陕西省人民政府办公厅关于认真开展整顿金融“三乱”工作的补充通知

陕西省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱摊派
乱集资减轻企业负担的决议
【法规类别】公司企业财务管理
【发布部门】陕西省人大(含常委会)
【发布日期】1996.09.03
【实施日期】1996.09.03
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
陕西省人民代表大会常务委员会关于
坚决制止乱收费乱摊派乱集资减轻企业负担的决议
（１９９６年９月３日陕西省第八届
人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
今年上半年，省人大常委会在全省范围内组织开展了工业企业有关法律、法规行政执法检查。

在检查中，许多地方和企业对当前存在的乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”之风，反映十分强烈，要求坚决制止。

省八届人大常委会第二十一次会议认为，“三乱”严重干扰企业改革，侵害企业合法权益，加重了企业负担，各级人民政府一定要高度重视，采取果断措施，坚决予以制止。

为了保护企业的合法权益，坚决制止“三乱”，给企业改革和发展创造良好的条件，特作如下决议：
严格政令，坚决贯彻党中央国
1 / 1。

陕西省人民政府办公厅关于严厉打击非法证券期货交易活动的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2001.06.02•【字号】陕政办发[2001]63号•【施行日期】2001.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券,期货正文陕西省人民政府办公厅关于严厉打击非法证券期货交易活动的通知（陕政办发〔２００１〕６３号２００１年６月２日）各设区市人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：近来年，一些不法分子和不具备证券期货经营资格的公司非法开设证券、期货经营场所，以提供Ｔ＋Ｏ交易、融资融券、代客理财等服务为诱饵，诱骗群众入场交易，通过虚假融资、对赌、对冲等非法手段进行诈骗活动，侵吞入场交易者的资金。

这些违法行为，严重扰乱了证券市场的正常秩序，给社会安定带来极大危害。

证券监管部门和公安、工商行政管理部门曾多次采取行动进行查处，有力地打击了非法证券、期货交易活动。

但由于非法证券、期货交易具有较强的流动性、隐蔽性和顽固性，在一些地方仍然屡禁不止。

为了切实整顿和规范市场秩序，依法严厉打击和取缔非法证券、期货交易活动，维护广大投资者的合法权益，确保证券、期货市场健康发展和社会安定，现就有关问题通知如下：一、切实加强领导，进一步加大查处和取缔非法证券、期货交易活动的力度。

各级政府要把打击非法证券、期货交易活动作为当前整顿和规范市场秩序的重要内容予以高度重视。

要切实加强领导，严格执行有关法律法规，坚决克服地方保护主义和部门保护主义，依法严厉打击各种证券、期货违法犯罪活动。

公安、工商行政管理及证券监管部门要密切配合，强化监督管理职能，建立信息交流制度，及时沟通情况。

各地发现非法证券、期货交易情况，要及时向中国证监会西安证管办及省公安厅、省工商行政管理局报告，重大问题应及时向当地政府和上级主管部门报告。

各有关部门要加强日常监督和查处工作，对投诉、举报和日常检查发现的非法证券、期货交易活动线索，一查到底。

陕西省人民政府办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.05.11•【字号】陕政办发[2007]58号•【施行日期】2007.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文陕西省人民政府办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知（陕政办发[2007]58号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发〔2006〕99号，以下简称《通知》）精神，切实维护我省证券市场正常秩序，保护广大投资者合法权益，经省政府同意，现就严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务（以下简称非法证券活动）有关问题通知如下：一、深刻领会《通知》精神，增强政治责任感，坚决遏制非法证券活动近年来，我省非法证券活动时有发生，且有蔓延势头，严重扰乱金融秩序，影响社会稳定，损害我省对外开放形象。

非法证券活动手段隐蔽、欺骗性强、蔓延快、社会危害性大，涉及人员多为离退休、下岗职工等群众，容易引发群体性事件。

当前，我省非法证券活动的主要表现：一是编造公司股票发行获得政府批准、已在股权托管机构托管、将在境内外上市等虚假信息，以承诺“保底收益”、“到期回购”等为诱饵，诱骗社会公众购买所谓“原始股”；二是一些中介机构以“投资咨询机构”、“产权经纪公司”、“资产经营管理公司”的名义，以股权已经托管为借口，未经法定机关批准，向社会公众非法买卖或代理买卖未上市公司股票；三是我省一些股份公司违反法律规定，与有些投资咨询等中介机构签订委托股票发行或股权转让协议，这些中介机构则非法向社会公众销售股票，使非法证券活动向省外扩散；四是一些不法分子以证券投资为名，以高额回报为诱饵，诈骗群众钱财，进行诈骗犯罪活动。

