国家突发事件应急管理知识
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国家突发事件总体应急预案一、引言国家突发事件总体应急预案是指针对突发事件的发生,国家为了保障公民的生命财产安全,保障社会保障和经济的持续稳定发展而制定的一套应急响应预案。
本文将详细论述国家突发事件总体应急预案的内容和重要性。
二、国家突发事件总体应急预案的定义和目的国家突发事件总体应急预案是指在国家突发事件发生时,为了能够通过快速反应、协调应对和资源调度而制定的一系列方案和措施。
其目的是保障国家的安全稳定,快速应对突发事件,最大限度地减少损失并恢复正常秩序。
三、国家突发事件总体应急预案的主要内容1. 应急组织体系建设- 建立国家应急管理部门,并明确部门职责和权限;- 构建应急指挥系统,确保信息流通畅通;- 建立国家突发事件应急指挥中心,负责突发事件的指挥和调度。
2. 预警和监测- 建立全国性监测网络,实时掌握突发事件的动态;- 建立预警系统,及时发布预警信息,提醒相关单位和公众做好应对准备。
3. 应急资源保障- 制定资源调度管理制度,确保资源的合理配置和利用;- 建立物资储备体系,保障应急物资的及时供给;- 加强设备和技术力量建设,提升应急救援能力。
4. 应急救援和处置- 制定应急救援方案,确保突发事件的迅速处置;- 建立应急联动机制,协调各相关单位的救援行动;- 组织应急演练和培训,提高应急救援人员的能力。
5. 信息发布和舆情管理- 建立信息发布系统,及时发布突发事件的相关信息;- 做好舆情监测和管理,应对突发事件可能引发的社会舆论。
四、国家突发事件总体应急预案的重要性1. 保障生命财产安全国家突发事件总体应急预案的实施,能够快速组织救援和处置,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
2. 维护社会稳定应急预案的制定和实施,能够及时平息恐慌情绪,维护社会稳定和正常秩序。
3. 保障经济持续发展国家突发事件总体应急预案的有效实施,能够快速恢复生产和经济活动,保障国家经济的持续稳定发展。
五、结论国家突发事件总体应急预案的制定和实施对于国家安全稳定和公民的生命财产安全至关重要。
国家突发事件总体应急预案最新一、背景与意义自然灾害、公共卫生事件、安全事故等突发事件经常发生,给国家和社会带来了严重的损失。
为了加强对突发事件的应对能力,保障人民生命财产安全,国家制定了一系列的应急预案。
本文将介绍国家突发事件总体应急预案最新版的具体内容。
二、总体框架国家突发事件总体应急预案分为五个部分:事件信息、组织机构和职责、应急阶段、预案管理、责任和监督。
其中,事件信息主要包括事件种类、程度和影响范围;组织机构和职责明确了各级组织机构的职责和权限;应急阶段分为预警、应急处置和恢复重建三个阶段;预案管理包括预案编制、修订、备案和培训;责任和监督界定了各级政府部门和相关单位的责任和监督范围。
三、具体内容1. 事件信息事件信息包括事件种类、程度和影响范围等。
其中,事件种类分为自然灾害、公共卫生事件、安全事故和社会安全事件四类。
程度分为特别重大、重大和较大三个等级。
影响范围分为区域性、跨区域和全国性三个范围。
2. 组织机构和职责组织机构主要包括中央应急管理指挥部、省级和地市级指挥部、专项救援队伍和社区等组织机构。
中央应急管理指挥部负责统一指挥、协调和组织应急处置工作;省级和地市级指挥部负责组织、指挥和协调本级别的应急处置工作;专项救援队伍负责执行特定的救援任务;社区负责组织和协调本地区的应急处置工作。
3. 应急阶段应急阶段分为预警、应急处置和恢复重建三个阶段。
其中,预警阶段主要包括信息报送、立即反应和信息发布等工作;应急处置阶段主要包括指挥调度、协同救援、应急急救等工作;恢复重建阶段主要包括重建规划、资金筹措和重建工作等。
4. 预案管理预案管理主要包括预案编制、修订、备案和培训等工作。
预案编制包括应急预案、预警预案和专项预案等的编制和完善;预案修订包括对已有预案的修改和补充;预案备案包括将编制和修订完成的预案上报备案;预案培训主要包括对各级机构和人员的培训和演练。
5. 责任和监督责任和监督界定了各级政府部门和相关单位的责任和监督范围。
国家突发事件总体应急预案国家突发事件总体应急预案是国家应对和管理突发事件的重要工具和指南。
它是为了保障公民生命安全、维护社会稳定和保护国家利益而制定的。
国家突发事件总体应急预案包括以下几个方面的内容:1. 预警和监测:国家突发事件总体应急预案会确定一套全面有效的预警和监测体系,包括信息收集、监测和分析机制,以及快速准确发布预警信息的机制。
2. 应急响应和处置:预案会制定一套严密的应急响应和处置机制,确定相关职责、工作流程和资源配置。
同时,还会规定不同级别突发事件的分类和响应级别。
3. 资源调配和保障:预案会明确各级政府部门在突发事件中的职责和任务,并制定相关协调机制。
同时,预案还会规定资源调配和支援的程序,确保各类资源能够及时、有效地调配。
4. 信息发布和传播:预案会建立健全的信息发布和传播机制,确保准确、及时地向公众发布重大突发事件的信息和应对措施。
5. 国际合作和援助:预案还会考虑到突发事件跨国界性和国际合作的需求,制定合理的国际合作和援助机制,保障国际间的信息共享、资源支援和经验交流。
以上只是对国家突发事件总体应急预案的简要解释。
接下来,我们将进一步介绍国家突发事件总体应急预案的一些重要细节和实施情况。
首先,国家突发事件总体应急预案是由国家相关部门和机构共同制定的。
预案的实施主体通常是国家突发事件应对机构或紧急管理机构,他们负责协调各级政府部门和资源的调配,指挥和组织突发事件的应对工作。
其次,国家突发事件总体应急预案会根据突发事件的特点和级别进行分级和分类。
不同级别的突发事件有不同的应对要求和响应机制,预案会明确各级政府部门的职责和任务。
此外,预案还会规定各类突发事件的应对程序和应急措施。
例如,对于自然灾害,预案会指导各级政府组织疏散、救援、安置和恢复工作;对于公共卫生事件,预案会指导各级政府组织防控、医疗救助、宣传教育和疫情监测工作。
在实际应急工作中,国家突发事件总体应急预案会与各级地方政府的地方性突发事件应急预案相结合,形成一个完整的应急体系。
突发事件应对法律法规及应急基础知识培训简介本文档旨在提供关于突发事件应对的法律法规和应急基础知识培训。
在面临风险和突发情况时,了解相关法律法规和应急知识对于有效应对和保护自身利益至关重要。
突发事件的定义突发事件是指在一定范围内突然发生的、可能对公共安全、群众生命财产和环境造成重大危害的事件。
