建筑装饰装修工程招投标中的若干问题分析

建筑装饰投标预算过程的报价策略及分析摘要：建筑装饰工程材料类型多、工艺复杂、施工方式灵活，给招投标预算的报价控制带来一定难度。

本文首先阐述了招投标活动中存在的主要问题，继而围绕报价策略展开探讨。

关键词：建筑装饰；招投标；预算；报价策略在建筑装饰行业中，工程的招投标是一项重要活动，招投标的成败与否与企业的经济效益、生存现状、长远发展密切相关。

近年来，随着市场经济的不断发展，建筑装饰行业所面临的市场竞争愈发激烈。

企业要想提高自身的核心竞争力，在招投标活动中采取科学的报价策略，提高中标率便显得尤为重要。

1.建筑装饰招投标存在的问题分析1.1设计单位无法参与工程的施工招标相关调查显示：在招标活动中，禁止招标设计中标单位参与施工招标，因为与其他设计招标相比，建筑装饰工程的招标明显不同。

虽然设计、施工相互分开的招标方式会引起诸多问题，比如施工无法很好的理解设计方案，以至于施工中出现偏差，但这些问题终究是可以通过沟通协商解决的。

如果设计单位也参与到施工招标中，则很可能会因为竞争的不公平而引起更为严重的问题。

设计中标方不仅要详细了解设计方案，还要充分了解设计单位的要求以及最终的装饰效果。

对于施工方而言，如果突然改变设计要求、建筑材料等内容，那么设计单位必须重新了解这些需要改变的地方，还可以凭借自身熟悉建材这一优势拉低报价。

这样一来，中标单位可以擅自变更施工中所用到的项目、材料、设计内容，让资金高出中标的金额，从中谋取利润。

这主要是因为设计单位可以通过不平衡的报价方式来达到中标的目的，这对其他投标单位来说显然是不公平的。

但是在装饰施工中，设计单位的报价并不会低于其他投标单位，可以通过改变、增加设计项目等方式来提高报价。

1.2未形成统一、开放的市场没有充分发挥建设工程交易中心的作用，部分地区还没有彻底打破部门垄断，也没有形成开放的建筑市场。

根据相关规定，房屋建筑与市政工程项目如果全部使用国有资金，或者国有资金投资占主导地位，则需要在建设工程交易中心进行报检，公开发布招标信息。

浅析装饰装修招投标造价控制的问题与解决办法摘要：对于工程装饰装修施工而言，其在建筑工程的整个建设过程中占据着重要位置，其施工质量会对建筑工程的使用效果产生直接的影响，而且其施工成本占据工程总造价的大约20%，为了降低整个工程的造价，也要加强对该施工环节造价的控制。

在具体的造价管控中，建筑企业需要对装饰装修招投标造价进行严格管控，并针对其中存在的问题，采用合理有效的解决措施，借此提高该阶段造价控制工作的有效性，减少成本支出，提高工程的经济效益。

关键词：装饰装修；招投标；造价控制引言：就实际情况来看，装饰装修招投标，通常处在工程施工图绘制完且通过审核后，而参加招投标活动，则是施工企业承接相关装饰装修工程项目的初步环节，若想在这一环节对该装饰装修工程造价进行有效控制，则需要结合项目的设计施工图，编制出合理的工程报价，在保障装饰装修工程质量的基础上，尽可能的降低造价。

不过，在招投标的造价控制工作中，存在不少问题，这就需要相关施工企业加以重视，并且要结合实际有效应对相关问题，保障该阶段的造价控制的有效性。

一、装饰装修招投标造价控制中的问题分析（一）招标文件与实际不符相关建设单位在针对装饰装修工程，开展相应的招标文件编制工作时，通常都会委托招标代理机构，而该机构在对招标文件进行编制时，一般会直接套用类型相对应的招标文件模板，与此同时，相关编制、执行、实施等人员会进行分工落实。

不过，就实际情况来看，一些编制人员并不理解建设项目要如何开展、运作，在项目中标之后，也不参与相应的商务谈判、合同草拟及签订等多项活动，可以说，不少编制人员在对相关工程项目的招标文件进行编制时，在一定程度上与实际相脱离，最终会对招标文件的编制质量产生不良影响[1]。

