宪法与宪政

比较宪法与宪政体制宪法和宪政体制是现代国家政治体系中两个重要的概念，它们在维护国家法治、保障公民权益等方面发挥着关键作用。

本文将对它们进行比较，以探讨它们之间的关系和作用。

一、宪法的含义和作用宪法是一部国家的根本大法，其具有最高的法律地位和权威性。

宪法规定了国家的政治制度、国家机构及其职权、公民基本权利和义务等内容，是国家和政权的组织和运行的基本规范。

宪法的主要作用包括：1. 法律保障：宪法是国家法律体系的基础，为其他法律的制定和实施提供了合法性和依据。

2. 权力约束：宪法规定了政府机构及其职权的范围和限制，以保障公民权利，避免滥用权力。

3. 社会稳定：宪法确立了基本的政治和社会秩序，维护国家的稳定和团结。

二、宪政体制的定义和特点宪政体制是以宪法为基础，通过一系列制度安排和权力分立来实现国家治理的一种政治体制。

宪政体制的主要特点有：1. 宪法至上：宪政体制确立宪法的至高无上地位，政府及其机构的一切行为必须遵从宪法规定。

2. 三权分立：宪政体制通过将行政、立法和司法三大权力分立开来，实现相互制约和权力平衡。

3. 民主制度：宪政体制注重民主原则，通过选举、制衡和参与等手段保障公民的政治权利和自由。

三、宪法与宪政体制的关系宪法是宪政体制的基础和前提。

宪政体制通过宪法的规定和保障，实现政府和公民的权利和义务的平衡。

宪法决定了宪政体制的根本原则和制度安排，而宪政体制则对宪法的实施和落实进行监督和保障。

在具体实践中，宪法和宪政体制相互作用，相辅相成。

宪法通过宪政体制的运行得以实施，宪政体制则通过宪法的规范和约束来保障政治体制的健康发展。

二者的关系可以用“宪法为本、宪政为要”来概括。

四、宪政体制的发展与挑战宪政体制作为一种政治体制，不断发展和演变。

在现代社会中，宪政体制的发展面临一些挑战和问题。

1. 效力问题：一些国家的宪法存在法律效力不足、执行不力等问题，影响了宪法的实施和权威性。

2. 权力过分集中：一些国家的宪政体制中，行政权和立法权集中在少数人手中，导致权力过于集中和滥用。

第二讲宪法与宪政一、宪政的概念宪政（constitutionlism）也称“立宪政体”、“立宪主义”，它是宪法发展史上的一个重要概念。

从英文词源上看，宪政（constitutionlism）与宪法（constitution or constitutional law）有不解之缘，《布莱克维尔政治学百科全书》即将宪法、宪政作为同一词目诠释而并未将其明确区分。

从历史渊源看，亚里士多德在其《政治学》一书中即交替运用宪法、宪政、政体等词语。

西方学者对宪政的一些基本问题达成了一定的共识：第一，宪法是由一组用于制定规则的自足的或自觉的规范构成，是“法之法”；第二，宪政首先是由意识形态和文化决定的一系列特殊道德观点，如尊重人的尊严，承认人生而平等、自由并享有追求幸福的权利；第三，任何有意义的宪政必须考虑到“合法性”（国家权力、公共政策和法律的合法性）和“同意”（人民对政府及其行为的承认和赞同）这两个要素。

还有学者认为宪政是一种制度安排和较好的政治条件，诸如公民基本权利宣言，普遍、平等、秘密的选举制，分权与制衡，代议民主制，多党制，两院制，联邦制，司法独立等。

1我国学者对宪政的认识分歧较多，从不同角度作出了大相径庭的界定，但不外乎偏于民主的界定或不同于民主的认识。

（一）偏于民主的宪政界定毛泽东早在1940年发表的《新民主主义宪政》一文中就指出：“宪政是什么呢？就是民主的政治”，“世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。

”我国很多学者认为宪法与民主政治有关显然深受毛泽东论说的启迪。

有学者认为，毛泽东的说法构成宪政的实质含义，“再加上形式要件的话，那么宪政应是实施宪法的民主政治”。

2还有的学者认为：“宪政就是民主政治、立宪政治或者说宪法政治，它的基本特征就是用宪法这种根本大法的形式把已争得的民主事实确定下来，以便巩固和发展这种民主事实，宪政就是由宪法确认和规范的民主制度及其实施。

