理解民族关系的新思路——少数族群问题的“去政治化4

评《理解民族关系的新思路——少数族群问题的去政治化》马戎教授认为当今中国民族问题的症结所在是不恰当的民族教育所形成的民族意识，即强调56个民族，而非统一的“中华民族”。

他提出将民族问题“去政治化”，即“文化化”，强调统一的“中华民族”的族群认同，而非各个民族政治认同。

通过阅读马戎教授的《理解民族关系的新思路——少数族群问题的去政治化》，谈一下我的认识和看法。

标签：民族关系；去政治化；文化化《中华人民共和国宪法》规定“我国是一个由56个民族共同组成的统一的多民族国家。

”各民族的稳定与发展，以及各民族之间的和睦相处关系到我国政权的稳定与国家的繁荣。

那么如何促进各民族的发展，如何有效处理各民族之间的关系显得尤为重要。

通过阅读马戎教授的《理解民族关系的新思路——少数族群问题的去政治化》，谈一下我的认识和看法。

一、全文概述马先生开篇就讲述了“民族”（Nation）和“族群”（Ethnicity）的差别，他认为民族的概念是与17世纪出现于西欧的“民族主义”和“民族自决”政治运动相联系的，而族群概念在美国运用居多，表示多族群的国家内部具有不同发展的历史、不同文化传统甚至不同体质特征但保持了内部认同的群体。

他倾向于将我国56个“民族”称为“族群”。

从这种概念的改变可以看出他注重各民族自古以来所传承的文化因素，而不赞同“民族”概念背后所蕴藏的政治和地域因素。

当然他并不是将这两个概念完全割裂开来，它们之间存在着相互转化。

同时他认为“一个国家内部的族群关系不是单一形态和固定不变的，而是多元和动态的。

”继而马先生分别阐述了引导族群关系发展的两种导向——“政治化”与“文化化”。

“政治化”即把民族问题看作是政治问题，认为民族和族群是政治集团的一种，这种政治集团的形式强调整体性，同时也强调政治权力和族群领土疆域界限。

而“文化化”则将族群视为文化群体，从文化的角度来取得成员间的认同，强调族群成员的共性，同时淡化其政治利益。

他引述了几个国家的例子，来佐证上述两种导向。

“去政治化”主张时机未到作者：宓淑贤来源：《青年文学家》2013年第06期摘要：第二代民族政策是针对第一代民族政策（区域自治制度）提出的，二者之间最大的差异就在于：第一代民族政策是基于少数民族发展相对落后而制定的照顾性政策，第二代民族政策则是要取消这些照顾性政策，把少数民族群体当做公民来看待，给予其平等的公民身份。

这一理论提出后，引起了学术界的广泛讨论，赞同者有之，批评者不少。

目前学术界主要是把胡鞍钢、胡联合和马戎的观点统一为第二代民族政策，本文重新梳理了这个概念，并且分开阐述。

笔者总结与分析了学者针对第二代民族政策的主要观点，并对此进行了自己的思考。

民族政策的提出要根据中国民族的形成与发展史来思考，也要根据目前的状况，笔者认为这一理论展现了一个美好前景，但现在实施未免过早。

关键词：第二代民族政策；文化化；去政治化作者简介：宓淑贤，女（1989.12-），江苏省赣榆县，兰州大学西北少数民族研究中心，2012级硕士研究生，研究方向：民族社会学。

[中图分类号]：G03 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2013）-6--01一、第二代民族政策的概念与重新梳理1、何为第二代民族政策现在大多数人理解的第二代民族政策是由胡鞍钢[1]与胡联合[2]（以下称“二胡”）以及马戎[3]提出来的民族政策思路，这个思路倡导推行淡化族群意识和56个民族的观念，强化中华民族的身份意识和身份认同，推进中华民族一体化和国家认同的政策。

