创业投资管理办法

苏州工业园区创业投资引导基金管理暂行办法（修订稿）第一章总则第一条为更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步促进苏州工业园区（以下简称园区）科技与金融深度结合，营造良好的创业投资氛围，优化科技创新创业环境，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委2005年第39号令）、《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财企〔2014〕38号）、《江苏省新兴产业创业投资引导基金管理办法》（苏政办发〔2010〕153号），结合园区实际情况，修订本办法。

第二条苏州工业园区创业投资引导基金（以下简称引导基金）是按市场化方式运作的政策性基金，专项用于引导创业投资企业（以下简称创投企业）投资于符合园区产业发展方向的创业企业。

引导基金重点鼓励社会资本开展天使投资，做大天使投资规模，促进创新型、科技型创业企业加速成长。

第三条引导基金纳入公共财政资金管理范围，资金来源为：上级相关部门、各级财政等预算安排的创业投资专项（配套）资金；从支持的创投企业、创业企业回收的资金；闲置资金收益等。

第四条本办法所称的创投企业，是指主要从事创业投资活动的公司制或合伙制企业，并应按《关于促进苏州工业园区股权投资产业发展的若干意见》（苏园管〔2010〕48号）及补充修改意见、《私募投资基金监督管理暂行办法》等要求，在园区财政局（金融办）等相关部门办理备案手续。

第五条本办法所称的天使（种子）基金，是指在园区注册成立，专门对创业企业进行首轮投资的创投企业，种子基金对单个项目的累计投资金额不超过800万元人民币。

非种子基金是指针对园区的新兴产业，重点进行股权投资的创投企业。

天使（种子）基金、非种子基金应经园区财政局（金融办）认定。

第六条本办法所称的创业企业，是指在园区注册设立，主要从事新兴产业相关领域的产品研发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市创新型企业，并应当具备下列条件：（一）直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上；（二）净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售收入的5%以上。

温州市人民政府办公室关于印发温州市科技创新创业投资基金管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.06•【字号】温政办〔2016〕61号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文温州市人民政府办公室关于印发温州市科技创新创业投资基金管理办法（试行）的通知温政办〔2016〕61号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市科技创新创业投资基金管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际遵照执行。

温州市人民政府办公室2016年7月6日温州市科技创新创业投资基金管理办法（试行）第一章总则第一条为全面实施创新驱动发展战略，推进“大众创业、万众创新”新趋势，建立和完善创业投资体系，用资本释放创新创业巨大能量，加快建设创新型城市，根据《财政部科技部关于印发〈科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2007〕128号）、《财政部科技部关于印发〈国家科技成果转化引导基金管理暂行办法的通知》（财教〔2011〕289号）、《浙江省创业风险投资引导基金管理办法》（浙政办发〔2009〕24号）、《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（温委发〔2013〕65号）等有关文件精神，制定本办法。

第二条温州市科技创新创业投资基金（以下简称科技创投基金）是由市政府专门设立，并按市场化方式运作、专业化管理的政策性基金，主要是通过扶持创新创业投资企业（含天使投资企业）的设立与发展，引导社会资本进入创新创业投资（含天使投资）领域，大力支持初创期创新型企业发展，加快科技成果转化，促进大众创业、万众创新，实现我市产业转型升级。

第三条科技创投基金按照“政府引导、市场配置、科学决策、防范风险”的原则进行统筹运作。

第四条科技创投基金的出资原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证创新创业投资企业（含天使投资企业）和被投资企业决策、经营的独立性和商业化运作。

《中关村创业投资引导资金跟进投资管理办法》第一章总则第一条为了引导和促进中关村科技园区（以下简称“园区”)创业投资的发展,根据《中关村科技园区创业投资发展资金管理办法》，制订本办法。

第二条本办法所称跟进投资,包括两种投资方式：一是项目跟进投资方式;二是平行基金跟进投资方式。

所谓项目跟进投资方式是指认定为北京中关村创业投资发展中心（以下简称“创投中心”)合作伙伴的创业投资企业在园区内选定投资项目后，创投中心以同等条件按照创业投资企业实际投资额的一定比例进行股权投资，并委托创业投资企业进行股权管理。

所谓平行基金跟进投资方式是指在约定的合作期限内，创投中心按照创业投资企业所投资园区企业资金总额的一定比例提供股权投资资金，委托创业投资企业投资于园区企业并进行股权管理。

