社会公益组织福彩公益金项目管理制度内容

彩票公益金使用管理制度第一章总则第一条（目的）依据彩票公益金的特殊性质，为了遵从公平、公正、透亮的原则，确保彩票公益金的有效利用和合理调配，特订立本《彩票公益金使用管理制度》（以下简称“本制度”）。

第二条（适用范围）本制度适用于全部使用彩票公益金的企业及其相关部门，包含但不限于彩票公益金申请、审批、监督和使用等环节。

第三条（基本原则）彩票公益金使用应遵从以下基本原则： 1. 公正透亮原则：公益金使用应公开、公正、透亮，确保资源的公平调配。

2. 用途规范原则：公益金使用应符合国家法律法规和相关政策，用于社会公益事业和社会福利事业。

3. 风险防控原则：公益金使用应加强风险管理和监督，确保公益金的合法性和安全性。

4. 绩效评估原则：公益金使用应建立绩效评估机制，用于评估和反馈公益项目的成效和社会影响。

第二章彩票公益金的申请和审批第四条（彩票公益金申请）1.彩票公益金的申请由相关单位或社会组织向企业的公益事业部门提出；2.彩票公益金申请应填写申请表，并提交相关资料，包含但不限于项目依据、预算、申请单位基本信息等；3.公益事业部门应对彩票公益金申请进行审核，确保申请符合相关政策和要求。

第五条（彩票公益金审批）1.公益事业部门应依据彩票公益金管理的原则和政策，对申请进行审批；2.彩票公益金审批应内容详实，审批看法应准确明确，审批结果应及时告知申请单位；3.审批流程应规范，审批时间应合理布置。

第三章彩票公益金使用和监督第六条（彩票公益金使用）1.彩票公益金使用应符合国家法律法规和相关政策，用于社会公益事业和社会福利事业；2.彩票公益金使用应建立项目管理制度，包含项目立项、预算管理、执行和绩效评估等环节；3.彩票公益金使用应公开透亮，严禁将公益金用于个人或单位私利。

第七条（彩票公益金监督）1.彩票公益金使用应建立相应的监督机制，包含但不限于财务审计、项目监督等；2.审计机构应定期对彩票公益金使用进行审计，确保资金使用符合规定和要求；3.人民群众和社会各界应当乐观参加彩票公益金使用的监督。

用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法为进一步规范和加强我市用于社会福利事业彩票公益金管理,提高资金使用效益,根据《彩票公益金管理办法》和《民政部彩票公益金使用管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

一、总体要求(一)本办法所称福彩公益金是指在彩票公益金中安排用于社会福利等社会公益事业发展的专项资金。

(二)福彩公益金的管理、分配和使用,应该充分体现公益性,遵循“依法依规、突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效优先”和“谁使用、谁负责”的原则。

(三)福彩公益金纳入政府性基金预算管理,由财政、民政部门按职责共同管理。

财政部门负责审核民政部门报送的预算编制建议、批复预算,会同民政部门分配下达资金,对资金使用情况进行监督,指导民政部门开展绩效管理等。

民政部门负责按照资金使用范围编制预算建议、预算资金执行、项目日常管理、绩效管理等。

(四)各级财政、民政部门应加强福彩公益金的管理,做好与一般公共预算资金的统筹衔接。

(五)福彩公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和有关规章制度,接受财政、审计、纪检监察等部门的监督和检查。

二、使用范围(一)福彩公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目,以及符合宗旨的其他社会公益项目。

具体包括以下内容:1.老年人福利。

用于资助各类为老年人服务的社会福利机构、养老机构服务设施建设及补贴等,包括:社会福利中心、特因供养机构、养老院的建设和设施设备配置;乡镇(街道)居家养老服务中心、社区(村)居家养老服务照料中心以及老年助餐点的建设及运行补助;为经济困难的老年人提供基本养老服务补贴及家庭适老化改造;资助开展特殊困难老年人探访关爱服务;资助开展为老年人提供直接服务的职业技能培训。

