的不断发展，信息化已经逐渐成为机构改革的重要方向。
通过信息化手段，可以提高机构的管理效能，优化组织结构，提升工作效率。
比如，通过建立统一的信息平台，实现数据的共享和协同，可以提高工作的效率和质量，减少信息传递的误差和延时。
在中国，深圳市进行的“互联网+政务”改革就是一个成功的例子。
通过将政务服务与互联网技术相结合，打破了部门之间的壁垒，提供了高效、便捷的政务服务，取得了显著的成效。
这表明，信息化是机构改革的重要手段和方向，对于提高机构效能和服务水平具有重要意义。
1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过恢复原内务部有关职能，设立“中华人民共和国民政部”。
5中共中央通知成立中共民政部党组。
内设机构为：办公厅、政决议， 月18日，治部、优抚局、农村社会救济司、城市社会福利司、民政司、政府机关人事局5月20 0.新成立的民政部党组举行第一次会议，各项工作全面启动。
9月16日，第七次全国民政会议在北京召开，会议回顾了新中国成立以来党中央对民政工作 的重要指示和要求，充分肯定了民政T.作在革命和建设各个历史时期所发挥的重 要作用.明确了民政部门主要业务范围是优抚安置、救灾救济、社会福利以及党和政府交办的其他事项第匕次全国民政会议的召开标志着党的民政T.作方针政 策得到全面恢复。
1982年9月，党的卜二大召开，以此为标志，我国的改革开放全面展开。
党的十二大闭幕后，国务院进行了机构改革。
1982年11月.国务院批准民政部机构 调整为：办公厅、政策研究室、民政司、农村社会救济司、城市社会福利司、优抚局、安置局、老干部管理局。
这次改革实际上是一次民政职能和编制进一步理顺和加 强的改革.主要职责集中在基层政权建设、优抚安置、救灾救济和城市社会福利等方面.改革奠定了此后30多年民政在基层政权建设、救灾救济、优抚安置等方 面的核心职能：为了适应新形势，服务新使命，国务院再次进行机构改革。
1988年10月，民 政部机构改革“三定”方案明确民政部是国务院负责社会行政管理的职能部门。
其主要任务是：通过做好基层政权建设和村民委员会、居民委员会建设工作，促进城乡经济的发展.推进基层民主生活的制度化；通过管理社会行政事务，调整 人际关系，缓解社会矛盾，推进社会行政管理的法制化；通过发展社会福利与社会保障事业，推进公共福利事业的社会化；通过做好优抚安置工作.加强军政军 民团结，促进国防建设现代化。
方案明确，民政部内设办公厅、基层政权建设司、优抚司、安置司、救灾救济司、社会福利司、行政区划和地名管理司（中国地名委员会办公室）、社团管理司、社会事务司、婚姻管理司、政策法规司、人事教 育司、综合计划司、国际合作司（民政部接待安置印支难民办公室）共14个职能司（厅）和机关党委：10月6日，国家机构编制委员会批准中国老龄问题全国委 员会挂靠民政部。
2008年全国普通高等学校招生统一考试(江苏卷)政治试题一、单项选择题：本大题共33小题，每小题2分。
共计66分。
在每题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题意的。
1．中国共产党第十七次全国代表大会审议通过的《中国共产党章程(修正案)》，首次将这一重大战略思想写入党章。
A．“三个代表”重要思想B．科学发展观C．中国特色社会主义理论体系D．社会主义核心价值体系2．2007年10月24日．我国第一颗月球探测卫星“________”发射升空。
A．奔月一号B．神舟七号C．嫦娥一号D．月亮女神3．2007年12月26日，国务院新闻办公室发表了《________》白皮书，这是中国首次以国家名义发布能源文件。
A．中国的能源发展战略B．中国的能源状况与政策C．推进能源节约与提高能源供给能力D．能源产业与环境协调发展4．2007年12月15日，联合国气候变化大会通过了“________路线图“。
A．京都B．悉尼c．中东D．巴厘岛5．江苏对全省义务教育阶段学生在2007年实行________的基础上，从2008年春季起，又进一步实行________，这标志着江苏省全面实施免费义务教育。
A．免收学杂费免费提供教科书B．免收学费免费提供教科书C．免收杂费免费提供教科书D．免收学费免收杂费2008年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。
请回答第6—8题。
6．这次国务院机构改革的主要任务之一是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的________体制。
A．大部门B．小部门c．平行D．垂直7．政府机构改革是政治体制改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
这说明A．生产关系一定要适合生产力状况B．上层建筑一定要适合经济基础状况C．生产力一定要适合生产关系状况D．经济基础一定要适合上层建筑状况8．国务院机构改革方案的审议通过．表明全国人大在行使A．任免权B．监督权C．决定权D．立法权9．2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。
辽宁省人民政府机构改革方案根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔2008〕12号)的要求，结合辽宁省实际，制定本方案。
一、机构改革的指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以转变政府职能为核心，进一步理顺关系，明确和强化责任，调整和优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，为实现辽宁全面振兴提供体制机制保障。
(二)基本原则1、坚持精简统一效能。
在机构限额内，加大机构整合力度，严格控制人员编制，积极探索职能有机统一的大部门体制。
2、坚持上下基本对应与因地制宜相结合。
中央要求地方政府加强的部门和强化的职责，辽宁要对应落实。
既稳妥做好与国务院机构改革方案的衔接，又要从辽宁经济社会发展的实际出发，充分考虑辽宁老工业基地全面振兴的要求。
3、坚持统筹兼顾、突出重点。
处理好改革发展稳定的关系，保持政府机构的相对稳定，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。
二、机构改革的主要任务(一)转变政府职能按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职责，明确政府职责定位，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
在全面履行职责的基础上，更加突出有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，加强大力发展服务产业职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
承接好国务院有关部门下放的职责。
