田园城市读书笔记
【篇一：《明日的田园城市》读书笔记】
霍华德的《明日的田园城市》是一本具有世界影响的知名度很高的书。它带动了世界范围内的田园城市运动，在英国、奥地利、澳大
利亚、比利时、法国、德国、美国等国家都受其影响，建设了一些“田园城市”。这本书被称为城市规划的学习与研究中必读的代表名
著之一。这本书最初出版的书名为《明日：一条通向真正改革的和
平道路》，后又改为《明日的田园城市》。
霍华德倡导的是一种社会改革思想：用城乡一体的新社会结构形态
来取代城乡分离的旧社会结构形态。他认为城市和乡村都既有优点
又有缺点，城乡一体的新社会才能扬长避短达到最好的结果。
田园城市很容易让人误会是花园城市，其实霍华德的规划思想并不
在城市花园上。他只是想让人由“田”联想到“乡”，从而表达他“城乡
一体”的主题思想。霍华德还提出田园城市按照正确的原则渐渐发展，形成一个城市群，就是社会城市。他还提出了用“社会城市”改造大
伦敦的设想，结合了当时地铁、铁路事业的发展。他的规划思想不
仅适用于一个新的城市中，也可用于改造已建成的旧城市中。当时
世界各地建设的“卫星城”和“新城”看似与霍华德所主张的“田园城市”相似，但是它们与“田园城市”的主题思想是恰恰相反的。“田园城市”思想是属于分散主义，而“卫星城”模式却吸引了更多的外来人口，
变相的扩大了城市。像大伦敦规划方案就是母城外建了很多新城和
卫星城的这种结果，这种只是表面像田园城市，但是与田园城市却
背道而驰。中国的一些大城市也采用了大伦敦规划这种手法，不断
向四周扩张，都变成了“大饼”。
对于霍华德来说，田园城市既不意味着隔离孤立，也不是指那些位
于偏远地区、好像与世隔绝的寂静的乡村城镇。
1903年，田园城市协会在莱奇沃思购得一块土地，成立了第一个田
园城市公司，开始建设第一座田园城市；1919年，又在韦林购得一
个狩猎场，建设了第二座田园城市。1909年，国际田园城市和城市
规划协会成立，由霍华德任主席，直到他去世。霍华德在晚年时期，还把全部精力用于莱奇沃思和韦林这两座田园城市的建设。他想继
他的著作之后，进一步用实例示范来唤醒这个麻木的世界。
霍华德为后人留下了一份极为宝贵的文化遗产，它们始终在呼吁和促进着社会的觉醒。当人们一旦摆脱了狭隘私利的束缚，必然会从中吸取丰富的营养。
作者在序言中仔细讲述了关于“城乡磁体”的三种磁力的思想由来。要解决使人口返回土地的问题，就必须建立一个“新引力”来克服大城市对人口的“旧引力”。“旧引力”可认为是使人口向城市集中的各种原因。可以把每一个城市当做一块磁铁，每个人当做一枚磁针。只有找到一种方法能够成引力大于现有城市的磁铁，才能有效、
自然、健康地重新分布人口。这就形成了城市、乡村、城市——乡村的三种磁铁平衡效果设想，就可以用“三磁铁”图表示。城市——乡村避免了城市以及乡村各自的缺点，使人们自发的从拥挤的城市投入大地母亲的怀抱。作者说，城市和乡村必须成婚，这种愉快的结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明。霍华德在书中各章深入详细的描述了城乡磁体及其结构模式。
【篇二：《明日的田园城市》读书笔记】
有价值的乌托邦
————《明日的田园城市》读书笔记吴哲凌 11建（壹）1113111033
[关键词] 埃比尼泽霍华德；田园城市理论；乌托邦
[摘要] 19世纪末英国社会改革家埃比尼泽霍华德提出的田园城市理论，不仅是城市规划的理论，还是关于社会改革的学说。它针对 19世纪工业化、城市化给城市带来的弊病而提出，具有丰厚的历史文化和社会背景，以及多种社会改革学说的渊源。田园城市理论虽具有很强的乌托邦色彩，但至今仍对城市和社会发展有借鉴意义。