2.残疾人福利。

用于资助残疾人服务机构、康复服务机构、特殊教育机构、民政康复辅具机构、精神卫生福利机构和其他残疾人服务机构等建设和设施设备配置,康复器具社区租赁、精神障碍社区康复服务,以及为特殊困难群体提供无障碍设施、家庭无障碍改造、康复器具装配等。

财政部、民政部关于印发《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2017.11.22•【文号】财社〔2017〕237号•【施行日期】2017.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》的通知财社〔2017〕237号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为规范和加强中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策规定，特制定《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法财政部民政部2017年11月22日附件中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法第一章总则第一条为加强中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》(财综﹝2012﹞15号)，以及中央财政预算资金管理有关规定制定本办法。

第二条本办法所称中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金（以下简称彩票公益金）是根据国务院有关政策，从中央集中彩票公益金中，按一定比例安排用于民政领域社会福利事业发展的专项资金。

第三条彩票公益金纳入政府性基金预算，由财政、民政部门按职责共同管理。

财政部门负责审核民政部门报送的预算编制建议、批复预算，会同民政部门分配下达资金、对资金使用情况进行监督和绩效管理等。

民政部门负责按资金使用范围编制资金预算建议、预算资金执行、项目日常管理等。

第四条各级财政、民政部门应当加强彩票公益金与一般公共预算资金的衔接，统筹使用彩票公益金与一般公共预算资金。

第五条彩票公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和财务规章制度，接受财政、审计、民政等部门的监督和检查。

一、总则为规范福彩公益金的使用，确保公益金的安全、合规、高效，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于全国各级福彩公益金的管理和使用。

三、财务管理制度1. 资金筹集（1）福彩公益金由福利彩票销售收入的一定比例构成。

（2）各级福彩公益金实行分级管理，各级财政部门负责筹集本级行政区域内福彩公益金。

2. 资金拨付（1）福彩公益金主要用于支持社会福利、社会公益项目，具体包括：①扶老、助残、救孤、济困等社会公益项目；②养老服务、残疾人服务、儿童服务、社区服务等领域的基础设施建设；③社会福利事业的发展与创新项目；④其他符合国家政策和社会公益目标的项目。

（2）福彩公益金拨付应遵循以下原则：①科学合理、公开透明；②突出重点、兼顾一般；③注重绩效、强化监督；④分类管理、分级审批。

3. 资金使用（1）福彩公益金使用应严格按照项目计划执行，确保资金使用合规、高效。

（2）项目实施单位应建立健全财务管理制度，确保资金使用真实、准确、完整。

（3）项目实施单位应定期向主管单位报送财务报表，接受审计和监督。

4. 资金监管（1）各级福彩公益金使用单位应建立健全内部监管机制，确保资金安全。

（2）各级财政部门应加强对福彩公益金使用的监督检查，确保资金使用合规、高效。

（3）各级审计部门应定期对福彩公益金使用情况进行审计，发现问题及时纠正。

四、责任追究1. 对违反本制度，挪用、侵占、截留、私分福彩公益金的行为，依法依规追究相关人员的责任。

2. 对在福彩公益金管理使用中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关人员的责任。

五、附则1. 本制度由财政部、民政部负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

黑河市本级使用中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金管理制度为规范中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的监督管理、信息公开、绩效评估等工作，根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《黑龙江省省级福利彩票公益金资助项目资金绩效管理办法》等有关规定，制定本制度。

一、适用范围本制度适用于市本级使用的中央集中彩票公益金支持的社会福利事业专项资金项目。

二、项目监督管理原则（一）中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金项目实行项目负责人负责制。

项目单位主要负责人对所承担项目资金的使用和效益负责。

（一）民政部门和各项目单位要牢固树立绩效意识，将绩效管理贯穿公益金使用的全过程，发挥财政资金的导向作用；项目单位必须严格按照项目实施计划和绩效目标使用资金，充分发挥福利彩票公益金的使用效益。