第二代民族政策是针对第一代民族政策而命名和提出的，其强调培育新的公民意识和国家认同。

自从马戎提出应将现有的56个民族改称族群、族群问题应“去政治化”和“文化化”，胡鞍钢、胡联合提出中国的民族政策已从第一代向第二代转变以来，批判之声不绝于耳，批判文章迭出。

2、二胡的观点不等同于马戎的观点我们关注将民族政策划分为一代和二代的提法，也就是关注这个符号本身的同时，更要审慎符号所统领的概念体系和理论。

民族地区的社会治理工作创新专业技术人员继续教育单选题：1.截至2017年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）？（1.0分）A.90个B.100个C.110个D.120个我的答案：D√答对2.截至2017年，华中地区共有（）民族自治县（旗）。

（1.0分）A.1个B.9个C.12个D.21个我的答案：A√答对3.青岛市朝鲜族移民属于（）经济文化类型。

（1.0分）A.“依附-移植式”B.“创新-移植式”C.“半自创半融入型”D.“融入型”我的答案：A√答对4.目前我国共有（）民族自治地方。

（1.0分）A.125个B.135个C.145个D.155个我的答案：D√答对5.论文《第二代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》是在哪一年发表的？（1.0分）A.2010年B.2011年C.2012年D.2013年我的答案：B√答对6.千年瑶寨位于下列哪个省份？（1.0分）A.浙江省B.贵州省C.广东省D.陕西省7.截至2017年，中国大陆共有多少自治州（盟）？（1.0分）A.10个B.20个C.30个D.40个我的答案：C√答对8.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》提出，21世纪的中国应当把新中国成立以来在族群问题上的“政治化”趋势改变为（）的新方向。

（1.0分）A.“制度化”B.“社会化”C.“经济化”D.“文化化”我的答案：D√答对9.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分）A.1944年B.1945年C.1946年D.1947年10.《陕甘宁边区纲领》是在哪一年颁布的？（1.0分）A.1940年B.1941年C.1942年D.1943年我的答案：B√答对11.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。

（1.0分）A.坚持党的文化路线B.坚持党的群众路线C.坚持党的政治路线D.坚持党的制度路线我的答案：B√答对12.青岛市朝鲜族移民形成的是下列哪种经济文化类型？（1.0分）A.“依附-移植式”经济文化类型B.“创新-移植式”经济文化类型C.“半自创半融入型”经济文化类型D.“融入型”经济文化类型我的答案：A√答对13.海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（）政府部门参加的座谈会。

经过几千年各地区之间各类形式的人口迁移，当今世界上绝大多数国家都属于多族群国家。

有的国家从历史上延续下来就是多族群结构的政治实体，在跨国境的移民过程中，从境外迁来的少数族群中也有一些成员得到了迁入国政府的公民身份。

在有些国家（如西欧国家），迁来的外籍人已经在当地居住了几十年甚至生育了下一代，他们虽然没有得到迁入国的公民资格或“永久居留权”，但是在事实上，他们在居住国当地社会生活中已经成为不可忽视甚至不可缺少的组成部分。

从社会学的角度看，具有以上这些状况的社会都应被视为多族群社会。

在古今中外任何一个多种族、多族群政治实体中，它的政治领袖和社会精英都面临着如何处理这个政治实体内部（联邦、国家）不同族群的法律地位和基本权利的问题，面临着如何看待存在于族群之间的各种结构差异（教育、行业、职业、收入等）和文化差异（语言、宗教、习俗等）的问题，面临着如何认识族群的存在与演变（观念和理论），以及政府今后应当如何引导族际关系的发展方向（战略和方法）等一系列重要问题。

如果一个国家的族群关系处理得好，这个国家就可以通过内部的积极整合来不断加强全体公民的凝聚力，从而降低社会管理与运行的成本，提高社会组织和经济组织的效率，在经济上变得强大昌盛。

在这个政治、经济、文化全面良性发展的社会中，所有族群将分享经济发展和国家强大所带来的成果，尽管在各种利益的分配上不可能达到绝对均等，但在一定意义上，所有族群都将是这个博弈过程中的“赢家”。

