我国保障性住房融资模式创新研究

浅议我国保障性住房建设的融资问题摘要:保障房建设是关乎民生的重大问题，在保障房建设过程中显露的融资问题受到了社会各界的关注。

本文针对目前我国保障性住房建设融资出现的问题，提出了相应的解决对策，旨在可以缓和这一状况。

关键词:保障性住房资金筹集对策建议2011年初，中央制定了全年建设1000万套保障性住房的指标，据了解，截至2011年末，已经有超过1000万套保障性住房开工。

据估算，建造这1000万套保障性住房需要的资金约为1.3万亿元，其中5000多亿是由中央政府以及地方政府负责筹集，另外8000亿是由社会机构、保障对象及其企业负责筹集。

2012年，全国计划要开工700万套保障性住房，在“十二五”期间，预计要建造3600万套保障性住房，这五年的总投资额预计有5.1万亿元。

这些保障性住房的建设无疑给政府和企业都带来了很大的资金筹集压力，如何能保证资金的准时到位是政府和企业的当务之急。

一、我国保障性住房的融资方式保障性住房是与商品房相对，为解决中低收入者的住房困难问题所提供的限定标准、价格或者租金的住房，保障性住房主要包括经济适用房、廉租房、公租房。

经济适用房是针对中低收入家庭而建造的住房，其价格比商品房要低20%到30%，并且还有一些对住户的限制条件；廉租房主要是面对当地的低收入人群，租金一般只有市场价的10%左右；公租房与廉租房相似，但是公租房主要是保障外来务工人员和其他低收入人群的住房。

目前，我国保障性住房的建设资金主要包含以下两大方面。

(一)中央和地方政府的财政拨款财政拨款的方式主要包括：第一，政府财政预算专项资金。

中央或者地方的政府财政预算拨款是保障房建设的动力，也是构成保障房建设资金的最可靠的一部分资金。

今年年初，发改委以及各相关机构都表示，会加大对保障性住房建设的资金投入。

但是政府的财政拨款并不是建造保障性住房的主要来源，更多的是起到推动作用。

第二，土地出让金收益。

2011年颁布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（以下简称“指导意见”）中明确要求，用于建设保障性住房和棚户改造的土地出让金收益比例要至少高于10%，并且如果地方财政资金不足以补助保障房建设的，应该提高土地出让金收益的比例。

政府在保障性住房融资中的作用研究摘要：本文通过分析现阶段我国保障性住房融资的问题及国外政府在保障性住房融资中的做法，为我国政府在保障性住房融资中的作用提供一些建议。

关键词：保障性住房融资模式政府作用中图分类号：tu113.5+41 文献标识码：a 文章编号：一、现阶段我国保障性住房融资模式存在的问题（一）现阶段我国保障性住房的主要融资模式现阶段我国保障性住房的融资模式有两种：一种是依靠地方财政补贴、土地出让金净收入、公积金贷款以及地方债券等政府资金；另一种是银行贷款、社保基金、保险资金等社会机构提供及自筹资金。

