下载文档原格式
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown文本格式输出，不要带图片，标题为：应急指挥平台建设方案# 应急指挥平台建设方案## 引言在当前复杂多变的社会环境下，各种自然灾害、事故灾难和突发事件频频发生。
为了有效应对和处置这些突发事件，建设一套高效、实用的应急指挥平台显得尤为重要。
本文将介绍一种应急指挥平台的建设方案，帮助组织和政府建立起应急指挥的系统化和信息化能力。
## 1. 目标和需求分析应急指挥平台的目标是提供一个集中、高效、迅捷的指挥调度平台，用于协调各类应急资源、指挥人员和信息的管理和调度。
需求分析如下：- 实时监控功能：平台需要实时监控各类资源的状态，包括装备、人员、车辆等，以及实时获取和分析应急事件的相关信息。
- 信息共享和通信功能：实现指挥中心与各级部门、单位、人员之间的快速信息共享和通信，包括语音、文字、图像等多种形式的通信方式。
- 任务调度功能：根据应急事件的紧急程度和各类资源的可用性，合理调度和分配任务，以达到最佳的应急效果。
- 数据分析和决策支持功能：通过大数据分析和智能算法，提供决策支持和指挥方案优化。
- 可视化展示功能：通过图表、地图等形式直观展示各类数据和分析结果，方便指挥人员迅速了解形势和做出决策。
## 2. 技术架构应急指挥平台的技术架构如下：- 前端界面：采用Web界面，支持跨平台访问，可以在PC端和移动端上进行操作。
- 后端服务：采用分布式架构，具备水平扩展能力，保证平台的稳定性和性能。
- 数据库：采用高性能数据库，支持数据的快速存储和查询。
- 通信模块：支持多种通信协议，包括常用的网络通信协议和短信通信协议。
- 数据分析模块：采用大数据分析技术，结合机器学习和深度学习算法，对数据进行实时分析和决策支持。
## 3. 功能模块设计应急指挥平台的功能模块如下：### 3.1 实时监控模块实时监控模块用于监控各类资源的状态，并实时获取和分析应急事件的相关信息。
北京市发展和改革委员会关于北京市电力应急平衡方
案的批复
文章属性
•【制定机关】北京市发展和改革委员会
•【公布日期】
•【字号】
•【施行日期】
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
北京市发展和改革委员会关于北京市电力应急平衡方案的批
复
你公司《关于北京市电力应急平衡方案的请示》（京电营［2008］102号）收悉。
经研究，有关事项批复如下：
一、原则同意你公司为防范极端天气、自然灾害和外力破坏等可能造成的电力突发事故编制的《北京市电力应急平衡方案》（以下简称《方案》）。
二、你公司应统筹协调，做好《2008年北京地区奥运保障电力需求侧管理方案》，《北京地区电网2008年年度拉路限电序位及奥运期间拉路限电序位》和《方案》的组织、实施和管理的对接工作，按照资源平衡、应急调度、事故恢复三个层级梳理电力需求侧管理和调度管理流程。
三、你公司应进一步细化《方案》，并编制具备可操作性的《北京市电力应急平衡实施方案》，提高负荷管理水平，实现运行管理制度化、调控程序规范化，确保方案落实。
四、你公司对实施《方案》调控措施的用户，应按照《2007年可中断负荷补偿管理办法》给予中断负荷补偿。
所需资金从2005年～2008年的尖峰电价收入中
列支。
五、在启动《方案》前，你公司应提前向我委报告，并提前2小时通知相关用户，在保障用户的人身和用电设备安全的前提下，实现社会有序用电、和谐用电。
应急指挥综合决策平台建设方案一、项目背景和目标应急指挥综合决策平台建设的背景是为了有效应对突发事件和灾害，提高应急指挥的能力和水平，加强各部门之间的协调和合作，快速、准确地做出决策并采取相应的行动。
该平台的目标是实现信息共享、指挥一体化和决策科学化，提高应急响应和救援效率，减轻人员伤亡和财产损失，保障社会安全。
二、平台功能和特点1.信息采集与共享：通过各类传感器、监控设备和社会反馈等手段，实时采集和收集各类应急信息和数据，并将其整合和共享给相关部门和指挥员，以便他们及时了解和掌握事态发展趋势，做出恰当的决策。
