我国近五年财政政策

近几年我国货币政策和财政政策实践分析

（一） 我国宏观经济现状 摘要：当前我国宏观经济运行的五大特点：地区生产总值增长继续加快；财

政收入和支出双双继续保持较快增长；投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突

出；市场销售增速稳步加快；居民消费价格结构性上涨；对外贸易顺差过大，外

汇储备增长过快。 今年以来，我国宏观经济保持了快速增长的势头，总体形势良好，但是宏观经济总体由偏快转向过热的势头进一步加剧。前三季度，我国国内生产总值达

166043亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资91529亿元，同比增长25.7%；

社会消费品零售总额63827亿元，同比增长15.9%；进出口总额15708亿美元，

同比增长23.5%；国家外汇储备14336亿美元，同比增长10.9%。总体看，我国

宏观经济运行呈现以下几个特点： １． 地区生产总值增长继续加快。 ２． 财政收入和支出双双继续保持较快增长。 ３． 投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突出。 ４． 市场销售增速稳步加快，居民消费价格结构性上涨。 ５． 对外贸易顺差过大，外汇储备增长过快。 值得注意的是，连续多年的投资增长明显大幅高于GDP增长的状况，使得当

年固定资产投资占GDP的比重持续攀升，预计今年将达到56.6%，成为经济增长

过热的重要推动力。 于是中央决定将我国实施了近七年的积极财政政策转变为稳健的财政政策，

从而宏观经济由“一积极，一稳健”转变为“双稳健”。这是央行作出加息决定后针对我国当前经济局部过热的又一重大举措，如果说加息是临时性的急救措

施，那么这次财政政策的转变则是战略性的。 至1996年底我国的紧缩政策成功地将当时的高通货膨胀降了下来，实现了

经济的“软着陆”，加上1997年爆发的东亚金融危机的影响，中国经济整体上

陷入了通货紧缩的状态，在这种内外交困的环境下，中国政府于1998年毅然决定启动积极的财政政策——这在建国以后尚属第一次，同时伴以稳健的货币政

一． 近年来我国财政收入分析：

数据显示，2011年全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。这是我国年度财政收入首次突破10万亿。2011年，全国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。

2012年，我国财政收入“蛋糕”继续增大。财政部数据显示，全国财政收入逾11.7万亿元，比上年增加13335亿元。但是全国财政收入增速出现较大幅度放缓，增幅放缓至12.8%，较2011年回落12.2个百分点。专家表示，2012年财政收入完成了预算，但是财政收入增速回落幅度较大。经济增速放缓、物价尤其是PPI下行、进口增速下滑以及结构性减税四大因素，导致2012年财政收入增速回落 。受全球经济低迷影响，2012年我国经济增速逐步放缓，虽然在四季度出现反弹，但全年经济增速回落至7.8%。税收收入的增长与宏观经济运行关联度高，在这一大背景下，作为财政收入中的主体—税收的增长放缓符合预期。一些税种的税基与物价密切相关。2012年我国物价总体在低位温和运行，尤其是PPI同比大多在负增长区间运行，相应地增值税、消费税增幅出现回落。近年来，我国进口环节税收的增长在税收中的作用逐步增强。一般来讲，进口环节中一般贸易规模的扩大会导致税收增收较多。然而，去年国内需求放缓，致使我国进口增速减速，一般贸易规模增长放缓，对税收的影响较大。我国实施的诸多结构性减税政策效应在去年得到充分释放。除了备受关注的个税之外，增值税转型是长期的减税措施，其减税政策效应明显。此外，对小微企业政策倾斜效果继续释放，大大减轻了小微企业的负担。 我国固定资产投资增速也保持了较快增长，不少企业在扩大生产规模时充分利用增值税转型的优惠政策。企业负担减轻了，相应地我国税收收入减少。此外，出口退税舒缓外贸企业压力，受到外需低迷、劳动力成本上升以及更强贸易壁垒的影响，我国外贸企业在去年面临着严峻的压力。为舒缓外贸企业的过重负担，我国加快出口退税进度，相应增加退税数额，对出口退税的税率进行了多次调整，主要是增强对小型外贸企业的支持。数据显示，2012年出口退税 10429亿元，比2011年多退1224亿元。总体来看，结构性减税在支持中小企业发展和提高国民可支配收入中初见成效。