全省各级政府、各有关部门要认真学习、深刻领会《通知》精神，进一步统一思想，高度重视，充分认识非法证券活动的严重危害性，以贯彻落实《通知》精神为契机，建立健全防范和打击非法证券活动的长效机制，从根本上遏制我省非法证券活动的蔓延势头。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于清理整治非法金融活动的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2002.08.03•【字号】宁政办发[2002]116号•【施行日期】2002.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于清理整治非法金融活动的通知（宁政办发[2002]116号2002年8月3日）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：近年来，我区认真开展了金融“三乱”(乱办金融业务、乱设金融机构、乱集资)和“两非”(非法金融机构、非法金融业务活动)清理整顿工作，取得了阶段性成果，对维护良好的金融秩序、创建金融安全区、促进经济发展起到了积极作用。

近日，人民银行银川中心支行按照人民银行西安分行的要求，会同自治区工商联对全区金融“三乱”、“两非”情况进行了调查，发现部分地区存在“光彩互助储金会”、“互助合作基金会”等非法金融机构．违规开展金融业务活动，破坏了国家金融政策的严肃性，在一定程度上对我区正常的金融秩序造成了不利影响，极易引发金融风险，成为金融和社会稳定的一大隐患。

为此，自治区人民政府决定，从8月到年底，在全区范围内开展打击金融“三乱”，“两非”专项整治活动，以维护正常的金融秩序，确保我区金融市场健康有序运行。

现将有关事项通知如下：一、整治工作的步骤(一)自查阶段(8月1日至9月30日)。

各市、县(区)对“三乱”、“两非”问题进行全面清查。

要按照有关法律法规，制定专项整治工作方案，对各种“基金会”、“储金会”等非法办理金融业务的情况逐一进行排查，定性、汇总。

(二)处置阶段(10月1日至11月30日)。

按照国务院《关于非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，对发现的金融“三乱”、“两非”活动，要责令其立即停止非法金融业务活动，并尽快对已吸收的存款和发放的贷款进行清退和清收。

要根据中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》中“谁主管、谁整顿，谁批准、谁负责，谁担保，谁负责”的要求，会同有关部门成立债权债务处理工作组，制定取缔工作方案，按照取缔工作程序，积极稳妥地做好取缔和清理工作。

陕西省人民政府办公厅转发省政府纠风办等部门关于建立治理公路三乱监督网络和快速反应机制工作方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.09.12•【字号】陕政办发[2006]61号•【施行日期】2006.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文陕西省人民政府办公厅转发省政府纠风办等部门关于建立治理公路三乱监督网络和快速反应机制工作方案的通知(陕政办发〔2006〕61号)各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省政府纠风办等部门制订的《陕西省建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅二○○六年九月十二日陕西省建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制工作方案（省政府纠风办、省交通厅、省公安厅、省林业厅、省农业厅）为及时有效地查处公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）问题，建立健全治理公路“三乱”长效机制，巩固治理成果，防止公路“三乱”反弹，特制订本方案。

一、指导思想和目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法行政、纠建并举、综合治理的方针，加大从源头上防治的力度，规范上路执法行为。

实现公路“三乱”行为的早发现、早查处，强化治理工作的动态管理，力争使问题解决在始发之时，使矛盾化解在萌芽状态。

二、工作机构（一）成立省、市、县三级监督查处公路“三乱”快速反应督察组。

全省各级快速反应督察组由纠风、交通、公安、林业、农业等治理公路“三乱”成员单位组成，交通、公安、林业、农业等部门同时为具体责任部门。

原则上快速反应督察组组长由监察厅（局）分管纠风工作的负责人担任，副组长由同级纪委纠风室主任担任，纪委纠风室分管副主任和交通、公安、林业、农业部门承办纠风工作的处（室、科、股）负责人为成员，监督网络联系办公室设在纠风部门。

全省各级快速反应督察组在本级治理公路“三乱”工作协调领导小组和上级快速反应督察组的领导下开展工作，主要负责监督本级快速反应核查组查处公路“三乱”的情况及下级快速反应督察组、核查组落实工作情况，并定期向上级纠风办报告工作情况。