突发事件的种类包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
相关法律法规针对突发事件的应对,我国有一系列相关法律法规,包括:1. 《中华人民共和国突发事件应对法》:确立了突发事件应对工作责任和协调机制,规定了突发事件的分级管理和应急预案的制定和实施等内容。
2. 《中华人民共和国消防法》:涉及火灾控制和救援等方面的规定,确保公共安全和防止火灾发生。
3. 《中华人民共和国公共安全管理惩治恐怖主义法》:防止恐怖活动发生以维护社会安全。
4. 其他相关法律法规:包括环境保护法、安全生产法、公共卫生法等,涉及到突发事件应对中的各个领域。
应急基础知识培训1. 突发事件的预防与处置:了解常见突发事件的预防方法和应对策略,如火灾逃生、地震安全、防洪抗旱等。
2. 组织协调能力:培养组织协调能力,包括建立通信协调机制、制定应急预案、组织演练等。
3. 急救知识:了解基本的急救知识,包括心肺复苏、伤口处理、中毒处理等,以提供紧急救援帮助。
4. 信息保密和应对原则:了解突发事件中的信息保密原则,以及适用于各种突发事件的应对原则,如灾区救援、疫情防控等。
总结突发事件应对的法律法规和应急基础知识培训对于个人和社会的安全至关重要。
通过了解相关法律法规和基础知识,我们可以提高应对能力,有效防范和应对突发事件的风险。
《中华人民共和国突发事件应对法》知识问答题一、《中华人民共和国突发事件应对法》是什么时间颁布实施的?2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自2007年11月1日起实施,共7章70条。
二、制定《中华人民共和国突发事件应对法》的原因?为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力,及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上,根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。
制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力,是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要,是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措。
三、什么是突发事件?本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
四、突发事件分为几类几级?分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。
按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
五、国家应急管理体制是如何确定的?国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
六、突发事件应对工作原则是什么?突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
国家建立重大突发事件风险评估体系,对可能发生的突发事件进行综合性评估,减少重大突发事件的发生,最大限度地减轻重大突发事件的影响。
七、突发事件预防与应急准备工作主要包括哪些内容?主要包括建立健全突发事件应急预案体系、建设城乡应急基础设施和应急避难场所、排查和治理突发事件风险隐患、组建培训专兼职应急队伍、开展应急知识宣传普及活动和应急演练、建立应急物资储备保障制度等方面内容。
2024年《突发事件应对法》知识考试题库(含各题型)一、单选题1.各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件,完善()机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
A、信息报告;B、预测预警;C、信息发布;D、评估;标准答案:B2.自然灾害的()将它与人类自身造成的灾难事件区别开来。
A、自然属性B、社会属性C、人为属性D、生产属性标准答案:A3.信息情报工作是突发公共安全事件应急处置工作的前提和基础,从某种意义讲,突发公共安全事件应急处置过程就是()的过程A、信息识别B、信息生产C、信息转换D、信息接收标准答案:C4.按照事件发生的紧急程度.法治态势和可能造成的危害程度,公共卫生事件事件可以划分为()。
A、二级B、三级C、四级D、特级标准答案:C5.灾变动力机制是推动防治疾病认识和实践的机制,它对社会参与卫生事业发展具有()。
A、直接启动性B、滞后性C、积级性D、动员性标准答案:D6.()应当对本行政区域内的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。
A、县级人民政府;B、省级和市级人民政府;C、县级以上人民政府;D、gong'an部门标准答案:A7.()是本行政区突发事件处置工作的第一责任人。
A、党委书记B、政府主要领导C、政府分管领导D、应急办主任标准答案:B8.除了有组织的活动外,国际恐怖主义还出现了众多的个体行为,其中最突出的就是().A、极端仇恨者B、民族主义者C、种族主义者D、宗教狂热分子标准答案:A9.()是指贸易全球化、全球生产重组以及资本流动的全球化所引发的各种经济危机在全球范围内的衍生与传播。
A、金融危机全球化B、次贷危机全球化C、货币危机全球化D、经济危机全球化标准答案:D10.()演变成金融危机,就必然意味着整个金融系统陷于瘫痪,其危害程度将远远超过的任何一种金融风险。
A、泡沫经济型风险B、银行内部风险C、国债风险D、外债风险标准答案:B11.与高效的危机管理相比,传统的危机管理着重强调对危机反应的管理,而不重视危机的()。
《中华人民共和国突发事件应对法》学习材料1.制定《中华人民共和国突发事件应对法》的目的是什么?答:目的是为了预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
2.《中华人民共和国突发事件应对法》的调整范围包括哪些?答:包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。