宪政定义：:宪政也称"立宪政体","立宪主义",是以宪法为前提,以民主为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治形态或政治过程.第一节宪政的产生一、西方国家宪法的产生在西方，宪法（Constitution）一词来源于拉丁文constitutio,原为建立、组织、构造的意思。

在中世纪的欧洲，宪法一词常用来表示确定国家基本制度的法律。

中世纪末，英国确立了议会制。

后来经过长期演变，18世纪末，美国宪法诞生，这是世界上第一部成文宪法。

自此，宪法成为规定国家政权如何组织和活动的最重要法律，宪政制度也就成为一国政治制度的基本内容。

1.英国宪法的产生1215年6月，反叛的英国贵族逼迫国王约翰在《大宪章》上签字，使它成为此后英国政宪发展的一个起点。

（它确立了宪政主义的早期重要原则：即臣民对其财产和人身安全的保障权，以及在臣民与君王的契约关系中臣民对暴君的反抗权。

）17世纪的英国革命以资产阶级、新贵族和封建贵族之间的妥协而告终，这种妥协具体表现为立宪君主制的形成。

1628年《权利请愿书》、1679年《人身保护法》、1689《权利法案》以及1701年的《王位继承法》，这些法律文件确定了英国立宪君主制的重要原则，成为英国宪法的重要组成部分。

但由于资产阶级革命的不彻底，英国没有像美国和法国以及其他西方国家一样，制定成文的宪法。

英国宪法是由各个时期议会通过的一系列重要的法律和惯例、判例所组成的不成文宪法。

2.美国宪法的产生1776年7月4日，有殖民地代表组成的大陆会议通过了由杰斐逊起草的著名的《独立宣言》，成为美国和西方各国资产阶级革命历史上的一部重要文献。

1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了《美利坚合众国宪法》，这是人类历史上第一部成文宪法。

但这部宪法实际上是大州与小州以及北部工商业资本家和南部种植园奴隶主在政治上妥协的结果，并没有列入《独立宣言》所宣布的公民应该享有的基本权利和自由。

一、宪法是宪政的基础和前提宪法与宪政有着非常密切的联系。

从逻辑上看，宪政以宪法为起点。

没有宪法便谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成了一纸空文;从内容上看，宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的。

宪政的产生、存在、发展和变化必须服从于使纸上的宪法成为现实的宪法的目的;因此可以说，宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命。

宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。

宪法和宪政之间是理论与实践的辨证关系。

宪法是宪政的前提，无宪法则无宪政。

宪政以宪法为起点，是宪法内容的实现，说明有无宪法是有无宪政的一个重要标志。

一些宪法学者指出，“宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。

也可以说，宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。

”宪法作为规定国家制度、社会制度，国家机关的组织和权力运作，公民的基本权利和义务等一系列涉及国家全局性、根本性问题的法律，是近代民主理论、法治精神和人权思想集中概括的统一有机体。

它凝结了一个民族，一个国家大多数民众的意识和期望，表达了人民的意志和利益。

宪法以其表现的规范和包含的价值指导宪政实践，使纸上的宪法内容成为活生生的社会现实，达到为人民服务，为人民谋福利的目的。

宪政正是宪法这一法律形式在实际生活中的展开和表现。

民主、法治的政治、社会秩序是宪政社会得以维持与发展的基本前提之一。

建立适应一定社会经济基础和意识形态的宪政秩序，不仅是宪法促进其他各项社会价值的重要手段，也是近现代以来人类社会活动的基本目标。

宪法只有通过确立一定的宪政制度和民主机制，建构起以公民民主权利为起点和归宿的宪政秩序，才有可能解决宪政社会中权利与权力、社会与国家之间的矛盾，保障宪政社会的平衡、稳定和长远发展。

二、宪政是宪法实施的理想状态固然可以说，没有宪法就没有宪政，然而，从近代民主宪政的发展规律来看，有宪法不一定能形成宪政，它们之间并不存在必然的对应关系。

有些国家的宪法虽然确立了某些民主原则，承认宪法的最高法律地位，但国家权力的运行并不受宪法的约束，形成国家权力的宪法外运作，宪法的规定只有形式上的意义，而不对政治生活和社会生活产生实际影响。

