重视与改善国有林场生存与发展的建议
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我国国有林场发展存在的问题及对策摘要分析了我国国有林场生存和发展中存在的问题,提出了发展对策,以供参考。
关键词国有林场;存在问题;对策新中国成立初期,为加快森林资源培育,保护和改善生态,在重点生态脆弱的地区和大面积集中连片的国有荒山及荒地上,国家投资建立了专门从事营造林和森林管护的国有林场[1-2]。
经过逾50年的建设,全国国有林场总数已达到4 507个,经营总面积6 200万hm2,森林蓄积量22亿m3。
国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就,得到了社会的公认[3-5]。
随着形势的发展和国家林业政策的调整,国有林场的发展步入了低谷。
据调查,国有林场近年来大部分都生存困难,处境艰难,相当一部分林场职工工资都没有保证,严重地制约了林业产业的可持续发展。
改变国有林场目前的局面已成当务之急。
1存在的问题1.1基础设施落后,营林设备欠缺国有林场建场时,曾经建造了一部分房屋和营林设施,购买了一批营林器械,由于年代久远,加上资金紧张,没有及时维修,房屋成了危房,设施多已落后和损坏,职工生产及生活无法正常开展。
另外,林区交通不便,饮水和照明问题难以解决,营林设备欠缺和落后,都制约着林场的发展。
据调查,许多国有林场的办公条件都极其简陋,职工的住房大都是20世纪60—70年代建造的,阴暗潮湿,护林房几乎都没有达到“三通”,职工生活条件极其艰苦。
很多林场几乎没有购置营林器械,营林生产几乎全是手工劳作,更别说新技术的推广了。
1.2资金紧张,经济困难解放初期,国有林场是全额财政供给型事业单位,后调整为自收自支生产性事业单位,职工工资和营林开支主要靠销售木材收入来维持。
随着近年来生态建设力度的不断加大,许多地区相继实施了林木禁伐措施,国有林场的主要经济来源中断了。
由于没有形成合理的第二产业,其他业务收入又较少,林木禁伐政策的出台,使林场维持简单再生产的资金都没有保障,虽然有的地方政府也会给予一定的经费补贴,但无异于杯水车薪,难以解决根本问题。
林场的森林资源是林场赖以生存的重要基础,国有林场做好森林资源保护与经营工作,有助于保持良好的生态环境。
林场需要坚持采育择伐,切实保护森林资源,将生态系统的功能与状态做出良好的维持。
伴随着天保工程的不断推进,应全面停止对天然林的采伐,持续推进封山育林工作、资源管理保护以及建设生态公益林的力度。
一、林场森林资源保护具体策略1、落实森林法制,加强林业管理林场需要对执法机构与相关制度作出创设与完善,对森林资源的保护管理需要进一步加强,同时大力开展相关的法制宣传,通过教育手段提升民众对于森林的保护意识,杜绝乱砍滥伐的现象,将“靠山吃山”的错误思想加以更正。
对于一切破坏森林资源的违法乱纪以及涉林犯罪行为进行严厉的打击,执法力度要进一步加强,对于林业生态工程要切实制定计划并进行推进,大规模而持续地推进植树造林工作,维护森林生态;对于资源条件较好、交通便利的资源破坏多发地区重点关照,应用相关人员对其进行实时的监察;对于破坏森林资源的案件需要加到督查的力度,一旦发现有私自占地以及毁林开垦的行为,要依据相关规定,严厉处理,责令破坏者将其用地进行恢复,同时要依法追究相关负责人与有关领导的责任;对于破坏林间资源的案件,要跟踪监督其调查处分结果,对于各类违法违规的行为,要切实严厉地严查到底、绝不姑息,将林业管理的权威做出树立。
2、严格控制火源,做好防火工作林场防火的任务是保护森林资源,针对林场防火工作,应该提高宣传强度,落实各类宣传活动,提升群众森林防火观念,建设火情警报系统,关注防火线以及防火林带的建立,提升林场火情的扑灭、救援水平。