2.指挥调度与协同：利用即时通讯、电子地图和远程会商系统等工具，实现指挥中心与各级指挥部门之间的协同工作。
指挥人员可以在平台上实时监控和调度救援力量，确保资源的合理分配和快速响应。
3.预案管理和应急演练：平台提供预案管理系统，管理和维护各类灾害应急预案，并监测和更新预案的执行情况。
同时，平台还能支持模拟演练和实战演练，帮助指挥人员提高应对突发事件和灾害的能力。
4.决策支持与预警预测：平台通过数据分析和模型计算等手段，提供决策支持和预警预测功能。
指挥人员可以根据平台提供的数据和模型，进行情景模拟和决策分析，为应急指挥提供科学依据。
5.应急事件监测和评估：平台提供全面的应急事件监测和评估功能，包括事件信息管理、事件评估报告、事件趋势分析等。
指挥人员可以及时获取事件信息，对事件进行评估和分析，以便做出恰当的决策。
三、建设方案1.需求分析：根据各级应急指挥中心和相关部门的需求，明确平台的功能和特点，优化平台的设计和架构，确保平台能够满足实际应急指挥工作的需求。
2.系统集成：采用先进的技术和设备，结合各部门的信息系统和数据库，实现平台的信息共享和数据交换。
同时，对已有的系统进行升级和改造，以适应平台的建设要求。
3.平台构建：在现有应急指挥中心的基础上，建设应急指挥综合决策平台。
平台包括硬件设备、软件系统和网络通信等要素，各要素之间进行集成和协同，形成一个功能齐全、稳定可靠的指挥平台。
电力应急指挥系统建设解决方案连续发生的夏天经常性的持续高温、每年季节性强台风、地震威胁和强雷暴雨的袭击造成许多大面积区域停电事故，使得在日常电网运营外的特殊时期如何提高电网服务质量成为一个重要工作。
2008年新年年关南方的冰雪灾害，2012年7月北京的特大暴雨，2012年7月印度大停电更使得应急抢修与指挥的建设要求已达到战略高度。
电力应急指挥中涉及对象多，时间响应快、过程复杂度高，信息沟通、资源调配、事件决策3大重要困难使应急反应处理时间变长，财产损失加大，停电时间变长。
总体目标电力应急指挥系统建设以“功能全面、资源整合、服务领导、方便指挥”为目标，在综合电力公司现有通信、网络、应用、信息等基础上，通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合，形成立体互动的、动态实时的、反应迅速的、安全可靠的预警防范、指挥调度、过程跟踪、善后处理全过程的电力应急指挥系统。
其建设思路是充分利用现有系统、做好整体规划和系统整合、快速形成应急指挥能力。
同时，通过有效的数据集成、功能流程集成体系提供应急抢修过程中指挥决策信息有力支持，并为日常生产指挥管理提供良好基础数据架构。
设计原则从电力应急指挥系统建设实际出发，保证先进性、扩展性、可靠性、安全性、实用性等要求，并遵照以下原则：统筹规划，统一标准;资源整合，减少重复;统一规划，分步实施;平战结合，讲求实效;技术先进，安全可靠;切合实际、突出特色。
项目需求在充分考虑电力紧急抢险业务需求的基础上，充分利用现代通信技术和计算机网络技术，以有线和无线通信为纽带，以多媒体信息手段为延伸，从快速有效反应、处理突发电力事件、保障电力安全运行等基本点出发，在符合电力系统应急预案基本业务应用技术发展趋势的基础上，编组分析各种应急预案，充分考虑与其他社会联动单位的应急处理需求，建立一体化、高度集成的综合应急管理指挥控制中心。
在紧急情况出现时，不仅自身通信系统要保持通畅(包括电力部门自身的指挥调配不能中断以及抢修现场也要通信保持畅通)，同时还要做到：·实现跨部门合作：在电网运行监测信息会商、预警、预案启动、调配指挥、救援抢修等过程中，将公司所辖不同地域分支机构及相关公共应急部门(如气象、武警、电信、交通、物资、民政等)汇接到一个统一的通信平台，并进行集中调配，以实现跨部门、跨行业合作处置应急事件;·根据预案建立有效的通信编组和科学高效的响应流程：结合各类电力应急预案(大面积停电、火灾、洪水、人为破坏等)，快速配置调配对象，进行结构化编组及自动流程驱动，并通过定制的预案启动应急回应;·集中展现电力系统各类实时信息：确保安全的前提下，跨区调用SCADA实时信息和变电站视频、移动视频、GPS车载、应急资源分配等信息，通过GIS平台集中展示在应急指挥中心大屏上，以供调配指挥人员应急决策使用。
