从成都“五朵金花”看乡村休闲旅游发展的一般路径-最新文档

从成都“五朵金花”看乡村休闲旅游发展的一般路
、引言
乡村休闲旅游, 常又称为“农家乐” ,它不同于一般的农业
观光,是一种较高层次的以休闲度假为主的旅游类型。

其兴起和
发展对新农村建设具有一定的现实意义。

在社会主义新农村建设
的背景下,如何帮助农民在保护环境为前提下进行增收, 以民俗风情、民族文化、农耕文化、农舍建筑、节庆活动等为主体的农村休闲旅游逐渐成为人们关注的热点。

二、乡村旅游国内外发展概况
乡村休闲旅游最早起始于欧洲, 至今已有100 多年的历史。

早在1855年, 法国巴黎市的贵族就组织到郊区乡村度假旅游。

到
1865 年,意大利制定了“农业与旅游全国协会” , 专门介绍城市居民到乡村休闲旅游。

二战后, 随着城市化的迅速发展及城市生态环境的日趋恶化, 城市居民到城郊休闲旅游的需求更加强烈。

此后,乡村休闲旅游在德国、美国、波兰、日本、荷兰、澳大利
亚、新加坡等国家得到大力倡导和发展。

这一阶段的乡村旅游以旅游观光为主, 结合购、食、游、住等多种方式进行经营。

到20
世纪80年代, 观光农业园由单纯观光性质向休闲、度假、操作、体验、教育、环保等多功能扩展, 并出现了具有生产、生活、生态多功能的休闲农场、度假农庄、教育农园、市民农园等。

休闲旅游农业在我国作为一种产业, 始于20 世纪70 年代的台湾地区。

迄今为止,台湾地区已拥有 1 000 多家休闲农园。

在大陆, 休闲旅游农业在20 世纪90 年代首先在沿海大中城市兴起,
并在新农村建设运动中逐渐向全国推广。

三、成都“五朵金花” : 概况性研究
五朵金花”是成都锦江区三圣乡的五个村雅称。

这五个
村
以花卉产业为载体发展乡村休闲旅游, 乡村观光道路两侧的农户,
依托改造后的特色农居, 采取多种经营方式发展乡村休闲旅游并逐渐形成了红砂村的“花乡农居”、幸福村的“幸福梅林”、驸马村的“东篱花园”、万福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名景点。

1.发展缘起
在成都市所辖的区（市）县中,锦江片区的农村较少, 农业只占地区生产总值0.5%, 农民也仅有 3.7 万人。

该区地处成都市通风口,按规划不能作为建设用地, 且土质为酸性膨胀土, 如果发展定位不准, 很容易形成“城中村”。

区政府经过认真靠, 决定利用地缘优势,因地制宜,逐步打造了各具特色的“五朵金花”。

农民依托“五朵金花”构建的经营、就业、保障平台, 变单一的种植农作物收入为拥有多渠道增收,使农民人均纯收入快速增长, 由
2003年的 4 426 元增长到2005年的 5 311 元, 农民收入增幅首次超过了城镇居民。

2.主要措施
(1)运用BOT等民营化政府工具，建设标准化基础措施。

“五
朵金花”占地12平方公里，该区充分运用BOT等民营化政府工具，采取政府引导、企业主导、市场运作、农民参与的方式, 每平方公里政府投入 1 500 万元, 共计投入 1.8 亿元兴建或改善基础设施建设。

在此基础上, 大量社会资金纷纷涌入, 共计吸引社会资金
1.67 亿元, 实现了建设投资的多元化。

此外, 还采取土地租赁的方式, 既让城市居民到“五朵金花”区域从事经营、体验种植也增加了农民的现金收入。

(2) 准确定位, 培育核心竞争力。

锦江区结合三圣乡的历史重点对花卉企业在资金、技术和政策上大力扶持, 使其成为龙头企业。

该区培育年销售收入超过 3 亿元和 1 亿元的农业产业化龙头企业各一个,5 000万元〜1亿元的企业三个，引导农民发展花
卉产业, 为观光旅游业奠定基础。

花卉产业逐渐成为该地区的具有较高核心竞争力产业。

(3) 利用节事, 提升品牌形象。

文化是旅游的魂灵, 旅游也是一个多元文化交融的舞台。

锦江区借节会、民间秋季赏菊饮酒的习俗, 展现景区魅力, 聚集人气, 提升文化艺术品位, 营造菊文化氛围, 拉长菊花产业链。

2003年, 锦江区以承办省首届花博会为契机, 运用市场化大力发展现代花卉业, 花卉产值由2000 年的 4 124万元, 上升到2004年的 6 168万元, 增幅达49.6%。

