越南战争中美国国会与总统的外交权力之争
（1963年底—1968年初）
张杰 2003级世界历史试验班
[摘要]：美国国会与总统的外交权力之争由来已久，并影响着美国的外交 政策。本文试图从越南战争期间（1963 年底—1968 年初）的美国国会对总统的 对越政策的反应来分析国会与总统在对外决策中的地位，以及对战争进程的影 响。
[关键词]：国会外交 总统 越南战争
Disputes over Diplomatic Rights between U.S. Congress and President during the Vietnam War
Abstract: The struggle for diplomatic rights between the U.S. Congress and the President has been going on for a long time, and affects the U.S. foreign policy. This article tries to analyze the status between Congress and President on the foreign relations by the Congress’s response to the President’s policies of the Vietnam and the effect on the Vietnam war.
Keywords: Diplomacy of Congress President Vietnam War
一、美国国会外交的研究现状
自 1787 年以来，由于美国宪法对国会与总统在外交权力上界定的模糊性， 美国国会与总统在外交政策上的权力之争几乎贯穿于美国整个历史过程， 堪称美 国政治发展过程中最令人注目的现象之一。
近年来，美国国会在对外交往中扮演着极其重要的角色，美国国会在外交政 策上的重要性也被广大国内外学者所认识， 从而加快和加深了对美国国会外交的 研究。
国内学者关于国会外交的研究主要集中在以下几类： 第一类是美国国会与美 国外交政策的整体研究，对美国国会与美国政治、美国国会的制度以及美国国会 决策行为进行了全面的介绍 1 ；第二类是个案研究，对利益集团、游说、总统与 国会关系等众多领域中美国国会在外交中的作用进行了深入研究 2 ；第三类是对 在中美关系这一特定领域中美国国会所起到的作用的研究 3 。总体来说，这些研 究主要探讨国会是如何参与外交决策，以及在外交领域如何影响和制约总统的， 但很少涉及在一场具体的战争中， 国会如何在外交上来参与战争决策及其对战争 进程的影响的问题。
国外学者对于国会外交的研究主要集中于对国会与总统的战争权之争的概 括性的研究 4 。 在越南战争的问题上， 大多数研究成果是对越南战争的整体研究 5 ， 侧重于战争起源和过程。 只有少数涉及到越南战争时期美国国会对总统外交政策
1 主要著作有孙哲：《左右未来：美国国会制度创新和决策行为》，复旦大学出版社，2001年；与非：《美国 国会》，中国民主法制出版社，2001年等。
2 主要著作有李寿祺：《利益集团与美国政治》，中国社会科学出版社，1988年；王勇：
“试论利益集团在美
“简析
，《美国研究》，1998年第2期；熊志勇：
国对华政策中的影响：以美国对华最惠国待遇政策为例”
“总统游说与国会决策” ，
，《美国研究》，1998年第3期；袁征：
对美国国会的游说：以美国对外政策为例”
，《复旦学报》，1990年第1期；李胜凯、刘
“美国总统与国会”
《美国研究》，2001年第3期；周敦仁：
“试论战后美国国会与总统外交权之争” ，《齐鲁学刊》，1997年第3期等。
国柱：
3 主要著作有孙哲主编：《美国国会研究》（Ⅰ、Ⅱ），复旦大学出版社，2003年。这一著作中涉及中美关系
；孙哲、信强：
“后冷战时期
“国会保守势力与美国对台政策”
的主要是美国国会与台湾问题，如潘忠岐：
“美国国会在中国加入
美国国会干预中国问题的政治分析”等。以及美国国会与对华贸易，如成帅华：
WTO问题上的影响” ；孙哲、成帅华： “后WTO时代美国国会与对华贸易政策”等。
4 主要论文有Jeremiah Kittredge, Presidents, Congress, and the Use of Force: A Critique of Presidential Powers, The History Teacher, V ol.37, No.1, Special Feature Issue: Environment History and National History Day 2003 Prize Essays. (Nov., 2003), pp.8998; William P. Rogers, Congress, the President, and the W ar Powers, California Law Review, V ol.59, No.5. (Sep., 1971), PP.11941214等。
5 主要著作有Anthony Short,The Origins Of The Vietnam W ar, New York: Llongman, 1989; Michael H. Hunt, Lyndon John’s War: America’s Cold War Crusade in Vietnam, 19451968, New York: Hill and Wang, 1996；戴 维·凯泽：《美国悲剧——肯尼迪、约翰逊导演的越南战争》，邵文实、王爱松译，昆仑出版社，2001年。