北京市人民政府办公厅关于调整北京市电力事故应急指挥部
组成人员有关事项的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】京政办发[2008]29号
【发布部门】北京市政府
【发布日期】2008.05.12
【实施日期】2008.05.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市人民政府办公厅关于调整北京市电力事故应急指挥部组成人员有关事项的通知
（京政办发〔2008〕29号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
依据北京市机构编制委员会《关于北京市电力建设协调领导小组加挂北京市电力事故应急指挥部牌子的通知》（京编委〔2006〕20号），北京市电力建设协调领导小组加挂北京市电力事故应急指挥部（简称市电力事故应急指挥部）牌子。
根据工作需要，经市政府同意，现就调整市电力事故应急指挥部组成人员等有关事项通知如下：
一、应急处置范围
市电力事故应急指挥部在北京市突发公共事件应急委员会（简称市应急委）领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责指挥本市行政区域内，因电力生
产重大事故、电力设施破坏、自然灾害、电力供应持续危机等引起的对首都安全、社会稳定及人民群众生产生活构成重大影响或严重威胁的电力突发公共事件的应急处置和救援工作。
二、主要职责
（一）研究制定本市应对电力突发公共事件政策措施和指导意见；
（二）负责指挥本市特别重大、重大电力突发公共事件的应对工作，指导、检查区县开展较大、一般电力突发公共事件的具体应对工作；
（三）分析总结本市电力突发公共事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
（四）负责本市电力应急救援队伍的建设和管理；
（五）承办市应急委交办的其他工作。
<。
应急指挥系统建设方案（第三章）——平台分项设计011.1 应急资源库管理系统应急资源库管理子系统主要实现对应急队伍管理、应急物资管理、运输保障资源管理、应急通讯资源管理、避护场所管理，以及相关基础数据管理。
其中，应急队伍管理主要包括专业救援队伍、综合救援队伍、专家队伍、志愿者队伍和公安武警预备役部队的信息管理。
应急物资管理主要包括物资储备库和储备物资管理。
基础数据管理主要包括预案库、危险源、防护目标、案例库、处置方案模型、应急知识和法律法规信息管理。
1.1.1 资源录入根据各类应急资源具体信息项的不同，系统提供不同的应急资源录入界面，资源信息录入后需经审核，审核通过后信息自动进入应急资源库中。
对于已审核通过的信息，不可再随意进行修改，若由于人员误操作导致的数据，需通过书面申请，由审核人员将信息退回后方可进行修改。
1.1.2 资源审核系统提供对录入的应急资源进行审核功能，不同单位、部门的用户根据权限的不同审核相应的资源信息。
审核人员通过系统对资源信息进行审查，对于不符合要求的资源信息将其退回或直接设置不通过。
退回的信息可允许上报人员进行修改，重新提交报送；审核不通过的信息与审核通过的信息不可再进行修改。
1.1.3 资源管理系统提供对各类录入的应急资源信息提供更新维护、查询功能，数据录入用户只能查询、修改、删除自己录入的信息，数据管理用户可查询、修改、删除所有人员录入的信息。
其中对于审核通过的资源信息不可进行修改操作，对于退回的信息可进行再次修改，并提交到审核部门进行审核。
1.1.4 资源标注系统提供用户在WebGIS地图上将各类资源信息进行标注，建立起应急资源专题图，为在发生卫生突发事件时，在地理地图上即可查找突发地附件的应急资源，对应急资源进行合理调配提供依据。
应急救援指挥平台建设⽅案危险化学品⽣产经营单位⽣产安全事故应急救援信息系统建设⽅案⽬录1 概述............................................................................................ 错误!未指定书签。