霍华德的《明日的田园城市》作为一本在城市研究领域具有世界性影响的书，已被译成多种文字流传于世。该书几乎是一个世纪以来西方城市建设者的指南，在欧洲被称为城市建设的圣经，也是现代城市建设的思想之源。1998年是《明日的田园城市》出版100周年，商务印书馆因此决定在中国出版它的中译本，并把它列入商务印书馆“ 世界汉译学术名著丛书” ，这无疑将会对中国城市规划界、思想界产生较大影响。而对《明日的田园城市》这本书的影响怎么评价都不过分，它被世界各国城市规划界公认为是一本最具经典性的城市规划理论专著，它导致了城市规划专业的建立。作为一本在城市研究领域具有世界性影响的书，该书几乎是一个世纪以来西方城市建设者的指南，在欧洲被称为城市建设的圣经，也是现代城市
建设的思想之源。作者霍华德也因此成为城市规划界的开山鼻祖，
几乎所有的规划教科书都对他有所介绍，从西方介绍过来的城市规
划理论几乎都离不开他的贡献。
霍华德的田园城市理论，直接针对的是19世纪英国工业化和城市化带来的各种社会问题，特别是随着人口大量从农村向城市流动，而
造成的城市人口拥挤和环境破坏，以及农村凋敝和农业生产力下降
的问题。
首先，霍华德相信使人民返回土地的解决办法，肯定有一把万能钥
匙并且坚信这把钥匙的存在。为此，他还绘制了一张万能钥匙草图。霍华德相信存在这样一把万能钥匙，它既能解决城市问题，也能解
决农村问题，甚至能解决所有的社会问题；并且，这把钥匙在解决
城市问题时并不以牺牲农村利益为代价,反之亦然。
其次，霍华德关于城市与乡村结合的思想也是非常有意义的。他为
此绘制了三磁铁图，认为可以把城市和乡村当作两块磁铁，它们各
自力争把人民吸引过去。然而还有一个与之抗衡的劲敌，那就是部
分吸取二者特色的代表新生活方式的第三块磁铁：城市——乡村磁铁。这个磁铁兼具城市和乡村的优点，而尽可能地避免了二者的缺点。在三磁铁图的中心部位，霍华德提出了一个深刻的问题:人民何
去何从?表达了对广大人民的关注，也表达了对美丽家园和美好未来
的向往。
田园城市理论的更多内容涉及的是社会改革。在明日的田园城市中，霍华德用了四章的篇幅来讨论城市经济问题，特别是城市地产与地
租的问题。在田园城市的行政管理上，霍华德勾画了一幅行政管理
鸟瞰图，设想采取三级行政管理模式：(1) 中央议会；(2) 各市政组织；(3)半市营组织、准市政组织、合作社和私营组织。霍华德关于
城市改革的这些设想虽然在理论上有一定的空想色彩，事实上在后
来的田园城市实践中也没有得到真正的实施，但他十分明确地向人
们表明，田园城市理论是作为一种社会改革的模式而设计的。最能
说明田园城市理论是一种社会改革学说的是其社会城市概念，这也
可以说是霍华德
田园城市理论的最高目标，它事实上包含了城市规划和城市生活两
方面的含义。在城市规划方面,社会城市提倡一种类似城市群的概念。霍华德主张，田园城市的发展出路在于靠在其乡村地带以外不远的
地方可能要运用国会的权力建设另一座城市来发展，因而新城镇也
会有自己的乡村地带。这样，随着时间的推移，形成社会城市。同
时，霍华德还特意提到社会城市间的沟通问题，主张建设一种高速
铁路系统( 市际铁路) ，它使每个城镇到最远的邻镇只需10英里，大
约12分钟即可到达。应该说，这种设想是非常高明的，它与霍华德
的( 单个) 田园城市规划观念同样具有价值。
在城市生活方面，社会城市强调自足与平衡。自足原则要求田园城
