公平竞争审查流程

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人社部门公平竞争审查制度实施细则落实方案为促进公平竞争、维护市场秩序、保护企业和消费者权益，人社部门决定实施公平竞争审查制度，旨在对涉及竞争的各类行为进行认真审核，并确保公平竞争的实现。

具体细则和落实方案如下：一、审核范围公平竞争审查制度的审核范围包括但不限于以下方面：1.企业所提交的各类文件中所涉及的竞争问题。

2.政府部门制定或实施的政策、法规、标准等涉及竞争问题。

3.涉及竞争问题的企业间合作或联合开展的各类项目和活动。

二、实施机构公平竞争审查制度实施机构为人社部门内设的公平竞争审查小组，其由人社部门领导指定，成员由各部门派遣。

小组应由3至5名成员组成，包括主任、副主任、审核员等。

主任应为人社部门领导或中高级职称人员。

三、审核流程1.企业所提交的文件中涉及竞争问题的，应明确列出并提交至公平竞争审查小组。

2.政府部门制定或实施的政策、法规、标准等涉及竞争问题的，应在发布前提交至公平竞争审查小组。

3.企业间合作或联合开展的各类项目和活动，如未经人社部门批准，均需递交文章至公平竞争审查小组。

4.公平竞争审查小组应在5个工作日内完成审核工作，给出审核结论。

审核结论包括“通过”、“拒绝”、“要求补充材料”、“待条件符合后通过”等四种。

5.若审核结论为“通过”或“待条件符合后通过”，应立即将审核结果予以公示。

6.若审核结论为“拒绝”或“要求补充材料”，应向申请人说明理由，并告知申诉渠道。

四、执法措施1.对于未递送至公平竞争审查小组的竞争相关文件，公平竞争审查小组可则依据有关法律、法规进行查处。

2.若发现政府部门制定或实施的政策、法规、标准等未经公平竞争审查小组审核的，并发现其涉嫌违法或妨碍公平竞争的，公平竞争审查小组可依照有关法律、法规进行查处。

3.对于涉及竞争问题的企业间合作或联合开展的各类项目和活动未经人社部门批准的，公平竞争审查小组可则依据有关法律、法规、规定进行查处。

五、监督机制公平竞争审查小组应聘请专业的外部机构对其审核流程进行监督，确保审查程序公平、合规。

公平竞争审查流程引言：在市场经济中，公平竞争是推动经济发展和促进社会进步的重要基础。

为了维护市场秩序，保障公平竞争的环境，各国普遍采取了公平竞争审查制度。

本文将就公平竞争审查流程进行探讨，以期加深对这一制度的理解。

一、公平竞争审查的概念公平竞争审查是指政府或相关机构对市场主体的竞争行为进行监管和审查的过程。

其目的是确保市场竞争的公平性和有效性，防止市场垄断、不正当竞争等行为的发生，维护市场秩序和消费者的权益。

二、公平竞争审查的对象公平竞争审查的对象主要包括企业、经营者以及其他参与市场竞争的主体。

无论是国有企业、私营企业还是外资企业，只要参与市场竞争，都可能成为公平竞争审查的对象。

三、公平竞争审查的程序1. 竞争行为的监测：监测机构通过市场调研、举报投诉等方式，收集相关市场竞争行为信息，为后续审查提供依据。

2. 初步审查：初步审查是对竞争行为进行初步筛查，主要是判断该行为是否涉嫌垄断、不正当竞争等，以决定是否进一步开展详细审查。

3. 详细审查：在初步审查的基础上，对涉嫌垄断、不正当竞争等行为进行深入调查和分析，包括资料收集、询问当事人、调阅相关证据等。

4. 结果评估：根据详细审查的结果，评估竞争行为对市场秩序和消费者权益的影响程度，以及是否存在违法违规行为。

5. 处理措施：根据结果评估，确定相应的处理措施，包括警告、罚款、行政处罚等，以及依法启动反垄断调查程序。

四、公平竞争审查的意义1. 维护市场秩序：公平竞争审查可以防止市场垄断、不正当竞争等行为的发生，维护市场竞争的公平性和有效性，促进市场经济的健康发展。

2. 保障消费者权益：公平竞争审查可以防止企业滥用市场支配地位，提高产品和服务质量，保障消费者的合法权益。

3. 促进创新发展：公平竞争审查可以防止企业之间进行不正当竞争，鼓励企业进行技术创新和产品创新，推动经济的创新发展。

4. 增强国际竞争力：公平竞争审查可以防止国内企业利用不正当手段排挤外资企业，提升国内企业的国际竞争力，促进经济全球化进程。

XX县进一步加强公平竞争审查工作实施方案为认真贯彻落实公平竞争审查制度，根据《反垄断法》《优化营商环境条例》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》等法律法规规定，按照国务院《关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》(国发(2016)34号)、市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规(2021)2号)等精神，全面规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，现就我县进一步加强公平竞争审查工作提出如下实施意见。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，根据完善社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系的要求，进一步完善公平竞争审查制度，切实加强公平竞争审查工作，确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规，为建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化、法治化的营商环境提供更加有力的制度保障，推动XX县经济高质量发展。

