世界卫生组织组织法

第四章世界卫生组织（WHO）的信息资源世界卫生组织（World Health Organization，WHO）是联合国负责全球卫生事业专门机构，始建于1948年。

WHO的宗旨是力求使各民族达到卫生的最高可能水平。

按WHO组织法对健康的定义，健康不仅是疾病或羸弱的消除，而是体格、精神与社会的完全健康状态。

WHO现有192个成员国，因为其全球性，它所提供的信息资源对发展中国家卫生保健的理论和实践，价值很大。

就涉及专业范围而言，WHO相当于第六、七章美国CDC与FDA二者之和。

第一节至第六节提供全球卫生综合性资源，第七节至二十六节评介全球性重大卫生问题站点的内容，第二十七节至二十八节是两个全球卫生人力资源与医学教育数据库。

第一节WHO主页主页（http://www.who.int/zh/index.html）左栏有：关于世卫组织，说明WHO 的使命；国家，简介各成员国情况；健康主题，世卫组织站点，出版物，研究工具等6个栏目。

本章二、三、四、五、六节将分别评介其内容与特色。

主页其它内容，相当于其它网站的News，报告WHO近期重要新闻。

图4-1 WHO的主页第二节健康主题健康主题（Health Topics，http://www.who.int/topics/zh/）是指导用户深入特定主题的索引。

它把WHO丰富的信息资源整合为220个主题。

既有各种具体疾病，也有各种公共卫生、环境、社会医学等重大问题。

世卫组织站点(WHO sites)，指导用户直接链接WHO所属分支机构站点（sites），在内容上既有与健康主题的重复，又有对Topics的补充。

例如，在站点中有儿童环境卫生（Children’s environmental health, CEH），而健康主题中却没有，CEH是WHO一个独立工作项目。

反之健康主题中有“贫血”(anemia)，而站点中却无。

第三节出版物世卫组织出版物（http://www.who.int/publications/zh/）很多，本节介绍7种。

119东方论坛——青岛大学学报(社会科学版)2021年第1期EASTERN FORUM —JOURNAL OF QINGDAO UNrVERSITY( Social Science Edition) No. 1,2021全球公共卫生治理的困境与出路沈文辉湖南工程学院外国语学院，湖南湘潭411104摘要：全球公共卫生治理以促进人类健康发展和全球卫生公平为目标。

在一系列全球公共卫生危机出 现后，卫生领域的治理成为人类跨国治理的重点。

当前，全球公共卫生治理面临诸多困境，包括大国参与治理 的意愿降低、国际社会普遍的“搭便车”现象、国际行为体互不信任、世界卫生组织主导的治理机制不健全和功 能失调等。

为解决全球公共卫生治理的困境，国际社会应该转变观念，避免将全球卫生问题政治化，捍卫联合 国的中心地位，支持多边卫生治理，制定相应制度以减少“搭便车”行为，加强各国在卫生领域的信息共享以及 深化世界卫生组织内部机构改革。

总之，全球公共卫生治理是全人类的共同事业,各国应当抛弃狭隘的民族自 保观，秉持人类卫生健康共同体理念，共同推动人类卫生事业的发展。

关键词：全球公共卫生；治理；目标；困境；出路；人类卫生健康共同体中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1005-7110(2021 )01-0119-14公共卫生是关系到一国或一个地区大众健康的公共事业，它具体包括对重大疾病尤其是传染病 的预防、监控和治疗,对食品、药品、公共环境卫生的监督管制,以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫 接种等。

全球公共卫生治理是指通过在全球公共卫生的决定因素领域制定并实施具有约束力的国 际规制，从而降低公共卫生安全方面的全球共同脆弱性的进程。

①近年来，随着流感、严重急性呼吸道综合症(SARS )、中东呼吸系统综合症(MERS )、埃博拉、寨 卡、鼠疫、黄热病等一系列公共卫生危机的出现，疫情快速传播且影响深远的时代已经到来,卫生领 域成为人类跨国治理的重点。