1.1项⽬背景........................................................................... 错误!未指定书签。
1.2意义................................................................................... 错误!未指定书签。
1.3 项⽬名称.......................................................................... 错误!未指定书签。
1.4 建设依据.......................................................................... 错误!未指定书签。
1.5 成果形式.......................................................................... 错误!未指定书签。
2 系统功能.................................................................................... 错误!未指定书签。
3 开发内容.................................................................................... 错误!未指定书签。
北京市电力事故应急指挥系统建设方案（建议稿）北京东方正通科技有限公司2011．3目录一、建设的必要性和紧迫性 (3)二、现状分析 (4)（一）现状 (4)（二）存在的问题 (5)三、建设主要目标 (6)四、设计理念 (7)五、方案设计 (8)六、保障措施 (14)一、建设的必要性和紧迫性随着首都建设“三个北京”战略和世界城市目标的逐步实施，如何监测预防并及时处臵各类电力突发事故,保证首都电力安全，成为北京市电力事故应急指挥面临的紧迫任务。
北京市电力事故应急指挥系统的建设已经刻不容缓。
截止2010年底，以北京市应急委为核心的全市应急指挥平台体系已经初步建成。
北京应急委员会办公室已初步建成覆盖全市各级政府部门及14个专项指挥部的应急指挥系统，并搭建起“北京市城市公共安全信息平台”。
14个专项指挥部中仅剩市电力事故应急指挥部没有相应的专项应急指挥系统。
市电力事故应急指挥部是全市十四专项指挥部之首，指挥部办公室设在我委，但目前尚未有完整的、单独的市电力事故应急指挥系统。
我市电力应急体系机制尚需完善，缺乏统一应急预警协调指挥平台，应急物资储备和应急调拨体系有待完善，有效应对突发事件的能力亟待加强，与全市要求和进度差距较大，因此亟需加强建设是首都电力稳定保障的重要手段和要求。
随着经济社会的发展和群众生活的日益改善，对电力的依赖程度和对电力的保障质量要求越来越高，电力安全事故造成的经济财产损失和社会影响越来越大，更凸显电力稳定保障的重大意义。
安全可靠的电力供应不但需要正常的电力系统的建设，更需要加强对各类电力突发事件的事前预防、事中处臵、事后恢复，通过全市电力应急“一案三制”的管理体系和电力事故应急指挥系统的建设，保障电力安全保障目标实现。
是实现对电力重点行业领域的全面掌控的需要。
电力工作是建设三个北京的重要保障,要做到万无一失，需要利用物联网技术等加强对电力运行监测，摆脱时间和空间束缚，扩展电力监管的范围和深度，实现对电力运行监测和应急管理的全面掌控。
是提高电力监管水平的需要。
需要创新监管手段和技术，使电力安全监管工作从事后处臵转向监管防范，从应急转向预防，从简单转向精细，从被动转向主动，从单纯监管转向监管与服务并举，实现城市安全运行的动态监管和预测预警，全面提高应急处臵和安全监管水平。
基于上述方面的考虑,为进一步完善我市电力应急指挥技术系统建设，加强电力应急信息化管理，提高电力运行监测和应急处臵的科技含量水平，更好地实现与市级应急指挥平台的互联互通，北京市电力事故应急指挥部办公室提出建设电力事故应急指挥系统建设方案。