第三条跟进投资资金来源于中关村科技园区创业投资引导资金。

第二章创业投资企业的认定第四条本办法所称创业投资企业是指在北京市注册的创业投资企业、创业投资管理公司以及境内外创业投资基金在北京市设立的机构。

第五条符合以下条件的创业投资企业均可申请成为项目跟进投资的合作伙伴：（一）注册资本金为1亿元人民币以上或受托管理的创业投资资金不低于3亿元人民币的创业投资企业.（二）公司运作规范.具有科学合理的项目评估标准、投资决策程序及激励约束机制。

（三)公司累计投资超过1亿元，并具有投资高新技术企业的成功案例。

（四)至少有3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。

除具备上述条件外，累计投资超过2亿元或受托管理资金超过5亿元，并已有在境内外成功上市投资案例的创业投资企业,可以申请成为平行基金的合作伙伴。

第六条创业投资企业申请成为跟进投资合作伙伴时，应向创投中心递交如下材料,由创投中心组织专家委员会进行评审认定：（一）企业营业执照复印件；（二）企业章程；（三)创业投资企业内部投资决策机制、风险控制机制、内部激励机制的制度文件；（四）企业主要投资管理人员介绍材料,包括但不限于3名及3名以上管理人员的从业背景、投资纪录;(五）上个年度的会计报表和审计报告；(六）其所管理或受托管理的创业投资资金规模的证明文件；(七）创业投资企业过去投资业绩的证明文件；（八）由中关村管委会认定的信用中介服务机构出具的《标准征信报告》（有关信息参阅中关村企业信用促进会网站www.ecpa。

北京市海淀区人民政府关于印发海淀区创业投资引导基金管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市海淀区人民政府关于印发海淀区创业投资引导基金管理暂行办法的通知各有关单位：为加强我区创业投资引导工作，经区领导同意，现将《海淀区创业投资引导基金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市海淀区人民政府二ＯＯ九年六月三日海淀区创业投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》，吸引国内外优质创业资本、项目向海淀区集聚，建立和完善创业投资体系，推动海淀区自主创新发展和产业升级，根据《创业投资企业管理暂行办法》（第39号令）、《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号），并参照《北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法》（京发改〔2008〕1167号）等有关文件精神，制定本办法。

第二条海淀区创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由区政府专门设立的旨在引导社会资金进入创业投资领域并按照“政府引导、市场运作”的原则进行投资运作的政策性基金。

第三条引导基金主要用于引导各类创业投资企业向符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业企业投资，鼓励创业投资企业向初创期和成长期中小企业投资。

第四条引导基金主要采用参股、成立基金和融资担保三种方式对外合作投资。

参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。

成立基金（包含基金的基金）是指引导基金与其他合作方共同出资发起设立创业投资基金。

融资担保是指根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，采取提供融资担保方式支持其通过债权融资增强投资能力。

中山市人民政府办公室关于印发中山市科技创新创业投资引导基金管理办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.01•【字号】中府办〔2018〕24号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文中山市人民政府办公室关于印发中山市科技创新创业投资引导基金管理办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市科技创新创业投资引导基金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室2018年8月1日中山市科技创新创业投资引导基金管理办法第一章总则第一条为实施创新驱动发展战略，发挥财政资金的引导和放大效应，促进社会资金、金融资本投向科技领域，加快产业转型升级，推进创新型城市建设，特制定本办法。

第二条本办法所称中山市科技创新创业投资引导基金（以下简称“引导基金”），是由中山市人民政府设立，并主要按市场化方式运作的政策性、引导性基金，其宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本加大对中山市科技创新创业领域的投资，专门用于设立或者参股投资基金，运作模式为“引导基金—母基金—子基金—项目”或者“引导基金—直投基金—项目”。

引导基金设立或者参股投资的基金（以下统称“所投基金”），主要投向天使投资、科技企业孵化、新兴产业科技创新、重大科技成果转化与产业化等领域，支持健康医药、高端装备制造、人工智能、新材料、节能环保、新一代信息技术、第三代半导体等高新技术产业的创新创业。