WHA58.3 修订《国际卫生条例》第五十八届世界卫生大会，审议了《国际卫生条例》修订草案1；考虑到《世界卫生组织组织法》第二(十一)、二十一(一)和二十二条；忆及关于修订和更新《国际卫生条例》的WHA48.7号决议、关于全球健康保障：对流行病的预警和反应的WHA54.14号决议、关于全球对影响健康的生物和化学物质或核放射材料的自然发生、意外泄漏或故意使用的公共卫生反应的WHA55.16号决议、关于修订《国际卫生条例》的WHA56.28号决议以及关于严重急性呼吸道综合征（SARS）的WHA56.29号决议中提及需要修订和更新《国际卫生条例》，以便对确保全球公共卫生的需求作出反应；欢迎联合国大会关于加强全球公共卫生能力建设的第58/3号决议，其中强调了《国际卫生条例》的重要意义并敦促将该条例的修订工作列为高度优先事项；确认世界卫生组织根据其职权在全球疾病暴发预警和公共卫生事件应对中的作用继续具有重要意义；强调《国际卫生条例》作为防范疾病国际传播的全球性关键文书继续具有重要意义；赞扬政府间工作小组成功地结束了修订《国际卫生条例》的工作，1.通过本决议所附修订的《国际卫生条例》，以后称为《国际卫生条例（2005）》；2.要求会员国和总干事根据第二条规定的目的和范围以及第三条体现的原则充分实施《国际卫生条例（2005）》；3.决定，就《国际卫生条例（2005）》第五十四条第一款而言，缔约国和总干事应该向第六十一届世界卫生大会提交第一份报告，卫生大会应该在此时考虑以后提交此类报告以及根据第五十四条第2款第一次审查本条例实施情况的时间安排；4.进一步决定，就《国际卫生条例（2005）》第十四条第一款而言，世界卫生组织期望酌情与之合作和协调其活动的其他有关政府间组织或国际机构包括：联合国、国际劳1见文件A58/4。

工组织、粮食及农业组织、国际原子能机构、国际民用航空组织、国际海事组织、红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、国际航空运输协会、国际航运联合会以及国际兽疫局；5.敦促会员国：(1)建设、加强和保持《国际卫生条例（2005）》所要求的能力，并为此目的筹集必要的资源；(2)根据《国际卫生条例（2005）》有关条款，互相并与世界卫生组织积极合作，以便确保这些条款的有效实施；(3)在建设、加强和保持《国际卫生条例（2005）》所要求的公共卫生能力方面，向发展中国家和经济转型国家提供支持（如这些国家有此要求）；(4)在《国际卫生条例（2005）》生效之前，采取一切有关措施促进其目的和最终实施，包括发展必要的公共卫生能力以及法律和行政规定，尤其是启动开始使用附件2所含决策文件的过程；6.要求总干事：(1)根据第六十五条第一款，及时通报经《国际卫生条例（2005）》获得通过一事；(2)向其他有关政府间组织或国际机构通报《国际卫生条例（2005）》获得通过一事，并酌情与它们合作修订其规范和标准以及与它们协调世界卫生组织在《国际卫生条例（2005）》之下的活动，以便确保实施适当的措施保护公共卫生和加强对疾病国际传播的全球公共卫生反应；(3)对航空器总申报单的卫生部分1建议的修改转告国际民用航空组织，并在国际民用航空组织完成其对航空器总申报单的修订之后，通知卫生大会并以国际民用航空组织修订的航空器总申报单的卫生部分取代《国际卫生条例（2005）》附件9；(4)尤其通过在发现、评估和应对突发公共卫生事件方面向国家提供支持的战略性卫生活动，建设和加强世界卫生组织的能力以便充分和有效地履行《国际卫生条例(2005)》所交付的职责；1文件A58/41 Add.2。

1976年对世界卫生组织组织法第二十四条和二十五条
的修正案
文章属性
•【缔约国】世界卫生组织
•【条约领域】医疗卫生
•【公布日期】1976.05.17
•【条约类别】其他
•【签订地点】
正文
1976年对世界卫生组织组织法第二十四条和二十五条的修正案
（1976年5月17日）
第二十九届世界卫生大会关于组织法第二十四和第二十五条的修正案的第三十八号决议。

第二十九届世界卫生大会
1．通过组织法第二十四和二十五条下列修正案，中文、英文、法文、俄文和西班牙文的文本具有同等效力：
中文第二十四条删去并代之以
执委会由三十一个会员国指派的相同数目的人员组成。

卫生大会应考虑到均衡的地理分配，选出有权指派一人参加执委会的会员国，但根据第四十四条设立的区域组织各自应至少有三个会员国当选。

这些会员国应各指派一名具有卫生专业资历的人员参加执委会，该人员可由副代表及顾问随同。

第二十五条删去并代之以
这些会员国当选任期为三年，并可连选连任，但在执委会名额由三十名增至三
十一名的组织法生效后举行的第一次卫生大会上选出的十一名成员中，所增选的一名会员国在必要时，其任期将有所缩短，以使各区域组织每年至少有一个会员国当选。

英文（略）
法文（略）
俄文（略）
西班牙文（略）
2．决定本决议一式两份当由第二十九届世界卫生大会主席和世界卫生组织总干事签署确证，其中一份当转给组织法保管人联合国秘书长，另一份存世界卫生组织档案库；
3．决定，会员国根据组织法第七十三条规定通知接受这些修正案，应按组织法第七十九条第2款接受组织法所要求的向联合国秘书长寄存正式文件方能生效。

