2018年《卫生行政执法文书规范》的修正完整版

卫生行政执法文书规范杨明亮湖北省卫生厅卫生监督局自1983年执行《食品卫生法（试行）》以来，卫生行政执法机构及卫生行政执法人员在开展卫生行政执法活动中依法使用卫生行政执法文书，较好掌握了卫生行政执法文书的规范及制作要求，然而，在运用执行卫生行政执法文书规范上仍然需要提高水平，进一步学习，互相交流经验和体会。

本讲座旨在抛砖引玉，与同行通解卫生行政执法文书规范。

一、卫生行政执法文书的概述（一）卫生行政执法文书的定义与内涵卫生行政执法文书是卫生行政机关在依法开展卫生行政执法活动过程中，针对特定的对象依法制作的具有法律意义的法律文件。

这一定义阐述了卫生行政执法文书的基本性质和主要特点：1、卫生行政执法文书必须是法定作者制发根据有关法律、法规、规章的规定，卫生行政执法文书的作者必须是能以自己名义行使权力并能承担义务的卫生行政部门及其法定代表人和卫生行政执法人员。

因而，“文书的起草者”并不等同于“文书”的作者，而文书的作者也不能超出与其法定职责不相称的范围和权力制发文书，否则无效。

在实际工作中，卫生行政执法文书的作者与撰稿人的关系特殊，存在3种情形：（1）卫生行政机关是卫生行政执法文书的作者，卫生行政执法人员是撰稿人。

如《卫生行政控制决定书》、《卫生行政处罚决定书》等文书必须以卫生行政机关的名义作出，卫生行政执法人员是法定作者的代笔人，即撰稿人；（2）卫生行政执法人员既是卫生行政执法文书的作者又是撰稿人。

在卫生部34号令规定的31种文书中有些文书的法定作者是卫生行政执法人员，这时卫生行政执法人员既是作者又是撰稿人，如《产品样品采样记录》的法定作者是卫生行政执法人员，卫生行政执法人员必须在采样记录文书上签名；同时卫生行政执法人员又是撰稿人，因为该文书的另一个作者是卫生行政机关，该文书必须有卫生行政机关的印章才有效；（3）卫生行政执法人员就是法定作者。

某些卫生行政执法文书的法定作者就是卫生行政执法人员。

如《现场检查记录》、《询问笔录》、《合议记录》等文书的法定作者就是卫生行政执法人员，即由卫生行政执法人员签字后，就具有法律意义。

2、《产品样品采样记录》的“采样目的”
讨论问题：
问题1、非产品样品检验结果要不要告知?以何 种方式告知？
问题2、检验结果告知应注意的事项：不得复检 是否还需告知结果？
问题3、跨区域抽检协查告知问题 问题4、检验结果告知“相应当事人”， “相应
当事人”包括哪些“人”？
（二）监督检查（3） ： 现场笔录 询问笔录 卫生监督意见书（强调“责令改正”的作用）
一、文书规范的主要内容
第二章 制作要求 （一）共性要求： 1、文书制式（手写、打印、手持，用笔、修改） 2、当事人项（原被检查人等）规范项目填写 3、案由（主要违法行为） 4、续页（与首页同签名或盖章） （二）各种文书制作要求分述
一、文书规范的主要内容
第三章文书管理： 制定制度 专人管理 提前盖章 领用登记 一案一卷 按时排序
检验结果告知书，是卫生行政机关将抽检 不合格样品的检验结果告知相应当事人的 文书。
告知书应当写明被检验的产品或者其他 物品的名称，检验结果不符合国家有关卫 生标准规定的情况，并告知当事人依照规 定是否有申请复核的权利及提出复核申请 的期限等内容。
应用常见问题：
1、《产品样品采样记录》首部“采样地址” 与主体部分“采样地点”
应用常见问题 “当事人”项目的填写（法人或其他组织、法定代表
人、个人） 《现场笔录》描述的客观性，时间、地点准确性 《询问笔录》监督员签名 时间填写 监督意见的针对性、指导性
（三）行政强制（8） ： 查封扣押决定书 查封扣押处理决定书 查封扣押延期通知书 封条、催告书 强制执行申请书 行政控制决定书 解除行政控制决定书
适当选用。
问题讨论： 1、审批表的使用 2、公告

