2015下半年江门事业单位招聘公共基础知识：行政法的基本原则之合理行政

一、单项选择题1. 下列关于我国行政法的说法正确的是（）。

A. 行政法在整体上没有统一、系统的法典B. 行政法的调整对象是行政主体的行政行为C. 行政法的实体性规范与程序性规范总是共存于一个法律文件之中D. 行政法的首要原则是合理行政原则2. 在行政法律关系中，与行政机关处于相对的一方公民、法人和其他组织称为（）。

A. 行政人B.行政相对人C.行政主体D.行政客体3•下列不属于行政处罚的是（）。

A.警告B.罚款C.行政拘留D.拘役4.限制人身自由的行政处罚权（）行使A.只能由人民法院B.只能由公安机关C.可以由人民法院D.可以由人民检察院5•下列哪一种情形不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？（）A. 税务机关对纳税人采取的强制执行措施B. 工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照C. 公安机关对现行犯或重大嫌疑分子的刑事拘留D. 中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定6. 在行政诉讼中对具体行政行为合法性负有举证责任的是（）。

A.原告B.被告C.第三人D.谁主张谁举证7. 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予制裁的行政行为。

据此，下列属于行政处罚的是（）。

A. 暂扣违章司机的机动车驾驶证B. 对醉酒的人约束至酒醒C. 对严重违反《公务员法> 的公务员给予开除处分D. 对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收万分之五的滞纳金8. 根据法律规定，以下属于行政裁决的是（）。

A. 西安市仲裁委员会对民事纠纷的仲裁B. 陕西省人民政府对污染环境的企业作出的限期治理决定C. 某人事争议仲裁委员会对履行聘任合同争议的裁决D. 国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某项专利权无效9•根据《国家赔偿法> 的规定，国家赔偿的主要方式是（）。

A. 支付赔偿金B.返还财产C.消除影响D.恢复原状10. 行政机关委托的行政组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损失的，负责赔偿的是（）A. 行政机关B.受委托的组织C.具体工作人员D.组织负责人11•下列案件中属于行政诉讼受案范围的是（）。

行政法的基本原则包括哪些（我国行政法的首要基本原则）按照《全面依法行政实施纲要》的相关规定，行政法的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一六大原则。

合法行政原则合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。

（1）法律优先（法已规定不可违）第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。

行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。

第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。

行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。

例：《行政许可法》第58条第2款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

”甲市国土局对许可申请书收取每份1元的工本费，违反了该条款的规定。

（2）法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）第一，在行政立法方面，立法机关保留对一些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。

依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。

第二，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。

合理行政原则合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴。

1、3个子原则（1）公平公正对待原则。

行政机关要平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。

同时，面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差别待遇。

例：市一项重大工程项目向社会公开招标，投标人甲虽并非最合适的承包人，但因与该市委领导存在亲戚关系而中标。

（2）考虑相关因素原则。

行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。

（3）比例原则（禁止过分原则、最小侵害原则）。

①合目的性。

行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。

论行政法的合理行政原则摘要合理行政原则的认识和理解，对于不同的法系、不同的国家、不同的历史时期是不同的。

本文旨在对合理行政原则的深度剖析下认为合理行政原则就是一种限制行政自由裁量权的‘度’。

它是行政法的立法者、执法者、司法者在立法、执法、司法各自行为的领域申，对行政行为在理性认识的前提下，是否符合作为法律基础的特定的社会关系的规律以及法律本身的规律，是否符合历史主体需求的抽象的判断标准。

关键词:合理性原则自由裁量权平等原则理性决断原则比例原则论行政法的合理行政原则生活中我们常常会用到“合理”一词，它往往与适当、公平、正义等具有公正性意义的词联系在一起。

在法律中，法律赋予了行政机关行政权，行政法是对行政机关行驶其行政权的限制，是对公权力的限制，行政法的基本原则就是对此限制的一种规范。

法律原则叶1所讲的合理，指的是符合最基本的、最起码、最低限度的理性，而不是十全十美的、尽善尽美的理性，即符合一个理智健全的人所应当达到的合理与适当即可。

最低限度的理性是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。

行政合理原则的具体表现形式，是行政机关作出行政裁量决定应当正式说明理由，该说明应当表明行政决定正当性的逻辑证明过程，足以使人们信服行政决定是与法律的授权有内在的联系，是一个能够体现法律理性的决定。

一、合理行政原则的内涵若要正确理解合理行政原则，首先我们应明确合理行政原则的内涵。

合理行政原则看似简单明了，但却不是仅仅指行政行为符合理性这么简单，它包含了很多内容。

行政权正因为其公权力的特殊性所以在运用时应由其一定的限度。

随着社会的发展，行政机关管理社会的范围也会逐渐扩大，其行驶自由量裁权的范围也逐渐扩大，不可避免会出现有些行政机关的行政工作人员滥用职权、越权处理一些事项，从而严重损害了政府的公正形象。

合理行政原则要求对行政机关行政自由量裁权的“度”的作出限制，以防止行政自由量裁权的滥用。

行政法一、行政法的基本原则1、行政法的含义行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法治监督过程中与行政相对人、行政监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部之间发生的各种关系法律总规范。