2023我国财政政策总结

引言

财政政策是指国家政府在经济领域使用其权力对财政收入和支出进行管理和调控的一种政策手段。随着社会经济的发展和全球化趋势的加强，我国的财政政策在逐渐完善和调整的过程中，扮演着越来越重要的角色。本文将对2023年我国的财政政策进行总结和分析。

一、宏观经济形势分析

2023年，我国的宏观经济形势相对稳定。经济增长保持在合理区间，国内生产总值持续增长，世界经济对我国的需求继续增加。同时，我国面临的挑战也不容忽视，如人口老龄化、环境污染等问题，这些都对财政政策提出了更高的要求。

二、财政政策目标

在2023年，我国财政政策的目标主要包括：

1. 维持经济平稳增长。通过财政政策的调控，保持经济增长速度在合理范围内，为实现可持续发展奠定基础。

2. 促进就业稳定。通过财政政策的引导，加大对就业的支持力度，优化就业环境，提高就业质量。

3. 提高收入分配效果。通过财政政策的调整和改革，促进收入分配的公平与合理，减少贫富差距，增加中低收入群体的收入。

4. 保障社会民生。通过财政政策的支持，加大对教育、医疗、社保等领域的投入，提高广大人民群众的生活水平和幸福感。

三、财政政策措施

为实现上述目标，2023年我国财政政策将采取以下措施：

1. 适度扩大财政支出规模

经济保持稳定增长的关键是保持有效需求的持续增加。因此，适度扩大财政支出规模是2023年财政政策的重要举措之一。在提高基础设施投资、科技创新、教育医疗等领域投入的同时，要注重合理使用财政资金，防止浪费和僵化。 2. 税收调整与优化

2023年的财政政策将进一步优化税收结构，减少企业税负，降低个人所得税等税收政策的适用水平，提高纳税人的获得感，激发市场活力。

3. 加强财政监管和风险防控

在财政支出的过程中，加强财政监管和风险防控是必不可少的。2023年我国将进一步加强对财政资金的监督管理，严厉打击财政违法行为，提升风险防控能力，确保财政支出的安全和合理性。

财政政策是政府实施宏观调控的重要工具之一。财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等

手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。

改革开放以来，财政作为国家宏观调控的重要手段之一，针对各个时期国民经济发展的起伏变化，相继选择了不

同的财政政策，在保障国民经济平稳持续发展中功不可没。而且，财政政策的调控手段和方式也发生了显著变化，逐

渐放弃了以行政手段为主的直接调控，形成了适应市场经济体制的、以经济手段为主的间接调控体系。

公共财政主要是满足公共需要、提供公共产品、服务公共利益，要努力做好财政工作，保障和改善民生。在公共财政框架下，财政对“三农”、教育、医疗、社保等公共服务领域的投入逐年增加。

60年来，全国财政支出规模从1950年的68亿元，扩大到2008年的6026万亿元，2009年预算安排7.62万亿元，

增长了1120倍。最大的变化是，财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下

的公共财政。

统计显示，2009年，全国财政预算安排中，仅用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的民生支出就达到24610亿元，比2008年增长25.1％。仅中央财政用于“三农”的支出安排7161亿元，增长

20％以上。

【中国的财政政策】

根据各个历史阶段的特点，依次采取了“促进国民经济调整的财政政策”、“紧缩的财政政策”、“适度从紧的财政

政策”、“积极的财政政策”、“稳健的财政政策”、以及“积极财政政策”。 促进国民经济调整的财政政策

----------- 【时间】：1979年

【背景】：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加

等问题。

【内容】：中央提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。 一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。