钢铁业敲定2015年政策选项

2015年中国钢铁产业政策取向2014年12月21日上午9时，中华人民共和国工业和信息化部产业政策司副司长苗长兴给大家解读明年中国钢铁产业政策取向。

各位来宾大家上午好，非常高兴参加这次年会。

今天年会的主题介绍一下加强转型升级的情况给大家交流一下。

主要内容是产业发展进入新阶段、面临新形势，第二是产业发展呈现新特点、新趋势等等，大家都知道我国经济发展进入新常态。

我国经济结构更加合理演进，经济发展进入了新常态。

这些特征在工业领域是非常明显的。

投资需求相对饱和。

数量扩展和价格竞争逐步向差异型为主的竞争，要素的规模驱动力明显减弱。

新技术新产品，新业态，新模式投资机会大量呈现。

通过创新满足需求的趋势上升，进入新常态经济增长的速度转向中高速增长。

认识新常态，适应新常态这是我们发展的大目的，全面认识我国发展的新常态，准确把握新常态。

第二是产业发展比较优势和驱动力发生转换。

我国产业发展正处在比较优势转换的关键时期，既有的比较优势逐渐削弱新的比较优势尚在比较形成。

自2010年以来，多数行业人力成本增速已高于劳动生产率增速，加上土地、能源资源等成本的上升。

使的产业发展比较优势和驱动发生转换。

第三全球强占产业发展制高点的竞争激烈。

推进我国工业转型升级，面临着发达国家在中高端制造业和新兴经济体在我国传统优势领域的双重竞争压力，只有加强前瞻部署，才能化挑战为机遇。

强占新一轮制造业竞争制高点。

第四点就是产业发展的制度环境不断改善，进入新常态，要求更大程度更广范围发挥市场机制和市场主体的作用，对政府管理经济社会活动提出了新的要求。

一是要求经济性管制为主向社会挂职为主的转变，行业管理方式将减少以重投资项目，重经济效益为目的的管制手段。

更加注重对节能、环保、安全等指标。

我们产业发展呈现了新特点，新趋势。

第一新一轮科技革命和产业变革将重构产业发展格局。

当今世界新一轮科技革命和产业变革正在孕育和兴起。

移动互联网、云计算、物联网、大数据等新一代信息技术在制造业的集成应用。

2015钢铁行业去产能政策文件2015年，中国政府采取了一系列措施来解决钢铁行业产能过剩的问题。

这些政策被称为"去产能"政策，旨在促进行业的健康发展和可持续发展。

本文将讨论2015年钢铁行业去产能政策文件，并详细介绍该文件的措施和目标。

首先，2015年钢铁行业去产能政策文件明确了产能过剩的严重性，并提出了解决方案。

文件指出，过剩产能是当前中国钢铁行业面临的最大挑战之一，过多的钢铁企业导致市场竞争激烈，生产效益低下。

因此，政府决定通过限制新建产能、关闭并更新落后产能、加强企业并购重组等措施来降低产能水平。

其次，文件明确了减少产能的具体目标和时间表。

政府将通过淘汰落后产能、提高企业技术水平、加大工业结构调整力度等方式实现减产目标。

文件规定，到2017年，我国钢铁行业总产能要减少一亿吨以上。

并且，政府将对那些不能达到环保要求、能耗高的企业进行淘汰和整合。

这样，不仅可以实现产能减少，还可以提高行业整体的竞争力和可持续发展能力。

第三，文件提出了具体的措施来实现减产目标。

政府将推动企业通过技术升级、装备更新和技术创新来提高生产效率。

文件还鼓励企业加大对新型环保技术和高效节能设备的投入，以减少资源消耗和环境污染。

此外，政府将加强对钢铁企业的监管和评估，对那些不能达到减产目标的企业进行处罚和整改。

最后，文件还强调了政府和企业的责任。

政府将加大对钢铁行业的宏观调控力度，加强统筹规划和政策指导，为企业提供必要的支持和帮助。

同时，企业也需要主动采取措施，加大技术创新和结构调整的力度，提高自身的竞争能力。

总结来说，2015年钢铁行业去产能政策文件对如何解决产能过剩问题提出了明确的措施和目标。

通过限制新建产能、关闭落后产能、加强企业并购重组等措施，可以降低行业的产能水平，促进行业的健康发展。

政府和企业都需要承担起各自的责任，共同努力实现钢铁行业的可持续发展。

2015年中国钢铁行业运行情况2015年，国民经济增速持续回落，经济结构调整持续优化，增长动力转换更加明显。

但是经济增长对于钢材消费的带动作用逐步减弱，钢材消费强度下降明显。

全年全国粗钢表观消费量大幅下降，虽然粗钢产量有所下降，但是不足以抵消需求侧的下降，钢材供大于求的矛盾仍然十分突出，钢材价格持续创出有指数记录以来的新低，钢铁行业经济效益大幅下降，亏损面大幅上升，加上资金紧张，钢铁企业经营异常困难。