在进行林场防火的过程中,应该强化管理工作,确立严谨的林场用火机制,严控火源,禁止在野外用火;逐级分发林场防火任务,签署防火责任保证书,建设责任追查机制;如果产生火灾,立即向上层职能单位汇报,用来获取最为高速的扑灭、救援支持,把灾害控制在最小的程度;在应对火灾的过程中,尤其面向破坏能力极强的火场火情,应当面向火灾展开危险程度预估,应用相应的扑救手段,计划以及实施扑救方案,保证扑救人员的人身安全。
国有林场高质量发展措施国有林场是我国林业的重要组成部分,对于维护生态平衡、保护生物多样性、促进林业产业发展等方面具有重要意义。
然而,随着经济社会的发展,国有林场也面临着诸多挑战,如资源匮乏、生态功能退化、管理体制不健全等问题。
为了实现国有林场的高质量发展,必须采取一系列切实有效的措施,加强改革创新,提升管理水平,促进可持续发展。
一、加强资源保护,提升生态功能资源是国有林场的基础,保护好资源才能实现可持续发展。
因此,要加强森林资源保护,严厉打击盗伐、滥伐等违法行为,加强森林防火和病虫害防治工作,确保森林资源的安全。
同时,要积极推进生态修复工程,通过植树造林、退耕还林等措施,增加森林面积,提升森林质量,增强生态功能。
此外,还要加强野生动植物保护,维护生物多样性,构建完整的生态系统。
二、深化改革创新,完善管理体制改革创新是国有林场高质量发展的关键。
要深化国有林场改革,理顺管理体制,明确职责定位,实现政事分开、事企分开。
要建立健全现代企业制度,推进国有林场企业化经营,增强市场竞争力。
同时,要加强人才培养和引进,建立一支高素质、专业化的管理队伍,提升国有林场的管理水平和服务能力。
此外,还要加强与科研机构的合作,引进先进技术和理念,推动国有林场科技创新和成果转化。
三、推进产业升级,促进绿色发展产业升级是国有林场高质量发展的必由之路。
要依托森林资源优势,大力发展森林旅游、森林康养等绿色产业,推动林业产业转型升级。
要加强品牌建设和市场营销,提高产品附加值和市场竞争力。
同时,要积极引进外部资本和技术,推动林业产业与其他产业的融合发展,形成多元化、开放性的产业体系。
此外,还要加强国际合作与交流,借鉴国际先进经验和技术,推动国有林场走向世界。
四、强化政策支持,加大投入力度政策支持是国有林场高质量发展的重要保障。
要制定完善相关政策法规,为国有林场改革发展提供法律保障和政策支持。
要加大财政投入力度,设立专项资金支持国有林场改革发展工作。
国有林场森林资源管护现状及对策摘要:森林资源是我国重要的自然资源,不仅可以净化空气,还可以涵养水源、保持水土。
所以,增加对国有林场森林资源管护的重视,基于此,本文首先阐述了国有林场森林管护的重要性,并详细分析了目前国有林场森林资源管护的问题并提出了相关的优化对策,希望可以为相关人员提供参考。
关键词:国有林场;森林资源;管护现状;策略引言森林资源是生态文明建设的物质基础,是人类赖以生存的重要资源,有着不可估量的生态效益和良好的社会效益。
近年来社会与经济的快速发展,消耗了较多林业资源,致使人们对国有林场森林资源进行大规模的砍伐与和利用,导致生态被破坏、环境被污染等各种问题,对林场森林资源的可持续发展造成了影响。
因此,在林业资源开发与利用时,要做好林场森林资源的管护工作,以此促进林场森林资源稳定、健康地发展。
1、森林资源的管护价值1.1对气候的调节作用森林资源是最为珍贵的自然资源,不仅可以通过光合作用吸收二氧化碳,释放氧气,提供生存的必备条件,还可以有效调节气候,促进我国社会经济的可持续发展。
而随意砍伐林木,会降低森林生物资源的多样化,以及影响到经济的发展,并会阻碍社会的总体发展。
所以,做好森林资源的管护工作对提高人们生活质量有着至关重要的作用。
其次,森林资源还能够吸收空气中的有害物质,为人们创造舒适的生活环境。
1.2自然防疫森林资源还具有一定的自然防疫作用,可以很好地保护环境。
比如,1hm2柏林每天能分泌出30kg杀菌素,可以有效杀死白喉、结核等细菌,对我国森林资源的发展发挥着重要作用。