二、审查对象各乡镇人民政府、县级各部门、剑阁经济开发区管委会在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施(以下统称“政策措施”)时，应当进行公平竞争审查。

三、审查标准(一)市场准入和退出标准1.不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，包括但不限于：(1)设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争；(2)没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施不合理的差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件；(3)没有法律、行政法规或者国务院规定依据，以备案、登记、注册、目录、年检、年报、监制、认定、认证、认可、检验、监测、审定、指定、配号、复检、复审、换证、要求设立分支机构以及其他任何形式，设定或者变相设定市场准入障碍；(4)没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对企业注销、破产、挂牌转让、搬迁转移等设定或者变相设定市场退出障碍;(5)以行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等方式，强制或者变相强制企业转让技术，设定或者变相设定市场准入和退出障碍。

公平竞争审查基本流程一、立案阶段1.举报检查：监管机构会对收到的举报进行初步检查，查明是否涉及公平竞争问题。

2.现场核查：如果举报情况属实，监管机构会进行现场核查，了解有关企业的经营行为、市场地位等情况，收集证据。

3.立案决定：根据初步核查结果，监管机构会决定是否立案，决定立案的，将正式进入后续的调查阶段。

二、调查阶段立案后，监管机构将进行深入调查，以查清案件事实，主要包括以下几个环节：1.调查措施：监管机构可以采取多种调查措施，如调查询问、调阅相关文件资料、查封扣押涉案物品等。

2.听证程序：如果需要，监管机构可以组织听证会，听取涉案企业及相关利益方的陈述和申辩意见，增加案件的透明度和公正性。

3.案件调查报告：调查结束后，监管机构将制作案件调查报告，说明案件的基本情况、调查过程和结果。

三、处罚阶段根据调查结果，监管机构将根据相关法律法规作出相应的处罚决定，主要包括以下几个环节：1.组织听证：如果需要，监管机构可以组织听证会，听取涉案企业及相关利益方的陈述和申辩意见，增加处罚决定的公正性。

2.处罚决定：监管机构将根据调查结果和听证意见作出处罚决定，并通知涉案企业。

3.申诉复议：涉案企业可以对处罚决定提出申诉复议，监管机构将依法进行复核，作出最终决定。

四、监督阶段处罚决定生效后，监管机构将进行监督和执行，主要包括以下几个环节：1.执行决定：监管机构将依法对处罚决定进行执行，并确保处罚决定的落实和效果。

2.日常监督：监管机构将对涉案企业进行日常监督，确保其规范经营，遵守有关法律法规，避免再次违法违规。

3.信息公开：监管机构将定期公开有关公平竞争审查的信息，增加透明度，促进公众监督。

综上所述，公平竞争审查基本流程包括立案阶段、调查阶段、处罚阶段和监督阶段。

这一流程旨在确保公平竞争的市场秩序，保护消费者利益，促进健康的经济发展。

公平竞争审查制度的建立和落实对于维护市场公平竞争环境、促进经济的发展和消费者权益的保护具有重要的意义。

浙江省公平竞争审查办法文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.01.13•【字号】浙江省人民政府令第403号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】反不正当竞争正文浙江省公平竞争审查办法(2024年1月13日浙江省人民政府令第403号公布自2024年4月1日起施行)第一章总则第一条为了加强和规范公平竞争审查工作，强化竞争政策基础地位，破除地方保护和行政性垄断，维护全国统一市场秩序，营造市场化法治化国际化营商环境，根据《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）开展公平竞争审查工作，适用本办法。

法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第三条政策制定机关在制定市场准入和退出、产业和区域发展、招商引资、招标投标、政府采购、政企合作、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的规章、行政规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施）的过程中，应当进行公平竞争审查。

第四条公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导。

县级以上人民政府应当加强对公平竞争审查工作的统筹协调，建立健全公平竞争审查协调机制，强化审查工作力量建设和财政经费保障，及时研究解决公平竞争审查工作中遇到的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处按照职责做好公平竞争审查相关工作。

第五条县级以上人民政府市场监督管理部门负责推进本地区公平竞争审查制度实施，加强监督指导，组织开展公平竞争审查抽查、有关政策措施清理等工作。

县级以上人民政府出台的政策措施，由起草部门开展公平竞争审查，或者指定相应的部门对一定范围或者特定领域的政策措施开展公平竞争审查。

县级以上人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织出台的政策措施，由本单位明确审查工作机构开展公平竞争审查。

公平竞争审查操作流程Fair competition review is an important process for ensuring a level playing field for businesses and consumers. It involves the examination of business practices to ensure that they comply with competition laws and regulations, and that they do not unfairly hinder or distort competition in the marketplace. 公平竞争审查是确保商业和消费者公平竞争的重要过程。