一、国民经济增速持续回落，钢材市场需求明显下降2015年国内生产总值（GDP）67.67万亿元，同比增长6.9%，增速同比回落0.4个百分点，是1992年以来历史新低。

其中第一产业增长3.9%，第二产业增长6%，第三产业增长8.3%，第三产业成为拉动经济增长的主要动力。

工业占GDP的比重为55.84%，是1992年以来新低；第三产业占GDP比重为50.47%，创历史新高。

固定资产投资增速回落。

2015年，全国固定资产投资（不含农户）55.16万亿元，同比名义增长10%，增速同比回落5.7个百分点。

第二产业投资同比增长8%，第三产业投资同比增长10.6%。

第三产业投资是拉动投资增长的主要动力，投资结构变化明显。

房地产开发投资增长乏力。

2015年，全国房地产开发投资9.6万亿元，同比名义增长1%，增速同比回落9.5个百分点；房屋新开工面积同比下降14%，土地购臵面积同比下降31.7%，12月末商品房待售面积71853万平方米，同比增加9684万平方米。

传统用钢行业工业增加值增速明显回落。

2015年规模以上工业增加值同比增长 6.1%，增速同比回落 2.2个百分点；高技术产业增加值比上年增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点，传统用钢行业增加值增速普遍回落。

采矿业增加值增长2.7%，金属制品业增长7.4%，通用设备制造业增长2.9%，专用设备制造业增长3.4%，汽车制造业增长6.7%，增速比2014年分别回落1.8、4.2、6.2、3.5和5.1个百分点。

附件2山西省钢铁产业2015年行动计划为加快推进我省钢铁产业发展，提升产业竞争力，制定本行动计划。

一、行动目标坚持市场导向和创新驱动，严格控制钢铁产能，以延伸产业链条、优化品种结构、深化节能减排、推动兼并重组、推进两化融合等为重点，以重大项目建设为支撑，加快提高产业竞争力，实现钢铁产业转型升级。

2015年，重点推进钢铁项目54个，力争钢铁产业固定资产投资同比增长10%。

二、行动重点1．积极推进重点项目建设。

围绕产品升级、装备提升、节能减排、两化融合等方面，重点推进太钢集团冷轧硅钢常化酸洗线项目、新建电站锅炉用镍基耐热合金高技术产业化项目、产销一体化软件与平台设计信息化项目，襄汾县星原钢铁集团有限公司燃气蒸汽循环发电项目、山西中阳钢铁能源优化（煤气、蒸汽回收）项目等54个项目建设。

联合省发改委等部门，密切跟踪国家发改委、工信部开展的钢铁行业违规项目清理整顿工作进展情况，做好后续工作。

2. 加强行业规范公告管理。

贯彻落实工信部新修订的《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》，加强已公告的钢铁企业的后续规范管理和申请认定的符合产业政策的钢铁技术改造项目确认工作。

深入调研、做好《山西省钢铁产业发展“十三五“规划》编制。

3. 引导企业兼并重组。

充分利用当前钢铁市场低迷、企业经营困难甚至停产的时机，积极引入省内外战略投资者，推进全省钢铁行业兼并重组工作。

创造有利外部环境，加快海鑫集团、酒钢翼钢等已停产企业的兼并重组和恢复生产工作步伐。

4. 继续淘汰落后产能。

按照工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，在确保不新增钢铁产能的前提下，将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合，切实推进我省钢铁行业装备水平的提升与产业布局的优化。

三、行动措施1．加强目标责任考核。

推动地市建立冶金产业项目储备库，为年度目标任务的落实提供支撑。

列入本计划中的项目实行动态管理，要跟踪管理、扶持，直到项目建成投产。

2015年钢铁股将迎来暴涨机会！
2015年工信部将推动出台传统产业优化升级的政策措施，其中包括《钢铁工业转型升级计划(2015-2025)》。

如同2007年钢铁股，进行多元化资源配置而暴涨！2015年基建的大量建设，就拿山东钢铁生产的优质特种钢，曾使用在上海金融环球中心，中央大剧院，杭州跨海大桥，高铁轨道，高速公路桥梁等基建材料，2015年订单建大量增加，消耗过多产能，同时资源优化，在日照港精品基地收购，节约了大量的运输成本。

因为2015年的钢铁企业，已经多重经济利好的情况下，国企改革，去除落后产能，更新新型模式，走多元化发展路线，就像当年美国从事炸药的杜邦，几百年后依然活得很好，因为跟随时代的步伐，不断的进行产业优化，资源配置改革。