1.3防止土壤退化由于我国水土流失越发严重,而加强对森林资源的管护,可以有效避免水土流失。
因为森林的覆盖率越高,森林资源的蓄水能力就越强。
同时,森林资源还具有防风固沙的作用,可以有效避免我国土地沙漠化。
2、国有林场森林资源管护的现状森林资源是人们生存的重要物质基础,所以,必须合理保护与利用森林资源。
我国在林业发展过程中始终贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”的战略思想,在相关方针政策的指引下,经过长期努力,森林资源储备量也相对增加,生态环境得到有效改善[1]。
国有林场森林抚育存在的问题及策略1. 引言1.1 国有林场森林抚育的重要性国有林场森林抚育是保护和管理森林资源的重要措施,对于促进森林生长、提高森林品质、增加森林资源产值具有重要意义。
通过抚育,可以及时调整森林结构,优化森林品质,提高木材的质量和数量,增加森林资源的可持续利用。
国有林场森林抚育也可以改善森林生态环境,促进生物多样性的保护,维护森林生态平衡,有利于防止土壤侵蚀,维护水源涵养功能,减轻自然灾害的危害。
国有林场森林抚育还可以促进林业的发展,增加农民的收入,改善农民的生活水平,推动乡村经济的发展。
国有林场森林抚育的重要性不言而喻,必须重视和加强抚育工作,不断提高抚育管理水平,保护和利用好森林资源,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
1.2 国有林场森林抚育存在的问题1. 林场抚育管理水平不高。
部分国有林场在抚育管理方面存在管理水平不高的问题,导致森林抚育效果不理想,林地质量无法得到有效提升。
2. 资源投入不足。
由于经费、人力、物资等资源的不足投入,导致国有林场在森林抚育方面无法得到充分的支持和保障,抚育工作无法顺利进行。
3. 抚育技术不断更新。
随着科技的不断发展和进步,抚育技术也在不断更新,但是部分国有林场在更新抚育技术方面存在滞后和不足的问题。
4. 林地利用方式单一。
一些国有林场过分依赖单一的林地利用方式,缺乏多样化的经营和管理模式,导致森林资源的稳定性和可持续性受到影响。
这些问题的存在严重影响了国有林场森林抚育工作的质量和效益,需要加强管理能力、增加资源投入、不断更新技术、多样化利用方式和完善管理制度来解决。
2. 正文2.1 林场抚育管理水平不高林场抚育管理水平不高,是国有林场森林抚育存在的一个重要问题。
由于一些国有林场管理人员的专业水平和技术能力相对较低,导致他们在森林抚育过程中缺乏有效的指导和监督,无法及时发现和解决问题。
一些国有林场缺乏完善的抚育管理制度和规范,导致管理混乱、责任不明确,进而影响了森林抚育工作的质量和效率。
对林场发展的建议和意见
针对林场发展的建议和意见:
1. 加强森林保护,提高林场生态效益。
林场应加强巡逻,防止非法砍
伐和采伐,同时加大对野生动物和植物的保护力度,促进生态平衡。
2. 推进林业产业化,提高林场经济效益。
林场可以发展林木加工业、
林下经济、生态旅游等产业,提高林场的经济效益和社会效益。
3. 加强人才培养,提高林场管理水平。
林场应加强对林业从业人员的
培训和教育,提高管理水平和技术水平,同时加强与科研机构的合作,推动科技创新。
4. 加强与周边地区的合作,促进林业发展。
林场可以与周边地区建立
合作关系,共同开展林业合作项目,促进林业发展和经济繁荣。
5. 加强宣传,提高公众的环保意识。
林场应加强环保宣传,提高公众
的环保意识,同时加强与社会各界的交流和合作,促进林业可持续发展。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策1. 引言1.1 国有林场林地资源保护管理的重要性国有林场林地资源保护管理的重要性无法忽视。