宪法与司法权宪政与司法独立宪法作为国家最高法律文书，是一个国家政治体制的基本依据和组织原则。

它规定了国家的制度和权力的运行方式，确保了国家稳定和公正。

而司法权的独立则是宪政的核心要素之一，保证了法治在国家中的实现。

一、宪法的作用和意义宪法是国家的根本法律，它具有以下几方面的作用和意义。

首先，宪法规定了国家的组织结构和权力运行方式。

宪法明确了中央政府和地方政府的职责和权限，规定了各级政府之间的关系，确保国家的权力制衡和有效运转。

其次，宪法保障了公民的基本权利和自由。

宪法规定了公民的基本权利，如言论自由、人身自由等，保护了公民的合法权益，确保了国家的公正与公平。

再次，宪法规范了国家的法律制度。

宪法规定了国家的法律体系，明确了法律的效力和适用范围，维护了法治的权威和稳定。

最后，宪法具有指导和约束的作用。

宪法是国家的根本制度安排，它指导了国家的发展和变革，约束了国家和政府的行为，确保了国家的稳定和秩序。

二、司法权的宪政和独立司法权是国家行使国家权力的一种形式，它在国家的制度设计中具有重要地位。

在宪政体制下，司法权的宪政和独立是确保法治国家建设的核心要素。

宪政是指政府行使权力受到宪法的制约和监督。

司法权在宪政体制下具有三个基本特征。

首先，司法权需要依法行使，即依据宪法和法律来裁判案件。

司法权通过法律的适用和解释来保护公民的权利，同时防止政府滥用权力。

其次，司法权需要独立于行政权和立法权。

司法独立是宪政的基本原则之一，保证了司法活动的公正与公平。

再次，司法权在宪政体制下需要受到有效的监督和制衡。

司法权的独立并不意味着没有责任和制约，而是需要受到其他权力的监督和约束。

在司法独立的基础上，司法权的宪政需要体现在以下几个方面。

首先，宪法对司法权的设立和组织进行明确的规定。

宪法要规定法院的组织和职权，确保司法权的稳定和运作。

其次，宪法保障了司法人员的独立和公正。

宪法规定了法官的任职和工作方式，保证了法官的独立性和公正性。

宪法与宪政名词解释宪政宪政也成立宪政体或立宪主义，它是宪法学上发展的一个重要概念。

宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基础，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

宪政的基本内涵就是用宪法这一根本大法的形式把已经取得的民主事实确认确认下来，用用法治的精神发展和完善这种民主事实，以此保障公民权利。

宪法的三个基本要素：民主、法治、人权。

其中，民主和法治是都服务与共同的价值——保护人权。

法治法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态。

它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度有静态到动态的运行过程。

法治在的功能上表现为对专制权力的绝对否定和对民主政治的完善和保护。

价值取向上意味着对正义的追求和对人人平等自由权利的保护。

人权人权是指作为人应该享有的权利，是一个人在社会中应享有的政治、经济、文化等各项自由平等权利的总称。

人权具有三种形态，即，应有人权、法定人权和实有人权。

应有人权构成公民基本权利的基础和源泉；公民基本权利是应有人权所衍生的法定人权；实有人权是指公民在社会实际享有的权力。

宪法的正当性宪法的正当性是指宪法内在的应然价值取向，即宪法规范体现公认的宪法观念和宪法精神，即平等、自由权利精神，充分表达人民的意志和利益。

一、宪法的基本内涵：宪政与民主政治、法治、人权1、宪法与民主政治宪政与近代民主政治紧密相连，它以民主政治为前提、基础和内容。

宪法是对已经取得的民主事实的确认，是民主事实的法律化。

没有近代人民争取民主事实，就不会有宪法更不会有宪政。

民主政治建立后需要通过宪法的实践也就是宪政的实践来维护、发展和完善，是指更符合公民的意识和一般文化精神。

尽管宪政是民主政治，是民主政治的理想形态，但不能说宪政等同于民主政治，有民主政治也不等于实现了宪政。

民主政治理想形态的获得还需要法治的支持。

2、宪政与法治法治强调国家受宪法和法律的限制，政府权力来源于宪法和法律的授权，依宪法和法律指示的轨道运行，强调任何越出轨道滥用权力的行为同宪法相抵触，与宪政的价值取向格格不入。

《中国政治发展与政治文明建设》（当代中国宪法与宪政建设专题）教学提纲第一讲宪法基本理论一、宪法的概念、特点和本质1、宪法概念的演变:古希腊：是法律中的一种。

古罗马：指皇帝的诏书、谕旨。

中世纪: 规定教会或封建主的特权及其与国家关系的法律。

中国: 法律(名词);颁布法律(动词)近代意义的宪法：是规定国家制度、国家权力及国家与公民的关系,调整国家政治生活中最根本的关系的法律,是国家的根本大法.2、宪法的特点。