所以未来的中国钢铁企业建不断的进行更多的多元化或者转型！。

工信部：2015年钢铁行业运行情况分析及2016年展望随着我国经济发展进入新常态，钢铁行业发展环境发生了深刻变化。

2015年，我国钢铁消费与产量双双进入峰值弧顶区并呈下降态势，钢铁主业从微利经营进入整体亏损，行业发展进入“严冬”期。

同时，中央提出的推进供给侧结构性改革，国务院出台的化解钢铁过剩产能的财税金融政策也为钢铁行业彻底摆脱困境提供了历史机遇。

一、2015年钢铁行业运行情况(一)生产消费量双下降。

2015年，全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，近30年来首次出现下降。

国内粗钢表观消费7亿吨，同比下降5.4%，连续两年出现下降，降幅扩大1.4个百分点。

钢材(含重复材)产量11.2亿吨，同比增长0.6%，增幅下降3.9个百分点。

中国粗钢产量占全球比重为49.54%。

(二)钢材价格持续下跌。

我国钢材价格已连续4年下降，2015年跌幅加大。

钢材综合价格指数由年初的81.91点下跌到56.37点，下降25.54点，降幅31.1%。

从品种上看，板材下降幅度大于长材，其中板材价格指数由83.99降至56.79点，降幅32.4%，长材价格指数由81.38降至56.92点，降幅30.1%。

(三)经济效益大幅下降。

2015年钢铁行业出现全行业亏损。

重点统计钢铁企业实现销售收入28890亿元，同比下降19.05%；实现利税-13亿元、利润-645亿元，由盈转亏。

亏损面50.5%，同比上升33.67个百分点。

7月份后始终处于亏损状态，并且亏损额逐步扩大。

(四)钢材出口继续增长。

2015年我国出口钢材11240万吨，同比增长19.9%；进口钢材1278万吨，下降11.4%；折合净出口粗钢10338万吨，同比增长25.6%，占我国粗钢总产量的12.8%。

出口不断增长，引发国际贸易摩擦增加，2015年针对我钢铁产品的反倾销、反补贴案件多达37起。

(五)固定资产投资持续下降。

2015年，我国钢铁行业固定资产投资5623亿元，同比下降12.8%。

钢铁及钢贸行业2015行业分析一、钢铁及钢贸行业概述钢铁及钢贸行业包括黑色金属冶炼及压延加工企业，及钢材和铁矿石贸易流通企业。

该行业主要分为钢铁生产、铁矿石和钢材贸易两个子行业，国标和交行行业分类如下表：《国民经济行业分类》(GB T4754-2011)交行行业分类钢铁生产黑色金属冶炼及压延加工业（C31），包含炼铁（C3110）、炼钢（C3120）、黑色金属铸造（C3130）、钢压延加工（C3140）和铁合金（C3150）五个小类“钢铁”行业铁矿石和钢材贸易金属和金属矿批发（F5164）小类中，主营钢材、铁矿石贸易的企业“大宗商品批发”行业中部分企业注：钢贸行业客户应在CMIS系统中，按总行钢贸小组相关文件要求添加专用分类标识。

二、行业运行特征和政策要求钢铁行业作为国民经济重要基础性行业，在我国经济快速增长和城市化、工业化持续推进的过程中，取得了长足发展，同时也积累了大量产能。

随着经济发展进入中高速增长的“新常态”，钢铁行业产能严重过剩形势长期未获改观，自身产业周期与经济调整周期叠加，风险形势愈加严峻，行业风险集中爆发。

（一）行业运行特征1.宏观经济周期与钢铁产业周期叠加，中长期发展形势严峻。

2014年，我国经济从经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期的三期叠加阶段，逐步进入经济增速趋势性放缓、产业结构深刻变革、增长方式根本性转变的“新常态”。

国民经济降速与经济结构调整共振，加之钢铁产业生命周期已开始迈过弧顶阶段，多项因素叠加下，钢铁行业将在较长时期内面临产能过剩局面。

目前，我国钢铁产能已达10亿吨规模，相对于《钢铁行业“十二五”规划》预测的需求峰值，富裕产能约占总产能20%，随着钢铁需求越过弧顶，产能过剩形势将愈加严峻。

2015年，预计全国固定资产投资仍将在财政刺激政策下保持一定增速，但受房地产行业景气度下行，工业增加值增速放缓等因素影响，钢铁需求仍难有起色，行业去产能化压力将进一步加大。

2015年钢铁行业分析
报告
2015年12月
目录
一、日本：需求达到顶峰后的冲击 (3)
二、美国：供给实质性收缩的力量 (8)
三、中国：临界点的抉择 (18)
在中国钢铁消费总量接近顶峰的背景下，我们有必要通过研究发达国家在钢铁消费达到顶峰后，钢铁行业的盈利、股价表现等发生了怎样的的变化，本篇报告从美国、日本的经验来看未来我国钢铁行业的趋势，主要着眼于三方面：（1）需求面：各国人均粗钢消费量达到顶峰后，钢铁行业的盈利如何变化，行业是否没有超额收益；（2）供给面：需求停滞增长后，供给面若发生收缩，是否能带来盈利水平台阶式的提升，是否会带来超额收益，并对比美国（供给实质性收缩）和日本（只是发生行政化的兼并重组）的区别。

