党政领导干部有效沟通能力提升探析

２０１１年第９期　（总第２２４期）　世纪桥　

Ｓｌｌｉ　Ｊｉ　Ｑｉａｏ　Ｎｏ．９，２０１１．　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．２２４）　

党政领导干部有效沟通能力提升探析　王志立　（中共河南省委党校公共管理教研部，河南郑州４５０００２）　摘要：要构建和谐社会，必须以领导干部的有效政治沟通为契机，只有这样才能妥善协调各方面的利益关系，不　断提高行政效率，还有助于提高公共决策的科学化水平。但是党政领导干部的沟通能力、沟通方式的不同，沟通水平　的高低，对有效的行政沟通都会产生一定的影响。因此在沟通过程中，党政领导干部要做到换位思考，形成正确的价　值观念，畅通沟通渠道，不断提升自己的沟通能力，从而实现党政领导干部之间的有效沟通。　关键词：党政领导干部；有效沟通能力；提升　

一、

党政领导干部有效沟通的意义　

（一）党政领导干部有效沟有助于行政决策的科学化　党政领导干部的本职工作之一就是做出科学决策。　而决策科学与否与党政领导干部们拥有的决策信息的数　量和质量有关。党政领导干部们掌握的信息愈是真实、全　面，领导的科学决策水平就越高。事实表明，大量真实的　决策信息的获取，是与加强党政领导干部有效沟通是分不　开的。行政党政领导干部的有效沟通不但能够加深党政　领导干部对客观事物的了解，增大把握性，减少认识中存　在的不确定度，减少对客观事物的未知度，而且能够结合　多人的智慧，结合实际需要，制定出科学、可行的决策。　（二）党政领导干部有效沟通能够提高行政决策效率　科学、可行的决策只有顺利地为下级党政领导干部所　掌握并有效的落实下去才能体现出决策的价值。党政领　导干部的沟通质量影响着行政组织的工作绩效，继而对决　策执行的效果产生直接影响。首先，上级党政领导干部要　及时而又准确地把信息、决策与下级党政领导干部进行沟　通交流。这是决策执行的重要一环，上级领导需要把决策　的意义、内容等重要因素进行详细的解释与说明，以保证　下级党政领导干部对此决策的重要性有一深刻的认识，这　样才能保证下级党政领导干部对此决策的执行尽其百分　之百的努力，同时下级党政领导干部就有关内容向上级咨　询以确保获得信息的准确、无误。在执行的过程中，下级　领导也要及时反馈决策的执行情况即进行有效的上行沟　通，从而促进决策顺利的进行。　（三）党政领导干部有效沟通能够鼓舞士气、凝聚人心　就人的心理而言，沟通是人的一种重要的心理需要。　通过沟通可以使人消除内心紧张，自由表达自己内心真实　的情感、态度等以寻得理解和支持。尤其是当个体心理的　行动趋向与社会倡导的主流价值取向发生冲突甚至背离　时就会形成强大的心理压力。有效的沟通可以帮助人排　解和发泄心理压抑，使得人们的情感得以及时的宣泄，这　就有可能阻止极端的、甚至导致产生危害社会的行为的发　生。因此这就更需要有交流感受、诉说委屈、提出建议的　沟通渠道，而党政领导干部拥有相同的目标——为人民服　务，他们的有效沟通将会使党政领导干部为了人民的幸福　而团结一致，将会起到鼓舞士气、凝聚人心的效用。　二、党政领导干部有效沟通的影响因素　（一）党政领导干部地位不同对有效沟通的影响　当前，政府内部的行政组织按照金字塔式的科层制构　建，在科层化的行政组织内，每个人的都有自己的位置，这　种位置又是按一定的等级排列的，即我们通常所说的地　位。准确地来说。地位不同的人通常具有不同的意识、价　值观念和道德标准，这就容易造成沟通上的困难。这是由　于他们处于不同的地位，享有不同的权利和承担着不同的　责任和义务，就造成了上下级党政领导干部从不同的出发　点、不同的角度去思考问题，这种不同就难免使上下级之　间的行政沟通出现障碍。　（二）价值判断对党政领导干部有效沟通的影响　人无论做什么，在行动之前对此事物的有用性都有一　定的认识，这就是人的价值判断，即主体根据自己的需要　和利益反映客观对象并对事物做出判断的一种认识，他是　行动的引导者。正确的价值判断如以提高人民的生活水　平为核心将有利于党政领导干部的有效沟通，因为此时他　们目标一致，容易齐心协力。而错误的价值判断如以提升　自己的地位为目标将不利于党政领导干部的有效沟通，这　将构成对信息判断的不一致甚至是混乱。在党政领导干　部沟通中，对信息的价值判断是不可避免的，否则就难以　对行政信息做出最优化的抉择。科层化的行政组织中有　很多的环节，每个环节的党政领导干部都有着其自身利益　和主观偏好，使某些领导认为能否获得上级的好感成为升　迁的关键，造成他们价值判断上的失误，一些下级党政领　导干部在上行沟通中往往报喜不报忧，将一些重要信息隐　瞒不报，甚至不惜弄虚作假、歪曲事实，这种情形是阻碍党　