如果一个国家内部的族际关系处理得不好，这个国家将会由于内部矛盾的恶性发展而导致社会离心力不断增强，用于维持社会治安的财力、人力、物力即社会成本会明显提高，这将增加政府开支以及民众的税收负担。

如果族群矛盾恶化为公开的政治冲突和分裂运动，那将会使整个社会分崩离析，并有可能导致内战及引发外敌入侵，国家就会急剧衰弱甚至四分五裂，在动乱和战火中本国的经济基础和各项设施都将遭到破坏，这个国家的所有族群将饱尝政治分裂和经济衰败所带来的苦果，在这一过程中，可以说这个国家所有族群最终都是“输家”。

民族地区的社会治理工作创新题目及答案1.截至2017年，云南省共有（）民族自治县（旗）。

（1.0分）A.4个B.7个C.11个D.29个我的答案：D√答对2.目前我国共有（）民族自治地方。

（1.0分）A.125个B.135个C.145个D.155个我的答案：D√答对3.青岛市朝鲜族移民属于（）经济文化类型。

（1.0分）A.“依附-移植式”B.“创新-移植式”C.“半自创半融入型”D.“融入型”我的答案：A√答对4.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分）A.1944年B.1945年C.1946年D.1947年我的答案：D√答对5.《中华人民共和国民族区域自治法》是在哪一年通过的？（1.0分）A.1982年B.1983年C.1984年D.1985年我的答案：C√答对6.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。

（1.0分）A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾我的答案：B×答错7.截至2017年，中国大陆共有多少自治州（盟）？（1.0分）A.10个B.20个C.30个D.40个我的答案：C√答对8.海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（）政府部门参加的座谈会。

（1.0分）A.4个B.14个C.24个D.34个我的答案：C√答对9.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。

（1.0分）A.坚持党的文化路线B.坚持党的群众路线C.坚持党的政治路线D.坚持党的制度路线我的答案：B√答对10.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分）A.党的十八届三中全会B.党的十八届四中全会C.党的十八届五中全会D.党的十八届六中全会我的答案：A√答对11.中央民族工作会议是在哪一年召开的？（1.0分）A.2012年B.2013年C.2014年D.2015年我的答案：C√答对12.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》是（）发表的。

民族地区的社会治理工作创新一、单选题1. 《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》提出，21 世纪的中国应当把新中国成立以来在族群问题上的“政治化”趋势改变为（）的新方向。

（ 1.0 分）A. “制度化”B. “社会化”C. “经济化”D. “文化化”我的答案： D √答对2. 海南五指山市项目调查组在五指山市召）政府部门参加的座谈会。

（ 1.0 分）开了A. 4 个B. 14 个C. 24 个D. 34 个我的答案： C √答对3. 《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》是（）发表的。

（ 1.0 分）A. 马戎B. 费孝通C. 李维汉D. 李培林A. 傣族B. 黎族C. 壮族D. 回族5. 论文《第二代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》是在哪一年发表的？（ 1.0 分）A. 2010 年B. 2011 年C. 2012 年D. 2013 年我的答案： B √答对6. 千年瑶寨位于下列哪个省份？（ 1.0 分）A. 浙江省B. 贵州省C. 广东省D. 陕西省我的答案： C √答对7. 我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（ 1.0 分）A. 1944 年B. 1945 年C. 1946 年D. 1947 年我的答案： D √答对1.0 8. 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。

（分）A. 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾B. 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾C. 人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾D. 人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾9. 青岛市朝鲜族移民属于（）经济文化类型。

（1.0 分）A. “依附- 移植式”B. “创新- 移植式”C. “半自创半融入型”D. “融入型”我的答案： A √答对10. 截至2017 年，华中地区共有（）民族自治县（旗）。

单选题1.千年瑶寨位于下列哪个省份？（1.0分）A.浙江省B.贵州省C.广东省D.陕西省2.《陕甘宁边区纲领》是在哪一年颁布的？（1.0分）A.1940年B.1941年C.1942年D.1943年3.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。