押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。
卫生行政执法文书制作要求11
10、查封、扣押处理决定书，是卫生行政机
关在规定的期限内对被采取查封、扣押行政强制
措施的场所、设施或者财物作出处理决定时发出
的文书。处理决定书应当写明当事人的姓名或者
名称，查封扣押决定书作出的时间、文号及具体
处理意见。
11、查封、扣押延期通知书，是因案情复杂，
是法人或者其他组织的，应当填写单位的全称、地址、联
系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职
务等内容；是个人的，应当填写姓名、性别、身份证号、
民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生
行政处罚程序》的规定要求填写。
文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页及续页
均应当有当事人签名并注明日期。
在文书格式和内容卫生行政执法文书制作要求2
预先设定的文书栏目，应当逐项填写。
摘要填写的，应当简明、完整、准确。签
名和注明日期必须清楚无误。
调查询问所作的记录应当具体详细， 涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽 量记录原话。不得使用推测性词句，以免 发生词句歧义。
案件受理记录 立案报告 案件移送书 现场笔录
28 听证笔录 29 听证意见书 30 行政处罚决定书 31 当场行政处罚决定书
询问笔录
32 送达回执
证据先行登记保存决定书
33
证据先行登记保存处理决定书 34
案件调查终结报告
35
合议记录
36
行政处罚事先告知书
37
陈述和申辩笔录
陈述和申辩复核意见书
催告书 强制执行申请书 结案报告 续页 卫生行政执法建议书
2、文书的发放

卫生行政执法处罚文书规范第一章总则第一条根据〈中华人民共和国行政处罚法机〈卫生行政处罚程序〉（以下简称程序〉规定，制定本规范。

第二条本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分，适用于依照卫生行政处罚程序处理的案件。

本规范规定以外的文书，仍按现行规定执行。

第三条卫生行政部门应根据处理的案件的实际需要使用文书。

制作的文书应完整飞准确、规范，符合相应的要求。

第四条各种文书应注明制作该文书的卫生行政部门的全称。

对外使用的文书应有文号或编号。

文号的形式为：（地区简称）卫（案件类别，如食、妆、医等）罚或改等字（年份）第（序数）号。

编号按序数排列。

第二章制作要求第五条文书应按照规定的格式印制后填写。

填写应使用蓝色或者黑色的钢笔，字迹清楚、文字规范飞文面清洁。

因书写错误需要对文书进行修改的，应用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。

重要内容以及对外使用的文书需要修改的，应加盖校对章，或者由对方当事人签名或盖章。

第六条预先设定的文书栏目，要逐项填写。

摘要填写的，应简明飞完整、准确。

签名和注明日期，必须清楚无误。

第七条记录应具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应尽量记录原话。

要避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。

描述方位、状态以及程度的记录，应依次有序、准确清楚。

第八条记录内容应在笔录制作完毕后，当场交当事人（被检查人、被询问人、代理人等，下同）审核或者向当事人宣读，当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当面提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。