宪法作为国家的根本法，与普通法有根本的区别:内容不同：效力不同：制定和修改的程序不同：3、宪法的本质。

宪法是民主制度的法律化。

宪法是统治阶级意志和利益的集中体现。

二、宪法的分类和结构1、宪法的分类。

（1）形式分类：成文宪法和不成文宪法；刚性宪法和柔性宪法；钦定宪法、民定宪法和协议宪法。

（2）实质分类：马克思主义的划分方法----资产阶级国家宪法、无产阶级国家宪法。

2、宪法的结构：（P22）★从内在结构讲：宪法是由宪法的指导思想、宪法原则、宪法规范三个要素构成的结构体系。

★从外在结构讲：宪法是由宪法典、宪法性法律、宪法惯例等构成的结构体系。

宪法典的结构（P27）：内容结构：序言、正文、附则；形式结构：章、节、条、款、项）。

三、宪法规范和宪法渊源（一）宪法规范：1、宪法规范概念(P23)2、宪法规范的特点：原则性；高度适应性；最高权威性；法律后果的特殊性。

3、宪法规范的种类：授权性宪法规范；义务性宪法规范；禁止性宪法规范；确认性宪法规范。

（二）宪法渊源：是指一个国家的宪法规范赖以存在的法律形式，一般包括：宪法典、宪法修正案、宪法解释、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例。

此外，国际条约也是宪法渊源的一种特殊形式。

四、宪法的基本原则和功能（一）、现代宪法的一般原则：人民主权、公民权利平等与自由、权力制衡、司法独立、法治等原则。

（二）我国宪法的指导思想和基本原则：（P30）指导思想:党的基本路线和邓小平理论、“三个代表”重要思想。

关于宪法和宪政的关系是什么？关于宪法和宪政的关系是宪法与宪政互为基础和前提，是形式与内容的关系，两者是辩证统一的。

在世界宪政历史发展过程中先有宪政实践，后有宪法文本的制定;宪法是国家的根本大法，是法律体系的核心，宪政是宪法规范与宪法实施的政治实践相结合的产物。

▲一、关于宪法和宪政的关系是什么？宪法与宪政有着极为密切的关系，宪法与宪政互为基础和前提，是形式与内容的关系，两者是辩证统一的。

在世界宪政历史发展过程中先有宪政实践，后有宪法文本的制定;宪法是国家的根本大法，是法律体系的核心，宪政是宪法规范与宪法实施的政治实践相结合的产物;宪政指导宪法制定和修改，宪法是宪政理念的表现形式;宪政是宪法的生命，离开宪政的宪法就是一纸空文，宪法颁布实施之后，通过修改宪法文本适应宪政理论的新发展和新情况。

所以，宪法是静态意义的法律文本，宪政是动态性质的实践过程。

列宁指出：“当法律同现实脱节的时候，宪法是虚假的;当它们是一致的时候，宪法便不是虚假的。

”宪政是宪法的支柱、动力和灵魂，有宪法而无宪政，宪法便失去其真实性、有效性; 其次，宪政是验证宪法“正当性”的关键环节。

宪法的“正当性”特指宪法内蕴的应然价值取向，宪法规范应体现公认的立宪主义的宪法观念和精神，表达人民的意志和利益。

总之，实行宪政在正常的条件下，固然是以正当性的宪法为前提，无宪法即无宪政，正当性的宪法是宪政的必要条件，但不是充分条件，而宪政又是宪法的灵魂所在。

没有宪政动作，宪法就徒有其名，虚有其表。

宪法是依赖宪政来得以实施、维护和发展完善的。

宪法权威的树立，宪法的实施、完善和发展是寓于宪政之中的。

相关知识：宪政是指以宪法为依据，以控制权力为手段，以保障人权为目的的政治过程和政治形态。

宪政是宪法学理论中的基本概念，也是重要概念。

中国宪法学者对宪政的认识趋向于同一，一般认为宪政具备以下基本要素：第一，宪政一词源于西方，其基本价值目标是通过限制政府权力以保证公民的权利;第二，宪政过程即具有普适价值，又有特殊性，并不存在一个统一的宪政模式;第三，宪政与民主、法治以及人权有内在的的逻辑联系。