2020年新医改政策解读内容

2020医改新政策细则1.1研究背景在医药市场营销中，如何更好的控制成本支出，提高竞争优势，是整个医药行业的医药企业都需要思考的问题。

2020医改，我国提出的新医改政策，让医药企业面临的市场环境发生了一定的改变，竞争加剧，以往的营销模式不再能够适应新医改后市场发展要求。

要想更好生存并获得发展，医药企业需要就要引入新的营销模式，优化新的营销渠道，同时也要扩大医药企业的市场影响力，带动医药企业的整体向上，增强自身产品的竞争优势[1]。

阿斯利康作为全球TOP10的跨国制药公司，自90年代初进入中国市场以来，一直保持良好增长。

目前中国市场占其业务的比重已超过10%，在各大外资药企中遥遥领先的。

2013年在新任CEO帕斯卡的领导下，也逐步向肿瘤特药领域转型。

如何继续保持以中国为首的新兴市场的业务快速增长也成为阿斯利康继续成功的关键。

2015年上半年，根据德意志银行的一份分析报告，除了阿斯利康，其他跨国制药公司二季度业绩增长均未到达10%。

在整个中国医药市场转型期，阿斯利康更是希望把握住这样的时机，一举超越辉瑞，成为中国最大外资制药公司。

在保持增长的同时，阿斯利康也面临着新的挑战，特别在重要的营销策略方面存在着问题，因此本文将对此进行研究探讨。

1.2研究意义2020医改出台之后，随着市场不断规范和竞争力加剧，医药企业面临压力增大，诸多无资金实力和技术优势的中小企业面临整顿和生存危机，针对如阿斯利康公司的同类领先企业来说，如果在这个时候放松警惕同样也会面临被市场淘汰出局的危险，所以，如何在新医改的背景下的市场的高压竞争下更好把握态势，如何利用自身优势重新整合资源占取有力地位，是每个医药企业都需跨越的一个难关。

本文以阿斯利康公司为例，通过企业面临的环境分析，用SWOT分析法理清新政策细则的内外优劣因素，选取符合阿斯利康公司自身发展的营销策略，同时结合阿斯利康公司当前面临的问题实施相应的策略优化设计，以此来提升公司竞争力，建立竞争优势，取得市场领先优势。

全年超400条政策解析医改7大关键词，探明医疗政策制定与实施走向2020年固然是全力抗疫的一年，但在防疫进入常态化阶段后，社会运行回到正轨，新医改这一医疗领域的政策主线也不例外。

自2009年新医改启动以来，国务院办公厅每年都发布了当年的重点工作任务，并分解到各部门。

国务院各部门根据重点任务制定相应的政策文件，推动重点工作实施。

因此，从每年深化医改的重点工作任务，可以一窥当年的政策方向与逻辑。

受疫情影响，2020年的重点工作任务于下半年发布。

动脉网以国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（以下简称《任务》）为出发点，对2020医疗政策进行了解析。

将《任务》全文进行词频分析后，动脉网整理出了其中出现频率最高的7个关键词（不包含改革、健康等表达宏观意义的词汇）：疫情防控、公共卫生、采购、支付、医疗服务价格、医疗保障、绩效考核。

2020年医疗政策全景图，动脉网制图这些关键词与全年的热点政策密切相关。

动脉网从主管部门官网统计出2020年407条医疗政策，其中国家卫健委306条、国家医保局44条、国家药监局57条，将各部门政策与医改关键词相结合，以分析医改实施情况。

从大方向看，疫情防控与公共卫生体系完善，使得医疗卫生体系恢复与维持常态，提升公众健康水平，是实施改革的前提；集中采购和支付改革便于医保腾挪空间，以提升对医疗服务的技术劳务支出、对患者的医疗保障能力；而相应的改革措施可通过绩效考核来检验成果、改进方法。

一、疫情防控促进医药保制度突破近期，新冠疫情再次在全国多地流行，与2020年年初不同的是，从官方到民众，对待疫情更加冷静和确定。

局部范围内高效的全员核酸检测，成为最有效最安全的筛查措施；新冠疫苗上市，并开始重点人群接种，已完成1000万剂次接种。

这些都是一年来抗疫成果的体现，背后则是疫情防控政策的支撑。

2020年，共有87条疫情防控政策出台，在几个关键领域中数量最多。

这些政策主要从医疗、医药和支付三个环节支撑防疫工作，并实现了14个方面的突破。

医改三个转变三个提高内容
医改的三个转变和提高内容可以是以下几个方面：
1. 医疗服务转变：通过建立医联体、优化医疗服务资源配置，实现优质医疗资源的共享和合理利用，提高医疗服务的质量和效率。