当事人认为无误后，应在笔录上注明“以上笔录属实”或“以上笔录基本属实”并签名或者盖章，当事人拒不签名的，应注明拒签事由，有其他人在场的，还应请他们签名证明。

文书首页不够记录时，可以附纸记录，但首页及附页均应由当事人签名或者盖章。

第九条制作行政处罚决定书，语言应规范、准确、简约、严谨、庄重，引述的违法事实要真实、清楚，引用的法律条文要准确、完整。

填写式的行政处罚决定书，应按栏目要求填写，填写内容不得涂改或改写。

• 公告应当写明违法当事人的 姓名或者名称、地点、违法 事实、违反的法律条款、处 理依据及时间。公告的纸张 规格大小可以根据实际需要 确定。
新增加文书制作要求
• 第三十六条 陈述和申辩 复核意见书
• 是对当事人提出的事实、 理由和证据进行复核的记 录。
• 复核意见书应当写明陈述 申辩人的姓名、陈述和申 辩的理由和证据，以及复 核人和承办机构的意见。 当事人收到催告书后所进 行的陈述和申辩的复核， 应当在复核意见书中写明 卫生行政机关的意见。
新版《卫生行政执法文书规范》修改内容
• 第二条 本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、 行政处罚等卫生行政执法活动。
• 第三条 规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。除本规范规 定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书 ，并报卫生部备案。
• 第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。两联以上 的文书应当使用无碳复写纸印制。应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者 签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
• 第二十八条 现场笔录，是在案件调查、现场监督 检查或者采取行政强制措施过程中，对与案件有 关的现场环境、场所、设施、物品、人员、生产 经营过程等进行现场检查时作的记录。
• 检查时间指在现场检查的具体时间，起止时间应 当写明：年、月、日、时、分至几时几分。
• 检查地点应当写明现场检查的具体方位和具体地 点。
• 当事人认为笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上 注明“以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的，应当 注明情况。采取行政强制措施时，当事人不到场的，应当 邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。
新版《卫生行政执法文书规范》修改内容
• 第十三条 产品样品确认告知书，是实施卫生监督抽检的 卫生行政机关为确认产品的真实生产或者进口代理单位 ，向标签标注的生产或者进口代理单位发出的文书。

卫生行政执法文书讲座第一节卫生行政执法文书的概念第二节卫生行政执法文书的特征第三节卫生行政执法文书的作用第四节卫生行政执法文书的分类第五节卫生执法文书的使用要点第六节制作文书需要注意的时限问题第七节公民、法人、其他组织界定标准第八节卫生行政执法文书中普遍存在的问题第九节标准执法案卷讲解第一节卫生行政执法文书的概念一、卫生行政执法文书的概念卫生行政执法文书是指各级卫生行政部门为实现卫生行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书，是卫生行政行为的具体文字表述，一般属于国家行政公文的范畴。

（1）卫生行政执法文书的制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，其他机关无权制作。

（2）卫生行政执法文书以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心。

（3）卫生行政执法文书的制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。

（4）卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作的。

任何一份卫生行政执法文书都应当相应地具有法律上的根据，没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。

（5）卫生行政执法文书是具有法律效力、法律意义的法律文书。

它以国家法律、法规规定的权限、程序、内容、格式为制作依据，一经按法定程序完成，就产生法律效力。

（6）卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性文件，他是针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书，只针对特定的对象发生法律效力。

第二节卫生行政执法文书的特征有以下四个主要特征：1、法定的强制性。

卫生行政执法文书是以卫生法律法规为依据制作的。

卫生法律法规的特征之一就是国家强制力保证其执行，与之相适应，依法制作的卫生行政执法文书必然代表国家意志，具有强制性。

一经完成制作，除有法律法规规定外，任何机关、单位和个人都必须认可并执行。

如不履行，卫生行政机关可申请人民法院强制执行。

2、合法性。

卫生行政执法文书的制作必须是符合法律法规的规定。

卫生行政执法文书讲座第一节卫生行政执法文书的概念第二节卫生行政执法文书的特征第三节卫生行政执法文书的作用第四节卫生行政执法文书的分类第五节卫生执法文书的使用要点第六节制作文书需要注意的时限问题第七节公民、法人、其他组织界定标准第八节卫生行政执法文书中普遍存在的问题第九节标准执法案卷讲解第一节卫生行政执法文书的概念一、卫生行政执法文书的概念卫生行政执法文书是指各级卫生行政部门为实现卫生行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书，是卫生行政行为的具体文字表述，一般属于国家行政公文的范畴。

（1）卫生行政执法文书的制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，其他机关无权制作。

（2）卫生行政执法文书以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心。

（3）卫生行政执法文书的制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。

（4）卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作的。

任何一份卫生行政执法文书都应当相应地具有法律上的根据，没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。

（5）卫生行政执法文书是具有法律效力、法律意义的法律文书。

它以国家法律、法规规定的权限、程序、内容、格式为制作依据，一经按法定程序完成，就产生法律效力。

（6）卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性文件，他是针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书，只针对特定的对象发生法律效力。