收稿日期：２０１１—０３—１５　项目基金：Ｔｈｉｓ　ｒｅｓｅａｒｅｌａ　ｗａｓ　ｓｕｐｐｏｓｅｄ　ｈｙ　Ｋｙｕｎｇｓｕｎｇ　ｕ　ｖｅｒｓｉｌｙ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｇｒａｎｔｓ　ｉｎ　２０１１。　●　作者简介：王志立（１９７１一），男，河南信阳人，中共河南省委党校公共管理教研部讲师，研究方向：公共管理与领导科学。　

・１８・　政领导干部有效沟通重要因素，不能不引起我们的重视。　（三）沟通能力对党政领导干部有效沟通的影响　一般来说，上级党政领导干部的沟通能力的高低直接　影响上级党政领导干部对下级党政领导干部的了解及其　接受心理的掌握，影响沟通方式的选择。对沟通的研究表　明，行政党政领导干部能否有效沟通，在很大程度上取决　于下级党政领导干部对上级党政领导干部的好恶态度，取　决于下级党政领导干部对所传信息的好恶态度，取决于接　受方对传递方本身对该信息好恶态度的了解。如果上级　党政领导干部具有较高的沟通协调艺术如语言艺术、倾听　艺术等抓住下级党政领导干部的心理，以自己的个人魅力　让人信服，能够创造出融洽的沟通环境，那么党政领导干　部的垂直沟通将会比较理想。如果上级党政领导干部只　依据自己的权利独断专行，不去寻找与下级党政领导干部　有效沟通的途径将阻碍党政领导干部之间的有效沟通。　（四）沟通方式对党政领导干部有效沟通的影响　作为党政领导干部为了更好地与人打交道，应该慎重　地考虑选择最适合于所传递信息的环境条件的沟通媒介。　许多单位和部门的领导人习惯于一种方式——开会。有　时候开会是必要的，但是如果常用此方式，结果将造成不　但堵塞了一些更有效率的沟通渠道、沟通方式，影响党政　领导干部有效沟通的渠道。而且又造成一些地方的会议　过多，重叠召开的会议过多，这更进一步影响到行政管理　的有效性。因此，要根据对方的接受信息的能力选择不同　的沟通方式，文件，电子沟通，电话、面谈或开会。尽量避　免沟通方式不当引起的沟通失败。　三、提升党政领导干部有效沟通能力的路径选择　（一）在换位思考中提升党政领导干部的有效沟通　能力　正如前文所述，不同的地位会成为党政领导干部之间　有效沟通的影响因素，然而地位的不同、地位的高低在当　今行政组织中却是客观存在的且无法取代的。那么为了　克服这一影响因素对党政领导干部沟通中带来的障碍，就　要在沟通的过程中尝试进行换位思考。党政领导干部的　有效沟通既指决策、信息的正式传递，又包括人员之间的　情感互动。前者以制度为基础，后者是以换位思考为前提　的。在换位思考中党政领导干部需要做到两点：一是考虑　对方的需求，尽量满足对方的需要；二是要了解对方的不　足，帮助对方找到解决问题的方法与策略。从某种程度上　来说，沟通是一种心理过程，因为我们每个人拥有自己独　特的认知方式和偏爱的交流方式，每个人的认知方式往　往又是不同的，对于同一个事物，往往会做出不同甚至截　然相反的理解。在行政管理工作中，行政人员每天所从事　的大部分事务，都是围绕沟通进行的，他们需要与上级、下　属等进行沟通、交流。　（二）在树立执政为民观念中提升党政领导干部的有　效沟通能力　党政领导干部的有效沟通离不开“心往一处想，劲往　一处使”。这就需要做好领导层的思想工作，树立执政为　民价值观念。第一，要树立正确的责任观。服务于人民群　众是党政领导干部在道德上、政治上和法律上不可推卸的　责任和义务。