二、现状分析（一）现状1、电力应急管理体系现状目前，全市初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的电力事故应急管理体系，包括应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系,并取得了较明显的成效，为电力事故应急指挥平台建设打好重要的基础。
2、电力应急信息化现状从北京市应急平台建设整体情况来看，截止2010年底，以北京市应急委为核心的全市应急指挥平台体系已经基本建成。
北京市应急办已初步建成覆盖全市各级政府部门及14个专项指挥部的应急指挥系统，并搭建起“北京市城市公共安全信息平台”。
东城区、西城区、朝阳区、海淀区、顺义区、石景山区等16个区县已建成各自的区县综合应急指挥平台。
市电力事故应急指挥部办公室自2007年开始筹建北京市电力应急指挥平台，在908会议室已建成联通市应急办的应急视频会议系统和接入华北电网、市电力公司及在京五大电厂储煤库的1212路视频图像的电力图像监控系统。
在经过奥运会和60年国庆的实战考验后，这些系统都将为构建电力事故应急指挥平台提供良好的建设基础。
（二）存在的问题1、关键数据资源不能及时更新。
电力运行监测的基础是数据资源，目前，部分电力企业认为电力数据是企业的关键资源，处于对数据保密等原因的考虑，只提供部分单一的基础数据，对深层次的应用数据往往不愿与政府部门共享，造成相关运行系统不能及时获取所需数据，影响到电力运行监测和应急管理指挥的决策水平。
2、无专职技术人员进行运维管理。
现有的电力信息管理平台无专职运维人员，只能依靠电力企业相关工作人员代为管理，由于企业人员来自各个部门，无统一的管理、考核办法，造成系统数据无法及时更新，严重影响该系统发挥良好作用。
平台系统必须进行常态化管理，应指定专门部门，安排专职人员，保障专项经费，才能确保日常监测和应急处臵工作的正常开展。
3、我市电力应急技术体系建设需要加强。
全市电力应急管理领域在技术体系上尚没有全市统一、上下联通的电力事故应急指挥平台，特别是需加强电力事故监测预警体系建设，以便为全市电力事故应急平台的建设提供重要的应用支撑。
三、建设主要目标1、建设依据依据北京市人民政府《北京市突发事件总体应急预案》（京政发[2010]12号）、市应急办《北京地区电力突发公共事件应急预案》（京应急办发[2007]）、《北京市应急指挥系统平台建设指导意见的通知》(京应办发[2006]3号)、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》（京应急办发[2009]12号）、《北京市城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设工作方案》（京应急办发[2010] 6号）等相关文件，作为应急指挥系统建设依据。
2、建设目标电力安全综合管理平台采用物联网和云计算架构，以数据中心、分析中心为核心，整合现有的信息系统，融合各类信息数据资源，既可以实现电网实时运行监测和应急管理的电力安全管理、也可以为电力能源管理提供支持。
四、设计理念总体设计理念是：预防为主、平战结合、常态系统、战时迅捷,政企分开，分级管理。
预防为主：以电力行业“安全第一、预防为主”的安全思想为核心。
首先是预防突发事件的发生，其次才是出现突发事件后的应急，建设重点是强大的运行监测预警系统。
平战结合：通过对电力运行日常监测，建立防范为主、准备在先、平时与战时相结合的全过程管理系统，使电力应急工作日常化。
常态系统：以统一的电网模型为基础，使预警平台系统化、模型化，通过各种先进技术和手段，实现常态下对电力事故隐患的立体化、系统化的监控。
战时迅捷：事件发生时，系统必须以最快的速度启动各项应急工作。
通过在系统中建立标准的、系统的预案体系，确保应急预案能最快地、准确地传达至各级应急组织，应急系统以预案为指导指挥应急工作的开展。
政企分开：企业重在数据采集和监测，处臵，政府重在监管；分级管理：监测预警和处臵按照企业、属地监管部门、上级监管部门的分级管理体系进行信息报送和决策指挥。