（三）项目信息公开遵循真实、准确、完整、及时、便民的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。

绩效目标及项目实施结果等信息要逐步向社会公开，并接受有关机构和社会公众的监督。

（四）项目单位应当按照有关规定设立、使用和管理彩票公益金资助标识（见附件1）。

三、项目绩效管理（一）市民政局负责对福彩公益金项目组织开展绩效管理工作，审核、监督相关单位报送的项目绩效目标及使用情况，组织开展绩效评价工作，落实结果的运用等。

（二）使用公益金的项目单位根据政策和制度要科学合理编制项目绩效目标，开展绩效监控和自评，配合省民政厅、市民政局、第三方评价机构开展绩效评价，落实整改建议等。

（三）绩效自评是由项目单位在每年4月1日前，按照本办法规定和要求，对上一年度项目的相关数据及资料进行收集、整理和统计；依据绩效目标和绩效评价指标体系对项目实施整体情况进行自我打分和总结，形成绩效自评报告（详见附件2）,并及时报送市民政局；形成绩效评价资料档案。

（四）绩效自评工作完成后，在每年6月底前，由民政部门委托第三方评价机构开展绩效评价工作。

第三方机构评价一般按照以下程序执行：1.根据民政部门绩效评价工作相关要求，明确具体评价工作方案。

上海市民政局关于印发《上海市市级福利彩票公益金使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2020.11.23•【字号】沪民计发〔2020〕54号•【施行日期】2020.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利其他规定正文上海市民政局关于印发《上海市市级福利彩票公益金使用管理办法》的通知沪民计发〔2020〕54号各区民政局，局属各单位：为规范和加强市级福利彩票公益金使用管理，提高资金使用效益，现将《上海市市级福利彩票公益金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

2020年11月23日目录第一章总则第二章管理职责第三章资金分配和预算报审第四章预算执行第五章信息公开第六章绩效管理和监督检查第七章附则上海市市级福利彩票公益金使用管理办法第一章总则第一条为规范和加强市级福利彩票公益金使用管理，明确管理责任，规范管理程序，提高福利彩票公益金的使用效益，促进社会公益事业发展，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理办法》和《上海市福利彩票公益金使用管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级福利彩票公益金（以下简称“福彩公益金”），是指按有关规定由市财政局核定、市民政局负责分配和管理使用的、专项用于社会福利和相关公益事业发展的市级留存彩票公益金，包括市本级项目支出的彩票公益金和转移支付支出的彩票公益金。

第三条福彩公益金的使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。

第四条福彩公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和财务规章制度。

体现“公平、公正、公开”，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的要求实行管理。

（一）专款专用原则。

福彩公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用；（二）勤俭节约、量入为出原则。

第一章总则第一条为加强福彩公益金的财务管理，确保公益金的使用合法、合规、高效，根据《中华人民共和国彩票管理条例》及有关法律法规，特制定本制度。

第二条本制度适用于福彩公益金的筹集、管理、使用和监督全过程。

第三条福彩公益金的管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：确保公益金筹集、使用和管理符合国家法律法规；（二）公开透明原则：公益金筹集、使用和监督过程公开透明，接受社会监督；（三）专款专用原则：公益金必须用于规定的公益用途，不得挪作他用；（四）效益优先原则：提高公益金的使用效益，确保公益项目实施效果。

第二章公益金筹集第四条福彩公益金来源于彩票销售收入，按照国家规定比例提取。

第五条福彩公益金的筹集工作由彩票销售机构负责，按照国家规定程序执行。

第六条福彩公益金筹集后，应及时上缴至指定账户，不得擅自挪用。

第三章公益金管理第七条福彩公益金的管理工作由福彩中心设立专门的公益金管理部门负责。

第八条公益金管理部门的主要职责：（一）建立健全公益金管理制度，确保公益金管理规范；（二）负责公益金的接收、核算、拨付等工作；（三）监督公益金的使用情况，确保专款专用；（四）定期向福彩中心报告公益金管理情况。