（二）现阶段我国保障性住房融资模式存在的问题保障性住房需求量大，建设资金筹集面临诸多困难，我国保障性住房融资模式存在很多问题。

1、融资渠道单一，主要依赖政府供给。

近几年政府提供的保障性住房建设资金中大多来自于土地出让金，其他方式只占很少的份额。

2、贷款优惠利率执行不到位，政府的控制作用没有很好的体现。

目前保障性住房建设中使用的银行贷款主要依靠政府财政信用的支持和房地产开发商的项目收益，没有体现政府对参与主体的增信和融资的放大作用。

3、融资手续复杂，实施起来有困难。

保障性住房的建设关系民生，但当前保障性住房融资模式显示出极大地滞后性。

政府类的资金融资模式手续复杂，效率低下。

4、后续资金来源不明确使得保障性住房的建设和运营难以持续。

以目前廉租房、公租房的租金水平看，许多地方的租金难以满足支付融资的财务成本，也没有还本能力和明确的偿付本金的资金来源。

如果没有后续资金的来源机制，市场化融资就难以支持政府推动保障性住房建设目标的实现。

二、国际上一些政府在保障性住房融资中的做法保障性住房的融资问题在各国普遍存在，借鉴国际上发达国家的一些做法，对解决我的保障性住房融资的问题有一定意义。

（一）从单一政府供给模式向以政府为主导的多元融资模式转变，鼓励和吸引私营企业投资参与保障性住房建设和经营。

保障性住房建设资金的最主要来源为政府供给，但由于保障性住房建设需求量大，资金投入量也过大，政府过多的补给会挤占其他公共事业的支出。

保障性住房建设中的融资现状与建议【摘要】保障性住房建设是社会发展的重要组成部分，但由于融资难题的存在，其建设受到了影响。

本文通过分析当前保障性住房建设的融资现状及存在的问题与挑战，提出了提高融资能力的建议，包括强化政府主导作用、引入社会资本、优化融资渠道以及加大金融支持力度。

结论部分则强调了加强政策引导与监督、促进可持续发展、提升建设质量和规模的重要性。

通过这些举措，我们可以更好地保障住房需求，促进社会和谐稳定。

【关键词】关键词：保障性住房建设、融资现状、融资难题、政府主导、社会资本、融资渠道、金融支持、政策引导、可持续发展、质量、规模。

1. 引言1.1 保障性住房建设的重要性保障性住房建设是指为低收入群体提供可负担的住房，是一项关乎社会公平和稳定的重要工程。

保障性住房建设能够有效缓解城市居民的住房困难，促进社会和谐稳定。

保障性住房建设有利于解决城市住房短缺问题，缓解住房价格过高造成的负担。

通过提供经济适用住房和公共租赁住房，可以满足低收入群体的基本居住需求，确保他们有一个稳定的住所。

保障性住房建设有利于促进经济发展和城市建设。

提供住房保障可以吸引外来人口留在城市，增加城市的人口规模和消费需求，促进经济的发展。

城市中的保障性住房项目也是城市建设的重要组成部分，可以提升城市形象和居住环境质量，提高城市的整体竞争力。

保障性住房建设对于推动城市经济发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。

1.2 融资难题对保障性住房建设的影响保障性住房建设面临的融资难题严重影响了其规模和质量。

融资困难导致保障性住房建设项目无法按时启动或完成，从而影响了居民的住房需求满足。

融资难题也使得在建项目面临停工、拖延等问题，增加了项目的运营成本，降低了项目的盈利能力。

融资不足还可能导致项目施工质量下降，甚至影响住户的生活安全。

融资困难还会直接影响到政府对于住房保障政策的实施效果，使得政府的扶持力度无法充分体现，从而影响了低收入群体的基本民生保障。

保障性住房建设中的融资现状与建议【摘要】目前，保障性住房建设一直是社会关注的热点问题。

在融资方面，存在多方面的挑战和困难，如融资渠道单一、金融政策不够健全、政府与社会资本合作效率低等。

为此，本文提出了四点解决建议：一是多元化融资渠道，拓宽资金来源；二是建立健全的金融支持政策，引导资金更多流向住房建设领域；三是推动政府与社会资本合作，发挥各方优势；四是加强监管和风险管控，确保资金使用合规安全。

通过这些建议，可以有效解决当前融资困境，并为未来保障性住房建设提供更好的发展方向。

希望在政府、企业和社会各方的共同努力下，实现保障性住房建设的可持续发展。

【关键词】保障性住房建设、融资现状、建议、多元化融资渠道、金融支持政策、政府与社会资本合作、监管、风险管控、发展方向、未来展望1. 引言1.1 背景介绍随着城市化进程的加快和人口规模的增长，保障性住房建设越来越受到社会各界的关注。

保障性住房作为解决城市居民住房问题的重要手段，对于改善居民居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。

保障性住房建设面临着融资困难的现状。

目前，保障性住房建设融资渠道相对单一，主要依靠政府财政资金支持，而政府财政的压力也越来越大，导致保障性住房建设面临着融资不足的问题。

如何改善保障性住房建设的融资现状，成为当前亟待解决的问题。

我们需要深入分析当前保障性住房建设融资现状，找出存在的问题及原因，并提出有效的解决建议，以推动保障性住房建设的持续健康发展。

1.2 问题意识保障性住房建设是我国社会发展中的重要方面，旨在解决低收入家庭的住房困难，促进社会公平与稳定。

在保障性住房建设中，融资问题一直是一个亟待解决的难题。

当前，我国保障性住房建设融资主要依靠政府财政拨款和银行贷款，这种单一的融资方式已经难以满足不断增长的保障性住房需求。

面对保障性住房建设中的融资问题，我们需要更加深刻地认识到其严重性与紧迫性。

传统的融资模式已经难以适应持续扩大的保障性住房建设规模，导致建设进度缓慢，影响保障性住房项目的质量与数量。

保障性住房建设融资问题分析及融资模式探究摘要：保障性住房是重要的民生课题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。

十二五规划国家对保障房建设的力度大幅加强。

我国目前现有保障性住房融资模式是政府提供主要资金、自筹资金、社会机构提供为辅。

但存在着融资渠道不畅，模式单一，担保机制不健全、手续繁琐等问题，存在着很大的资金缺口。

加强对保障性住房建设资金的来源渠道、融资模式的探索研究，建立多样化的融资模式培育多元化的融资主体是当前推动我国保障性住房建设持续健康发展的重要保障。

关键词：保障住房建设；融资模式；存在问题；创新中图分类号：f293.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）04-0-01保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，它是与商品性住房相对应的一个概念。

目前我国的保障性住房可分为廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房、棚户区等五种保障形势。

一、我国保障性住房融资面临的主要问题（一）过度依赖政府投入，来源渠道单一目前我国保障性住房资金大部分来源于财政资金，很少利用信托、证券等融资工具的市场机制，融资效率低下，激励效应不足，来源渠道单一，形成了过度依赖政府投入的局面。