第二节卫生行政执法文书的特征有以下四个主要特征：1、法定的强制性。

卫生行政执法文书是以卫生法律法规为依据制作的。

卫生法律法规的特征之一就是国家强制力保证其执行，与之相适应，依法制作的卫生行政执法文书必然代表国家意志，具有强制性。

一经完成制作，除有法律法规规定外，任何机关、单位和个人都必须认可并执行。

如不履行，卫生行政机关可申请人民法院强制执行。

2、合法性。

卫生行政执法文书的制作必须是符合法律法规的规定。

附件卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生监督意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押处理决定书11.查封、扣押延期通知书12.物品清单13.公告14.封条15.案件受理记录16.立案报告17.案件移送书18.现场笔录19.询问笔录20.证据先行登记保存决定书21.证据先行登记保存处理决定书22.案件调查终结报告23.合议记录24.行政处罚事先告知书25.陈述和申辩笔录26.陈述和申辩复核意见书27.行政处罚听证通知书28.听证笔录29.听证意见书30.行政处罚决定书31.当场行政处罚决定书32.送达回执33.催告书34.强制执行申请书35.结案报告36.续页37.卫生行政执法建议书卫生行政执法文书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间年月日时采样目的：样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期及批号生产或进口代理单位采样地点被采样人签名：采样人签名驻马店市卫生健康体育委员会年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。

中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名：采样人签名驻马店市卫生健康体育委员会年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。

中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：：本机关依法于年月日在采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为，年月日生产的批号为，规格为，标识为的样品。

根据的规定，你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本机关或派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==医疗卫生法律法规汇编篇一：中华人民共和国卫生法律法规汇编(201X)卫生法（供公共卫生各专业使用）四川大学华西公共卫生学院卫生法目录卫生行政执法文书规范 (3)卫生行政处罚程序 (8)传染病防治法 (13)艾滋病防治条例 (23)突发公共卫生事件应急条例 (29)职业病防治法 (34)国境卫生检疫法 (42)公共场所管理条例 (45)学校卫生工作条例 (47)食品安全法 (50)化妆品卫生监督条例 (61)生活饮用水卫生监督管理办法 (64)药品管理法…………………………………………………………………………… ..67医疗机构管理条例 (76)执业医师法 (80)医疗事故处理条例 (84)母婴保健法 (91)献血法 (94)人体器官移植条例 (96)卫生行政执法文书规范(201X年12月18日卫生部令第24号公布)第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，制定本规范。

第二条本规范规定的文书适用于现场卫生监督、卫生行政处罚等卫生行政执法活动。

第三条规范确定的各类文书格式样式由卫生部统一制定。

除本规范规定的文书样式外，省级卫生行政机关还可以根据工作需要补充相应文书。

第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。

文书中卫生行政机关的名称应填写机关全称。

文书本身设定文号的，应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号的形式为：地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋［年份］＋序号，如京卫食罚〔201X〕001号。

文书本身设定编号的，应在文书标注的“编号：”后印制编号，编号形式为年份＋序号，如201X—001。

第二章制作要求第五条文书应按照规定的格式印制后填写。

两联以上的文书应用无碳复写纸印制。

卫生执法文书管理制度卫生执法文书管理制度卫生行政执法文书管理制度为规范卫生行政执法行为，加强执法文书管理，保证卫生行政执法工作的顺利进行，根据《中华人民共和国档案法》、卫生部《卫生行政执法文书规范》等有关规定，制定本制度。