另外，部分建设单位的主管人员，对于招标文件的重视度比较低，也因此对于招标文件的审核与把控力度不足，这也会影响到招标文件的科学性，对于文件及草拟合同中的一些约束条款也没有进行合理设置。

装饰装修招投标造价控制问题研究摘要：通常而言人们会先观察工程的装饰装修效果，为此装饰装修质量和效果如何，会对人们使用房屋效果产生直接影响。

装饰装修是建筑工程不可或缺的重要构成部分，其在单位工程总造价中的占比约为20%。

合理控制装饰装修的造价，这会直接影响整个项目的成本。

本文主要探究装饰装修项目在投标报价时存在的问题，在分析这些问题基础上提出应对建议，以期对今后装饰装修招投标造价控制的相关课题有一定帮助。

关键词：装饰装修；招投标；造价控制为了确保装饰装修工程的品质和效益，相关单位必须对其招投标造价加以重视。

从装饰装修施工项目的招投标发生时间来看，通常在施工图已绘制完毕且通过审查后方可进行招投标。

对于施工企业来说，其主要通过参与招投标的方式了解承接项目。

要在招投标中取得优势，对于造价人员来说，其报价必须合理、恰当，既要在招标单位的心理预期范围内，具有价格的吸引力；又要确保中标后，能够通过项目施工获得预期收益。

1装饰装修招投标造价控制主要问题1.1招投文件编制与实际情况不符招标代理机构在接受建设单位委托的前提下，以套用招标文件模板的方式对招标文件进行编制。

同时，编制人员会、执行人员、实施人员三者各有分工。

一般来说，编制人员往往对建设项目怎么启动、推进、落实等不甚了解，故而其在项目中标后，通常不会加入到商务谈判以及合同拟定的过程中。

也就是说，招标文件的编制极有可能同项目实际情况不符。

再者，在很多建设单位主管人员看来，整个建设项目涉及诸多环节，尽管也包括招标文件这部分内容，但招标文件并不是很重要，为此没有重视把控和审核招标文件，对此未予以足够的重视。

再者，在制定招标文件时，涉及草拟合同范本和约束条款这些内容时，并未严格依法依规进行设置。

由于存在这些问题且未能获得解决，容易出现很多纠纷，这给工程造价人员开展后期工作带来极大困难，不利于确保建设单位与施工企业效益获得充分体现。

1.2合理控制投标报价工程项目较为多元化，具体包括非抢险和救灾工程，以及特殊工程和保密工程等等，在进行这些项目招标报价时，要注重将投标报价控制在合理范围内。

建筑工程招投标问题以及原因分析摘要：实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。

不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的，因此必须对其表现形式有深刻的认识，在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，以防止工程招标投标中的不正当竞争行为。

本文分析了建筑招投标存在的问题，探讨了相对应的措施。

关键词：建筑；招投标；问题；措施随着建设工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招、投标工作己全面走上法制、规范、科学化道路。

如何适应激烈的市场竞争，对工程投标的每个阶段实施造价控制，降低工程成本，力争取得较高的中标率和理想的投标质量，已成为建设工程企业经营管理和研究的重要课题。

因此，我们必须加强建设工程招投标工作的管理和质量的监督，以促进我国建筑产业的健康有序发展，最终按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。

一、建筑工程招投标存在的问题建筑市场中招投标参与各方在操作中，以种种手段和方法，逃避招投标实质性规定，逃避有关建设行政管理机构的监督管理，从而达到获取非法或者不合理的利益，损害他人、社会、国家的利益。

1、招标人规避招标、虚假招标、明招暗定（1）招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。

（2）招标人排斥竞争。

由于邀请招标将邀请投标人权利完全赋予给招标人，客观上可以为“名招暗定”扫清一切障碍，因此，部分招标人想方设法找接口来“邀请”招标。

（3）招标文件编制水平不高。

有些招标单位管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件不规范，给招标问题带来很多问题，甚至会导致经济纠纷的发生。

2、投标方利用非法手段谋取中标。

目前,在招投标市场投标方为了中标,存在着一些不正当竞争行为:（1）行贿招标方管理人员。

某些施工企业在激烈的市场竞争环境下。

建筑装饰装修工程投标报价问题研究摘要：由于建筑装饰装修工程是建筑材料、建筑技术与艺术的结合体，所以，建筑装饰装修工程大多采用设计施工总承包的方式进行承包，因而其投标报价的变化幅度大，投标阶段估价比较困难。