（1.0分）A.坚持党的文化路线B.坚持党的群众路线C.坚持党的政治路线D.坚持党的制度路线4.中央民族工作会议是在哪一年召开的？（1.0分）B.2013年C.2014年D.2015年5.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》是（）发表的。

（1.0分）A.马戎B.费孝通C.李维汉D.李培林6.论文《第二代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》是在哪一年发表的？（1.0分）A.2010年B.2011年C.2012年D.2013年7.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分）B.1945年C.1946年D.1947年8.海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（）政府部门参加的座谈会。

（1.0分）A.4个B.14个C.24个D.34个9.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分）A.党的十八届三中全会B.党的十八届四中全会C.党的十八届五中全会D.党的十八届六中全会10.截至2017年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）？（1.0分）A.90个C.110个D.120个11.青岛市朝鲜族移民形成的是下列哪种经济文化类型？（1.0分）A.“依附-移植式”经济文化类型B.“创新-移植式”经济文化类型C.“半自创半融入型”经济文化类型D.“融入型”经济文化类型12.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。

（1.0分）A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾13.初保村是（）传统民居村落。

民族区域自治：保障民族地区和谐稳定的制度基石——以延边朝鲜族自治州60年实践为例发布日期：2014-05-30 作者：朴今海来源：《云南民族大学学报》2013年第5期摘要：近些年学界政界一些人对我国以民族区域自治为核心的民族政策提出质疑，但延边朝鲜族自治州成立60年来的实践证明，民族区域自治是保障民族地区和谐稳定的制度基石，民族区域自治“作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱”。

在当今经济转轨和社会转型的大背景下，民族区域自治面临一些新情况、新问题。

新形势下，我国民族政策的走向应该是与时俱进、完善创新，绝不是“换代”，更不是全盘移植其他国家的所谓“熔炉”模式。

关键词：民族区域自治；延边朝鲜族自治州；“第二代民族政策”；与时俱进新中国成立之后，中国共产党从我国基本国情出发，把民族区域自治确立为解决我国民族问题的一项基本政治制度和政策，成功走出了一条具有中国特色的解决民族问题的道路。

虽然近些年学界政界一些人对我国以民族区域自治为核心的民族政策提出质疑，但新中国民族政策实践证明，民族区域自治是适合我国国情的正确选择，是保障民族地区和谐稳定与发展的制度基石。

本文以延边朝鲜族自治州(以下简称延边州)60年实践为例，探讨民族区域自治制度的有效性及新时期我国民族政策的进一步创新与完善。

一、问题的提出：民族区域自治过时了吗？(一)近年来民族理论界出现的“新思潮”近些年，随着我国改革开放的进一步深入、经济社会的快速发展和国际环境的诸多变化，我国民族政策也面临着一些新的形势和挑战。

围绕着我国现行民族政策，学界展开激烈争论，进而出现了许多新建议、新主张，其中也不乏一些企图影响我国民族政策走向的“新思潮”，代表性的有“民族问题去政治化”和“第二代民族政策”说。

1.“民族问题去政治化”“民族问题去政治化”是马戎于2004年发表的《理解民族关系的新思路——少数族群问题的“去政治化”》一文中提出来的观点。

多民族国家和谐社会的构建与民族问题的解决评民族问题的“去政治化”与“文化化”一、本文概述本文旨在探讨多民族国家和谐社会的构建与民族问题的解决方法，特别是针对民族问题的“去政治化”与“文化化”这两种处理策略进行深入分析。

