负债还款新政策解读

会计法律法规与相关政策解读会计法律法规及相关政策对于企业的财务管理至关重要。

它们既是企业合规经营的基础，也是保障财务信息真实、准确的重要保障。

本文将对会计法律法规和相关政策进行深入解读，帮助企业了解并正确应用。

一、会计法律法规概述会计法律法规是指国家和地方政府制定的有关会计制度和财务管理的具体规定。

它们的目的是保证企业财务信息的真实性、准确性和可靠性，并通过规范企业的会计核算、报告和信息披露来监管企业的经济活动。

1.《中华人民共和国会计法》中华人民共和国会计法对会计核算、信息报告、财务管理等方面做出了具体规定。

它强调了会计信息的真实性和准确性，要求企业按照会计法的要求进行会计核算，并及时、完整地编制财务报表。

此外，会计法还规定了财务审计的程序和要求，保障了企业财务信息的可靠性和透明度。

2.《中华人民共和国企业会计准则》中华人民共和国企业会计准则是按照国际会计准则进行制定的，它包括了会计核算、会计报告和财务信息披露等方面的具体要求。

企业在编制财务报表时，应按照准则的规定进行会计处理和计量，并采用符合实质经济事项的会计政策。

3.《中华人民共和国审计法》中华人民共和国审计法对财务审计进行了规范，明确了审计的范围、程序和责任。

根据审计法的规定，财务审计应当以审计准则为依据，对企业的会计核算、财务报表和内部控制进行审查，以评估企业财务信息的真实性和准确性。

二、相关政策解读除了会计法律法规，相关政策也对企业的财务管理产生着重要影响。

下面将对几个重要的相关政策做出解读。

1.税收政策税收政策是国家用来调节经济运行和优化资源配置的重要手段之一。

在财务管理方面，税收政策直接影响着企业的税务筹划和税收负担。

企业应密切关注国家税收政策的变化，合理规划税务筹划，降低税收负担。

2.财务会计标准财务会计标准是财政部制定的企业会计准则，用于规范企业的会计核算和财务报告。

企业应当按照财务会计标准的要求编制财务报表，并确保报表的真实、准确和完整。

无锡国资委对外担保政策解读无锡国资委（以下简称“国资委”）是无锡市最重要的国营企业
控股及管理机构，其负责决策、监管、协调、指导无锡国有企业的投
融资、改制等重要活动，确保无锡市重大项目、重大产业的发展，全
面推进国有企业改革现代化。

无锡国资委继新中国成立后发布的《国有企业外债国际条款》及《国有企业国际债务担保条款》后，又继续发布了无锡市国资委对外
担保政策，为无锡市国有企业从事国际债务融资提供了有利的保障政策。

主要内容：
无锡市国资委对外担保政策规定，受担保的企业应是无锡市国有
资产监督管理委员会授权的企业。

为了更好的保障受担保企业的金融
健康，无锡市国资委还规定，受担保的企业必须具备一定的财务素质，要求财务状况良好，受担保负债低于财务报表上显示的总债务，实行
现金管理，有完善的财务体系和管理制度，有效实施内部控制，资产
负债率应控制在最低限度数值之内。

除此之外，无锡市国资委对外担
保政策还规定，受担保企业不得以国有资产解决财务问题，受担保的债务，受担保债权人应严格按照约定的还款期限和金额清偿债务。

综上所述，无锡市国资委对外担保政策也就是要求受担保企业必须有良好的财务素质、金融稳定性和合理的资产负债比例，同时还要求受担保企业不得以国有资产解决财务问题，严格按照约定的还款期限和金额清偿债务，有效保障受担保企业顺利完成从事国际债务融资的目的，同时也使得无锡市的国有企业的发展更加有序合理、更具有竞争力。