1976年5月17日第十次全体会议。

传染病相关法律法规规章一、引言传染病是指由病原体引起的可以通过直接或者间接传播给他人的疾病。

为了有效预防和控制传染病的传播，各国都制定了一系列相关的法律法规规章。

本文将详细介绍传染病相关的法律法规规章，包括国际层面和国内层面的法律法规。

二、国际层面的法律法规1. 世界卫生组织（WHO）国际卫生条例世界卫生组织国际卫生条例是世界卫生组织制定的具有法律约束力的国际法规，旨在协调各国在传染病预防和控制方面的行动。

该条例规定了传染病的报告和通报制度、传染病爆发时的应急措施等内容。

2. 国际卫生条约各国之间还签署了一系列国际卫生条约，旨在加强国际间的合作，共同应对传染病威胁。

其中包括《国际卫生条例公约》、《国际卫生条约》等。

三、国内层面的法律法规1. 传染病防治法传染病防治法是我国对传染病防治工作进行管理的基本法律。

该法规定了传染病的监测、报告和通报制度、传染病预防和控制的措施、传染病暴发时的应急措施等内容。

2. 传染病疫苗管理法传染病疫苗管理法是我国对传染病疫苗生产、流通和使用进行管理的法律。

该法规定了传染病疫苗的生产质量控制、流通监管、使用管理等内容，保障了传染病疫苗的安全性和有效性。

3. 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例是我国对突发公共卫生事件的应急管理进行规范的法规。

该条例规定了突发公共卫生事件的等级划分、应急响应措施、卫生应急机构的职责等内容，保障了在突发公共卫生事件中的传染病防控工作。

四、相关规章制度除了上述法律法规外，我国还制定了一系列相关的规章制度，进一步细化了传染病防控工作的具体要求。

例如，卫生健康部颁布的《传染病报告与信息管理办法》规定了传染病的报告和信息管理制度；国家卫生健康委员会颁布的《传染病疫苗管理办法》规定了传染病疫苗的生产、流通和使用管理要求。

五、总结传染病相关的法律法规规章是保障传染病防治工作有效开展的重要依据。

国际层面的法律法规旨在加强国际合作，共同应对传染病威胁；国内层面的法律法规则规范了传染病防治工作的各个环节。

国际卫生条例文章属性•【缔约国】世界卫生组织•【条约领域】医疗卫生•【公布日期】1969.07.25•【条约类别】其他•【签订地点】正文国际卫生条例（1969年7月25日世界卫生大会通过本条例于1971年1月1日生效本条例曾经1973年和1981年第二十六届和三十四届世界卫生大会修改。

为便利工作，本集录载了世界卫生组织1983年出版的国际卫生条例第三次诠释版的文本。

1979年5月11日中华人民共和国卫生部长致函世界卫生组织总干事，通知中国政府自1979年6月1日起承认本条例。

）目录前言终止天花预防接种国际卫生条例（１９６９年）第一部分定义第二部分疫情通报第三部分卫生机构第四部分卫生措施及其程序第一章一般规定第二章离境时的卫生措施第三章应用于港口、机场到达或离去之间的卫生措施第四章到达时的卫生措施第五章关于国际运输货物、物品、行李和邮件的措施第五部分本条例所辖各疫病之特殊规定第一章鼠疫第二章霍乱第三章黄热病第六部分卫生文件第七部分收费第八部分各种规定第九部分最后规定附录１除鼠证书、免予除鼠证书附录２国际黄热病预防接种或复种证书附录３航海健康申报书附录４飞机总申报单卫生部分前言第二十二届世界卫生大会于１９６９年７月２５日通过的国际卫生条例①是对原国际公共卫生条例的修改与充实后的版本。

①见世界卫生组织正式记录１９６９年第１７６号２２页（第二十二届世界卫生大会４６号决议）和第一次诠释版重印文本３７页。

国际卫生条例的目的是以最大的限度防止疾病在国际间传播，保障完全，同时又尽可能小地干扰世界交通运输。

为了鉴别和控制传染病，日益强调流行病学监测，新的条例旨在加强流行病学原则在国际间的应用，以期发现、减少或扑灭传染源，改善港口、机场及其周围的卫生；防止媒介扩散；并且就总体上来说，鼓励国家一级的流行病学活动，以便减少外来传染传入的危险。

１９７３年第二十六届世界卫生大会②修改了本条例，特别修改了关于霍乱的条款。

１９８１年第三十四届世界卫生大会③鉴于全球消灭了天花，再次修改本条例，删除了有关天花的条款。

国际卫生条例
1. 起源和发展
国际卫生条例（International Health Regulations, IHR）是由世界卫生组织（WHO）制定的国际法规，旨在加强全球卫生安全和应对跨国传染病的威胁。