市具有自身的良性运转方式，既不依赖于外部的支持，也不依赖于
政府的支持，特别是政府财政的支持。平衡原则主要是指城乡平衡，即城区与乡村的平衡，农业与工业的平衡，这实际上是强调农业、
农村对工业、城市的作用，防止城市过度膨胀而侵害农业。可以看出，虽然自足与平衡这两条原则在内涵上有所局限，但它们确实为
城市发展和增长提供了一条很好的思路，与今天可持续发展的观念
也是一致的。
总的来说，田园城市与社会城市两个概念是霍华德田园城市理论的
精华所在。从广义上看，田园城市包含社会城市的内容；从狭义上看,田园城市与社会城市是并列的田园城市重点在于( 单个) 城市的规
划现状，社会城市重点在于城市( 群) 的增长前景。
霍华德认为，建设田园城市的道路在于折衷和示范。
折衷，甚至可以被看做霍华德整个田园城市理论的气质特点，比如
城市——乡村磁铁就可以被看做是城市和乡村的折衷。一方面，霍
华德反对个人主义和自由主义，因为他已经清楚地看出由此导致的
城市问题和社会问题;；另一方面他也反对社会主义和共产主义。他说:“大体上说，产业改革家可以分为两大阵营。第一阵营的成员鼓吹：最重要的是始终关注增加生产的必要性；第二阵营的成员认为：他
们的既定目标在于更公正、平等地分配。前者多属个人主义者,，后
者多属社会主义者。为了实现这些合乎理想的目标，我取两种改革
家之所长，并且用一条切合实际的线把它们拴在一起。”也就是说，
霍华德既反对个人主义无序地发展，又反对社会主义过分渴望占有
旧的财富形式的革命手段。他甚至批判海因德曼的城市论，要求通
过以地租为手段的财富形式的转变，实现田园城市的理想。霍华德
反对为实现田园城市理想而采取任何暴力革命的手段。他认为，目
前的财富形式具有短暂性。随着空前的技术进步和发明，社会财富
大量增加,财富占有者的阵营也将不断分化，社会的变革也就自然发生。而在这一过程中,如何实现这种改变呢? 我的回答是：靠榜样的
力量，也就是靠建立一个较好的体制，在组织力量和对待理想方面
用一点技巧。他相信，当简单的事实被牢牢掌握以后,社会的剧烈变
革就会迅速开始。他甚至已经听见地震前的隆隆声。可以看出，霍
华德反对暴力革命，主张和平道路，并且相信田园城市具有示范性，就像一座田园城市可以增长为城市群式的社会城市一样，田园城市
就是他心目中未来社会的理想。显然，这种估计过于乐观了，这条
道路也并非像他设计的那样畅通无阻。
这里，我们不妨对霍华德田园城市理论做如下概括：田园城市理论
针对当时以“城市病”为代表的各种社会问题，指出田园城市是一把
既能解决城市问题，又不牺牲农村利益的万能钥匙；田园城市理论
以地租改革为突破口，对城市进行面向乡村的合理规划和适当管理，使之逐步发展为更大规模的城市群社会城市；田园城市不仅是一条
社会改革的和平途径，而且就实现田园城市这一目标本身的途径而言，也要靠示范的力量,而不是个人主义的无序发展或社会主义的强
制组合。由此，我们可以强调指出：田园城市理论不仅是一种城市
规划理论，而且还是一种社会改革学说，它的最终目标在于社会改革。
（4）田园城市与城市规划理论
《明日的田园城市》虽然被很多人认为是一本关于城市规划的著作，但从本质上来讲，
作者写这本书的目的还是为了实现其社会改革的目的。从l898年的
第一版书名《明日——条通向真正改革的和平之路》就可以清楚看
出其中社会改革的意义。
在书中，霍华德首先旗帜鲜明的提出了土地开发的公有权是田园城
市建立的关键，然后运用了大量的篇章来论证田园城市在政治、社会、经济方面的可行性。而对于理想城市的具体形态却着墨不多，
