安全第一生产第二1

《责任链管理》读后感之

安全第一，生产第二

生命只有一次，如果失去了就永远不会回来。世界上有许多东西可以重复，工作可以重复，季节可以重复，只有生命，一去不复返，永不回来。煤矿企业是个高危的企业，安全问题尤为重要，煤矿生产最重要的是安全，而最难的也是安全。在各类事故中，人的不安全行为，物的不安全状态和环境的不安全条件都是造成事故的重要原因。

一、安全第一，生产第二

通过对历年来煤矿事故发生的因素分析可知，煤矿井下生产过程中事故隐患主要表现在以下两个方面：一是主观方面的因素，即人的行为不规范指行为人，没有严格执行井下的安全操作规程和有关安全生产的各项规章制度；二是客观方面的因素，即物的不安全，包括井下生产条件和设备等方面的状态不稳定和运行不安全。在煤矿生产过程中，人的不规范行为表现为在违章指挥和违章作业上。例如：不熟悉井下一线生产工作流程的瞎指挥，不熟悉专业技术业务不负责任的乱决策，不了解井下地质和生产条件的冒险蛮干，违反“三违”的违章作业等情况。客观方面主要是生产设备的不安全状态，主要表现在工程质量的不符合标准要求，以及装备有隐患等方面。

人的个体素质所导致的不规范行为的影响。由于人的个体素质低下所形成的不规范的行为可造成两种结果：一是思想意识认识不足，甚至对事故隐患熟视无睹；二是冒险蛮干、瞎指挥，这就注定了事故发生的必然性。所以，煤矿井下生产要做到预防事故，首先要把提高煤矿企业职工的整体素质放在首位。根据煤矿井下生产的特点和煤矿职工队伍的构成，可以把衡量煤矿职工队伍素质的标准分为两个方面：即干部队伍素质和工人队伍素质。提高干部队伍整体素质要靠进一步增强他们的安全工作责任感和事业心、增强安全第一的思想意识、丰富的安全工作经验、丰富的井下一线专业技术知识、提高决策水平和决策能力、提高工作质量等六个方面。提高工人队伍的整体素质要从树立安全第一思想、树立遵章守纪观念、提高操作技能、提高保安能力、丰富安全知识、丰富安全生产经验这六个方面来进行。

煤矿安全工作理念：“安全第一，生产第二”

安全工作是煤炭企业的永恒主题，是做好各项工作的前提。搞好煤矿安全工作，必须认真贯彻落实党和国家“安全第一，预防为主”的方针，并要结合企业生产实际，在实践中使其具体化，以更加有效地指导实践。“安全第一，生产第二”的安全新理念，正是党和国家的安全方针在煤矿长期实践中培养形成的，对于煤矿安全工作有着积极的促进作用。

1 “安全第一，生产第二”是党的安全生产方针的具体化

党和国家“安全第一、预防为主”的方针，从宏观上讲，是全党全国安全生产的指导方针，明确规定了在安全生产过程中安全是第一位的思想，指出了保证安全生产的重要手段是“预防为主”，反映了“安全在于防范”观点。“安全第一，生产第二”的安全新理念，是煤炭企业贯彻落实党和国家安全方针的一项具体措施，不但体现了党和国家安全生产方针的本质要求，而且阐明了煤矿生产建设中安全与生产的关系，同时也集中反映了安全工作在煤矿所有工作中的重要性，内涵了当煤矿安全与生产发生矛盾的时候，必须首先把立足点放到安全工作上，必须在确保安全的前提下组织生产的思想观念。它作为煤矿企业管理理念，就是要使“安全第一”的思想潜移默化地渗透到企业管理行为、员工的思想意识和操作行为之中，变为全体干部员工的自觉行动，进而，从根本上提高煤炭企业安全管理水平。因此说，“安全第一，生产第二”安全新理念，是党的安全方针在煤矿的的具体化。