最初的卫生条例可以追溯到19世纪，旨在防控霍乱、鼠疫和黄热病等传染病的国际传播。

2. 目的和原则
国际卫生条例的目的在于促进全球卫生安全，以协调各国在非常情况下采取措施，防止传染病扩散至国际范围，并避免不必要的贸易或旅行限制。

其原则包括卫生和公共卫生应以人类健康为中心，尊重人们的基本权利和自由，避免社会经济困难及口头或体力上的限制。

3. 与传染病防控的关系
国际卫生条例是一项重要的法规，对于预防和应对传染病爆发起着关键作用。

其规定了成员国的报告义务、应对措施、国际协调等内容，为国际社会提供了一个统一的框架，以加强对传染病的监测、报告和控制。

4. 实施和挑战
虽然国际卫生条例在加强全球卫生安全方面发挥了积极作用，但在实施过程中也面临着一些挑战。

例如，部分国家可能由于各种原因未能及时履行报告义务，或是在应对传染病疫情时存在协调不足、资源匮乏等问题。

5. 未来展望
随着全球化进程的不断加快和传染病威胁的不断演变，国际卫生条例的作用将变得更加重要和必要。

各国应加强合作，共同应对传染病威胁，完善国际卫生条例的实施机制，以确保全球卫生安全。

结语
国际卫生条例作为一项重要的法规，对促进全球卫生安全发挥着至关重要的作用。

在全球范围内加强卫生监测和协作，共同抵御传染病的威胁，是各国应当共同努力的目标和使命。

希望国际卫生条例能够在未来发挥更大的作用，为全人类健康作出积极贡献。

世界卫生组织组织法第二十四条和第二十五条修正案文章属性
•【缔约国】联合国
•【条约领域】医疗卫生
•【公布日期】1986.05.12
•【条约类别】其他
•【签订地点】
正文
世界卫生组织组织法第二十四条和第二十五条修正案
（1986年5月12日）
删去原第二十四条并以下列第二十四条代替
第二十四条执行委员会由32个会员国各派一委员组成。

卫生大会斟酌地域上公匀分配原则推选有权指派委员之会员国，但所述会员国中，至少应有3个系由根据第四十四条组成的各区域组织选举产生。

各该会员国经选定后，应任命1名在卫生技术领域著有资望者参加执行委员会，执委委员可由副代表及顾问随同。

删去原第二十五条并以下列第二十五条代替
第二十五条
1．执行委员会任期3年，连选得连任，但于在组织法关于执委会委员由31人增至32人的修正案生效后举行的第一次卫生大会上当选的执行委员中，应有以任期较短者，从而使嗣后每年均能由每一区域组织选出至少1名委员。

2．决定此决议两份分别由第三十九届世界卫生大会主席及世界卫生组织总干事签署后，一份转给保管组织法的联合国秘书长，一份由世界卫生组织归档；
3．决定按组织法第七十三条条文所述，会员国通知接受上述修正，应根据组
织法第七十九条（二）有关接受组织法的要求，以正式文本送存联合国秘书长处方能生效。

有关世界卫生日的由来及其意义世界卫生日的由来及其意义如下文■世界卫生日的来历 1946年7月22日，联合国经社理事会在纽约举行了一次国际卫生大会，60多个国家的代表签署了《世界卫生组织组织法》，《组织法》于1948年4月7日生效。

为纪念《组织法》通过日，1948年6月，在日内瓦举行的联合国第一届世界卫生大会上正式成立世界卫生组织，并决定将每年的7月22日作为"世界卫生日"(world health day)，倡议各国举行各种纪念活动。

次年，第二届世界卫生大会考虑到每年7月份大部分国家的学校已放暑假，无法参加这一庆祝活动，便规定从1950年起将4月7日作为全球性的"世界卫生日"。

■确立世界卫生日的意义确定世界卫生日的宗旨是希望引起世界各国对卫生问题的重视，并动员世界各国人民普遍关心和改善当前的卫生状况，提高人类健康水平。

世界卫生日期间，包括中国在内的世界卫生组织各会员国都举行庆祝活动，推广和普及有关健康知识，提高人民健康水平。

■背景资料全世界死于艾滋病的人已达1400万世界有2700万人不知道自己感染艾滋病病毒全球感染艾滋病的成人和儿童将超过3300万全球每天16000人感染艾滋病字串4 每天以感染1000个儿童的速度蔓延我国1985年发现首例艾滋病全国已报告的艾滋病感染者11170例其中包括艾滋病病人338例全国实际感染者已超过30万世界卫生日的由来及其意义如下文■世界卫生日的来历 1946年7月22日，联合国经社理事会在纽约举行了一次国际卫生大会，60多个国家的代表签署了《世界卫生组织组织法》，《组织法》于1948年4月7日生效。

为纪念《组织法》通过日，1948年6月，在日内瓦举行的联合国第一届世界卫生大会上正式成立世界卫生组织，并决定将每年的7月22日作为"世界卫生日"(world health day)，倡议各国举行各种纪念活动。