即使有所触及，其目的也只是为了使田园城市在普通人眼中更有吸
引力，从而使其社会改革的目标易于被大众接受罢了。由此可见，
霍华德的本意是要提出一个新的城市计划纲要，而无意于讨论具体
的规划和建筑细节。正如他所说的，他的理想城市模型“仅仅是示意，可能要有很大的变动” 。但遗憾的是在后世提到田园城市时，总是首
先提及它的物质结构形态，如绿野、花园、环形加放射的街道这些
表面的东西，这已成为人们在想到田园城市时的第一感觉。
田园城市理论之所以对后来的城市规划界产生深远的影响，就在于
其深刻的阐述了城乡结合的发展模式，并为城市的进一步发展提供
了广阔的空间。具体分析有如下3 点：
(1)田园城市是城市和乡村的有机动态平衡。每个田园城市分别由400hm 2 的城市用地和2 000hm 2 的农业用地组成。一方面城市为农村提供了广阔的市场，而另一方面围绕城市的田野是支持城市发展、保持城市生态平衡、遏止城市无节制膨胀的关键。这种积极的对城乡关系的认识与今天城市的可持续发展是一致的。
(2)田园城市是一个功能完整的城市。与后来许多以田园城市名义形成的单一功能的新城相比，它是一个多种功能混合的城市，为人们提供了从居住、工作、教育、购物到休闲的一整套生活方式。这也就是说，田园城市可以不依赖其他城市而存在，形成独立自足的发展模式，以此来吸引大城市和农村的人口。
(3)田园城市避免了传统单一核心的城市在发展过程中的恶性膨胀。当若干个田园城市发展到合理的规模时，就组合成社会城市。霍华德提出的社会城市是由若干个田园城市组合形成，之间以绿地相间隔，并通过铁路交通来联系。这样既可以保证每个田园城市的合理规模，又可以享受到大城市的优点，并避免了大城市资源浪费、效率低下的缺陷。这与其同时代由巴尼特女士提出的“花园郊区”计划是有根本区别的。后者建议在郊区建设城市绵延区，其后果必然是造成城市的不断扩张，城市与乡村之间的联系更加脆弱。有些人包括《美国大城市的生与死》的作者雅各布女士在内，往往把现代城市郊区化的恶果归罪到霍华德身上，实在是对他的冤枉，霍华德从来没有同意过大城市向郊区发展的折衷方法，他寻求的是城市与乡村之间的合理布局。
田园城市理论在其产生后的100多年间虽被频频提及，但仍有许多业内人士低估和误解它的实质含义。单纯从城市规划的角度来探讨城市问题并非霍华德的本意，他的理论也并不像公式一样可以简单套用于城市规划领域。但也正因其独特的视角，使他能比一般的城市规划师看得更为深远和全面，不会拘囿于城市物质形态表层的问题。他提出的城市与乡村相结合的思想，着眼于社会、政治、经济等推动城市发展的深层因素，对城市规划界有极大的启发意义。（5）田园城市与城市规划实践
霍华德并不甘于将田园城市仅仅停留在理论层面上。为了实现其构想，他发起了花园城
市协会，并于1903 年在距离伦敦 56km 处兴建了第一座田园城市——莱奇沃思。1919年又在伦敦北33.6km 处兴建了韦林。
在田园城市的影响下，战后英国的新城建设和城市区域规划，美国
的郊区住宅开发和后来的新城市主义都继承了田园城市理论中的部
分思想。这些实践有些是比较成功的，比如 1904 年恩温在伦敦郊区
的规划， 1928年斯泰因做的美国雷德朋的规划等等，在一定程度上
改善了人们的生存环境。但遗憾的是它们大多没有达到田园城市独
立自足的目标，即使是完全在霍华德指导下建成的韦林城，其取得
成功的原因也并非是霍华德所预想的自给自足，而是由于受到来自
首都引力的影响。
从某种意义上说，田园城市的理想并没有得到真正实现。在实际操
作中这一理念曾遇到许多困难，城乡磁体的吸引力似乎也没有想象