（二）地方政府财力不足制约保障房建设地方政府集生产者、所有者、管理者三种角色于一身，并提供60%以上的建设资金。

随着我国经济发展方式的转变，主要依赖土地增值收益的地方财政收入模式势必将受到冲击，地方财政捉襟见肘。

地方政府在保障性住房市场上资金供应的积极性受到限制。

（三）金融机构参与保障房建设的热情被限制贷款收益低、偿贷的保障低、融资手续复杂，再加上在宏观经济调控与信贷规模控制的背景下银行信贷指标有限，各种风险上升，限制了金融机构的参与热情。

且保障性项目要经过层层部门的层层审批，延长了融资时间，也很难吸引以追求利润最大化为目标的商业性资金。

（四）担保机制不完备，缺少合理有效的风险分散机制有了担保的贷款，不用处理违约房产的繁杂手续，这将大大刺激放贷积极性，也会降低放贷成本。

2012年30期（10月）摘要：当前我国保障性住房需求量巨大，而建设资金主要来源于政府财政，私人资金虽有参与但规模不大、积极性不高，资金问题始终是制约保障房建设的瓶颈。

文章分析了我国保障性住房的投融资现状和存在的问题，借鉴国外保障房建设投融资的先进经验，针对中国实际情况，提出了解决我国保障房建设资金不足问题的对策，即房地产投资信托（REITs ）模式。

关键词：保障性住房；投融资模式；房地产投资信托基金保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，主要包括廉租住房、经济适用房、棚户区改造安置住房、限价商品房和公共租赁房等五大类。

我国保障性住房体系的构建始于1994年，但其建设长期落后于商品房的发展。

尤其是近十年来，随着房地产投资、住房消费需求的快速增长，城市房价不断飙升、甚至超出了普通百姓的承受能力，进而引发了一系列社会问题。

2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台后，中央开始把保障房视为一项重要的民生问题，并逐步加大对保障性住房的财政投入。

2009年全国建设保障房370万套，2010年上升为580万套，2011年达到了1000万套，2012年建设任务为700万套。

到“十二五”末开工建设3600万套保障性住房，静态估计至少需要资金7万亿元。

这些资金从何而来？当前的相关政策是：住房公积金增值收益部分、土地出让金中不少于10%的比例、市县财政预算安排、中央省级财政预算安排的补助资金。

这四项资金来源其实都算是政府财政，但自1994年实行分税制后，责任和收入的不对称引发地方政府财政困难，责任多、压力大，地方政府在保障房建设上积极性一直不高。

此外，2011年以来国家开始严格控制高房价，使得地方政府的土地出让收益大幅缩减。

保障房建设的资金单靠政府财政是无法保证的。

另一方面，由于保障房建设周期长、建设资金投入大、经济效益低等特点，加之保障房产权关系不明晰，企业与政府合作建设保障房的模式不成熟，建成之后经营维修等权利义务还处在探索阶段，故民间资本的参与也存在很大的障碍。

关于我国保障性住房融资模式的探讨【摘要】保障性住房是一项惠及社会民众的一项大型工程。

近年来，国家不断推进保障性住房建设，但是融资渠道单一、融资金额不足、过度依赖政府资金等问题日益突出。

本文结合当前我国融资模式的现状，较为深入地分析了现有融资模式的各种不足，并提出了一些能够促进保障性住房更合理融资的创新型模式，以期能对我国相关领域的研究与发展有所帮助。

【关键字】保障性住房；融资模式；现状；问题引言随着房地产业的持续升温，保障性住房的建设成为保障民生的一项重要举措。

自“十二五”规划实施以来，国家不断加大对保障性住房建设的投入力度。

2011年单年累计完成1000万套保障性住房[1]，2012年前10月投入建设722万套，未来几年国家将继续稳定推进保障房的建设。

期间每年国家的投入资金将超万亿，如此规模的资金运转若要完全依靠国家财政是不切实际的。

在这样一个各方面都需要大量资金投入的发展中国家，建立一套更为完善的保障性住房融资模式，是解决现在保障房建设中因融资困难导致其推进缓慢，开工率低等问题的关键途径之一。

1、我国保障性住房建设的融资现状保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

其性质及国内相关法律法规的规定就决定着保障性住房应有由政府规划和建造，建造资金也将基本由政府的财政收入保障。

2011年，全国投入保障性住房资金约1.3～1.4万亿，2012年前10个月也投入1.08万亿。

虽然有地方政府财政由税收和土地出让金作为保障，但至2012年地方政府负债已达11万亿，财政支付能力捉襟见肘。

近几年来银行开始逐渐增加对保障房建设资金的信贷支持，这部分资金已占全国保障房资金总量的60%以上[2]，很大程度地减轻了政府的财政压力。

另外，民间投资、地方政府债券、国家优惠税收政策等一些新形式也相继出现，为筹集保障房建设资金作了新的发展，但国内整体仍存在融资渠道单一、融资金额较少等问题。