3.突发事件的含义是什么?答:突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
4.突发事件的分级标准是如何规定的?答:按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
5.突发事件的应急管理体制是什么?答:国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
6.突发事件应对工作实行什么原则?答:突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
国家建立重大突发事件风险评估体系,对可能发生的突发事件进行综合性评估,减少重大突发事件的发生,最大限度地减轻重大突发事件的影响。
7.关于建立社会动员机制是如何规定的?答:国家建立有效的社会动员机制,增强全民的公共安全和防范风险的意识,提高全社会的避险救助能力。
8.公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作吗?答:公民、法人和其他组织有义务依法参与突发事件应对工作。
9.《突发事件应对法》关于武装力量和民兵参与应急工作有何规定?答:中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令,参加突发事件的应急救援和处置工作。
10.《突发事件应对法》对征用单位和个人财产有何规定?答:有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。
突发事件应急管理知识培训资料1. 介绍突发事件应急管理是指在突发事件发生时,采取相关措施以保护人民生命财产安全、维护社会稳定和经济发展的管理工作。
突发事件包括自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。
2. 应急管理原则应急管理的原则包括以下几个方面:- 预防为主:重点在于预先做好防范措施,减少事件发生的可能性。
- 综合协调:多个部门、单位之间要加强沟通、协调和合作,形成合力。
- 突出重点:合理配置资源,优先处理重要部门和关键环节。
- 科学决策:基于科学分析和预测,采取合适的决策措施。
- 信息公开:及时、准确地向公众发布事件信息,提高公众对突发事件的认知和参与度。
3. 突发事件应急管理流程突发事件应急管理流程一般包括以下几个步骤:1. 事件预警:对可能发生的突发事件进行预测和监测,及时发布预警信息。
2. 应急响应:根据预警信息,启动应急响应机制,迅速行动。
3. 应急处置:采取相应的措施,控制事件形势,保护人员生命财产安全。
4. 防范措施:总结经验教训,加强预防和防范工作,避免类似事件再次发生。
4. 应急管理知识培训为了提高应急管理能力,需要进行相应的知识培训。
培训内容可以包括以下方面:- 突发事件类型及特点:了解各类突发事件的特点和应对策略。
- 应急预警与响应机制:研究如何进行突发事件预警和启动应急响应机制。
- 应急资源调度与协调:熟悉资源调度和协调的原则和方法。
- 信息发布与公众教育:研究如何及时、准确地发布事件信息,提高公众认知度。
- 应急演练与评估:通过演练和评估,提升应急响应和处置能力。
5. 结语突发事件应急管理是一项重要的工作,必须加强知识培训和能力提升,以应对各种突发情况,保障人民生命财产安全。
以上是对突发事件应急管理知识培训的简要介绍。
(字数: 252)。
突发事件处理常识问答题01.中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起实施,突发事件应对工作实行的原则;A、处置为主、预防为辅B、预防为主、预防与应急相结合C、预防为主、处置为辅D、处置与预防并重02.根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,国家建立有效的机制,增强全民的公共安全和防范风险意识,提高全社会的避险救助能力;A、分级响应B、统一指挥C、社会动员D、以人为本03.因事故导致严重的外部出血时,应采取方法;A、清洗伤口后加以包裹B、用布料直接包裹,制止出血C、用药棉将流出的血液吸去D、不时用软布擦拭出血处04.发现人员触电时,应采取 ,使之脱离电源;A、立即用手拉开触电人员B、用绝缘物体拨开电源或触电者C、用铁棍拨开电源线D、大声呼救05.大型活动现场发生突发事件,需要紧急疏散时在场人员要 ;A、按顺序迅速撤离现场B、争先恐后逃跑C、围观看热闹D、聚集在一处06.地震灾害的伤亡主要由造成;A、建筑物倒塌B、地震的余波C、地震引起的火灾D、地震引起的传染病07.高楼失火,当通道被火封住,无法出逃时,关紧迎火门窗,用湿手巾、湿布堵塞门缝,或用水淋透房门,迅速跑到临街的窗户或发出求救信号;A、阳台B、房间C、卫生间D、客厅08.根据应急处置需要,对事故现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“ ”,保证应急救援工作的顺利开展;A、绿色通道B、快速通道C、特殊通道D、直线通道09.某公民参与应急救援工作,根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,可享有等权利;A、在本单位的工资待遇不变B、可以获得政府的表彰C、可以获得政府的奖励D、可以对其他公民发布命令10.以下为紧急呼救;A、110B、119C、120D、12211.洪水到来时,以下做法中正确的有 ;A、转移时先人后财物,先老幼病残后其他人员B、尽量向屋顶、大树、高墙等高处转移C、设法发出求救信号D、利用船只、木板、木床等漂浮物转移12. 为泥石流的征兆;A、地面突然下沉,引起水流向下沉的方向流动B、河流突然断流或水势突然加大、夹有树枝等C、深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音D、沟谷深处突然变得昏暗,有轻微震动感13.各类突发公共事件依其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为 ;A、Ⅰ级特别重大B、Ⅱ级重大C、Ⅲ级较大D、Ⅳ级一般14.家庭常备火灾逃生“四件宝”是指:家用灭火器、 ;A、应急逃生绳B、简易防烟面具C、望远镜D、手电筒15.下列防范食品污染采取的正确措施是 ;A、饮用洁净的水,把水烧开再喝B、买消毒牛奶,不食用未加工的牛奶C、菜刀、菜板用前都应清洗干净,先切生食,后切熟食D、尽量用封闭的容器装食品16.