它涉及审查商业实践，以确保其符合竞争法律法规，不会不公平地阻碍或扭曲市场竞争。

The first step in the fair competition review process is typically the gathering of information. This may involve requesting documents, conducting interviews, and seeking input from relevant stakeholders. This information is then analyzed to identify any potential anticompetitive behavior or market distortions. 公平竞争审查过程的第一步通常是收集信息。

这可能涉及请求文件、进行访谈，并征求相关利益相关者的意见。

然后分析这些信息，以确定任何潜在的反竞争行为或市场扭曲。

Following the information gathering stage, the fair competition review process may involve conducting a detailed analysis of the competitive landscape in the relevant market. This may includeassessing market structure, identifying potential barriers to entry, and evaluating the behavior of key market players. 在信息收集阶段之后，公平竞争审查过程可能涉及对相关市场的竞争格局进行详细分析。

公平竞争审查的基本流程是什么《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监（20171849号以下简称《实施细则》）以图表形式明确了公平竟争审查的基本流程。

具体来说就是“三步走”：一是识别是否需要审查。

如果涉及市场主体经济活动则需要审查；不涉及则不需要审查。

二是核对是否违反审查标准。

对照审查标准逐一核对政策措施的具体内容，如果认为不违反任何项标准则审查完毕；认为违反任何一项标准，则需要详细说明违反哪项标准，具体分析对市场竞争的影响。

三是判断是否适用例外规定。

对于违反相关审查标准的政策措施，并不意味着不能出台，而是需要进一步判断是否适用例外规定。

认为适用例外规定的，应当充分说明理由，并在政策措施出台后逐步评估实施效果；认为不适用例外规定的，则不予出台或者修改调整。

经修改调整的政策措施，应重新进行公平竞争审查，直至不违反任何一项标准为止。

政策制定机关在审查中应当严格履行征求意见程序。

根据《意见要求，开展公平竞争审查应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见。

这一程序要求的目的：一是发挥社会监督作用，督促政策制定机关认真开展公平竞争审查；二是广泛听取各方面意见，尤其是利害关系人的意见，保障审查结论的准确性。

利害关系人指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。

征求意见的情况应当在书面的审查结论中予以说明。

政策制定机关开展审查要形成书面的审查结论。

根据《意见》和《实施细则》规定，未形成书面审查结论的，视为未进行公平竞争审查。

为规范审查结论形式，《实施细则》制订了统一的“公平竞争审查表”，供政策制定机关使用。

“公平竞争审查表”体现了审查工作的全要素、全流程，包括文件名称和性质、起草机构、审查机构、征求意见情况、核对标准情况、总体审查结论、是否适用例外规定等。

审查工作人员逐填写上述信息，提交审查机构主要负责人签字后，随其他材料一并履行发文程序。

政策措施出台后，“公平竟争审查表”随相关材料存档备查。

公平竞争内部审查实施方案公平竞争是市场经济的基础，对企业而言，公平竞争是保持市场地位、提高竞争力的关键。

为了确保公平竞争的环境，企业需要对自身内部存在的问题进行审查和整改。

下面是一份公平竞争内部审查实施方案，旨在帮助企业建立公平竞争的文化并发现并解决潜在的问题。

一、审查目标1. 评估企业现有的管理体系，检查是否存在公平竞争方面的漏洞和隐患。

2. 了解员工对公平竞争的理解和态度，了解是否存在不公平行为的迹象。

3. 审查市场活动、销售实践以及与竞争对手的关系，发现可能影响公平竞争的问题。

二、审查内容1. 内部制度和流程：审查企业内部的招聘、晋升、奖惩、薪酬制度和流程，检查是否存在不公平的现象，例如人际关系的干扰、权力滥用等。

2. 组织文化和价值观：评估企业的组织文化和价值观，了解是否存在不公平竞争的倾向，例如激烈的竞争，甚至诋毁竞争对手等。

3. 市场活动和销售实践：审查企业的广告宣传、促销活动和销售实践，检查是否存在虚假宣传、价格垄断、不正当竞争等问题。

4. 与竞争对手的关系：了解企业与竞争对手的关系，检查是否存在恶意竞争、商业诽谤等行为。

三、审查方法1. 文件审查：审查企业的相关制度文件、规章制度等，了解内部管理的原则和要求。

2. 调查问卷：发放调查问卷给员工，了解他们对公平竞争的理解和态度。

3. 面谈采访：与员工进行面谈，了解他们对公司制度和流程的看法，提取他们的意见和建议。

4. 实地调研：参观企业内部，了解实际工作环境和员工之间的关系。

5. 竞品调研：调研竞争对手的市场活动和销售实践，与相关企业进行交流，了解市场中的公平竞争标准。

四、审查程序1. 确定审查目标和内容，并制定详细的审查计划。

2. 部署审查人员，明确各个环节的责任和权限。

3. 进行文件审查，收集相关文档资料。

4. 发放调查问卷，进行面谈采访。

5. 实地调研，并与竞争对手进行交流。

6. 对收集到的信息进行分析和整理，形成审查报告。

7. 开展内部宣讲会，向员工介绍审查的目的和结果。