通过机制
创新, “五朵金花”将文化、旅游产业与农业生产有机嫁接, 引导农业生产经营走规模化、产业化、工业化之路, 大力发展本地特色农业, 土地产出效益大幅度增长。

四、分析和建议
迄今为止, 我国已经形成一批著名的休闲旅游农业基地,
休闲观光农业旅游不仅是城乡一体化重要措施, 也成为我国旅游业发展的方向之一。

不过各地也不同程度出现了一些问题, 如盲目修路建楼、“一窝蜂”式开发, 导致民族历史文化内涵丧失, 直接影响旅游景区发展的生命力。

有些地方肆意违反法律法规, 吃野味珍稀时有发生, 严重破坏了当地生态环境。

此外一些旅游产品严重趋同,恶性竞争、低水平竞争时有发生, 破坏了整体形象。

因此, 如何推动乡村休闲旅游可持续发展是一个值得关注的问题。

本文结合四川“五朵金花”的模式, 以及国内外的经验建议:
1.形成以政府为主导的战略联盟, 纳入解决农村问题的一揽子方案。

世界各国政府对乡村休闲旅游干预程度不同, 但从总体上看, 多数国家把乡村休闲旅游作为政治任务或公益事业来发展把社会效益(比如扶贫、增加就业等)放在经济效益之上。

我国乡村休闲旅游解决农村人口收入不高问题的重要手段。

因此, 更应强调政府在乡村休闲旅游发展中的角色从原来的管制
(government) 转变为现在的治理(governance)(Goodwin, 1998) 。

政府应与企业、社会、个人共同合作, 并在地方政府层面上积极推动乡村休闲旅游活动。

地方政府可采取基于社区参与的产业化开发CBD模式(Community-Based Development),使产业链
本土化, 保证当地居民最大程度收益。

2. 基于生态承载力进行科学分类、突出强调保持乡村自然人文环境的原真性。

乡村休闲旅游与其说是在乡村空间里旅行, 还不如说是在乡村概念中旅行。

在进行乡村休闲旅游资源开发和规划时,一方面需要重视在原有的一些遗址上进行复原和整修, 尽可能保持其传统的、原貌的民俗景点或博物馆, 使之成为乡土式的综合博物馆。

人们在农场可以欣赏原生态的乡村景色, 体验原
汁原味的乡村生活。

另一方面需要保护环境。

在开发过程中
,可以科学测定生态承载力,然后在此基础上进行科学分类,
并形成
种有效的管理方式, 而不是单纯强调对脆弱生态系统进行保护从而达到旅游业的长期稳定。

3.采取市场化措施使乡村休闲旅游朝着品牌化、多样化
的方向发展。

乡村休闲旅游在发展过程中逐渐形成多种类型, 如观光旅游型、休闲度假型、参与体验型、疗养健身型、品尝购物
型、回归自然型等。

不过我国在乡村休闲旅游发展过程中
, 大多仍为品尝购物型, 因此受益最多还是餐饮业。

但随着乡
村休闲旅游的迅速普及化, 旅游者对品种的多样性、内容的丰富性和体验差异性的要求越来越高。

乡村休闲旅游目的地和旅游内容有不断泛化的趋势。

因此, 我国未来的乡村休闲旅游应注重品牌建设拓展景点内涵, 使乡村休闲旅游目的地的客源构成趋向多元。

五、简短结语
旅游业是对国民经济具有重大推动作用的支柱型产业, 其社会性、综合性很强, 直接涉及旅游“食、住、行、游、购、娱”
六大要素等, 影响国民经济一、二、三产业中的70 多个相关经济部门。

它的高附加值令人瞩目。

按照乡村休闲旅游的发展阶段我国目前尚处于萌芽―兴起阶段, 即城市人才开始认识农业旅游价值,并参与了乡村农业旅游。

在我国乡村休闲旅游启动阶段
资源能源紧张,生态环境承载力较弱, 如何走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的具有中国特色乡村休闲旅游, 最大的难点和最艰巨的任务都在县市级政府。

因此县市政府一方面应以当代治理理念和思维为基础, 依托政府组织、民营组织、社会组织等多种组织化的网络体系, 应对地方的公共问题,共同推动和发展乡村休闲旅游。

另一方面应强调通过制度建设, 建立乡村休闲旅
游内生性的动力机制使村民逐步地、自觉地投入到促进乡村生态品质与文化内涵建设的作用, 重视乡村文化遗产旅游与文化遗产保护, 如此方能使乡村休闲旅游获得更大的发展。