中华人民共和国政府在突发事件的、、、等方面,同外国政府和有关国际组织开展合作与交流;A、预防B、监测与预警C、应急处置与救援D、事后恢复与重建17.各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的和 ;A、安全意识B、自救意识C、自救能力D、互救能力18.在公共场所,看到化学危险品时,不恰当的处理是 ;A、应立即拨打报警,说明具体位置B、马上搬运到远离人群的地方C、不要捡拾,等警察来处理D、现场先疏散群众19.以下哪项不符合志愿者合理救护原则 ;A、现场人员无权判断伤者死亡B、现场急救不能随意终止C、若伤病员意识清醒,救护前必须经其同意D、救人时要有不顾一切的精神20.在场馆遭遇枪击时,不恰当的处理方法是 ;A、快速掩蔽,要迅速趴下或蹲下B、隐蔽不易被穿透的掩蔽物后面或下面C、掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间D、第一时间往出口跑21.下列脑血管意外患者现场救护中不恰当的是 ;A、鼓励患者自己走去医院B、注意保持现场空气流通C、注意对患者保暖D、打120急救22.中暑的现场处理,不恰当的是 ;A、先搬到通风阴凉的地方B、清醒者可补充少量淡盐水C、可用凉毛巾降温D、扶着患者走出一身汗23.身上衣服着火的正确处理方法是 ;A、脱去衣服或就地打滚B、冲跑来灭火C、用手拍打灭火D、以上都可以24.下列哪个不是中国的紧急呼叫号码 ;A、120B、110C、119D、11425.下面哪项不是低血糖患者的表现 ;A、全身乏力B、四肢冰凉C、心跳加快D、脸色通红26.心肺复苏“ABC”分别是指 ;A、打开气道、胸外心脏按压、人工呼吸B、打开气道、人工呼吸、胸外心脏按压C、胸外心脏按压、人工呼吸、打开气道位D、人工呼吸、胸外心脏挤压、打开气道27.判断伤者意识,下列哪些方法是错误的 ;A、摇动伤员头颈部B、用力摇动患者身体C、用力拍打患者的脸面部D、轻拍患者双肩并呼喊28.踩踏疏散人群时,志愿者的主要作用是 ;A、协助指挥人员疏散群众B、辅助作用,提供语言服务支持C、抢在前头,充当开路先锋D、在人群当中穿梭往来,控制人流,充当主力作用29.四肢骨折时,不能用作固定材料的是 ;A、硬夹板、三角巾B、书本、杂志C、铁水管D、西瓜刀30.使用加压包扎止血法时,能代替敷料的是 ;A、无菌纱布B、干净的衣服C、使用过的纸巾D、脏布条31.根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级,即一级、二级、三级和四级,分别是下列何种颜色标示 ;A、红、橙、黄、蓝B、红、黄、橙、绿C、红、黄、绿、蓝D、黄、红、橙、蓝32.下列关于中华人民共和国突发事件应对法的阐述,错误的是 ;A、它属于公法范围B、它具有强制性C、它是一部行政法规D、它是一部综合性法律33.关于 ,在中华人民共和国突发事件应对法中作了规定;突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序;A、协同应对B、分级负责C、统一领导D、以人为本34.各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件,完善机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置;A、信息报告B、预测预警C、信息发布D、统计评估35.对于特别重大、重大突发事件或者发生在敏感地区、敏感时间,可能演化为特别重大、重大突发事件的情况,事发地人民政府或有关部门接到信息后,应当在分钟内上报上级政府;A、20B、30C、40D、6036.突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等;A、事件经过B、救援措施C、预警级别D、公共信息37.国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲,具有效力;A、条例B、法律C、法规D、行政规章38.对可能属于Ⅰ级、Ⅱ级预警信息的,应当及时,最迟不超过报告上级政府;A、30分钟B、45分钟C、1小时D、2小时39.按照节假日和重大活动期间安全事故伤亡的程度,重大活动突发事件可划分为四级、三级、二级、一级,分别对应一般安全事故、较大安全事故、重大安全事故、特别重大安全事故;其中三级为 ;A、死亡5-9人B、死亡3-6人C、死亡3-9人D、死亡2-5人40. 是应急管理工作的指导方针;A、健全体制,明确责任B、居安思危,预防为主C、强化法治,依靠科技D、协同应对,快速反应41. 的应急能力,是全部应急管理的基础;A、政府B、专业指挥机构C、专业救援队伍D、基层42.一个完善的应急预案,从应急方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进,形成了一个并持续改进的体系结构;A、相对独立B、紧密联系C、有机联系D、各自独立43.高温红色预警信号含义:24小时内可能或者已经受暖气空气影响,最高气温升至摄氏度以上;A、38B、39C、40D、4144.单位或者个人违反中华人民共和国突发事件应对法规定,导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担 ;A、民事责任B、刑事责任C、行政责任D、行政处分45.公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间,其在本单位的工资待遇和福利 ;A、不变B、不享受C、增加一倍D、增加两倍46.突发事件应对法的立法宗旨是和减少突发事件的发生;A、预防B、遏制C、消除D、有效应对47.突发公共事件主要分、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类;A、天灾人祸B、自然灾害C、恶意破坏D、社会冲突48.下列属于突发事件处理原则的是 ;A、鼓励创新,迅速高效B、依靠科学,专业处置C、统一领导,分级负责D、社会动员,协调联动49.突发事件按其危害程度可分为级 ;A、3B、4C、5D、650.关于突发事件的处置,有个环节;A、六B、八C、十D、十二51.“突发事件发生后,由当值人员中最高级别的管理人员负责调度人员进行突发事件处理,避免多头领导,造成混乱,这体现了 ;A、安全第一原则B、灵活处理原则C、统一指挥原则D、服从命令原则52.“处理突发事件时,以不造成新的损失为前提,这体现了 ;A、安全第一原则B、灵活处理原则C、统一指挥原则D、服从命令原则53.