晴隆县⼈民政府机构改⾰⽅案晴隆县⼈民政府机构改⾰⽅案根据党的⼗七⼤、⼗七届⼆中全会关于深化⾏政管理体制改⾰的精神和《中共中央、国务院关于地⽅政府机构改⾰的意见》（中发[2008]12号）、《中共贵州省委、贵州省⼈民政府关于市（⾃治州、地区）、县（市、区、特区）政府机构改⾰的指导意见》（黔党发[2009]8号）、《中共黔西南州委黔西南州⼈民政府关于县（市）⼈民政府机构改⾰的指导意见》（州党发[2010]3号）⽂件的要求，结合晴隆县实际，制定本⽅案。
⼀、改⾰的指导思想和原则（⼀）指导思想⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，坚持以⼈为本、执政为民，把维护⼈民群众的根本利益作为改⾰的出发点和落脚点，着⼒解决制约本县经济社会发展的突出⽭盾和问题，着⼒解决⼈民群众最关⼼、最直接、最现实的利益问题，努⼒建设⼈民满意的政府。
（⼆）基本原则围绕深化⾏政管理体制改⾰的总体⽬标，以转变政府职能为核⼼，按照精简统⼀效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法⾏政，提⾼⾏政效能。
⼆、机构改⾰的主要任务（⼀）转变政府职能加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进⼀步下放管理权限，深化⾏政审批制度，减少⾏政许可，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作⽤，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务中的作⽤。
该企业决策的事，由企业决策；市场能解决的问题，由市场解决；宜于中介组织办的事，让中介组织充分发挥作⽤，乡（镇）能处理的问题，依靠乡（镇）处理。
切实解决好政府职能越位、错位和缺位的问题。
县⼈民政府在全⾯履⾏职责的基础上，要加强注重有效地贯彻实施中央⽅针政策、国家法律法规和省委、省政府决策部署及州委、州政府的要求，更加注重对全县经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，着⼒解决民⽣问题；更加注重强化执法监管职责，增强处置突发事件和社会治安综合治理能⼒。
天津市人民政府关于调整我市72家转制科研机构人员退休待遇的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府关于调整我市72家转制科研机构人员退休待遇的意见（津政发〔2008〕32号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为进一步完善我市科研机构企业化转制政策，按照转制科研机构改革方向不变、转制后企业性质不变、转制后在册人员企业身份不变的原则，在充分考虑转制科研机构人员历史贡献和待遇现状的基础上，现就调整我市72家转制科研机构人员退休待遇提出如下意见：一、调整范围此次调整范围为：按照市人民政府《批转市科委等16个部门关于我市科研院所管理体制改革实施意见的通知》（津政发〔2000〕25号）要求实施企业化转制的，原市属72家科研机构转制前退休人员，以及转制时在册执行事业单位工资、转制后参加企业养老保险的人员。
二、调整内容（一）转制前退休人员享受事业单位退休人员的福利待遇。
1.夏季防暑降温费执行事业单位标准，集中供热采暖补助费、集中供热采暖补贴由退休人员所在单位按相关规定执行。
上述调整从2008年1月起执行。
所需经费按照转制时科研机构的性质和原有资金渠道解决。
即：由市财政直接拨付资金的退库转制科研机构，在原退库经费中解决，不再增加新的预算；由市科委直接拨付资金的转制科研机构，由市科委统筹安排资金解决；原为自收自支的转制科研机构，由转制科研机构自行解决。
2.抚恤金按事业单位政策执行，所需费用由现单位解决，需补发的予以补发。
3.医疗保险可保持现有政策不变。
对于转制前享受公费医疗的单位，如单位征得全体转制前退休人员同意，也可参照执行公务员医疗补助政策。
剖析政府机构改革典型案例——随州市“大部制”改革之路王洁盛宏伟张中华朱丹王志鑫①摘要：国务院“大部制”改革已进行半年了，各级地方政府也将开始部门改革。
随州市“大部制”改革自2000年开始已有8年历史，通过研究随州“大部制”改革，可以为地方各级政府改革提供经验和教训。
我们通过调查发现随州“大部制”改革过程中主要存在强势部门“改不动”，内外部压力重重，没有健全的制度保障等问题。
调研结果给我们的思考是：一、改革是一个过程，不可能一蹴而就；二、改革过程中要注重部门间的协调；三、职权集中后要解决好权利监督问题；四、机构合并、设立要有科学论证、决策过程。
关键词：随州大部制权利利益监督Abstract: The “big system” reform of the State Council has been carried out for a half year, and all levels of Local authority will also start the department reform. T he “big system” re form of Suizhou started from 2000 and already has a history of 8 years. The research of Suizhou “big system” reform will provides experience and lesson for all levels of the local government .Through the investigation , we found that in the reform process some strong department “remain unchanged” .And the internal and external pressures pile up, and there isn’t any perfect safeguard system. What the investigation and study result gives us is: the reform is a process, and it is impossible to get it done at a stroke. And in the reform process we should pay great attention to the coordination among departments. What’s more, after the authority centralism we must solve the right surveillance problem. Above all, the merger and setting up of ①王洁，公共管理学院公共事业管理0601班；盛宏伟，公共管理学院行政管理0502班；张中华，法学院法学0605班；朱丹，公安学院治安0602班；王志鑫，工商管理学院市场营销专业0502班。
关于国务院机构改革方案的说明——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上
罗干