作为国家重要的生态资源,林地承载着生态平衡、气候调节、水土保持等重要功能。
国有林场作为林地资源的管理者和保护者,其责任重大。
国有林场林地资源的保护关系到生态环境的稳定和健康发展,直接影响到人类的生存和发展。
国有林场所管理的林地资源不仅仅是一种自然资源,更是一种战略资源,关系到国家的长远发展和安全。
而且,保护好林地资源还可以促进经济增长和社会进步,为人民群众提供更好的生活环境和资源保障。
国有林场林地资源保护管理的工作至关重要,不能有丝毫马虎。
只有加强对林地资源的保护和管理,才能实现可持续发展,实现生态文明建设的目标。
任何对林地资源的浪费和滥用都将给环境带来灾难性的后果,因此必须高度重视国有林场林地资源保护管理的工作。
【2000字】2. 正文2.1 国有林场林地资源保护管理存在的问题国有林场林地资源保护管理存在缺乏有效监管机制的问题。
由于监管体系不健全,一些国有林场存在资源挪用、滥砍滥伐等现象,导致林地资源受到破坏。
监管不到位也容易造成资源的浪费和滥用。
国有林场林地资源保护管理存在资源浪费与滥用的问题。
部分国有林场在开发利用林地资源时缺乏科学规划和有效管理,导致资源的浪费和过度开发,进而损害林地生态环境。
国有林场林地资源保护管理存在缺乏综合规划和完整管理体系的问题。
由于管理体系不完善,各项管理措施难以贯彻执行,导致资源保护工作缺乏连贯性和有效性,难以取得理想的效果。
国有林场林地资源保护管理存在的问题主要包括缺乏有效监管机制、资源浪费与滥用、缺乏综合规划和完整管理体系等。
针对这些问题,需要采取有效的对策和措施来加以解决,以实现国有林场林地资源的有效保护和可持续利用。
2.2 缺乏有效监管机制国有林场林地资源保护管理存在着缺乏有效监管机制的问题。
在实际工作中,由于监管不力,导致一些林地资源被滥用和破坏。
浅谈国有林场现状及对策建议国有林场是指由国家所有并由国家主管的林地。
在中国,国有林场是国家的重要资源,不仅承担着保护生态环境的功能,同时也是重要的木材和非木质产品生产基地。
近年来,国有林场面临着一些问题,如森林资源破坏、生态环境恶化等,需要采取措施加以解决。
本文将就国有林场现状及对策建议进行探讨。
一、国有林场现状1. 森林资源破坏严重近年来,随着社会经济的发展,国有林场面临着森林资源过度开发、乱砍滥伐等问题。
一些地方为了经济利益,不顾生态环境,大量砍伐森林,导致大量植被破坏、水土流失严重。
2. 生态环境恶化随着森林资源的不断破坏,国有林场的生态环境也在逐渐恶化。
森林退化、植被减少、水土流失等问题日益严重,给生态环境带来了严重的威胁。
3. 缺乏科学管理国有林场管理方式滞后于时代发展,缺乏科学、规范的管理模式。
一些地方管理人员素质不高,对森林资源保护意识薄弱,管理水平低下。
导致了国有林场的管理水平整体不高,无法有效保护好林场的生态环境和森林资源。
二、对策建议1. 完善立法和监管机制加强国有林场资源保护的立法和监管力度,严格执行森林资源管理法律法规,对于违法破坏森林资源的行为,必须依法追究责任,确保森林资源得到有效保护。
2. 推进生态保护加大对国有林场生态保护的力度,推进国有林场的生态保护工作,采取有效措施恢复和保护生态环境,切实保护国有林场的森林资源和生态环境。
3. 加强管理能力建设对于国有林场管理人员,应该加强培训和提高管理能力,提高管理人员的素质和水平,建立健全科学、规范的管理模式,提高国有林场的管理水平。
4. 科学合理利用森林资源在保护森林资源的基础上,提倡科学合理利用森林资源,制定合理的开发计划,合理利用森林资源,推动国有林场的发展。
5. 加强宣传教育对于国有林场的保护和管理,加强对广大群众的宣传教育,树立保护森林资源的意识,增强群众对于国有林场保护的重视和参与度。
结语国有林场是国家宝贵的资源,保护和利用好国有林场的森林资源是我们共同的责任。
重视与改善国有林场生存与发展的建议
2010-03-12