第九条公益金管理部门应设立以下岗位：（一）公益金会计：负责公益金的核算、报表编制等工作；（二）公益金出纳：负责公益金的收付、保管等工作；（三）公益金监督员：负责公益金的监督检查工作。

第四章公益金使用第十条福彩公益金的使用应按照国家规定和公益项目需求，经福彩中心批准后实施。

第十一条公益金的使用范围包括：（一）支持社会福利事业；（二）支持教育事业发展；（三）支持体育事业发展；（四）支持扶贫开发工作；（五）支持公共文化事业发展；（六）其他符合国家规定的公益用途。

第十二条公益金使用应遵循以下程序：（一）项目申报：公益项目实施单位向福彩中心提交项目申报材料；（二）项目评审：福彩中心组织专家对项目进行评审；（三）项目批准：福彩中心根据评审结果，批准项目实施；（四）项目实施：项目实施单位按照批准的方案实施项目；（五）项目验收：项目完成后，福彩中心组织验收。

厦门市财政局、厦门市民政局关于印发厦门市福利彩票公益金使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市民政局,厦门市财政局•【公布日期】2017.06.02•【字号】厦财社〔2017〕10号•【施行日期】2017.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文厦门市财政局厦门市民政局关于印发厦门市福利彩票公益金使用管理办法的通知厦财社〔2017〕10号各区财政局、民政局：厦门市财政局厦门市民政局2017年6月2日厦门市福利彩票公益金使用管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范我市福利彩票公益金（以下简称“福彩公益金”）的使用管理，根据国务院《彩票管理条例》（国务院令第554号）、财政部《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称福彩公益金，是指市财政局按照规定分配比例从我市福利彩票销售收入中提取，用于发展社会福利事业和社会公益事业的专项资金。

第三条福彩公益金的使用应专款专用、量入为出、讲求实效，体现“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，其使用应遵循以下原则：（一）公益性原则。

福彩公益金的使用必须是社会公益性项目。

（二）必要性原则。

福彩公益金应用于社会最需要的项目，提高资金使用的社会效益；（三）透明性原则。

福彩公益金使用应当公开、透明，以利于社会各方面的监督。

第二章福彩公益金的预算管理第四条市民政局是福彩公益金的业务管理部门，负责编制年度福彩公益金预算收支计划。

市财政局是福彩公益金的资金监管部门，负责审核批复市民政局福彩公益金年度收支预算和审核拨付福彩公益金资助项目资金。

第五条福彩公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余可结转下年继续使用。

第六条年度福彩公益金预算收支计划的编制时间应与部门预算编制时间同步。

第七条福彩公益金年度收入预算应参考上年度实际收入数并结合本年度收入预计数进行编制。

年度执行中收入发生变化，则支出计划相应调整。

财政部关于印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.07•【文号】财综〔2021〕21号•【施行日期】2021.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》的通知财综〔2021〕21号各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为进一步规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》以及《彩票公益金管理办法》等有关规定，财政部制定了《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法财政部2021年6月7日附件中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法第一条为规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金（以下简称社会公益事业资金），是指经国务院批准，由财政部下达省级财政部门统筹安排用于补助当地社会公益事业的中央专项彩票公益金。

第三条社会公益事业资金纳入政府性基金预算管理。

各级财政部门应当加强社会公益事业资金与一般公共预算的衔接，加强社会公益事业资金与地方留成彩票公益金统筹安排。

第四条社会公益事业资金应坚持国家彩票公益属性和社会责任，突出重点，向欠发达地区和弱势群体等倾斜，用于当地社会公益事业发展薄弱环节和领域。

第五条社会公益事业资金不得用于以下方面的支出：（一）因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出；（二）行政事业单位的基本支出，如基本工资、奖金、津贴、补贴、绩效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；（三）对外投资和其他经营性活动；（四）建设楼堂馆所及职工住宅；（五）支付各种罚款、捐款、赞助、偿还债务等；（六）与社会公益事业无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。