此外，还可以推行家庭医生制度和分级诊疗制度，将医疗服务从大医院向社区和基层医疗机构转移，降低医疗服务的就诊压力。

2. 医保制度转变：加强医保基金管理，提高基金使用效率，防止医保资金的浪费和滥用。

推行按病种付费、按病人付费等新的医保付费方式，鼓励医疗机构提供优质、高效的医疗服务，遏制过度医疗和过度检查的现象。

3. 医疗管理转变：加强医院管理体制改革，推行医院绩效考核制度，倡导公立医院向社会资本开放，引入市场竞争机制，促进医院提高服务质量和效益。

同时，加强对医生的管理和监督，建立健全的医疗纠纷处理机制，保护患者合法权益，并严厉打击医疗乱象和职业不端行为。

这三个转变和提高内容可以有效改善医疗服务质量，提高人们对医疗体系的信任度，使人民群众能够享受到更公平、更高质量的医疗服务。

新医改的五大内容
1.全面深化医药卫生体制改革：优化医疗资源配置、促进基本医疗保险制度改革、推动医疗卫生服务全面改革等，着力解决当前医疗卫生领域存在的瓶颈问题。

2.加强基层医疗卫生服务：通过完善基层医疗卫生机构设施、优化工作机制、提升医务人员素质等措施，增强基层医疗卫生服务的可持续发展能力、覆盖能力和服务质量。

3.推动医疗技术创新：建立健全药品、医疗器械、医学检验、医学影像等医疗技术创新体系，促进医疗技术进步和临床实践创新，提高医疗卫生服务水平。

4.加强医疗质量安全管理：完善医疗质量安全管理制度，提高医疗服务质量和安全水平，促进医疗机构诚信经营和医务人员职业尊严。

5.健全医疗监管机制：建立医疗市场监管制度和医疗卫生行业信用监管制度，强化医疗监管力度，维护公共卫生安全和人民群众健康权益。

新医改方案全文解读按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见：一、新医改方案充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；二、新医改方案深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；（一）新医改方案指导思想新医改方案深化医药卫生体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，．．．．．．，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针（没有必要把中医提高到与西医同样的位置。

改为“中西医并用”更好。

），实行政事分开、管办分开（这两个分开是改革的核心，也就是要让医疗机构与行政部门脱钩，看看后面的具体内容中是否遵循了这个指导思想）、医药分开（医药分开本质上是一种市场分工，光靠行政手段，恐怕难以奏效）、营利性和非营利性分开（营利性和非营利性机构早就分类管理了，要做的是主要完善非营利性机构的管理），强化政府责任和投入（这儿很正确，强化的是“政府责任和投入”，而不是“政府主导”），完善国民健康政策。

（二）新医改方案基本原则新医改方案深化医药卫生体制改革应遵循以下基本原则：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位（这条原则太虚，无法检验是否遵守了该原则）。

坚持立足国情，建立中国特色的医药卫生体制（“立足国情”做任何事情都需要考虑的，没有必要作为一条医改原则提出来）。

新医改方案坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合（到底是政府为主还是市场机制为主？两者如何结合？看看后面的具体内容。

）。

坚持政府主导（在有些不该政府主导的地方，坚持政府主导是危险的，不如改成“强化政府职能”，即政府应该做好本分工作，但不能去抢该由别人负责的事。

），强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正；同时，注重发挥市场机制作用。

最新国家基本公共卫生服务项目政策解读-20202009年国家启动实施基本公共卫生服务项目，这是新医改的重点工作之一，也是一项惠及千家万户的重大民生工程，覆盖我国14亿人口。

2020年，服务内容由原先的10项增加到了31项。

下面，就让我们一起来熟悉这些项目吧！一、什么是国家基本公共卫生服务项目？国家基本公共卫生服务项目，是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。

二、谁能享受国家基本公共卫生服务项目？辖区的常住居民（包括在辖区居住6个月以上的），都能享受到国家基本公共卫生服务。

三、谁来提供基本公共卫生服务？2017年的12项主要由乡镇卫生院和村卫生室共同提供。

2019年新增19项按原途径提供和管理。

四、居民享受基本公共卫生服务需要付费吗？项目所需经费由政府承担，居民不需付费。

五、国家对基本公共卫生服务项目补助经费是多少？基本公共卫生服务经费补助标准视政府财力逐年提高。

六、实施基本公共卫生服务项目对居民有什么好处？实施国家基本公共卫生服务项目可促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，逐步树立起自我健康管理的理念；可以减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行，对于提高居民健康素质有重要促进作用。