融资担保政策解读
融资担保政策是指国家或地方政府出台的一系列措施和政策，旨在为企业提供融资担保服务，促进企业发展和经济增长。

这些政策的主要目的是解决企业融资难、融资成本高的问题，降低金融风险，推动金融机构增加对中小企业的信贷支持。

融资担保政策主要包括以下方面的内容：
1. 融资担保制度建设：建立和完善融资担保机构，设立专门的担保基金，提高担保机构的专业化水平和风险管理能力。

同时，加强对担保机构的监管和评估，确保其规范运行。

2. 担保范围和标准：明确不同类型和规模的企业可以享受担保服务的范围和标准，充分发挥担保机构的风险分担作用。

包括对企业信用状况、资产负债情况、还款能力等方面进行评估和审查，确保担保资金的有效使用。

3. 担保费率和费用减免：确定担保费率，并针对不同类型的企业和项目给予一定的费用减免措施，降低企业融资成本。

担保机构也可以通过收取其他服务费用来提高收益，同时提高担保服务的质量和效果。

4. 风险补偿机制：建立政府和担保机构共同承担风险的机制，即政府将一定比例的担保风险承担责任，降低担保机构的风险压力，鼓励其更多地承担中小企业担保业务。

5. 担保机构的培训和能力建设：加强对担保机构从业人员的培
训和能力建设，提高其风险管理和业务处理能力，提升担保服务的质量和水平。

综上所述，融资担保政策的目的是为了降低企业融资难度和成本，促进金融支持中小企业的发展，加强担保机构的专业化和风险管理能力，提高担保服务的效果和质量。

同时，该政策也有助于促进经济增长和就业创造。

央行资产负债表解读作者：翟帅男（Z0013395），宋晓东（助理分析师）央行的六大资产和七大负债见表1。

在央行6个资产科目中，“国外资产”和“对其他存款性公司债权”绝对规模较高，几乎占据央行总资产规模的90%，且这两项分别反映经济增长伴随的外汇占款变动以及央行择机对冲的货币政策。

央行7个负债科目中，“储备货币”、“政府存款”为主要负债科目，两者占据央行总负债规模的95%以上。

其余科目占比较小，对整体资产负债表的理解作用不大，因此，本文将就这四项核心资产和核心负债进行详细解读。

数据来源：中国人民银行一、资产端如下图所示为2018年9月货币当局资产端的各个组成部分，外汇占款占比58.46%，对其他存款性公司债权占比29.85%，是最大的两个组成部分，对政府债权占比4.17%，其余部分占比较小。

图1 2018年9月货币当局资产端构成数据来源：央行官网南华研究1.1 国外资产国外资产是央行资产负债表资产端的重要组成部分，外汇是最主要的国外资产，在2018年9月，外汇资产规模约为21.41万亿元，占总资产的58.46%。

2002年1月外汇资产规模占总资产的比例不足40%，随后不断走升，自2011年2月超过80%，随后几年一直维持高位。

这意味着中国加入WTO后，因招商引资、人口红利等原因，经常帐和资本帐出现“双顺差”，由于我国实行结售汇制度，最终央行资产端的外汇资产占比越来越大。

2008年金融危机之后，美联储采取大幅度降息和三轮量化宽松政策供给流动性以促进经济恢复，同时也导致其资产负债表急剧扩张。

随着美国经济的复苏，美联储着手退出宽松计划，2014年10月彻底结束资产购买计划即标志着QE退出的开始。

货币政策的不同步叠加部分对中国经济的担忧导致我国资本不断外流，使得央行的外汇资产自2015年“811汇改”开始出现明显下滑。

到了2017年初，外汇占款才有所企稳，但至今一直维持在低位震荡。

为应对新增外汇占款的不足，央行逐渐以公开市场操作和MLF等新型货币政策工具进行主动管理。

财政部财⾦23号⽂新解财政部财⾦23号⽂新解⾦融企业迎来参与PPP的新机遇⼀、引⾔近期有媒体报道PPP被清退的消息，甚⾄有报道称新疆PPP全线停⼯，加上2017年以来系列监管地⽅政府负债⽂件的出台，更引起⼈们猜疑，PPP是否被叫停？也引起了有些⾦融企业对参与PPP融资的徘徊。

其实不然！监管的⽬的并⾮限制发展PPP，或停⽌PPP，⽽是为了纠正PPP泛化滥⽤现象，控制风险，促进规范健康可持续发展PPP。

犹如飞机安检升级并⾮限制发展航空业，⽽是为了防⽌并控制风险，让⼤家更放⼼更安全的乘坐飞机，加快发展航空业近4年来，地⽅政府开始快速发展PPP⾏业，⼤有粗狂扩张的趋势，因国家法规暂未完全覆盖，扩张的同时难免产⽣了众多不规范的PPP，增加了地⽅政府隐性债务风险，引起国家的⾼度重视。

为此，国家在⼤⼒推进PPP发展的同时，出台系列⽂件，重点强调地⽅政府、⾦融企业和央企必须规范运作，严格监管地⽅政府负债，并且要求清理PPP项⽬库，将不规范的PPP项⽬清理退库：不属于公共服务领域：如商业地产开发；不适宜社会资本承担的；未通过两评（物有所值、财政承受能⼒）；⽆运营内容；⼊库后因准备未到位久未实施；未按规定履⾏⽴项审批等PPP项⽬。

清库的⽬的在于确保PPP项⽬规范运作，控制PPP风险，保障投资⼈利益，继续⼤⼒推进PPP的发展。

进⼊2018年3⽉底，清理PPP库⼯作已经完成。

其中不规范或未启动近2400个项⽬退库（其中新疆退库107个，占⽐超4成，这也是近期被误解为新疆PPP全线停⼯的原因），也就是说仍在PPP库⾥的以及将再⼊库的PPP项⽬都属于合规项⽬。