“相关人员进行突发事件处理时,应根据实际情况进行处理,不可办照原规定,这体现了 ;A、安全第一原则B、灵活处理原则C、统一指挥原则D、服从命令原则54.“突发事件现场工作人员应无条件服从现场指挥人员的命令,按照要求采取相应的应急措施,这体现了 ;A、安全第一原则B、灵活处理原则C、统一指挥原则D、服从命令原则55.下列属于突发性事件特点的是 ;A、群体性B、连锁性C、特殊性D、危害性56.“1976年唐山发生了级强烈地震,几十万人遇难;然而距离唐山仅100公里的青龙县竟神话般的无一人伤亡,;青龙县王春清的一份震前会议记录挽救了成千上万父老乡亲的生命,这体现了 ;A、以人为本,减少灾害B、快速反应,协同应对C、居安思危,预防为主D、统一领导,分级负责57.关于突发事件下列属于公共卫生事件的是 ;A、安全事故B、环境污染C、食物安全D、海洋灾害58.公共卫生事件共分为特重大传染病疫情、特重大动植物疫情、三大类;A、特重大食品安全事件B、特重大职业危害事件C、特重大卫生安全事件D、食品安全与职业安全事件59.关于橙色级别的突发事故,应报告给 ;A、国务院B、地、市县级政府C、省级政府D、国务院及省级政府60.突发事件发生后才去的控制危害源,表明危害区域,封锁危害场所,划定警戒区域,实行交通管制等措施,是 ;A、救治性措施B、控制性措施C、保障性措施D、防范性措施61.我国第一部应急管理的专门法律是 ;A、国家自然灾害救助预案B、突发事件应对法C、国家突发公共事件总体应急预案D、突发公共卫生事件应急条例62.突发事件的预防与应急准备、、应急处置与救援、事后恢复与重建等对应活动使用突发事件应对法;A、监测与预警B、监测与预防C、检测与预警D、检测与预防63.突发事件预防为主,关口前移的基础是 ;A、忧患意识B、培训演练C、自教互教技能D、风险分析64.要实现由政府应急向全面应急转变,需要坚持的原则是 ;A、以人为本原则B、社会动员原则C、依法行政原则D、预防为主原则65.下列哪些因素不会引起烧伤A、热水B、强酸C、电流D、氟乙酰胺66.下列哪些要怀疑脊柱损伤的可能:A、机动车事故中的受伤者B、超过站立高度的地方坠落C、外伤后颈部或背部疼痛D、外伤后主诉肢体麻木无力感年CPR和ECC指南中对哪些病人推荐进行起搏治疗A、有症状的心动过缓B、心脏停搏C、心室颤动D、阵发性室上性心动过速68.关于给药途径,下列哪个说法是正确的A、心内注射优于静脉注射B、中心静脉优于外周静脉C、骨内注射剂量是静脉注射的2~3倍D、所有的药物均可经支气管给药年CPR和ECC指南中关于肾上腺素和血管加压素,下列哪个说法是正确的A、沿无资料表明血管加压素是有效的B、CPR时血管加压素可代替第一次或第二次肾上腺素C、推荐使用的血管加压素剂量为10uD、血管加压素使用剂量越大,心肺复苏成功率越高70.下列哪些属于缓发性灾难性事故A、环境污染B、地震C、车祸D、坠机71.地震损伤中,下列哪一个发生率最高A、软组织挫伤B、肝挫裂伤C、颅内出血D、骨折72.院前急救箱每种急救药物配制数量以多少为宜A、1~3支B、3~5支C、5~10支D、10~20支73.急救箱所配制器械及药物在紧急情况下能完成下列哪些操作A、气管切开B、胸腔闭式引流C、开胸心脏按压D、环甲膜穿刺74.有关雷击伤说法哪个是错误的A、雷击伤可出现皮肤闪电纹B、可造成心跳停止C、雷击放电时间约为100~500msD、可造成鼓膜穿孔,视网膜剥离75.神经毒性军用毒剂如沙林,其中毒机制是 ;A、抑制细胞膜Na+通道B、抑制体内胆碱酯酶活性C、产生高铁血红蛋白D、引起肺损伤,ARDS76.光气中毒主要引起 ;A、消化道出血B、急性肺水肿C、心肌梗死D、黄疸77.急性左心衰竭的临床表现哪个正确A、突然发生呼吸窘迫,咳嗽、喘息,咯白色或粉红色泡沫痰,甚至不断涌出;B、病人被迫坐起,颜面发绀;两肺内早期可闻及哮鸣音,稍晚出现湿性罗音;C、可有第三或第四心音;心率加快,呈奔马律;可有心房颤动或室性早搏等心律失常;D、初期血压就下降;78.急性左心衰竭的救治原则哪个正确A、纯氧面罩吸人,氧饱和度要达95%以上;意识模糊或呼吸无力者可气管插管B、使患者呈半坐位,双小腿下垂;C、含服硝酸甘油,然后静脉点滴硝酸甘油,使收缩压维持在90~100mmHg;对顽固性高血压或对硝酸甘油无反应者可静脉点滴硝普钠;D、静脉注射呋塞咪或硫酸吗啡;E、使用碳酸氢钠79.急性左心衰竭转送注意事项哪个正确A、强迫病人躺在担架上;B、保持呼吸道通畅;C、持续吸氧;D、保持静脉通道畅通;E、使患者呈半坐位,小腿下垂,尽可能舒适;80.高血压急症诊断依据哪个正确A、可能有高血压、肾炎、妊娠中毒等病史;B、突然出现剧烈头痛、头晕、恶心呕吐、心悸、烦躁不安、视力模糊、皮肤潮红等症状;C、血压急剧上升,收缩压超过200mmHg或舒张压超过130mmHg;D、口吐粉红色泡沫样痰;81.高血压急症救治原则哪个正确A、安慰患者及其家属,使其情绪稳定,必要时给予安定等;B、吸氧,严密监测意识、瞳孔、生命体征等变化,保持呼吸道通畅;C、快速将血压降到正常;D、降低颅内压 ;E、控制抽搐等症状;82.快速心律失常包括以下类型 ;A、阵发性室上性心动过速B、室性心动过速C、心室颤动/心室扑动D、心房颤动/扑动83.支气管哮喘转送注意事项哪个正确A、吸氧;B、保持静脉通道通畅;C、途中严密观察神志、呼吸、血压、心率、心律等变化;D、给予强心药;84.支气管哮喘的救治中哪项不正确A、保持呼吸道通畅,吸氧;B、严密监测意识、瞳孔、生命体征等变化;C、控制血压:使血压快速降低至正常范围;D、降低颅内压:急性期伴脑水肿者可用20%甘露醇静脉滴注,或呋塞米速尿;85.志愿者合理救护中的现场搬动伤病员是指 ;A、随意搬动B、方便救护时搬动C、危及伤病员生命时才搬动D、等专业人员来搬动86.烧烫伤伤口的正确处理是 ;A、涂酱油B、擦盐C、泡凉水D、以上都行87.预防中暑的正确方法是 ;A、避免在高温环境下长时间工作B、保持环境通风对流C、高温环境下多补充液体D、以上都正确88.以下不属于恐怖袭击里的非常规手段的是 ;A、核辐射恐怖袭击B、生物恐怖袭击C、汽车炸弹爆炸D、化学恐怖袭击89.伤员的分类中第一优先处理的是色;A、黑色B、黄色C、红色D、白色90.运动扭伤时,现场处理方法应该是 ;A、冰敷B、热敷C、温敷D、不用处理91.球场发生骚乱时,不恰当的做法是 ;A、避免在看台上往返跑动B、四周人群处于混乱时,不要盲目跟随移动C、要靠近栏杆来保护自己D、要具体了解赛场安全通道和出进口的位置,以及逃生路线图92.