【期刊名称】《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》
【年(卷),期】1998(000)001
【摘要】各位代表: 中国共产党第十五次全国代表大会提出了推进机构改革的历史任务和方针政策,党的十五届一中全会对这项工作作了具体部署,按照党中央的要求,国务院组织专门力量,进行了认真的调查研究,反复听取了各部门主要领导同志意见,党内外充分协商,在通盘考虑的基础上,提出了国务院机构改革的方案。
这个方案已经国务院常务会议、中共
【总页数】8页(P51-58)
【作者】罗干
【作者单位】国务委员兼国务院;秘书长
【正文语种】中文
【中图分类】D62
【相关文献】
1.关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 华建敏
2.第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定——1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议通过 [J], ;
3.关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 华建敏
4.关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 王勇;
5.关于国务院机构改革方案的说明——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 罗干
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”这种观点：①认为公民应无拘无束的行使政治自由权利②认为法律和自由是统一的③主张公民在法律范围内行使政治自由④割裂了自由和法律的关系，因而是错误的A.②③④B.①③C.①③④D.①④4、“人肉搜索”特点是众人通过各种途径对同一个人进行地毯式搜索，被搜索人的个人信息很快在网上一览无遗。
“人肉搜索”中随意搜索、公布他人信息的做法( )A.体现了公民享有广泛权利和自由B.割裂了权利和义务的辩证关系C.坚持了公民在法律面前一律平等D.正确行使了民主监督的权利5、北京2008年第29届奥运会，中国代表团获得51枚金牌，首次超越美国成为第一金牌体育大国。
我国运动员用“金牌第一”的优异成绩，展示了为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神。
这体现出运动员在( )①履行自己的义务②遵守宪法和法律③维护国家的安全、荣誉和利益④服兵役和参加民兵组织A.①②B.①③C.①②③D.②③④6、2009年3月2日，作为国家开发银行案中第一个出庭受审的贪官，国开行企业局风险管理处副处长胡汉成因受贿550万元，被北京市第一中级人民法院判处无期徒刑。
2008政府机构改革1、中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关国务院组成部门：外交部、国防部、教育部……国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会（1个）国务院直属机构：海关总署、税务总局、工商行政管理总局国务院办事机构：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室（共四个）国务院直属事业单位：新华通讯社、社会科学院、气象局、地震局、工程院国务院部委管理的国家局：信访局、粮食局、能源局、烟草专卖局、公务员局2、回顾一、1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化1982年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。
二、1988年——“转变政府职能是机构改革的关键”1988年的政府机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。
由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。
但是国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。
三、1993年——适应建设社会主义市场经济的需要首次将建立社会主义市场经济体制作为我国经济经济体制改革目标后，1993年我国进行了第三次政府机构改革。
其历史性的贡献在于，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。
但从学术观察的角度，1993年的政府机构改革“目的清楚、目标不明确”。
建立社会主义市场经济体制的一个重要改革任务就是要减少、压缩甚至撤销工业专业经济部门，但从1993年机构设置来看，这类部门合并、撤销的少，保留、增加的多。
如机械电子部合并本来是1988年改革的一个阶段性成果，1993年改革时又被拆成两个部——机械部和电子部；能源部本来是在1988年撤消了三个专业经济部门的基础上建立的，1993年改革又撤消能源部，设立了电力部和煤炭部。
给人的印象是，目的与目标背道而驰。
1993年改革的一个重大举措是，实行了中纪委机关和监察部合署办公，进一步理顺了纪检检查与行政监察的关系。
1993年实行中纪委机关和监察部合署办公的这种做法，是统筹党政机构设置的重要方式之一。
四、1998年——消除政企不分的组织基础鉴于当时机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出的现实，1998年中央人民政府实施了2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次政府机构改革。
1998年改革的目的与目标高度协调。
推进社会主义市场经济发展是目的，尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。
1998年改革历史性的进步是，政府职能转变有了重大进展，其突出体现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门，共10个：电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会。
这样，政企不分的组织基础在很大程度上得以消除。
到目前为止我们都还在享受这个成果。
为什么说撤销工业专业经济部门就是消除政企不分的组织基础呢？众多的工业专业经济部门是计划经济时代的产物，在当时的历史条件下，这些工业专业经济部门可以说是资源配置的载体，是落实经济计划的依托。
但是在建立社会主义市场经济体制的过程中，这类部门的存在不利于充分发挥市场在资源配置中的基础作用，不利于充分发挥企业的微观经济主体地位。
在一定意义上说，撤销工业专业经济部门就是取消了国家与企业之间的“二道贩子”，消除了政企不分的组织堡垒。
五、2003年——目标：行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景之下进行的。