2 “安全第一、生产第二”是煤矿安全工作实践的总结

客观地讲，煤矿地质条件复杂，自然灾害严重，瓦斯、地热、矿压、水害等问题比较突出;再有，我国煤矿的装备水平和人员素质参差不齐，生产力发展水平相对较差等因素，使安全工作在煤矿生产建设中显得尤为突出。虽然从党和国家到煤炭企业十分重视安全工作，煤矿安全生产条件也逐步得到了改善，但是煤矿安全事故尤其是重特大事故还未得到有效的遏止，已经成为制约煤炭工业健康、持续发展的最重要因素。同时，事故的教训是惨痛的，不仅给人民群众的生命和国家财产安全带来了巨大的损失，还极大地影响企业的凝聚力、向心力。分析煤矿事故的原因，90%以上的事故是由于违章指挥、违章作业造成的，大多数灌以“职工的安全意识淡薄”，“职工的整体素质差、缺乏自我保护意识和能力”，“生产中盲目蛮干、违章作业”，“重生产、轻安全”等等词语。实践证明，只有坚持把安全放在第一位，把生产放在第二位，先安全、后生产，不安全、不生产，才能有效防止事故的发生，促进生产发展。

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精选资料 第二章 生产经营单位的安全生产管理

第一节 安全生产标准化

安全生产标准化

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进 8 个体系的核心技术要求。

安全生产标准化的定义

企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

安全生产标准化的一般要求

原则：企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

建立和保持：企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。

[2015 年真题]依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006），企业安全生产标准化建设工作采用“策划、实施、检査、改进”动态循环的模式。对于安全生产标准化整体工作而言，下列要素中，属于检査阶段的工作是（ ）。

A.隐患排査 B.预测预警 C.绩效评定 D.持续改进

答案：C

自评和评审：企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。

科技创新与应用ｌ　２０１３年第２０期　管理创新　

浅议“安全第一生产第二＂煤矿安全　

文化理念的确立　

苏宏　

（山西焦煤汾西矿业集团公司，山西介休０３２０００）　

摘要：煤矿安全文化是煤矿企业文化的重要组成部分，其理念的确立和内容的充实与完善，是煤矿企业安全生产管理一种新　的管理方式。它所确立的生命至上、以人为本、安全与全安价值观塑造为核心的安全文化管理理念，是进一步摸索煤矿安全对人　

的管理和对物的管理有机结合的一种新方式，是煤矿安全管理基础的基础。　

关键词：安全；文化理念；煤矿　

企业文化管理是２０世纪７０年代末、８Ｏ年代初由美国的管理学　

者在学习借鉴、考察日本企业经营成功的经验后提出的一种新兴的　

企业管理理论的，它的提出引起了管理学界和工商界管理活动的一　场革命。企业文化从广义上讲，是一个企业所创造的独具特色的物　

质财富和精神财富的总和。狭义上是指企业所创造的独具特色的精　

神财富，包括思想、道德、价值观念、人际关系、传统风俗、精神风貌，　以及与此相适应的组织与活动等。　

企业文化或称公司文化，一般指企业中长期形成的共同理想、　基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业在经营管理　

过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感　

召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为　

统一起来，是企业长期文化建设的反映。包含价值观、最高目标、行　

为准则、管理制度、道德风尚等内容。它以全体员工为工作对象，通　过宣传、教育、培训和文化娱乐、交心联谊等方式，以最大限度地统　

一员工意志，规范员工行为，凝聚员工力量，为企业总目标服务。　

先进的企业文化是企业战略管理的重要内容，是企业核心竞争　力的重要组成部分，也是企业持续健康发展的动力源泉。加强企业　文化建设，是促进企业和职工全面发展的必然选择；是提高企业管　

理水平、增强凝聚力、打造核心竞争力的重要内容。煤矿企业由于其　

特殊的行业特质，尽管有着鲜明并行之有效的企业文化内容，但其　安全文化建设是迫切需要的。