下面哪种属于高度怀疑恐怖嫌疑人 ;A、神情恐慌、言行异常者B、冒称熟人、假献周到者C、反复在警戒区四周出现者D、以上都正确93.心肺复苏的黄金时间是 ;A、6分钟B、4分钟C、3分钟D、2分钟94.化学恐怖袭击中,正确处理伤员的方法是 ;A、转移到空气新鲜的地方B、脱去污染衣服C、迅速用大量清水和肥皂水清洗被污染的皮肤D、同时注意保暖95.当鼻子出血时,正确的处理是 ;A、把头往后仰B、用手指捏住两侧鼻翼C、凉水冰敷额头D、若超过15分钟仍有出血,应立即送医院处理96.可用于伤口消毒的物质有 ;A、酒精B、碘酒C、生理盐水D、碘伏97.现场没有医用血带时,可用之代替的材料有 ;A、女性的丝袜B、细小的铁丝C、男士的领带D、硬皮带98.发生食物中毒的单位,除采取抢救措施外,还应该 ;A、向上级报告B、向当地政府报告C、及时向所在地卫生行政部门报告99.国家提倡什么样的健康公民自愿献血A、十八岁至五十岁B、十八周岁至五十五周岁C、十八周岁至六十周岁100.滑坡发生,应该 ;A、等同伴一起跑B、迅速往滑坡两侧跑C、往山下跑101.龙卷风发生时应该 ;A、躲在车底不出来B、躲在坚固的大楼底层C、顺着风向快跑102.红眼病的病人使用的毛巾,需要消毒分钟;A、5B、10C、15103.在逃离火灾现场时应该 ;A、跑步通过B、低姿,迅速通过C、往凉台跑104.当交通信号灯,交通标志与交警指挥不一致时应该 ;A、服从交警B、服从信号灯C、服从交通标志105.高速路上发生交通事故,警告标志应该应该设置在在来车方向的米以外;A、50B、100C、150106.观看比赛时,如发生骚乱,应向自己所在看台安全通道移动;A、慢慢的B、有序,迅速C、大步跑向107.暴雨黄色信号表示几小时本地将有暴雨发生A、6B、2C、12108.台风白色预警信号表示小时受热带气旋影响;A、12B、48C、36109.遇到打架时应注意 ;A、不要激怒对方,沉重冷静B、抵抗到底C、使用凶器110.关于中华人民共和国突发事件应对法的施行日期,以下四项中哪一项是正确的A、2007 年 8 月 30 日B、2007 年 11 月 1 日C、2008 年 1 月 1 日D、2007 年 12 月 31 日111.根据中华人民共和国突发事件应对法的规定, 县应急指挥中心属于县人民政府的 ;A、办事机构;B、办事机关;C、派出机构;D、派出机关;112.某县某单位未按照规定采取预防措施,导致发生严重突发事件,根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,某县人民政府可以对其处于最高额度几万元的罚款A、5 万元B、10 万元C、15 万元D、20 万元113.根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,县人民政府应对突发事件的工作原则是 ;A、处置为主、预防为辅B、预防为主、预防与应急相结合C、预防为主、处置为辅D、处置与预防并重114.根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息,有关人民政府及其部门有权对其做出何种处理决定A、警告B、罚款C、停止其业务活动D、以上三项都错,无权对新闻媒体做出处理决定115.根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,县人民政府应当在何时向县人大常委会作专项工作报告A、应急准备阶段B、应急处置工作结束C、恢复重建工作结束D、应急处置期间116.中华人民共和国突发事件应对法共有章和个条文;A、7 、70B、8 、70C、6 、60D、5 、60117.下列关于中华人民共和国突发事件应对法的阐述,错误的是 ;A、它属于公法范围B、它具有强制性C、它是一部行政法规D、它是一部综合性法律118.对于突发事件发生后的管辖问题,中华人民共和国突发事件应对法的下列哪一项规定是正确的 ;A、由突发事件发生地的县级人民政府负责管辖,法律或行政法规有规定的除外B、由突发事件发生地的市级人民政府负责管辖,法律或行政法规有规定的除外C、由突发事件发生地的街道负责管辖,法律或行政法规有规定的除外D、由突发事件发生地的单位负责管辖,法律或行政法规有规定的除外119.国务院出台国家突发公共事件总体应急预案;A、2005 年B、2006 年C、2007 年D、2008 年120.国务院和以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关,其办事机构及具体职责由国务院规定;A、省级B、地市级C、县级D、乡镇级121.应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动,其中包括 ;A、信息收集与应急决策B、应急队伍的建设C、事故损失评估D、应急预案的演练122.各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件,完善机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置;A、信息报告B、预测预警C、信息发布D、评估123.恢复工作应在事故发生后立即进行,首先使事故恢复到相对安全的基本状态,然后逐步恢复到正常状态;A、发生区域B、影响生产C、引发地区D、影响区域124.应急演练的基本任务是检验、评价和应急能力;A、保持B、论证C、协调D、保护125. 是应急机制的基础,也是整个应急体系的基础;A、分级响应B、统一指挥C、公众动员机制D、以人为本126.突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、、应采取的措施和发布机关等;A、事件经过B、救援措施C、预警级别D、公共信息心肺复苏指南中胸外按压的频率为 ;A、80-100次/分B、100次/分C、120次/分D、60-80次/分心肺复苏指南中胸外按压的部位为 ;A、双乳头之间胸骨正中部B、心尖部C、胸骨中段D、胸骨左缘第五肋间129.在成人心肺复苏中,人工呼吸的频率为 ;A、6-8次/分B、8-10次/分C、10-12次/分D、12-15次/分130.非专业急救者遇到呼吸停止的无意识患者时应 ;A、先进行2次人工呼吸后立即开始胸外按压B、呼救急救医疗服务体系C、马上寻找急救药物131.观看球类等大型比赛时,如发生骚乱,应向自己所在看台的安全出口移动;A、慢慢地B、迅速、有序地C、原地不动D、不顾一切地132.