2、行政法的基本原则⑴合法行政这是行政法的首要原则，要求在行政法领域中必须做到依法行政，执法必严，违法必究。

⑴合理行政公平公正对待，行政机关实行裁量权所采用对当事人损害最小的方式⑶程序正当⑷高效便民⑸诚实守信原则⑹权责统一原则3、行政法的特点（1）行政法没有统一、完整的宝典（2）行政法规范的数量较多，内容广泛。

（3）行政法规范具有明显的易变性。

二、行政法的主要考点4、行政主体行政主体是拥有国家国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立的对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或者社会组织。

（1）行政主体范围①政府及其职能部门②国务院、省、市派出机关行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立③派出机构法律授权才能成为行政主体如：派出所、税务所、工商所。

5、行政相对人行政相对人是指在行政管理关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人或组织。

6、行政行为（1）行政行为的效力①公定力行政行为一经成立，除特殊情况，都被推定为合法②确定力行政主体不得随意改变或者撤销③拘束力对相对人的一种约束的效力④执行力行政主体可强制执行（2）具体行政行为与抽象行政行为6、行政许可（1）行政许可的含义行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。

行政许可是一种禁止的解除。

（2）行政许可的分类①一般许可：从事直接涉及公共利益或者个人利益的特殊活动。

如营业许可、驾驶执照。

②特许：对申请人本身设有特殊限制的许可，主要有自然资源的开发利用、公共资源的配置或者特定行业的市场准入。

行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两大基本原则。

合法性原则是指行政权力的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。

具体内容包括：行政职权基于法律的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。

合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性，即合理行使行政自由裁量权。

合理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上；行政行为的内容应合乎理性在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。

如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。

如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。

罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。

违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。

不交罚款，就不发还机动车驾驶证。

很显然城管大队无权扣机动车驾驶证依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。

然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。

往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。

事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。

嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。

所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。

象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。

另外行政行为程序不合法。

最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。

所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。

行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。

常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。

行政法6大基本原则行政法是国家行政机关依法行使行政权力的法律规范，是维护国家政权稳定和社会秩序的重要法律体系。

行政法的基本原则是行政法律关系的基石，它们对于确保行政机关依法行使行政权力、保护公民合法权益、促进社会公正和法治建设具有重要意义。

下面将介绍行政法的六大基本原则。

第一、法定原则。

法定原则是行政法的基本原则之一，也是行政法律关系的基础。

它规定了行政机关行使行政权力必须要有法律依据，并且必须依法行使。

法定原则的核心是合法性原则，即行政机关的行政行为必须符合法律的规定，不能超越法律的规定。

第二、公正原则。

公正原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要坚持公正、公平、公开的原则，保障公民的合法权益。

公正原则要求行政机关在处理行政事务时，要依法公正、客观、中立，不能偏袒任何一方。

第三、合理原则。

合理原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要合理、适当、必要。

合理原则要求行政机关的行政行为要符合合理性标准，即行为目的合法、行为内容合理、行为方式适当。

第四、效益原则。

效益原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要追求社会效益最大化。

效益原则要求行政机关在制定政策、制定行政措施时要考虑到社会的整体利益，确保行政行为的效果最大化。

第五、权利保护原则。

权利保护原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要尊重和保护公民的合法权益。

权利保护原则要求行政机关在处理行政事务时要注重保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益，维护公民的合法权益不受侵犯。

第六、责任追究原则。

责任追究原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要承担相应的责任。

责任追究原则要求行政机关在行政行为中要承担起责任，对于违法行为要依法追究责任，确保行政机关行使行政权力的合法性和公正性。

行政法的六大基本原则分别是法定原则、公正原则、合理原则、效益原则、权利保护原则和责任追究原则。

公共基础知识（法律部分）讲义第五章行政法第一节行政法概述一、行政法的基本原则1.合法行政原则（法无授权即禁止）2.合理行政原则（公平公正）3.行政应急性原则在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必承担法律责任。

4.程序正当原则（1）行政公开原则。

（2）公众参与原则（3）回避原则。

5. 高效便民原则6. 诚实守信原则（1）行政信息真实原则。

（2）保护公民信赖利益原则。

7. 权责统一原则二、行政法律关系主体行政法主体=行政法律关系主体法律法规授权的组织：如大学，有权授予学生学位行政主体：处于管理地位，（1）有相应职权；（2）可以以独立名义做出；（2）做错了可以独立承担被授权的机关：独立被委托的机关：不独立行政相对人：处于被管理地位第二节行政行为一、行政行为的概念和特征（一）行政行为概念行政行为是指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。

