我国西部城乡教育均衡发展的问题与对策研究

当前我国教育的突出问题及其对策一、突出问题（一）、认识不高，重视不够。

总是“雷声大、雨点小”，总是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，总是报告十几页，教育提点点，优先搞别的，教育往后提，而使教育不是处在“战略地位”，而是落在“略占地位”。

（二）、教育投入严重不足。

1993年，中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“财政性教育经费与国家生产总值的比重，本世纪末达到4%。

1998年，国务院提出从当年到2002年要做到教育经费每年增加1个百分点，争取达到4%的目标。

五年过去了，这个目标并未实现。

而实际投入：2002年3.23% ，2003年3.28%，2004年2.97%，2005年2.82%，2006年2.27%，仅2006年财政性教育经费少投入3622.62亿元，只达到投入的56.7%。

查阅2006年版的《数据中的世界》，教育在GDP中所占比例，世界平均水平为7%左右，发达国家在9%左右，欠发达国家也在4%左右。

而中国则处在亚洲教育投入最低的20几个国家之列，而排在这个档次的国家，基本不是“失败国家”，就是“赤贸国家”，只有中国一个崛起中的”经济大国”。

中国台湾在经济起飞跻身亚洲“四小龙”之际，其GDP的12%到22%都被用于办教育，而大陆在财政猛增的情况下，既定的4%，一直遥遥不可企及，显然是不可思议的。

教育投入严重不足，导致基础设施、普及程度、入学巩固、师资力量、教育质量、办学效益、教育乱收费等大量问题难题的涌现。

（三）、教师严重缺编，教师素质亟待提高。

教师待遇、社会地位严重偏低，大大影响了教师工作以及从教的积极性，社会地位不高，工资只能解决温饱问题，住房更困难等。

使得教师为了生计，不得不忙于“第二职业”者不乏其人，使得在职者“人在曹营心在汉”，“跳槽”改行者愈演愈烈，导致大量教师流失。

于是缺了又招，但因地方财政困难，招进教师入不敷出，数量不够，优秀的人才又不愿从教，这种恶性循环，教师整体素质令人堪忧，严重制约教育的发展以及教学质量的提高。

丝路视野我国教育资源分配失衡的现实困境与优化策略杨蕊(河北省燕山大学里仁学院，河北秦皇岛066000)【摘要】当今世界是现代化的信息世界，教育所发挥的作用就显得尤为重要。

近年来，我国教育事业不断发展，但仍存在 缺陷，优质教育资源短缺实际上是投入不足和分配不均造成的结果。

从根本上分析教育资源分配现状，从而找到切实可行的优 化策略。

补齐短板，真正做到教育公平，培养更多专业优秀人才，将个人优势最大化，促进教育资源均衡发展，提升教育 水平。

【关键词】教育公平；教育资源&分配不均一、教育资源分配不均现状分析(一） 教育资源分配存在的问题1.区域、城乡差距教育资源问题在区域、城乡的差距是十分突出并且十分 严重的问题。

目前，我国经济发展状况表现为东部沿海优于 内陆，城市优于农村，北上广等大城市优于二三线城市。

2.教育基础设配备不均衡教育资源基础设施配备对学生全方位发展尤为重要。

在 教育思想方面，不同地区的优秀教育理念不能及时沟通、共 享、推广。

在教育硬件方面，校舍安全、校园环境、体育设 施等最基础设施的经费投入十分不均衡，造成部分学校的学 生不能享受更全面更舒适的教育环境。

3.农村留守儿童和流动儿童教育受限随着我国经济的发展，农村劳动力逐渐向城市转移，青 壮年外出打工越来越多，而留守儿童的教育问题成了十分严 峻的问题。

一般留守儿童较多的地区属于偏远地区，教育水 平差、师资力量差、基础设施差。

(二） 教育资源分配不均的原因1. 地区经济发展不平衡教育资源分配问题从根本上来说还是经济发展问题，一个地区经济越发展，人民生活水平越高，对教育的重视 程度也就越深，在教育上的投入也就越大。

知识是当代经 济发展和社会转型的重要因素，教育的发展和经济的发展 是互相影响的，一个地区的教育落后的背后大多因为经济 的不发达，教育发展水平较低的地区往往经济发展水平也 很低。

就教育观念来说，沿海地区的观念与西部内陆就存 在着很大差别，沿海地区最先对外开放，经济也十分发达，教育思想与接受新鲜事物的能力很强，传递到教育工作中 易于创新。

教育均衡发展在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高。

教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。

推进教育均衡发展，必须明确其中所包含的基本理论问题。

一、如何理解教育均衡发展内涵教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。

其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。

从个体看，教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从学校看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置是否均衡；从社会看，教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。

当前人们关注的基础教育均衡发展，主要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。

或者说，它主要涉及的是受教育者的受教育权利保障问题，教育的民主与公平问题。

基础教育均衡发展，就是在教育公平、教育平等原则的支配下，国家制定的有关基础教育法律、法规和政策，各级政府和教育部门制定的有关基础教育法规、政策，都要体现教育均衡发展的基本思想，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的基础教育资源，必须均衡配置；各级学校和教育机构，在具体教育活动和教学活动中，要为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会。

从教育资源的配置看，教育的“硬件”设施，包括生均教育经费、校舍、教学实验仪器设备等的配置，教育的“软件”，包括教师、图书资料等的配置是否均衡；从教育目标看，包括学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从教育的功能看，是指教育所培养的劳动力，在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。