我国建筑装饰装修工程企业大多存在投标报价决策机制不完善、企业定额及定额管理制度不健全、管理人员综合素质低、工程造价信息管理系统及管理制度有待完善等问题，就具体项目来说，工期成本和质量成本还没有一套完善的定量计算方法可供使用。

这些问题使得建筑装饰装修工程的投标报价不能反映企业的实际水平和管理者的真实意愿，因而给工程项目投标带来了失标的风险或亏损的风险。

为解决上述问题，建筑装饰装修工程企业应全方位提高全体管理人员的综合素质，建立健全企业定额及企业定额管理制度，建立健全全员造价管理的分工责任制度，建立和完善造价信息管理制度；建立和完善投标报价的决策机制；建立科学的工期成本及质量成本的定量计算方法。

关键词：建筑装饰装修工程，投标报价，决策机制，定额管理1 绪论与其它所有施工企业一样，建筑装饰施工企业的生存与发展靠的是施工项目，靠承包施工项目获得利润，使得施工企业得以生存和发展，没有施工项目，建筑装饰施工企业就不可能有生存的条件，不可能获得发展的机会。

在中国目前的环境下，绝大多数施工项目的获得依靠投标竞争，由于建筑装饰装修工程施工行业的技术和服务逐渐趋于同质化，所以投标竞争的关键是价格的竞争。

从获得工程承包权这一点来看，在不违反法律法规规定的前提下，希望价格越低越好，因为这样能以较低的价格吸引招标人，更容易从招标人手中获得工程承包权，但是，如果以过低的投标价格获得工程承包权，则有可能造成施工项目的亏损。