七、基本公共卫生服务项目具体内容是什么？（一）居民健康档案管理服务。

1.哪些人可以建立居民健康档案？答：所有城乡居民，凡是在辖区居住半年以上的，包括户籍及非户籍人口，都可以在居住地的乡镇卫生院或村卫生室申请建立居民健康档案。

2.建立居民健康档案有什么好处？答：对于居民个人，建立健康档案可以了解和掌握本人健康状况的动态变化情况。

居民看病时，医务人员通过查看健康档案信息，可以了解居民的健康状况，存在的健康危险因素，所患疾病的检查、治疗及病情变化情况，从而对居民的健康状况做出综合评估，采取相应的治疗措施，进行有针对性的健康指导，更好地控制疾病的发生、发展。

新医改的主要内容介绍是什么新医改是2009年3月17日中共中央、国务院向社会公布的关于深化医药卫生体制改革的意见。

下面是店铺给大家整理的新医改的主要内容，供大家阅读!新医改的主要内容《意见》全文13000余字，共分六个部分，包括：一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性;二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标;三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转;五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效;六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。

新医改的医改意见中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。

第一则一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。

尤其是抗击非典取得重大胜利以来，各级政府投入加大，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。

同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。

新医改的主要内容新医改的主要内容一医药卫生体制改革必须立足国情，一切从实际出发，坚持正确的改革原则。

坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。

坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制。

坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。

坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起。

总体目标建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

到20**年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难、看病贵问题。

到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

四大体系建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。

五大重点加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点。

新医改的主要内容二以下五个方面的问题第一是加快推进基本医疗保障制度建设，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保合率均达到90以上，健全城乡医疗救助制度，明显减轻城乡居民个人医药费用负担。

2019年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。

2019年我区参合农民146812人，参合率达9518，统筹区域内新农合政策范围内住院费用报销比例6305，新农合统筹基金最高支付额达2万元。

第二是初步建立国家基本药物制度建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。

20年，国家公布基本药物目录307种；我区政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实行零差价销售。

第三是健全基层医疗卫生服务体系，加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，用３年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。

2020年国家大病医保新政策报销农村医保新政策1：统一筹资政策困难人群减免统一筹资政策，全省统一制定城乡居民医保个人缴费、财政补助标准。

2017年全省城乡居民基本医疗保险个人缴费按人均年不低于150元筹集。

农村医保新政策2：统一全市住院费用起付标准各市区将统一全市住院费用的起付标准、报销比例及封顶线，稳定住院保障水平。

统筹区域政策范围内住院医药费用报销比例保持在75%左右。

统一门诊统筹限额标准和报销比例，建立统筹区域内统一的门诊特殊病种保障机制。

设立城乡居民医保统筹基金支付的住院医疗费用起付标准。

参保居民在定点医疗机构住院发生的政策范围内医疗费用，起付标准以上的部分，由城乡居民医保统筹基金按照以下标准支付：在统筹区内，一级定点医院(含乡镇卫生院、社区卫生服务中心)，住院报销比例85%左右，但不得超过90%;二级定点医院住院，报销比例70%左右;三级定点医院住院，报销比例不低于50%。

参保居民在统筹区外定点医院住院，一级医院报销比例不低于70%，二级医院报销比例不低于60%，三级医院报销比例不低于50%。

农村医保新政策3：社区卫生站报销比例力争70%参保居民在定点医疗机构发生的住院、门诊大病医疗费用累加，基本医保统筹基金最高支付限额不低于当地城乡居民上年度可支配收入的6倍。

建立门诊统筹保障制度。

城乡居民医保依托乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)、村卫生室(含社区卫生服务站)实行定点签约、限额管理。

参保居民在社区定点医疗机构发生的符合门诊统筹支付范围的普通门诊医疗费用，按照以下标准支付：村卫生室(含社区卫生服务站)发生的门诊费用，报销比例力争达到70%;乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)发生的门诊费用，报销比例不低于50%。

农村医保新政策4：统一城乡居民医保定点机构统一城乡居民基本医保目录，执行统一的城乡居民基本医保药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施范围目录。