中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于清理整顿省级党政机关违规配备和使用车辆的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.10.31•【字号】陕办字[2007]63号•【施行日期】2007.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于清理整顿省级党政机关违规配备和使用车辆的通知（陕办字[2007]63号）省委和省级国家机关各部门，各人民团体：为了加强党风廉政建设，密切党群干群关系，推动节约型机关建设，经省委、省政府同意，现就清理省级党政机关违规配备和使用车辆有关问题通知如下：一、车辆配备原则1、省委、省人大常委会、省政府、省政协秘书长、副秘书长，省纪委副书记和各厅局（包括独立二级局）现职主要领导干部，相对固定工作用车。

2、现职副厅级领导干部和厅级非领导干部一律不固定车辆，由单位统一安排，保证工作用车。

3、厅及厅以下离退休干部一律不配备车辆，已配备车辆的，由所在部门、单位收回。

已经调离工作的领导干部，不得再使用原单位车辆。

4、各部门、单位内设处（室）一般不配备车辆，由各单位统一管理，保证工作使用。

特殊处（室）的业务用车，由各部门、单位集体研究确定；配备两辆以上的，报省纪委、省财政厅审批。

5、厅级领导干部一般配备价格27万元以内的轿车。

因特殊公务，已配备价格27万元以上轿车的，要报省纪委、省财政厅重新核定。

6、各部门和单位一般不准购买越野车，因特殊公务需要已经购买越野车的，要报省纪委和省财政厅重新核定。

7、严格控制财政供养单位自筹资金购买车辆。

各部门、单位不得利用职权向下属和企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车。

二、使用管理要求1、各部门、单位要严格执行党风廉政建设的有关规定，严禁利用公车旅游和动用公车参加婚丧嫁娶等公车私用行为。

2、各部门、单位要严格执行一车一牌的规定。

明年（省两会后）省级机关重新换发新的车辆牌照后，一律不得使用军队和武警牌照。

中国银监会办公厅关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2017.03.28•【文号】银监办发〔2017〕45号•【施行日期】2017.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知银监办发〔2017〕45号各银监局，机关各部门，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司：为进一步防控金融风险，治理金融乱象，坚决打击违法违规违章行为，督促银行业金融机构加强合规管理，扎严“制度笼子”，稳健规范发展，更好地服务于实体经济，决定在银行业金融机构中全面开展“违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章”（以下简称“三违反”）行为专项治理工作。

现将有关事项通知如下：一、明确目标任务，坚持问题导向当前银行业金融机构制度存在一些漏洞和“牛栏关猫”现象，有章不循、违规操作等问题屡查屡犯、屡罚屡犯，必须进行全面治理。

通过开展“三违反”行为专项治理，促使银行业金融机构进一步深化合规文化建设，筑牢依法依规依章经营的制度基础和机制保障，消除风险管控盲区，切实做到令行禁止，着力打造“铁的信用、铁的制度、铁的纪律”，确保“不越监管底线、不踩规章红线、不碰违法违规高压线”。

各银行业金融机构和各级监管机构要充分认识开展“三违反”行为专项治理工作的重要性，切实按照要求做好治理工作。

一是认真落实治理工作的主体责任和监管责任，正视问题和风险隐患，敢于揭盖子，要举一反三，以小见大，注重查错纠弊，严厉整改问责。

二是深刻认识违规可能带来的惨痛代价，树立依法经营、合规经营、安全经营创造效益的理念，使金融法律、监管规则、内部规章都成为“带电的高压线”。

三是紧盯关键制度、关键岗位、关键人员，重点关注二级及以下分支机构及其负责人，加强薄弱环节、案件多发领域风险排查，对合规管理抓早抓小，真正发挥内部规章制度“第一道闸门”作用。

辽宁省人民政府办公厅关于整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务有关问题的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】1999.04.17•【字号】辽政办发[1999]15号•【施行日期】1999.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文辽宁省人民政府办公厅关于整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务有关问题的通知（辽政办发〔１９９９〕１５号）各市人民政府，省政府各部门：为整顿金融秩序、防范金融风险、保持金融市场和社会稳定，根据《国务院办公厅转发中国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案的通知》（国办发〔１９９８〕１２６号，简称《实施方案》）精神，结合我省实际情况提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行。