第三条引导基金由市财政以货币出资的方式组建，规模为20亿元，采用分期缴纳制度，原则上出资期限为5年，每年出资额度根据投资协议或项目需要确定。

第四条引导基金存续期为10年，可根据需要延长2年。

第二章组织架构第五条引导基金设立“决策—管理—运营”三层组织架构。

第六条市政府设立引导基金投资决策委员会（以下简称“投决会”）作为引导基金的决策机构。

杭州市人民政府办公厅转发市发改委市财政局关于杭州市创业投资引导基金管理办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.05.23•【字号】杭政办函〔2019〕47号•【施行日期】2019.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文杭州市人民政府办公厅转发市发改委市财政局关于杭州市创业投资引导基金管理办法的通知杭政办函〔2019〕47号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市发改委、市财政局制定的《杭州市创业投资引导基金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

前发《杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法的通知》（杭政办函〔2010〕313号）同时废止，已签订相关协议的按原协议执行。

杭州市人民政府办公厅2019年5月23日杭州市创业投资引导基金管理办法为贯彻落实《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》（杭政函〔2019〕42号）精神，进一步深入实施创新驱动发展战略，充分发挥创业投资促进创新创业的积极作用，规范杭州市创业投资引导基金（以下简称引导基金）的运作，特制定本管理办法。

一、支持对象引导基金是由市政府设立并按照市场化方式运作,引导社会资金进入初创期企业，充分发挥财政资金的杠杆放大效应，且不以营利为目的的政策性基金。

支持对象包括：（一）创业投资机构（创业投资企业、创业投资管理企业），并具备下列条件：1.符合国家发改委等十部委联合制定的创业投资企业管理暂行办法，及其他国家有关规定。

2.创业投资企业实收资本在1亿元以上，所有投资者均以货币形式出资；创业投资管理企业实收资本在500万元以上，募集资金来源及对象应符合国家有关规定。

3.投资领域明确，拥有具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员3名以上；4.成功创业企业投资案例3个以上。

为规范设立和运作我省创业投资引导基金，吸引国内外优质创业资本、项目集聚贵州，建立和完善创业投资体系，促进省内战略性新兴产业发展，切实发挥创业投资在贵州经济社会发展中的推动作用，经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《贵州省创业投资引导基金管理办法》(以下简称办法)，要求各地各部门认真贯彻执行。

办法全文如下：贵州省创业投资引导基金管理办法第一章总则第一条为规范设立和运作我省创业投资引导基金，吸引国内外优质创业资本、项目集聚贵州，建立和完善创业投资体系，促进省内战略性新兴产业发展，切实发挥创业投资在贵州经济社会发展中的推动作用，根据《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展改革委令第39号)和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》(国办发〔2008〕116号)规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称创业投资，是指向创业企业进行股权投资并提供创业管理服务，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

本办法所称创业投资企业，是指主要从事创业投资业务的企业组织。

本办法所称贵州省创业投资引导基金(以下简称引导基金)是由省人民政府专门设立的旨在引导社会资金进入国家和省重点扶持的创业投资领域的政策性基金。

第三条引导基金的宗旨是发挥政府资金的杠杆放大和投资带动作用，增加创业投资资本的供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。

第四条引导基金采取决策、评审和日常管理相分离的管理体制。

成立引导基金理事会，行使引导基金决策权;设立引导基金评审委员会，对拟投资方案进行评审;委托专业基金管理公司对引导基金进行投资管理。

第五条引导基金以独立事业法人形式设立，纳入公共财政考核评价体系。

第二章引导基金资金来源和使用范围第六条根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省促进创业投资加快发展的指导意见(试行)的通知》(黔府办发〔2012〕17号)文件，引导基金资金主要来源为以下几个方面：(一)财政性专项资金。

徐州市人民政府办公室关于印发徐州市创业投资基金管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.06•【字号】徐政办发〔2019〕45号•【施行日期】2019.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文市政府办公室关于印发徐州市创业投资基金管理办法（试行）的通知徐政办发〔2019〕45号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市创业投资基金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

徐州市人民政府办公室2019年6月6日徐州市创业投资基金管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步完善创业投资体系，支持我市科技型中小企业发展，培育壮大我市高新技术产业，根据《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）等相关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条徐州市创业投资基金（以下简称“创投基金”）是指由市政府设立不以盈利为目的，按照市场化方式运作的政策性基金。