在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者,在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合,不配合的怎么办A、做思想工作B、批评教育C、由公安机关依法协助强制执行D、强行隔离133.重大或特别重大突发公共事件发生后,省有关部门单位、事发地市州人民政府必须在接报后小时内向省应急管理办公室省人民政府总值班室口头报告;A、1B、2C、3D、4134.在烈日下或高温环境中工作容易产生中暑,中暑者先有头痛、眩晕、心悸、恶心等症状,随即出汗停止, ,如不及时抢救可致昏迷而死亡;A、体温下降B、抽搐C、体温正常D、体温上升135.在下列确认患者有无意识的方法中,不宜采用的是 ;A、在患者耳边呼叫B、轻轻拍打患者肩部C、用力敲打患者头部D、按压患者人中136.搬运脊椎骨折病人严禁使用软担架的原因是 ;A、使骨折加重,脊髓神经受损B、造成颈部损伤C、病人感到不舒服D、使病人疼痛加剧.遇到某人心跳骤停,应该立即进行 ;A、心肺复苏法B、人工呼吸法C、掐人中法.遇到急危重病员时,检查神志是否清醒应 ;。
突发事件应急管理的知识讲课人:付波一、突发事件应急管理概述人类文明发展的历史,从一定意义上讲,也是一部不断遭遇挑战、战胜挑战的历史。
预防和应对各种类型、大大小小的突发性灾难事件,贯穿于人类历史发展的全过程。
当今世界,伴随着经济发展、社会变迁和科技进步,突发事件的诱因更加复杂,形成更加多样,各种传统和工作传统、自然和社会、国际和国内的风险矛盾交织关存,错综复杂,公共安全形势更加严峻。
(一)突发事件的定义学术界对何谓突发事件众说纷纭,这说明在学术上很难对突发事件的概念形成比较统一的认识。
但在实践中,为了准确识别和有效应对突发事件,一个国家应当而且也是可以根据本国突发事件的常化形态和主要特征,对突发事件概念的内涵和外延作出界定。
根据我国国情和长期实践,2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》,对突发事件的概念做了如下表述:突发事件是指突然发生造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
这一定义,明确了突发事件的4个条件:1、突发性事件发生的准确时间、地点及危害难以预料,往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。
2、破坏性事件给公众的生命财产或者给国家社会带来严重危害。
这种危害性往往是社会性的,受害对象也往往是群体性的。
3、紧迫性事件发展迅速,需要及时拿出对策,争取非常态措施,以避免事态恶化。
4、不确定性事件的发展和可能的情形往往根据既有的经验和措施难以判断和掌握,处理不当就可能导致事态的进一步扩大。
突发事件应对法中关于突发事件概念的界定,是在我国常有突发事件的主要特点进行归纳的基础上,对适用于该法的突发事件的主要形态进行了表述,有效解决了此前我国有关法律对突发事件界定不统一,应急措施不衔接的问题,为准确识别突发事件并采取相应措施提供了法律依据。
(二)突发事件的分类:世界各国对突发事件的分类不统一。
在我国现阶段,突发事件种类繁多,形态多样,多我国的突发事件进行分类既要深入分析突发事件的原因、机理、过程、性质和危害对象,也要充分考虑我国的自然地理特点,经济社会发展水平,还要兼顾目前我国的应急资源分布和政府结构等情况,同时还要根据某些突发事件的关联性、相似性进行必要的归纳,力求分类合理,便于应对工作的组织协调。
因此,突发事件应对法对突发事件分一下四类:1、自然灾害其本质特征主要由自然因素直接所致,主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
2、事故灾难其本质特点是人们无视规则的行为所致,主要包括工矿商贸企业的各类安全事故,公共设施和设备事故,核辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件其本质特征是由自然因素和人为因素共同所致,主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公共健康和社会生命安全的事件。
4、社会安全事件其本质特征主要是由一定的社会问题诱发,主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。
需要强调的是,这四类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能伴随其它类别的事件同时发生,或者引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。
(三)突发事件的分级突发事件究竟如何分级比较合适,需要按照“既要有效控制事态,又要应急措施适当”的原则,根据突发事件的严重程度、可控性、影响范围等因素,作出合理划分。
突发事件应对法将突发事件分为四级:一级(特别重大),二级(重大),三级(较大),四级(一般)。
突发事件应对法规定,我国突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
国务院印发的《国家突发事件总体应急预案》对特别重大、重大突发事件分级标准作了详细规定,并同时明确较大和一般突发事件的分级标准有国务院重管部门确定。
例如,特别重大和重大安全事故关于人员伤亡和经济损失的分级标准是,特别重大安全事故:造成30人以上死亡(含失踪),或者30以上生命安全,或者直接经济损失1亿元以上的事故;重大安全事故:造成10人以上,30人以下死亡(含失踪),或者10人以上,30人以下生命安全,或者直接经济损失5000万以上,1亿元以下的事故。
二、我国对突发事件应急管理的原则(一)以人为本、减少危害切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
(二)居安思危、预防为主高度重视公共安全工作,常抓不懈、防患未然,增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件公共事件的各项准备工作。
(三)统一领导、分级负责在党中央、国务院的统一领导下,建立健全分类管理,分级负责,条块结合,属地为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。