针对⾦融企业的疑虑，清库后，财政部于2018年3⽉30⽇颁布了《关于规范⾦融企业对地⽅政府和国有企业投融资⾏为有有关问题的通知》财⾦（2018）23号。

⽂件出台后，仍有部分解读为监管升级，认为不能再涉⼊PPP项⽬了。

其实只要我们认真领会⽂件精神，结合已经颁发的其他⽂件，不难看出，去年以来所有⽂件均是在强调地⽅政府、⾦融企业、施⼯企业都要规范运作PPP项⽬。

国家双减政策解读国家双减政策是指国家针对过度剩余产能和无序扩张的企业进行降低过剩产能、去杠杆化的政策措施。

该政策的出台旨在解决我国经济领域出现的结构性矛盾，促进经济稳定和可持续发展。

国家双减政策的主要任务是降低过剩产能和化解债务风险。

过剩产能是指企业生产能力大于市场需求的情况，造成产能过剩，导致资源浪费和经济效益下降。

而企业债务风险则是指企业负债过高，无法偿还债务，从而造成金融风险和经济不稳定。

双减政策旨在通过淘汰过剩产能和降低企业负债，实现产能结构优化和企业健康发展。

为了达到这一目标，国家采取了一系列政策措施。

首先，国家加大了对过剩产能行业的淘汰力度。

通过推进供给侧结构性改革，国家强化了对钢铁、煤炭等领域的去产能政策，对存在严重过剩产能的企业进行淘汰、兼并重组或转型升级。

同时，国家出台了一些激励政策，鼓励企业主动减产、停产、闭厂，以降低过剩产能。

其次，国家加强了对企业债务风险的监管。

国家出台了一系列政策措施，包括限制企业融资、调整债务结构、加强债务风险管理等，以防止企业债务违约风险扩大和金融体系稳定受到冲击。

同时，国家通过设立债转股机制，将企业债务转化为股权，降低企业负债率，促进企业健康发展。

另外，国家还加大了对市场经济机制的改革力度。

通过放宽市场准入、降低行政审批、优化营商环境等一系列改革措施，国家鼓励市场主体的自主选择和有效竞争，提高资源配置效率。

同时，国家还加强了对垄断行业的监管，打击不正当竞争行为，促进市场公平竞争。

国家双减政策的出台对我国经济发展产生了积极的影响。

一方面，通过淘汰过剩产能，促进了产能结构的优化升级，提高了企业的效益和竞争力。

另一方面，通过化解债务风险，降低了企业的负债率，增强了企业的抗风险能力。

这些措施不仅有助于提高我国经济的整体效益，还有助于改善我国产业结构、提升企业创新能力，为经济持续发展提供了有力的支持。

然而，国家双减政策在实施过程中还存在一些问题和挑战。

首先，一些企业可能面临失业问题，政府需要采取相应的政策措施，为企业员工提供转岗培训和就业机会。

第1篇随着我国经济的快速发展，企业债务问题日益突出。

企业债务问题不仅影响了企业的正常运营，还可能引发金融风险和社会不稳定。

因此，采取多元化解企业债务的措施，对于维护经济稳定、促进企业健康发展具有重要意义。

本文将从以下几个方面探讨多元化解企业债务的措施。

一、加强债务预警机制建设1. 建立企业信用评级体系对企业进行信用评级，有助于及时发现和识别存在债务风险的企业。

评级体系应包括企业的财务状况、经营状况、行业地位、信用记录等因素。

2. 加强企业财务信息披露要求企业定期披露财务信息，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，以便债权人及时了解企业的财务状况。

3. 建立债务风险预警指标体系根据企业信用评级和财务信息披露，建立债务风险预警指标体系，包括流动性风险、偿债能力风险、经营风险等。

二、优化债务融资结构1. 丰富债务融资渠道鼓励企业通过发行债券、融资租赁、信托等多元化融资方式，降低对银行贷款的依赖，分散融资风险。

2. 优化债务期限结构根据企业实际需求，合理调整债务期限，避免企业因短期债务集中到期而陷入债务危机。

3. 推动利率市场化改革逐步放开贷款利率管制，使利率水平更加反映市场供求关系，降低企业融资成本。

三、加强债务重组与破产重整1. 债务重组对于陷入债务危机的企业，可以通过债务重组的方式，与债权人协商调整债务偿还期限、利率、本金等条件，以减轻企业负担。

2. 破产重整对于资不抵债的企业，可以依法进行破产重整，通过资产重组、债务清偿等方式，实现企业的重生。

3. 建立债务重组与破产重整信息共享平台加强政府部门、金融机构、企业之间的信息共享，提高债务重组与破产重整工作的效率。

四、强化金融监管与风险防控1. 加强对金融机构的监管督促金融机构合规经营，防范金融风险向实体经济传导。

2. 建立健全金融风险监测预警体系对金融风险进行实时监测，及时发现和处置金融风险隐患。

3. 强化金融消费者权益保护保障金融消费者合法权益，提高金融市场的透明度。