按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，主要投资于我市重点发展的产业领域特别是高新技术产业领域处于初创期、成长期等早中期的科技创新型企业，促进优质项目、技术和人才集聚，推进全市经济结构调整和产业升级。

第三条本办法所称创业投资，是指向处于创建或重建过程中的未上市早中期科技创新型企业进行股权投资，以期所投资企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。

本办法所称创业投资企业，是指主要从事创业投资业务的企业组织。

第四条创投基金总规模为2亿元，以后根据实际情况逐步调整。

由市本级财政和县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区财政及基金管理人，根据创投基金运作需求按比例（财政出资中市本级出资1600万元，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区各出资1300万元，丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区各出资900万元，鼓楼区、云龙区、泉山区各出资500万元）分期认缴。

锡新管发〔2007〕386号无锡市人民政府新区管理委员会关于印发《无锡新区创业投资引导基金管理办法（试行）》的通知各有关单位：为规范无锡新区创业投资引导基金的使用和管理，特制定《无锡新区创业投资引导基金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇〇七年七月十日主题词：引导基金△管理办法通知———————————————————————————————无锡市人民政府新区管理委员会办公室2007年7月10日印发———————————————————————————————校对：赵志东共印10份无锡新区创业投资引导基金管理办法（试行）第一章总则第一条创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由无锡新区管委会设立的政策性基金，以“母基金”方式运作，用以吸引国内外优秀的创业投资机构及管理团队进入无锡新区设立商业性创业投资基金，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向无锡新区聚集的政府导向性基金。

在特殊情况下，基于产业引导目的，引导基金也可以直接投资。

引导基金的设立将促进无锡新区科技投融资体系的建立和完善，推动无锡新区成为长三角地区乃至全国创业投资资本的聚集地之一。

第二条为了对引导基金实行规范化管理，提高使用效率，特制定本办法。

第二章引导基金的来源与组建第三条引导基金主要资金来源为（一）无锡新区专项资金；（二）争取国家创业投资引导基金和其它财政性资金；（三）基金盈利的补充（四）其他国家金融机构的投资。

第四条引导基金由无锡新区管委会发起组建，财政专项资金安排，一期为5亿元人民币，分5年每年拨款1亿元人民币。

第三章引导基金投资原则第五条根据无锡新区“创新型、国际化科技新城”的功能定位，引导基金按照公开、公平、公正的原则，重点吸引国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟、网络资源丰富的品牌创业投资机构进入无锡新区。

第六条引导基金按“母基金”方式运作，由专业创业投资机构进行管理。

母基金通过与第三方合作设立商业性创业投资基金、成立新的创业投资机构（前述两方式统称“商业基金”），吸引国内外优秀的创业投资机构及其管理公司进入无锡新区，或以直接投资方式投资于有发展潜力的优质项目。

杭州市创业投资引导基金管理办法(试行）市财政局、发改委、经委、科技局、国资委、金融办（二○○八年四月三日）为落实省委关于“创业富民、创新强省"的战略决策，吸引国内外优质创业资本、项目、技术、人才向杭州市集聚,建立和完善创业投资体系，推动创新型城市建设,根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委令〔2005〕第39号)、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财政部、科技部财企〔2007〕128号）和《杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见》（杭政〔2006〕5号)等文件精神，制定本办法。

一、概念界定（一）杭州市创业投资引导基金（以下简称引导基金)是由市政府专门设立，旨在通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展,引导社会资金主要进入对初创期企业进行投资的创业投资领域，且不以营利为目的的政策性基金.（二）本办法所称初创期企业,是指在杭州市注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市公司，且应当具备下列条件:1。

具有企业法人资格；2.职工人数在300人以下,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上；3.年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，原则上每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5％以上。

二、基本原则和引导方式引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。

其出资原则是参股不控股,通过股权结构的科学设计,保证创业投资企业和创业企业的决策及经营的独立性和商业化运作。

引导基金主要采用阶段参股和跟进投资的引导方式，原则上对同一创业企业或项目不重复支持.引导基金的使用和管理必须遵守有关法律、行政法规和财务会计制度的规定,符合杭州市经济与社会发展规划以及产业发展政策。

三、支持对象（一)引导基金重点投向杭州市域内电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保节能、知识型服务业、高效农业等符合杭州市高新技术产业发展规划的领域。