(四)依法规范、加强管理依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
(五)快速反应、协同应对加强以属地为主的应急处置队伍建设,建立协调联动制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。
依靠公众力量,形成统一指挥,反应灵敏,功能齐全,协调有序,运转高效的应急管理机制。
(六)依靠科技、提高素质采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件。
加强宣传和培训教育工作,提高公众防范应对各类突发事件的综合素质。
三、突发事件应急管理的组织体系(一)领导机构:国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。
(二)办事机构:国务院办公厅是突发事件应急管理的办事机构,内设国务院应急管理办公室,履行应急值守、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。
(三)工作机制:顾名思义就是国务院更具有关法律、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发事件的应急管理工作,具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实国务院有关决定事项。
乳国家防汛抗旱指挥部,森林救火指挥部等。
(四)地方机构地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政机构区域各类突发公共事件的应对工作。
(五)专家队伍国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库,可以根据实际需要聘请相关专家,组成专家队伍,为应急管理工作提供决策建议,必要时直接参与突发公共事件的应急处置工作。
四、突发事件应急管理的主要环节(一)预测预警:进行风险分析,做到早发现,早报告,早处置。
(二)应急处置:包括信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调、应急结束等环节。
(三)恢复重建:善后处置,调查评估,制定恢复重建计划并组织实施等环节。
(四)信息发布:形式主要包括授权发布,新闻稿,组织报道,接受记者采访,举行新闻发布会等。
五、我国的突发事件应急管理(一)面临的形势我国是一个幅员辽阔,人口众多,自然地理环境复杂的发展中国家,随着经济发展,体制转换,社会转型与进程的加快,公共安全形势日益严峻复杂,突发公共事件应急管理任务艰巨。
1、自然灾害多发频发由于特有的地质构造和自然地理环境,我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。
灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,洪涝、干旱、台风、山体滑坡、泥石流、冰雹、低温冰冻、地震、森林草原火灾、鼠灾和病虫害等灾害造成的损失都位居世界前列。
特别是近年来受全球气候变化影响,极端天气气候事件多发频发,自然灾害及衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性都进一步加重,防灾抗灾减灾救灾面临的形势更加严峻。
2、安全生产基础薄弱我国各类生产安全事故总量大,损失重,重大、特大安全事故时有发生。
由于正处在工业化快速发展阶段,影响我国安全生产的诸多深层次矛盾尚未根本解决。
企业安全投入明显不足,安全生产基础薄弱,事故隐患大量存在,违章指挥,违章作业现象严重,机动车数量增加迅速,能源等缺口大供需紧张的局面将长期存在,这些都决定了我国生产安全事故发展态势很难在短期内得到根本改变。
3、公共卫生形势严峻我国传染性疫病形势相当严峻,全球新发现的30多种传染病已有多半在我国发现。
重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生,传播速度快,波及范围广,防控难度大。
如:非典、高致病牲禽流感,甲型H1N1流感疫情。
食品药品安全问题愈加突出,一些特别重大公共卫生事件,如2008年发生的劣质婴幼儿奶粉事件,严重威胁人民群众身体健康和生命安全,在国内外造成了十分恶劣的影响。
同时应进一步看到,随着我国经济体制改革的深入,利益格局的调整以及工业化、城镇化进程的不断加快,我国的公共安全也将面临更多新的挑战,如城市建设日益信息化、网络化、立体化、高层建筑和油、气、水、电等生命线工程安全管理一系列新的问题;交通、能源、水利等重要基础设施建设不断加快,安全运行保障工作压力越来越大,电子、信息等高新技术快速发展,在促进经济发展、方便群众生活的同时,也带来新的安全威胁和风险,对外商贸和出入境人数的持续增长,加大了外来有害生物和疫病、疫情入侵的威胁。
国际恐怖主义抬头以及民族宗教矛盾、地区冲突事件仍将呈现领域多、规模大、频次高的特点,许多事件起因复杂,突发性强,蔓延迅速,预防处置工作如稍有不慎往往会造成严重后果。
(二)进展与成效党中央、国务院历来高度重视突发公共事件防范应对工作,积极预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失。
特别是党的十六大以来,党中央、国务院在深刻总结历史经验科学分析公共安全形势的基础上,审时度势,作出了全面加强应急管理工作的重大决策。
2003年7月28日,在防治非典工作会议上,胡锦涛总书记、温家宝总理明确指出要加快建设健全各种突发事件应急机制,提高政府对公共危机的应对能力。
2006年6月15日,国务院印发了《关于全面加强应急管理工作的意见》对建立健全应急管理体系,提高应对突发公共事件能力的各项工作作出全面部署。
1、完善政策预案目前,我国已建成包括国家总体应急预案,国家专项预案,部门预案,地方预案、企事业单位预案以及重大活动专门预案等在内的较为完备的应急预案体系,全国各类应急预案总数已达到240多万件,涵盖了常见的各类突发事件。
各地区各部门定期组织开展预案演练,不断提高协同应对突发事件的能力。
2、健全体制机制2005年11月,国务院设立应急管理办公室,并开始着手推动各地区、各部门的应急管理机构建设工作。
经各方面共同努力,现已初步建成统一领导,综合协调,分类管理,分级负责,属地管理为主的应急管理体制。
防汛抗旱,防震减灾,森林草原防火,灾害救助,安全生产,核应急,公共卫生,反恐怖主义,反劫机等专项应急指挥协调职能进一步强化。