（二）行政行为的特征1.主体是行政主体2.行为必须是行使行政职权的行为。

二、行政行为的分类行政行为可以根据不同的标准进行分类。

对行政行为的分类主要有：（一）内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。

内部行政行为（作用对象为内部人员）：如行政处分等；外部行政行为（作用对象为外部人员）：如行政许可行为、行政处罚等。

（二）抽象行政行为（管理对象不特定）与具体行政行为（管理对象特定），以行政行为的对象是否特定为标准划分。

抽象行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为。

具体行政行为：包括行政许可行为、行政处罚行为等。

（三）羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。

羁束行政行为：如税务机关征税。

自由裁量行政行为：处以100元以上1000元以下罚款。

（四）依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分。

2015年徐金桂行政法156题考点一：基本原则【核心考点】1．合法行政：有法——法律优先（法已规定不可违）；无法——法律保留（法无规定不可为）2．合理行政：公平公正对待、考虑相关因素（不得选择性执法）、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）3．程序正当：行政公开（保障知情权）、公众参与（参与权、表达权、监督权）、公务回避（实体程序回避）4．高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）5．诚实信用：行政信息真实（全面、准确、其实）、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）6．权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任）、执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿．1．关于行政法基本原则，下列说法正确的是：A．交通运输部向社会公布《收费公路管理条例》（修订稿）相关内容，征求意见，这是行政法程序正当原则的直接体现B．山东省某地公安局对几名以1元赌注炸金花的大学生作出行政拘留15天，罚款3000元的行政处罚，该行为明显不当，违反了合理行政原则C．国务院要求推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“单一号码”登记制度，直接体现了髙效便民D．行政机关拟定权力清单和责任清单并遵照执行，体现了合法行政原则的基本要求答案：ABCD2．关于行政法基本原则，下列说法错误的是：A．有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，这是诚实守信原则的直接体现B．按照诚实守信的原则，行政机关因为公共利益需要撤回行政决定的，应当对当事人因此受到的财产损失予以赔偿C．行政效能是高效便民原则的要求D．政机关雇佣临时工执法，违反了合法行政原则答案：ABC3．乙市市政府根据省政府領布的规章，向A房地产公司作出国有土地使用权的行政许可，但是半年后以城市规划已经调整为由撤回了该许可，但并未对A公司由此遭受的信赖利益损害予以补偿．下列说法中正确的是？A．该行为违反了权责一致原则。

2020长春市事业单位备考：行政法的基本原则之合
理行政及经济法之劳动关系
2015公共基础知识题库|行政能力测试复习资料|2015年申论热点
合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。

至于理性的含义，是指具有最低限度的理性，即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合社会公理和社会公德。

合理行政的具体要求包括：
1.公平公正对待，行政机关不可肆意的实施差别对待。

2.考虑相关因素，行政机关作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不想管因素。

3.比例原则，又称“禁止过分”原则。

主要包括：①合目的性，指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。

②适当性，指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在中正当性。

③损害最小，指行政机关可以采取多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人损害最小的方式。

经济法之劳动关系
劳动法的主要调整对象是劳动关系，狭义上是指劳动者与用人单位之间在实现劳动过程中发生的社会关系，广义上的主体还应包括劳动者的团体组织。

狭义的劳动关系的特征是：
1.劳动关系的当事人是特定的，一方是劳动者，另一方是用人单位。

2.劳动关系是在实现劳动过程中发生的社会关系，是在职业劳动、集体劳动、工业劳动过程中发生的社会关系
3.劳动关系具有人身、财产关系的属性。

4.劳动关系具有平等、从属关系的属性。

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行政法的基本原则行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则。

以下是由店铺整理关于行政法的基本原则的内容，希望大家喜欢!行政法的基本原则定义一是指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，是整个行政法的理论基础，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念。

它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.二是贯穿行政法之中，指导行政法的制定和实施等活动的基本准则，它是人们对行政法规范的精神实质的概括，反映着行政法的价值和目的所在。

三是贯穿行政法律规范之中，指导行政权的获得、行使及对其监督的基本准则，也是揭示行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志。

四是只贯穿于行政法始终，指导行政法的制定和实施的基本准则或原理，是行政法精神实质的体现，是行政法律规范或规则存在的基础。

四种不同的定义体现了对行政法基本原则认识的逐步深化，也体现了其所依据的行政法基础理论的发展。

四种行政法基本原则的概念都包含了相同的含义，即对行政法制定、实施等全部活动具有指导作用。

在行政法基本原则的功能中，其“指导”作用才是最根本的，才是行政法基本原则的核心价值所在，也是行政法基本借以建立和展开的基础。

行政法的基本原则行政法的基本原则是指贯彻于行政法之中，指导行政法的制定和实现的基本准则。

行政法的基本原则既包括行政法的实然状态的原则，又包括行政法的应然状态的原则。

包括以下原则：行政法治原则、适度性原则、互动性原则、程序正当原则。

基本原则可以是成文的，也可以是不成文的，在法律规范空白和出现漏洞的时候，作为共同理念可以弥补法律的不足;任何行政法律规范及其实施都不得与其相抵触.行政法的基本原则既要体现行政法的应然状态，又要体现行政法的实然状态，而行政法的应然和实然不过是政府与公民关系或者说是行政机关与行政相对人的关系的理想和现实的反映，同时行政法又要承担规范和改造现实以一步步向理想趋近的责任。