改革的目的是，进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。
改革目标是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
这次改革重大的历史进步，在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。
比如，建立国资委，深化国有资产管理体制改革；建立银监会，建立监管体制；组建商务部，推进流通体制改革；组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局为国家直属机构，加强食品药品安全与安全生产监管。
1982年以来的这五次政府机构改革实践，积累了一些宝贵的经验：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构；坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
当然也有一些教训。
最大的教训在于，忽视了政府的社会管理与公共服务职能。
3、2008政府机构改革一览表4、背景从改革开放以来历次政府机构改革实行的效果看，我们通过不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。
特别是党的十六大以来，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，进一步深化改革，推进体制创新和管理创新，为经济社会发展提供了有力保障。
总体来看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。
党的十七大首次提出建设服务型政府，为新一轮政府机构改革指明了方向，并明确指出要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。
党的十七届二中全会强调，深化行政管理体制改革，要按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。
2008年的政府机构改革除了继续深化国务院机构改革外，还要积极推进地方政府机构改革、精简和规范各类议事协调机构及其办事机构、加快事业单位分类改革。
而实施国务院机构改革，要和推动其他三项改革协调进行。
其中地方政府机构改革的重点是，根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系，深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。
在机构设置方面，除中央有要求上下对口外，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，不受时间限制。
精简和规范议事协调机构及其办事机构，要坚持能由职能部门承担的任务，不设立议事协调机构；因专项任务而设立的议事协调机构，任务完成后予以撤销；涉及跨部门的事项，由主管部门牵头协调，建立协调机制；确需设立的，严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。
事业单位的分类改革分三类进行：主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，整合资源，强化公益属性，加强政府监管。
与此同时，还要配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策的保障。
政府机构改革方案确定后，关键在于落实，在于建立与机构改革方案相适应的科学的运行机制。
纵观改革开放以来机构改革的历程，不难发现，每次政府机构改革之后，在实现预期改革目标的同时，也常常会出现一些伴生的新情况和新问题。
如何建立良性的运行机制，有效防止和杜绝以往历次机构改革后出现的“回潮”和“反弹”现象，是目前政府机构改革方案确定后面临的一项重大课题。
5、目标政府机构改革的目标（一）部门设置一个基本不变即国务院组成部门不变。
二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。
二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。
二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。
二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。
（二）职能调整1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。
2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。
3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。
4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。
6、主要任务2008国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
7、主要内容国务院机构改革方案主要内容包括：(一)合理配置宏观调控部门职能。
国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。
中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
(二)加强能源管理机构。
设立高层次议事协调机构国家能源委员会。
组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。
国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。
不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
(三)组建工业和信息化部。
将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。
组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。
国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
(四)组建交通运输部。
将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。
组建国家民用航空局，由交通运输部管理。
国家邮政局改由交通运输部管理。
保留铁道部，继续推进改革。
不再保留交通部、中国民用航空总局。
(五)组建人力资源和社会保障部。
将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。
组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。
不再保留人事部、劳动和社会保障部。
(六)组建环境保护部。