一、卫生行政执法文书是指卫生行政机关或卫生法律、法规授权的组织，为实现卫生行政监督管理职能，在卫生行政执法过程中，针对特定的对象依法制作的法律文书。

二、文书格式按卫生部和省卫生厅的有关规定统一印制，需加盖印章的文书，经主管部门同意后，可提前加盖。

三、行政执法文书应统一管理，建立文书领取和发放台帐，如实记录领取和发放时间、数量、文书编号、经办人等内容。

各种文书编号、文号必须按《卫生行政执法文书规范》的规定进行。

四、设有存根的文书，存根应定期送交稽查部门保存。

五、各监督科室（队）使用的执法文书不得混用、改作它用、缺页、丢号，并保证字迹清楚、文字规范、文面清洁完整，防止遗失和损毁。

六、文书丢失应及时报告单位负责人做补救处理，重要文书丢失应同时报告上级卫生行政主管部门法制处。

七、卫生行政执法文书档案管理，如归档时间、案卷装订、目录书写、资料编号、登记保管、借阅、移交、销毁等，参照公文类档案管理规定执行。

八、卫生行政执法文书档案管理要求：（一）卫生行政许可审查一户一卷，卫生行政处罚一案一卷；（二）各种执法文书必须使用钢笔（蓝黑墨水）、签字笔书写或打印；（三）查处卫生违法案件所形成的案卷材料应按一案一卷形式进行装订，卷内顺序按有关材料形成的时间先后顺序排列；（四）其他不适于装订入卷的资料，如录音录像、实物证据等应妥为保存，并在卷皮底页备考表注明存放地点；（五）卫生行政执法文书档案统一使用档案管理部门监制的档案卷盒、封页、目录。

九、稽查部门对各监督科室（队）执法文书的使用情况、书写质量及档案管理工作进行监督检查，发现问题应及时指出，并提出改正意见。

十、违反本制度规定，有下列行为之一的'，对有关科室（队）和直接责任人员给予批评，情节较重的，对有关科室（队）和直接责任人员给予通报批评，情节严重的，由所在单位或上级卫生行政主管部门依法给予行政处分：（一）不按《卫生行政执法文书规范》统一印制和制作文书的；（二）对文书发放和使用管理不善的；（三）不按规定审查文书使用情况的；（四）对文书不按期归档的；（五）不具备执法资格人员填制文书的。

卫生行政许可文书规范第一条为规范卫生行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，制定本规范。

第二条本规范规定的文书适用于本市卫生行政许可的申请、受理、审查、决定、变更、延续、撤销、注销、听证等卫生行政许可活动。

第三条本规范规定的各类文书格式由北京市卫生局统一制定，并报市政府、卫生部备案。

文书类型包括电子文书和纸质文书两种。

第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应要求。

第五条文书应使用蓝色或黑色的钢笔或签字笔填写，字迹清楚、文字规范、书面清洁。

因书写错误需要对文书进行修改的，修改人应用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容，并签名或盖章。

第六条行政许可专用章适用于行政许可申请受理通知书、行政许可申请不予受理决定书、申请材料补正通知书、行政许可申请材料接收凭证、行政许可申请材料退还凭证。

第七条向申请人颁发下列行政许可文书或证件的，应当加盖本行政机关印章：（一）卫生许可证或者卫生许可批件；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（三）卫生行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件；（五）准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、准予延续/变更行政许可决定书、不予延续/变更行政许可决定书、行政许可决定延期通知书、行政许可注销决定书、行政许可撤销决定书、建设项目设计卫生审查认可书、建设项目竣工卫生验收认可书、卫生监督意见书。

第八条行政许可事项申请表适用于食品、生活饮用水、公共场所等卫生行政许可事项的新办、延续和变更。

其他卫生行政许可事项，除受理、延续/变更、补正、延期、注销、撤销、听证等程序性文书外，沿用原专业许可文书。

第九条文书中卫生行政机关的名称应填写行政机关全称。

文书本身设定文号的，应在文书标注的“文号”位臵编写相应的文号，文号的形式为：地区简称+卫+许可类别+许+许可性质+字+…年份‟+序号，如：京卫食许受字…2004‟1号。

各位同事：新版《卫生行政执法文书规范》（中华人民共和国卫生部令第87号）已于2012年6月7日经卫生部部务会讨论通过并予以公布，自2012年12月1日起施行。

现将具体内容上传，供大家学习、掌握。

黑龙江省卫生监督所卫生行政执法稽查科二〇一二年十月二十五日卫生行政执法文书规范（中华人民共和国卫生部令第87号）《卫生行政执法文书规范》已于2012年6月7日经卫生部部务会讨论通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。

部长陈竺2012年9月6日第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规，制定本规范。

第二条本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。

第三条规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。

除本规范规定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书，并报卫生部备案。

第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。

文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。

文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋…年份‟＋序号”。

文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。

第二章制作要求第五条现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。

两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。

应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。

因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。

对外使用的文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或者盖章。

文书也可以按照规范的格式打印。

执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的，在文书格式和内容不变的情况下，文书规格大小可以适当调整。

卫生行政执法文书规范基本要求内容新版卫生行政执法文书规范重点内容解析一、文书编号要求：1、文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。