的那么强。问题症结就在于城市的发展与资本的空间分布和生产方
式有着很大的关系。霍华德提出的“有机分散”理论虽然是针对大城
市发展中的种种弊端而提出，但是它与20 世纪生产力发展的要求却
有所背离。
20 世纪是一个社会化大生产飞速发展的年代。工业发展吸纳了大量
的劳动力涌入城市，正是这些熟练的工人和大量的劳动后备军的存
在为城市的发展创造了可能，但同时，不断增长的人口也成为城市
环境恶化的原因之一。而田园城市自给自足的静态模式虽然为人们
提供了良好的生存环境，但因对现代工业发展考虑不足，所以无法
提供支持城市生长发展的营养。霍华德没有充分地估计到生产因素
对于人口分布的影响，虽然城市内也布置了一些工业，但其规模既
无法与大城市抗衡，也不能形成一股磁力将农村人口吸引到田园城
市中来。这种城镇模式在当时的状况下无法满足城市发展对于资金、劳动力、技术、能源、流通的要求。所以即便完全按照田园城市理
论规划的城市，所产生的自身引力也无法与大城市抗衡。
战后的英国新城建设虽然运用了田园城市的某些概念，但大多还只
是作为大城市的依附而存在，在工业、商业、经济等方面都要仰仗
大城市。高速公路成为联系二者之间的命脉，由此带来的城市交通、空间结构分化、城市空心化、大都市夜晚死城以及城市社区网络的
解体等，都成为一些新的社会问题。
近几年在美国出现的新城市主义的城镇设计，也被认为是田园城市
的再现。新城市主义是美国21 世纪90 年代促进邻里和地区健康发展，提高生活质量的运动，它在一定程度上影响了北美当今的城市
建设。美国是世界上城市郊区化发展最快的一个国家，随着市中心
环境的不断恶化和郊区住宅的大量开发，许多普通人涌入了原本属
于中产阶级上流社会的郊区，这些变化使郊区从中产阶级的乐园变
成了拥挤的大杂院。面对这一切，中产阶级以及一些社会精英们希
望通过新城市主义的设计理念来帮助他们重塑理想家园。
新城市主义者们虽然借用了田园城市的空间形态，如发展公共交通、限制城镇发展规模、提倡以人为本的步行交通设计、设计结合自然
等等，但是两者之间还是有着本质区别的。霍华德的田园城市致力
于社会改革，关注城市多种功能的平衡发展，希望通过新城的建设
来减轻大城市的负担。其目标是为普通民众建造一个经济、优美的
生活环境，从而形成整个社会的健康平衡发展。而新城市主义的服
务对象主要是社会的中上层精英，这些新城是作为度假村)或者新郊
区住宅的形式而出现，并不是一个独立的城市。同时新城市主义设
计中高昂的道路建设和住宅设计的费用，更使这里成为了中上层人
士才可能享受的住区。因此田园城市原本的社会改革意义在这里荡
然无存。总之，新城市主义的城镇设计创造了令人愉快的空间特征，是一些社会精英为自己描绘的理想之城，但远非霍华德的“通向明天
的改革之路” 。
（6）结论
对于霍华德, 田园城市也是无奈的选择。我注意到, “译序”中称“(万
能钥匙 ) 简练地反映了霍华德的主张和抱负”；而后人称《明日的田
园城市》“针对现代社会出现的城市问题, 提出带有先驱性的规划思想; 对城市规模、布局结构、人口密度、绿带等城市规划问
题, 提出一系列独创性的见解, 是一个比较完整的城市规划思想体系。”“ 规划思想”——哪怕它已经被人改良成了体系, 怎么能等同于“主张和抱负”！美国人芒福德多少读懂了霍华德, 在《城市发展史》
中主张“田园城市”应当叫做“绿带城镇”。因为“花园城市的重要意义
不在于它有花园和绿地, 它与别的城市全然不同的创新之处在于它通
过一个组合体对综合错综复杂情况加以合理而有序的处理, 这个组合