只有树立了正确的责任观，才能在沟通中自　觉地始终坚守以人民群众利益为重的信念，针对人民群众　的问题及时准确地与上级领导或者下级领导进行沟通交　流，而不是下级党政领导干部揣摩党政领导干部的意图，　对党政领导干部的偏好负责。更不是上级党政领导干部　为显示自己的权利高高在上，而是为了人民的利益及时、　有效的互相传递真实的信息，使我党的工作效率最大化。　第二，要树立正确的政绩观。第三，要树立正确的利益观。　从公共选择理论的角度来看，党政领导干部在市场交换过　程中也充当着理性“经济人”这一角色，即他们也有自身的　利益，这是很正当的。但这种利益是建立在努力工作、出　色完成本职任务的基础之上得到的，而非隐瞒事实、弄虚　作假之上得到的。在一致、正确的价值观念的引导下，党　政领导干部的有效沟通才有了的根基。　（三）在领导艺术学习中提升党政领导的有效沟通能力　第一，党政领导干部要有一定的语言艺术。因为语言　是人类传递信息的主要工具，党政领导干部开展工作离不　开语言，领导之间尤其是上下级领导间的沟通中要讲究语　言运用的技巧：注意主题要明确、语言要准确、表达要生　动，从而形成融洽的，能够使下级党政领导干部说出真实　信息的沟通氛围，同时也容易使双方心领神会，实现沟通　的目的。第二，党政领导干部要拥有倾听的艺术。倾听在　人沟通交流的过程中所起的作用不可忽视，它可以增进谈　话双方的信任度，拉近双方之问的距离。第三，党政领导　干部要有提问的技巧。上级党政领导干部可以通过提出　一些有意义的、开放性的问题与下级党政领导干部沟通交　流，给下级以不同的方式表达的机会。这样不仅可以得到　更多的信息，而且能获得带有引导性的结果。同时党政领　导干部还需要拥有表扬的技巧、批评的技巧等等。　（四）在多种沟通渠道建立中提升党政领导干部的有　效沟通能力　沟通方式的阻碍了党政领导干部的有效沟通，应当建　立多渠道的沟通通道，保证党政领导沟通的畅通性。首　先，减少层级，防止信息截留。有些领导人则希望自己能　够赶在公布消息之前，把问题解决掉。长此以往就会出问　题，给有效沟通带来了诸多的不利影响。所以从这方面人　手，我们就要扩大幅度，减少层级。其次，重视面对面的双　向沟通。双向的面对面沟通有利于形成行政组织内部的　民主氛围及集众家的智慧，从而获得真实完整的信息，形　成正确、可行的决策。最后，要充分利用现代信息技术手　段。就是充分利用电话、邮件、短信、手机等现代通讯交流　手段进行沟通，使沟通形式更加灵活生动，沟通效率更加　快捷，沟通内容更加丰富，有时某种特殊的沟通方式能消　除对方的心理障碍，避免一些沟通中容易出现的尴尬场　面，以便更好地提高沟通效果。　（五）在创建社会政治沟通交流平台中提升领导干部　有效沟通能力　为建立和谐社会，排查矛盾源，我国现在正处于社会　转型时期，经济的发展也会带来新的问题和矛盾。人们的　利益诉求迅速觉醒，而且其期望增长的幅度远高于经济增　长的幅度，但刚性的中国政治结构，有限的社会流动机会，　没有能够为社会沟通提供足够完善的渠道，社会制度适应　性差，承受力弱，若不能迅速畅通诉求渠道，导致矛盾积　累，势必会破坏社会和谐稳定的政治局面。所以首先要积　极构建领导干部与社会的有效沟通机制，提供信息交流的　平台，将不和谐因子的生成与积累消灭于萌芽，这也是伴　随着政治现代化，民众对健全政治沟通机制的诉求。第二　要构建领导干部与社会有效沟通的平台。使决策层能听　到不同的声音，使政策能够通过不同的渠道予以贯彻执　行。拓宽渠道，加快推行电子政务、强化信访工作等非常　规沟通方式。　［责任编辑：杜红艳Ｉ