（3）钢铁下游需求增长放缓后，什么样的公司能够从竞争中脱颖而出。

一、日本：需求达到顶峰后的冲击
经过1945 年至1955 年10 年的艰苦努力，日本经济从战后一片废墟中恢复到战前水平。

1955 年开始进入经济的高速增长时期(1955～1973 年)，18 年间日本的年平均实际经济增长率将近10%，人均GDP 由1955 年的268 美元增加到1973 年的3752美元，一跃而成为世界第二大经济强国。

总体来说，日本战后钢铁行业的发展经历了三个“合理化”计划阶段。

第一次“合理化”计划（1951 年到1955 年），这一阶段的重点在于改造普通钢部门的轧钢工序，目的在于把所生产的钢材质量提高到一定水准。

即“不谈降低成本，为了赶上在外国已有技术进步所带来的钢材质量的提高，也必须实行轧钢机的现代化”。

第二次“合理化”计划（1956 年到1960 年），该阶段除了继续改进轧钢工序以外，还。

解读2015年我国钢铁行业发展趋势及展望——中国钢铁工业协会常务副秘书长，冶金规划研究院院长、党委书记李新创2014年11月7日，第七届中国钢铁贸易高峰论坛暨“百亿计划”钢铁招投标OTO对接会在郑州会展中心隆重召开，河南华丰集团副总裁、中国钢铁网首席分析师张建峰主持会议。

中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金规划研究院院长李新创发表精彩演讲。

李新创用“四低两高一全”简要概括了目前中国钢铁行业的整体形势：低增长，低成本，低价格，低效益；高库存、高压力；全行业处于亏损状态。

在钢铁形势如此严峻的形势下，他仍然保持着谨慎、乐观的基本态度，并详细解读了2015年我国钢铁行业发展趋势及展望。

记录如下：尊敬的各位领导、尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，各位钢铁的同仁们：非常感谢姚总的再次邀请，我再次参加中国钢材网举办的钢铁贸易高峰论坛。

再次来到郑州，重新谈钢铁，这样一个大环境、小环境下，非常困难，尽管很困难，但是我依然是一个坚定的对未来充满信心的、谨慎的乐观主义者。

总的来讲，中国经济经过快速发展，取得了非常令世人尊敬的成就。

我们经济总量居全球第二，更主要的是我们中国的制造业，早已经全球第一，而且我个人认为，我们中国的制造业还有发展空间，我们看钢铁，不仅要看我们钢铁本身的发展，也要跳出钢铁看钢铁。

中国经济发展到今天，也不能仅仅就我们中国自己的发展看自己，也要跳出中国来看看。

因此，我们特别是钢铁已经全球化，从原料到市场，十分紧密的相关。

因此，从我们钢铁的发展来看，也同样要从世界、中国看自己，按照会议安排，从以下几个方面，因为时间关系，主要把观点向各位做汇报，因为有PPT不展开讲了。

第一，全球经济不像去年年末、今年年初预计的那么好，无论是近期的风险，包括我们地缘政治风险、金融风险继续振荡以及中期风险，我们发达经济体停滞不前，包括新型经济体增速放缓等等原因，全球经济今年的增速已经是放缓了，明年也比预期放缓了，因此国际货币基金组织已经下调了2014年、2015年的全球经济增速，这是一个大趋势。

附件1：钢铁行业规范条件（2015年修订）一、总则（一）为进一步加强钢铁行业管理，建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化环保节能，优化产业结构，促进钢铁产业转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、相关法律法规及标准，对《钢铁行业规范条件（2012年修订）》进行修订，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“钢铁企业”），包括国发〔2013〕41号发布之后建设、改造完成的冶炼产能或主体工艺装备发生较大变化的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“新建、改造钢铁企业”）。

（三）本规范条件强化了环保节能约束，对新建、改造钢铁企业提出了要求，强化了对钢铁企业的事中事后监管，是钢铁企业的基本条件。

（四）符合本规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据，不符合规范条件的企业应按照规范条件要求进行整改。

经整改仍不能达到规范条件要求的企业，各地要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

二、规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障机构和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准。

严禁生产Ⅱ级以下螺纹钢筋（直径14毫米及以下的Ⅱ级螺纹钢除外）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备号）中需淘汰的钢材产品。

3.严禁伪造他人厂名、厂址和商标，以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为。

（二）工艺与装备1.严格控制新增钢铁生产能力。

新建、改造钢铁企业须按照国发〔2013〕41号和《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》（工信部产业〔2015〕127号）要求，制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。