统一城乡居民医保定点机构，实现市域内各类定点医疗机构的资格互认，统一实行协议管理，对非公立医疗机构与公立医疗机构实行同等政策。

新医改的五大内容近年来，我国医疗体制改革一直在不断推进，为了提高人民群众的医疗服务水平，政府不断推出新的医改政策。

本文将围绕新医改的五大内容展开，一一为读者进行解析。

一、医保制度改革医保制度改革是新医改的重要内容之一。

从2016年开始，我国全面推开了医保支付方式改革，取消了原有的药品加成和医疗服务费，改为按照病种进行付费。

同时，政府加大了医保基金的投入力度，提高了医保报销比例，让更多的人享受到了基本医疗保障。

二、公立医院改革公立医院改革是新医改的另一项重要内容。

政府对公立医院进行了分类管理，将其分为医疗服务机构和医学教育科研机构两类。

同时，政府还加强了对公立医院的监管力度，推进了公立医院绩效考核制度的改革，为群众提供更加优质的医疗服务。

三、药品供应保障药品供应保障也是新医改的重要内容之一。

政府加强了对药品生产企业的监管，推行了国家药品集中采购制度，降低了药品价格。

同时，政府还加强了对医疗机构的药品管理，推行了药品集中采购和使用、临床用药指南制定等措施，保障了药品的供应质量和安全。

四、分级诊疗制度分级诊疗制度也是新医改的重要内容之一。

政府加强了对基层医疗机构的投入，提高了基层诊疗能力，推行了分级诊疗制度，让患者能够在最短的时间内得到适当的诊疗服务。

同时，政府还加强了对医疗机构的评估和监督，提高了医疗服务质量。

五、家庭医生签约服务家庭医生签约服务是新医改的另一项重要内容。

政府加强了对家庭医生的培训和管理，推行了家庭医生签约服务，让患者能够得到更加全面、贴心的医疗服务。

同时，政府还加大了对家庭医生的奖励和补贴力度，提高了家庭医生的工作积极性和责任心。

新医改的五大内容都是为了提高人民群众的医疗服务水平，让患者能够得到更加全面、优质的医疗服务。

政府将继续推进医疗体制改革，为人民群众提供更加优质的医疗服务。

推进医疗服务价格改革的意见解读国家发改委官方的网站向社会解读了近日发出的《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》。

推进医疗服务价格改革意见提出的目标是到2020年,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制,基本理顺医疗服务比价关系。

积极探索建立通过制定医保支付标准引导价格合理形成的机制。

下面是为大家收集的关于推进医疗服务价格改革的意见解读，欢迎大家参考借鉴。

全面解读：主要任务推进医疗服务价格分类管理公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价。

对人力消耗占主要成本，体现医务人员技术劳务价值、技术难度和风险程度的医疗服务，公立医院综合改革试点地区可探索由政府主导、利益相关方谈判形成价格的机制。

公立医疗机构提供的特需医疗服务及其他市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务，实行市场调节价。

严格控制特需医疗服务规模，提供特需医疗服务的比例不超过全部医疗服务的10%。

公立医疗机构实行市场调节价的具体医疗服务项目，由省级价格主管部门会同卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药部门，根据本地区医疗市场发展状况、医疗保障水平等因素确定，并在xx年底前向社会公布。

非公立医疗机构提供的医疗服务，落实市场调节价政策。

基本医保基金支付的实行市场调节价的医疗服务，由医保经办机构综合考虑医疗服务成本以及社会各方面承受能力等因素，与医疗机构谈判合理确定医保支付标准，引导价格合理形成。

逐步理顺医疗服务比价关系围绕公立医院综合改革，统筹考虑取消药品加成及当地政府补偿政策，按照总量控制、结构调整的原则，同步调整医疗服务价格，重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。

在此基础上，通过规范诊疗行为，降低药品、耗材等费用腾出空间，动态调整医疗服务价格。

实行分级定价，根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素，对医疗服务制定不同价格，拉开价格差距，引导患者合理就医。

2020年广东省乡村医生政策最新规定1老可退，退有所养文件明确规定，“建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限”。

“地方各级卫生计生行政部门要积极协调政府和相关部门，在引导乡村医生参加城乡居民社会养老保险的基础上，进一步完善乡村医生养老政策”。

“采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平”。

尽管居民最低保障(低保)还很低，但毕竟明确规定，村医年满60岁可以退休，退后必须有养老保障。

2优转总算敲定一直以来，在优化村医队伍方面，一些专家提出“严进优转劣汰老退”政策，但一直没有被政府采纳。

这次终于将“优转”确立了下来。

文件规定，“有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业(助理)医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理”。

这是一大进步。

依我看，符合《执业医师法》规定具有执业资格的乡村医生，理应是国家技术干部，应该给他们干部身份与待遇，没有哪个地方不具备“这个条件”，所以应该删去“有条件的地方”六个字。

3严进比先前国务院文件规定更灵活在对新进入村卫生室的村医，文件仍然坚持“严格依法”，即乡村医生必须具备乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书，并在卫生计生行政部门注册获得相关执业许可。

并明确“新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格”。

考虑到各地情况不同，担心一律要求新进人员具备执业医师(助理)资格，在目前情况下可能出现人员断档，因此又提出，“条件不具备的地区，根据实际需要，可以允许具有中等医学专业学历的人员，或者经培训达到中等医学专业水平的其他人员申请执业注册，进入村医疗卫生机构执业”并将准入权下放给省市。

同时，对“在村卫生室从事护理等其他服务的人员”也明确要具备相应的合法执业资格。

这些规定比国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》(国办发〔2013〕14号)更加灵活与可行。