林业是环境和经济社会可持续发展的重要基础产业,在国家生态环境建设和国民经济发展中具有不可替代的作用。
国有林场是国土生态安全战略的重要部分,是林业建设的中坚力量,在大规模造林绿化和森林资源经营及加强生态环境建设和推进林业产业发展中发挥了骨干、示范和带动作用,为国家后备森林资源、改善生态环境和促进经济发展做出了突出贡献。
但是,自1992年实施国有林场体制改革,取消对林场事业费拨款后,国家对林场的扶持减少了。
国有林场性质上非工非农,在国企改革与新农村建设夹缝中,渐渐被“边缘化”,整体处于弱势。
一、主要表现为:
1、体制不顺。
国有林场处于“事业单位、企业管理”的模糊定性中,国家对农村的优惠政策(如通乡通村公路工程、农村电网改造、人畜饮水的优惠政策等)享受不到。
2、社会保障机制不落实。
大多数林场职工未参加养老、医疗、失业、工伤、生育等保险,离退休退职人员多、负担重。
国有林场既不是农村也不是城镇,一直承担着本该由国家和社会承担的林区治安、教育、医院等,加上由于90年代初已停止自然增员招工,林场职工子女就业率低,林场也就自然地承担了这部分人社会稳定的负担。
3、生态公益林补偿标准太低(5元/亩·年),林场难以为继。
国家对森林实行分类经营,将相当部分森林资源划为生态公益林。
国有林场拥有生态公益林多,不能砍伐,切断了林场的主要经济来源,而得到的生态效益补助资金远远满足不了国有林场生存和发展的需要。
4、经济困难。
林场存在不同程度的历史债务,仅每年的利息对贫困林场来说都是一笔不轻的负担。
而且由于无力还贷,银行贷款利滚利,负债越来越重。
当前房地产行业低迷,木材、板材的需求量降低,对林场生产的影响很大。
5、基础设施薄弱,政策性投入严重不足。
上世纪80年代国家对国有林场基本建设投资“断奶”后,基础设施建设基本上没有得到改善,现在已是破旧不堪。
一些林场的水、电、路只通到场部,而分场、护林站还没有通,生产生活条件十分艰苦。
其次是国有林场生产性事业单位的性质名存实亡,绝大多数县(市、区)所属的国有林场人员事业费没有列入财政预算。
三是得到的专项经费补助很少。
近年来,国家不断加大对林业的投入,在造林绿化、森林病虫害防治、森林防火、林业科技推广等安排了专项经费,但国有林场基本得不到什么扶持,成了被遗忘的角落。
这些与国有林场在林业和生态建设的作用和地位极不相称。
6、林地被侵占严重,国有林场合法权益得不到保护。
林地被侵占,是国有林场目前面临的一个相当严峻的问题,严重影响了林场的正常生产生活,已成为制约国有林场发展的一个重要因素。
由于一些贫困林场
林地大面积被侵占,林场多年种植的林木不得砍伐,职工就业岗位得不到保障,有的职工不得不远走他乡,外出打工,另谋生计。
二、相关建议:
1、明确国有林场定位,同时在转型期辅以政策支持。
2、把国有林场纳入建设社会主义新农村的“十一五”规划中,享受建设社会主义新农村的优惠政策。
在国债项目、安全饮水、农村公路、农网改造等项目上制定农业农村的优惠政策时,应同时考虑惠及国有林场,避免出现政策边缘化。
3、对于国有林场尚未参加基本养老保险的在职职工应由中央财政安排专项资金,一次性补交个人账户基本养老保险费。
对国有林场职工参加基本医疗、失业等保险问题,应按照国家的相关政策和要求,给予必要的扶持,并采取有效措施,逐步加以解决。
对于林场已离退休人员的养老也应纳入社会保险体系。
4、切实解决好生态公益型林场的出路。
对生态公益型林场,在国家和地方的生态效益补偿资金严重偏低情况下,应恢复这些林场的事业性拨款,使他们能安心从事和保护好生态公益林。
5、在开展工业化城镇化建设的同时,有关部门出台相关政策,增强国有林场造血功能和自我发展能力。
如在国家工程建设征占用林场林
地时,给予国营林场留出20%左右的二三产业用地,用于林场职工和发展二三产业,解决林场职工及其子女就业问题和危房改造用地。
6、解决林场职工住房产权问题。