体能建立平衡和自治, 并且, 尽管情况千差万别, 能维持得整齐有序,
尽管需要生长发展, 能维持内聚力和协调和谐。这是一种由变革能力的、能起改革作用的思想和主意。”由此看,我们曾经有过的拆城墙、
消灭城乡差别、建卫星城、建花园中的城市或者城市中的花园等等,
都不是简单的对“田园”的误解, 是我们太诗意地去想象霍华德, 人云
亦云他的规划思想，而不是严肃谨慎地读《明日的田园城市》 , 结果反倒痛失田园。
霍华德先生田园城市思想尽管有着理想主义色彩, 但他的《明日的田
园城市》一书是留给我们这个时代最宝贵精神财富, 重读这本书, 它
的现实性无须赘言。我们相信迷茫的城市化回归理性将是这个时代
必然的趋势。
【篇三：《明日的田园城市》读书笔记】
眉批：英国社会活动家霍华德针对英国城市社会出现的种种问题，
如城市居民贫困、农民流入城市引起的城市膨胀、城市生活条件恶
劣等，设想了一种理想的城市模式，即“田园城市”理论，在《明日
的田园城市》中描述了一种理想化的“社会城市”，认为新的社会城
市经济应足够繁荣，能提供许多就业机会，社会生活丰富多彩，大
多数居民能够安居乐业。指出城市应由一个代表公共权力的机构来
掌握，这个机构有权占有土地、制定城市规划、提供城市服务；他
强调城市应能够协调、平衡和独立自主地解决城市社会问题。创造
完美的社会生活是霍华德田园城市理论的重要组成部分，虽然他的
理想城市在实践上并未取得理想的结果，但他的社会改革思想对现
代城市规划理论的形成起了重要的启蒙作用。关注社会公平和公众
利益，重视城市规划的社会经济意义，规划与设计从单纯的物质环
境改造规划转向社会经济发展规划。
摘要：
《明日的田园城市》提倡了一种巨大的社会改革思想，希望用城乡
一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。
一、城市—乡村磁铁和田园城市的收入支出情况
1、城市、乡村、城乡一体的三磁铁作用
引力是人口向大城市集聚的主要原因，传统上，乡村无法做到比城
市更有吸引力，霍华德在城市生活和乡村生活的基础上，提出了可
供选择的第三个引力，即城市和农村的两块磁铁以外，还有一个与
之抗衡的吸取两者特色的城市—乡村磁铁。城市磁铁较乡村磁铁相比，优点是工资高、就业机会多，前途诱人，建筑漂亮；但是地租高，物价高，压力大，空气污染严重，贫民窟凄惨。乡村美丽且环
境好，但缺乏社交、收入低，基础设施差，卫生条件不良。两块磁
铁相结合的城市—乡村磁铁吸取了两者的优点，自然之美—水清洁、无烟尘、空气清新、田野与城市相融；社会公正—无贫民窟、社会
机遇平等、充分就业；城乡和谐—城市繁荣和乡村发展互动取代城
乡分离。
2、霍华德设想的田园城市的基本内容
我们的意图是提高各阶层忠实劳动者的健康和舒适水平，实现这些
意图的手段就是把城市和乡村生活的健康、自然、经济因素结合在
一起，并在这个土地上体现出来。田园城市总共6000英亩，总人口32000人。城市用地为1000英亩，位于整个土地的中心附近，人口
约30000，农业用地5000英亩，人口2000。1000英亩的城市形状
可为圆型，120英尺宽的六条林荫大道从中心通向四周，把城市划分成6个相等的分区；中心是5.5英亩的圆型花园空间，大型的公共建筑和面积为145英亩的中央公园；环绕中央公园是一个玻璃连拱廊，城内有5500块住宅用地，大多以同心圆方式面向各条大街，平均面
积为20英尺*130英尺；
再向城外是宽度为420英尺的宏伟大街，形成长达3英里的带形绿
地公园，面积为115英亩，有六所公立学校在这条壮丽大街上；城