一、经过近年来的治理整顿，我省金融秩序明显好转。

但是，一些地方、部门、企事业单位和个人乱集资、乱批设金融机构和乱办金融业务（简称金融“三乱”）问题依然存在，有的地区还比较突出。

这些行为违反了金融法规，扰乱了金融秩序，不同程度地损害了群众的利益，也影响了社会安定。

因此，我省亟须进一步开展对金融“三乱”的整顿工作。

整顿金融“三乱”工作敏感度高、涉及面广、政策性强、情况复杂，事关金融市场的健康发展和社会稳定，各级政府和有关部门务必予以高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院关于整顿金融秩序的指示精神，依法、依规彻底整顿金融“三乱”。

二、各市政府要加强对整顿金融“三乱”工作的领导、组织和协调，并对清理整顿本地区的金融“三乱”和善后处理工作负责。

对金融“三乱”，要严格按照《实施方案》规定的范围进行清理整顿；对虽属金融“三乱”整顿范围，但国家和省已制定专项整顿方案的，按其专项整顿方案执行。

整个清理整顿工作要按照《实施方案》提出的原则、政策措施、实施步骤和国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等有关规定进行。

三、按照“谁主管，谁整顿；谁批准，谁负责；谁用钱，谁还债；谁担保，谁负相应责任”的原则，各市政府对本地区存在的金融“三乱”问题，要按其责任分别责令各主管部门和组建单位具体负责清理整顿和善后处理工作。

陕西省人民政府办公厅关于印发防范和打击非法集资法制宣传工作方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2011.01.07•【字号】陕政办发[2011]3号•【施行日期】2011.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文陕西省人民政府办公厅关于印发防范和打击非法集资法制宣传工作方案的通知（陕政办发〔2011〕3号）省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省工商局：《防范和打击非法集资法制宣传工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年一月七日防范和打击非法集资法制宣传工作方案为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2010〕2号）的有关要求，加大处置非法集资宣传教育工作力度，扩大宣传教育覆盖范围，增强宣传效果，营造良好的舆论氛围，现就在全省范围内开展防范和打击非法集资法制宣传活动提出如下方案。

一、指导思想以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于非法集资案件处置为出发点，有效引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上有效遏制非法集资案件的发生，维护我省经济金融秩序稳定与安全，促进社会和谐。

二、工作任务和分工1．省委宣传部：负责协调打击非法集资活动在新闻媒体的发布工作。

2．省公安厅、省法院、省检察院负责提供典型案例资料、案例分析及近年来我省打击非法集资犯罪活动的成果。

3．省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省工商局等单位针对本部门的行业特征，确定宣传方向，制定宣传重点。

4．省处置非法集资联席会议办公室（陕西银监局）负责收集国家处置非法集资方面的政策法律规定及全国的典型案例，收集各单位资料并编印，编辑防范和打击非法集资的手机短信。

陕西省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2011.02.11•【字号】陕政办发[2011]9号•【施行日期】2011.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知（陕政办发〔2011〕9号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步遏制非法集资的高发势头，保护人民群众的合法权益，维护正常的经济社会秩序，促进社会和谐，结合我省实际，经省政府同意，现就贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2010〕2号）有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识，增强打击非法集资的责任心和紧迫感非法集资是严重危害国家和人民群众利益的违法犯罪行为，不仅扰乱经济社会秩序，影响金融市场健康发展，而且危害社会稳定，损害政府形象。

各级政府、各有关部门要充分认识非法集资的严峻形势和社会危害，增强预防和打击非法集资的责任心和紧迫感，坚持“打防并举、综合治理、标本兼治”的工作方针，采取有力措施，坚决制止、严厉打击非法集资，有效遏制非法集资上升势头，维护群众利益和社会稳定。

二、强化组织领导，认真履行职责，加大打击非法集资的力度根据国办发电〔2010〕2号文件精神，结合《国务院关于同意建立非法集资部际联席会议制度的批复》（国办函〔2007〕4号）、《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）的要求，各级政府及有关部门要进一步加强组织领导，切实担负起打击和处置非法集资工作的责任。

（一）建立健全打击和处置非法集资的领导机制、办事机构，落实和完善保障机制。

为统一领导和更好地协调各方面力量有效防范并严厉打击和处置非法集资，成立由省政府分管领导任组长，省委宣传部、省委政法委、省委维稳办、省金融办、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省国资委、省林业厅、省民政厅、省工商局、省政府法制办、人民银行西安分行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省法院和省检察院为成员单位的省打击和处置非法集资工作领导小组，领导小组办公室设在陕西银监局，负责日常工作，办公室主任由陕西银监局分管负责同志担任。