文章首先概述了多民族国家面临的主要民族问题，包括民族矛盾、文化冲突、资源分配不均等，进而引出民族问题“去政治化”和“文化化”的概念及其在多民族国家中的重要性。

通过对比分析，文章旨在揭示这两种策略在促进民族和谐、减少民族冲突、增强国家凝聚力方面的实际效果，以及可能存在的挑战与限制。

本文还将探讨如何在保持各民族文化特色的基础上，实现民族问题的有效管理和解决，为构建多民族国家的和谐社会提供有益的参考和启示。

二、多民族国家和谐社会的构建多民族国家和谐社会的构建，是一个复杂且需要长期努力的过程。

在这个过程中，民族问题的解决是关键所在，而解决民族问题的方式则直接影响着社会的和谐与稳定。

传统的“政治化”解决方式，往往以权力为主导，强调中央政府的集中控制和统一规划，这种方式虽然能在短期内实现一定程度的稳定，但往往忽视了民族文化的多样性和民族群体的差异性，容易引发民族矛盾和冲突。

相比之下，“去政治化”与“文化化”的方式，为多民族国家和谐社会的构建提供了新的路径。

所谓“去政治化”，并非完全排除政治因素，而是强调在处理民族问题时，应超越简单的权力博弈，更多地从民族群体的文化、历史、传统等角度出发，寻找共同点和合作的可能性。

这种方式有助于减少民族之间的对立和冲突，促进民族之间的交流与融合。

而“文化化”则是指将民族问题转化为文化问题来处理。

在多民族国家中，各个民族往往拥有自己独特的文化传统和价值观。

通过强调文化的多样性和包容性，可以促进民族之间的相互理解和尊重。

文化也是连接民族情感的纽带，通过共同的文化认同，可以增强民族的凝聚力和向心力，为构建和谐社会提供有力的支撑。

因此，在多民族国家中，要实现和谐社会的构建，就需要在解决民族问题时，采取“去政治化”与“文化化”的方式。

理解民族关系的新思路——少数族群问题的"去政治化"马戎北大社会学系教授经过几千年各地区之间各类形式的人口迁移,当今世界上绝大多数国家都属于多族群国家。

有的国家从历史上延续下来就是多族群结构的政治实体,在跨国境的移民过程中,从境外迁来的少数族群中也有一些成员得到了迁入国政府的公民身份。

在有些国家(如西欧国家) ,迁来的外籍人已经在当地居住了几十年甚至生育了下一代,他们虽然没有得到迁入国的公民资格或"永久居留权",但是在事实上,他们在居住国当地社会生活中已经成为不可忽视甚至不可缺少的组成部分。

从社会学的角度看,具有以上这些状况的社会都应被视为多族群社会。

在古今中外任何一个多种族、多族群政治实体中,它的政治领袖和社会精英都面临着如何处理这个政治实体内部(联邦、国家)不同族群的法律地位和基本权利的问题;面临着如何看待存在于族群之间的各种结构差异(教育、行业、职业、收入等) 和文化差异(语言、宗教、习俗等)的问题;面临着如何认识族群的存在与演变(观念和理论) ,以及政府今后应当如何引导族际关系的发展方向(战略和方法) 等一系列重要问题。

如果一个国家的族群关系处理得好,这个国家就可以通过内部的积极整合来不断加强全体公民的凝聚力,从而降低社会管理与运行的成本,提高社会组织和经济组织的效率,在经济上变得强大昌盛。

在这个政治、经济、文化全面良性发展的社会中,所有族群将分享经济发展和国家强大所带来的成果,尽管在各种利益的分配上不可能达到绝对均等,但在一定意义上,所有族群都将是这个博弈过程中的"赢家"。

如果一个国家内部的族际关系处理得不好,这个国家将会由于内部矛盾的恶性发展而导致社会离心力不断增强,用于维持社会治安的财力、人力、物力即社会成本会明显提高,这将增加政府开支以及民众的税收负担。

如果族群矛盾恶化为公开的政治冲突和分裂运动,那将会使整个社会分崩离析,并有可能导致内战及引发外敌入侵,国家就会急剧衰弱甚至四分五裂,在动乱和战火中本国的经济基础和各项设施都将遭到破坏,这个国家的所有族群将饱尝政治分裂和经济衰败所带来的苦果,在这一过程中,可以说这个国家所有族群最终都是"输家"。