市外环有工厂、仓库、市场等，都靠近围绕城市的环形铁路。节省
了包装运输费用，也减少了城市道路的交通量；城市的垃圾被用于
农业用地。
3、田园城市的收入与支出情况
田园城市购地的钱来自发放抵押债权，债权持有者是保证人，所有
田园城的居民是托管人，地租全部属于托管人。田园城市取得收入
的方法全部来自地租，田园城市属于托管人，他们受权社区的委托
掌管这些土地，因而逐渐上涨的全部增值就成为这座城市的财富。
地租用来支付利息和偿债基金后维持中央议会的收支平衡，用于建
设和维护道路、学校、公园等各种必要的公共设施。体的收入有两
部分，农业用地的地租和城市用地的地租，而城市用地的税租来自
住宅用地的税租和工厂、仓库市场等税租。霍华德对于城市的收入
与支出是否能够平衡，首先提出了一些特殊的原因说明为什么田园
城市一定量的支出更有效：（1）在估算净收入时，除了少量已经支
付的数额以外，无须为土地所有权再支付地主地租或利息，（2）用
地实际上是避开各种建筑物和构筑物的，因而用于购置这类建筑物
的支出和为避免业务干扰所支付的补偿，或者与此有关的法律支出
和其他支出都极少，
（3）有一个经济效益良好的，明确而符合现代需要和要求的规划方案，因而城市在适应现代潮流时能免除旧城市遇到的那些支
出（4）由于整个用地空旷而便于施工，因而有可能在筑路和其他工
程施工中采用最好、最现代化的机械。
同时通过各项建设项目的支出细目证明了城市的收入足够支付支付，而人们只需极少的租税就能享受到极好的城市—乡村生活。
二、田园城市的行政管理
1、行政管理概况
田园城市的管理委员会可以支配城市的资金，他包括了中央议会和
各部门，中央议会具有掌管社区的权利，把许多具体权利授予各个
部门的同时，仍保留了一定的责任，各部门主要分为公共管理、工
程和社会目标三个组织。管理委员会的成员是由纳税人选举产生，
各部门的主席和副主席组成中央议会，在此种体制下，社区可以正
确地评价公务人员的工作。
对于市营企业的经营范围和取代私营企业的程度有多大，田园城市
不会走社会主义或者个人主义的两个极端，认为市营企业掌管的范
围将直接按照承租人自愿缴纳的税租来衡量，并随着市政工作的有
效性和可靠性作相应得增长或缩小。
2、当地人民抉择的半市营企业
提供足够的税租（2）防止商店重复设置造成不合理和浪费（3）确
保通常由竞争带来的优点，如低物价、多选择、待人公平等等
（4）避免垄断带来的弊端。
田园城市运用当地人民抉择半市营企业的原则来实现上诉作用，可
以使得竞争从一种活跃的力量转变为一种既可发挥作用，又可保留
的潜在力量。具体点说就是，当一定量的居民对您的经营方式不满，就可能用竞争的力量对付您。这种情况下，商人很注重在顾客心中
的信誉。同时在商店经营中的人民抉择体制还创造了一种机会来表
达公众的意志，以反对榨取他人血汗的人。
“当地人民抉择”的原则在实验禁酒改革方面也会有很大价值，希望
酒类贩卖在合理的控制之下进行，而不是全面的禁止。
3、准市政工作
田园城市中可以找到许多发展公益服务的机会，在这个自由气氛的
城市中，那些怀有为社会谋福利之心的人始终可以按照自己的责任
感去从事试验，还会启发群众的良知并扩大群众的同情心。在田园
城市的社区中推行一种准市政事业，这些先进的社区社团和组织有
着很强的公共精神和进取心，富有热情和社会责任感。
各类慈善救济机构、宗教社团、教育部门和银行等在这类准市政事
业中占有重要的地位，为人们的工作、住宅建设等都能提供很大的
帮助，大大提高了整个社会的福利。
三、田园城市面临的问题和遵循的理论道路