五、方案设计总体建设方案架概括为“一个中心、两个平台”，即，一个指挥中心（利用并改造908会议室作为应急指挥中心）；两个平台（新建应急处臵平台、整合运行监测平台）。
（一）改造电力事故应急指挥中心。
电力事故应急指挥中心是为各级领导处臵电力突发事件时所用的集中指挥和调度场所。
北京市电力事故应急指挥中心拟建在我委908会议室。
指挥中心建设集视频监控、数据管理、会议组织、远程指挥、信息发布等多种应急管理功能于一体，通过升级大屏幕显示系统、视频摄像头及音响系统，使其成为多功能、多用途、现代化的电力安全指挥平台指挥场所。
（二）新建电力应急处臵平台。
根据《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》（京应急办发[2009]12号）要求，应急处臵平台将以应急综合软件系统为主，整合现有的视频和通信系统，实现应急信息资源共享，实现与“北京城市公共安全信息平台”等外部平台的对接。
1、新建应急综合软件系统应急综合软件系统实现电力应急日常值守管理、数据采集、预警管理、综合分析、辅助决策、指挥调度、资源管理、应急评估、信息发布、地理信息、预案管理、应急培训及演练等功能。
系统建设以实现电力安全应急管理的常态化、标准化和信息化为目标，以电力运行日常监测预警为重点，通过整合利用现有的系统，充分运用计算机、通信技术以及物联网、云计算、三维可视化等新技术，逐步构建标准统一、功能齐全、先进实用、安全可靠的国内领先的电力应急平台，全面提升我市电力运行监控能力和电力事故处臵水平。
2、整合和改造现有视频和通信系统电力应急处臵平台所使用视频、图像、通信系统将在我委现有的系统上整合改造。
（1）电力图像监控系统应急平台建设将在现有的视频监控图像系统的基础上，继续整合华北电网、北京电力公司重要输电线路的视频监控图像，同时通过建设车载视频或手持移动终端视频设备等方式，及时获取第一手的现场视频资料并通过无线、有线等传输方式传送到指挥平台，为应急决策提供、有力的技术保障。
视频设备采用先进的高清网络化视频设备，在部分重点区域采用高清、红外、全景式视频监控设备。
视频监控平台基于二维、三维GIS技术，将视频监控信息和监控目标地理信息关联，实现直观的三维可视化浏览、查询、视频监控管理，提高视频监控效率。
（2）IP视频会议系统。
应急平台将利用908会议室现有的市应急办IP视频会议系统和市发改委IP视频会议系统，整合大屏幕显示等基础支撑系统，进行视频网络级联，通过增加会议单位节点、开辟应急移动接入端口等方式，实现电力应急指挥平台与电力应急指挥部成员单位及应急管理部门间的远程互联互通，建设覆盖全市主要节点的电力应急视频会议系统。
（3）通信系统。
应急平台建设将对有线调度系统进行扩建和升级改造，按照《北京市应急指挥系统平台建设指导意见的通知》(京应办发[2006]3号)的要求，配备一台具备调度功能的程控交换设备，并采用E1或ISDN等中继接口方式与市话等其他网路连接，使其具备代答、多方会议、转接等功能。
应急平台建设将按照《北京市800兆数字集群无线政务网编组、呼号方案》（京办字[2005]1号）的规定，在现有800兆语音呼叫功能的基础上，为指挥部配备至少1部调度台、2部固定台、2部车载台和10部手台，并结合工作需要向所属成员单位进行延伸，增加无线通信终端，为其提供必要的无线通信保障。
（4）整合计算机网络系统。
平台分别整合并连接现有政务网内网系统和外网系统。
按照《北京市应急指挥系统平台建设指导意见的通知》要求，电力应急指挥平台必须依托北京市有线政务专网开展建设，为网上办公和开展各项应用搭建一套单独的网络环境和硬件设施，保证与市应急指挥平台之间的信息、指令的及时交换。
根据要求建设应急平台与电力企业及其他单位间互联互通、对社会公众发布信息所需的外网系统。
（三）升级电力运行监测平台。
在现有电力管理信息平台的基础上，整合数据共享系统、数据分析系统、实现与电力应急平台对接和信息共享，升级为电力运行监测平台1、电力管理信息平台升级为运行监测平台。
电力管理信息平台是我委正在应用的电力日常管理业务平台，平台通过获取电力运行数据，为用电管理提供了重要的数据支撑，其主要功能包括：电力规划、电力建设、电力运行、用电管理、电力安全、综合分析等。