请大家不要出现“扬卫消罚字[2013]第13号”2、文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。

二、文书用笔要求：文书书写使用黑色或蓝黑色的水笔或者签字笔，不能使用蓝色、红色等其他颜色的笔，不得使用铅笔、圆珠笔等。

三、文书错误更正要求：1、文书不得随意修改或涂抹。

修改处要用杠线划去，在其上方或者接下处写上正确内容。

例1“该单位现场不能出现出示卫生许可证开展住宿经营活动。

”出示例2“该单位现场不能出现卫生许可证开展住宿经营活动。

”2、对外使用的文书做出修改的，应当在改动处加盖校对章或者由对方当事人签名或者盖章。

（1）对外使用的文书：需要送达对方或者需要对方签字确认的现场笔录、询问笔录、告知书、决定书等文书。

（2）目前的刻章有执法专用章、许可专用章、“本件与原件相同”。

（3）尽量少修改，修改处由对方当事人签章，不使用校对章。

法院等司法机关已经逐步取消校对章。

3、当场制作的现场笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当在记录完成后注明“以下空白”，当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。

当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，在改动处签字或者用指纹、印鉴覆盖。

四、当事人签字要求：1、需要当事人签字的应当在签字栏签名或者盖章。

笔录式文书，需要当事人在笔录上注明“以上笔录属实”字样。

2、当事人在场陪检但拒不签名的，执法人员应当在文书上注明拒签情况，注意要拍摄现场照片，将一式两联的笔录文书留置一份在现场。

例如，“备注：当事人张某全程陪同现场检查，但拒不在笔录上签字确认，现将第二联留置于检查现场，照片4张。

”3、当事人不在场，但由与当事人相关的人员陪检但拒不签名的，执法人员在文书上注明拒签情况，注意现场拍摄照片，笔录文书无需留置一份在现场。

卫生行政执法文书规范（87号令）（2019年修改）
附件
卫生行政执法文书目录
1.产品样品采样记录
2.非产品样品采样记录
3.产品样品确认告知书
4.检验结果告知书
5.卫生监督意见书
6.卫生行政执法事项审批表
7.卫生行政控制决定书
8.解除卫生行政控制决定书
9.查封、扣押决定书
10.查封、扣押处理决定书
11.查封、扣押延期通知书
12.物品清单
13.公告
14.封条
15.案件受理记录
16.立案报告
17.案件移送书
18.现场笔录
19.询问笔录
20.证据先行登记保存决定书
21.证据先行登记保存处理决定书
22.案件调查终结报告
23.合议记录
24.行政处罚事先告知书
25.陈述和申辩笔录
26.陈述和申辩复核意见书
27.行政处罚听证通知书
28.听证笔录
29.听证意见书
30.行政处罚决定书
31.当场行政处罚决定书
32.送达回执
33.催告书
34.强制执行申请书
35.结案报告
36.续页
37.卫生行政执法建议书。

一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、 执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇语言文字的基本要求（一） ★使用公文语体 1、语言规范、严谨、不渲染、不夸张、不
比喻 2、文句通顺、精练，没有错别字，避免使
用不规范的简化字，正确使用标点符号，使用 国际计量单位；
3、条理清楚，描述方位、状态以及程度的 记录，应按照一定的顺序
一、卫生监督执法文书概述
二、 一般要求
3、文书本身设有“当事人”项目的，按 以下要求填写：是法人或其他组织的， 应填写单位的全称、地址、联系电话， 法定代表人（负责人）的姓名、性别、 民族、职务等内容；是个人的应填写姓 名、性别、年龄、民族、住址、联系电 话等内容。“案件来源”按照《卫生行 政处罚程序》第十四条的内容填写。
位陪同人签名等） ②手段要合法
1、笔录要点 （1）记录顺序 （2）记录重点——主要违法事实 （3）记录要具体、准确 （4）使用正确书写规范 ①不能当作催款单使用 ②不能当作产品推销广告 ③不能当作责令改正通知书 ④不能当作行政控制决定书 ⑤不能当作没收违法物品的收据或者清单
⑥避免出现错别字，或词不达意，或多余字，漏字而 造成的错误
法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、 营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为 违法当事人。
二、一般要求