对于一家建筑装饰施工企业来说，太多施工项目长时间的亏损将导致企业的亏损，进而无法生存，更难提发展了。

由此可以看出建筑装饰装修工程项目的投标报价在建筑装饰施工项目的承包乃至建筑装饰施工企业的经营管理中的重要性。

工程招投标存在的问题及对策目前,工程承发包通常采用招投标方式进行,工程招标投标被人们称之为“阳光工程”.采用招投标方式发包工程项目,有利于选择技术力量强、信誉好的施工队伍并提高工程质量,有利于规范建筑市场秩序,防止腐败和加强廉政建设.但是,由于工程招标投标制度还不完善等多方面因素,目前建设工程招投标工作仍然存在一些问题,根据笔者近年来对工程招投标工作的实践,就目前工程招投标工作中存在的问题,提出一些看法,与大家一起探讨. 一、招投标过程中存在的问题及分析招标人对招投标法律法规部分条款不理解.如从发售招标文件到递交投标文件截止时间为20日,他们认为时间较长不符合实际.这延误了他们的建设工期.招标单位一味压缩投标单位编标时间,而不知道编标是件工作量大而又十分复杂的工作.编标时间较短,不但标书质量低、准确率差,而且很容易造成招标失败.在工作中因编标时间较短而导致招标失败的情况时有发生.部分招标人在办理招标前期手续,特别是确定招标方式时,以工期紧、迎接相关检查验收等理由,要求将公开招标变更为邀请招标或竞争性谈判,而招标后在还长一段时间内仍未开工建设.还有部分建设单位缺少应有的招标前期资料,如建设项目的立项文件、建设规划文件等,他们承诺保证在工程施工前补齐所缺资料.但他们不知道这些资料是招标所必需的资料,如果给他们如此操作,一是有损招标投标工作的严肃性,给人以招标只不过是走过场的不良印象,；二是不利于协调部门之间的关系,从而难以形成合力加强对工程招标投标的监督管理.进入评标现场的招标人代表人数较多.评标过程要求严格保密,这就要求与评标活动无关的人员不得进入评标现场.而有些地方在评标时,评标现场却围坐很多招标人代表,这些人在评标现场有的在聊天,有的不时向评标专家打听评标情况.他们在评标现场,一是影响评标专家的正常评标,二是不利于工作人员组织评标现场并做好保密工作.评标现场围坐很多招标人代表,一是招标单位领导考虑到多派代表参加旁听,以示公开；二是招投标监督机构监管不严,没有按照有关规定限制进入评标现场的招标人代表人数.部分招标项目本可以确定中标单位,却被以“有效标不足三个”为由宣布招标失败.在评标过程中,经评标专家初步评审后,有效投标只有一家或二家且有效标的报价符合当时市场价格.而部分评标专家以“有效标不足三家”为由,建议招标单位宣布招标失败.七部委12号令“评标委员会和评标方法暂行规定”第二十七条规定：评标委员会根据本规定否决不合格投标或者界定为废标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标.这一条规定：评标委员会可以否决全部投标,而不是评标委员会应该否决全部投标.既然是：“可以”而不是“应该”,那么评标委员会经过初步评审后,认定有效投标不足三家,且有效投标报价符合当时市场价格,那么评标委员会就不必否决所有投标,而可以向招标人推荐中标候选人.当然,是否否决所有投标在于招标单位,招标单位应根据实际情况来确定.部分建设项目,仍然规避招投标管理.这些建设单位认为招标费时费力,手续繁琐,太麻烦,招标前置手续要求复杂,办理各项手续需交纳一定的规费.因此,他们将应公开招标的项目采用邀请招标或直接发包,以达到化整为零规避管理,或以其他各种方法逃避管理.分页二、解决存在问题的措施与对策针对招投标双方不了解招投标法律法规之现状,应加强宣传,积极推进建设工程招标投标工作.一是利用报纸、网络等媒体广泛宣传中华人民共和国招标投标法及有关招投标法律、法规,特别是新出台的招标投标实施细则和操作流程文件；二是宣传于实际工作中.要通过咨询、答疑等服务形式,将招标投标工作的有关规定深入地向招标投标单位宣传,不断提高他们依法办事的自觉性和主动性. 为了增强招标投标工作的严肃性,树立招标投标监督机构的对外形象,巩固近年来招标投工作所取得的成果,同时为协调部门之间的关系,招投标监督部门应依法办事,按规操作.对应采用公开招标方式发包的,绝不允许其采取邀请招标或竞争性谈判；应采用邀请招标或竞争性谈判的绝不办理直接发包.对于那些招标前期资料不齐全的项目,让其继续办理前期手续,招标前期资料不齐全的绝不办理招标相关手续. 为了保证评标专家有一个安静的评标环境,同时为做好评标过程的保密工作,招投标监督部门可以执行凭证进入评标室制度.评标专家、招标人代表、组织评标的工作人员及监督人员一律凭证进入评标现场,无证人员一律不得进入评标现场,进入评标现场的证件由组织评标的工作人员发放给相关人员. 为提高招投标的成功率,减少因重新招标而造成不必要的人力、财力的浪费,同时为招标人尽早实施招标项目.在评标过程中,经评标专家初步评审后有效标只有一家或二家且有效标的报价符合当时的市场价格,招标人能够接受该价格时,招标人可以确定中标单位,评标委员会不必否决所有投标,如果评标委员会坚持要否决所有投标,组织评标的工作人员和监督人员可以向其解释七部委12号令第二十七条规定的内容,帮助其理解该条规定的精神实质. 联合监察、审计、建设等有关部门,共同加大查处规避招标管理行为的力度.针对规避招标投标管理的现象,招投标监督部门应主动做好与规划部门、施工许可证发放部门之间的协调工作,加强联动,上道程序未完成,下道程序不得办理,形成环环相扣的建设管理运行机制,使规避招标行为难以既成事实.对查处中发现的规避招投标管理等违法违规行为,要给予“三个一律”处理,以不断规范招标投标行为建设工程招投标存在的问题及防治对策发布时间：2010-10-08 15:53:16 来源：九江新闻网市建设局监察室主任叶晓春近年来,在建筑领域方面,国家相继出台了建筑法、招标投标法及相关的法律、法规,对维护建设工程招标投标工作起到了积极的作用.但随着市场经济的建立和发展,建设工程项目招投标当前面临着“僧多粥少”的激烈竞争现象,投标单位在招投标过程中,为能取得建筑施工权追求经济利益,在建设工程招投标环节中,采取违法违规和不正当的竞争行为现象日趋严重；少数业主规避招标以及不按法定程序招标的现象时有发生.笔者从加强监督的角度,就存在的问题及根治的对策谈点粗浅看法.一、存在的问题一规避招标.少数业主以工程建设项目是私人投资等种种理由直接将工程发包；一些建设单位不具备自行招标条件,采取邀请招标方式,自行选择几家建筑施工企业投标报价.二化整为零.就是将一个整体项目人为地肢解为若干个子项目,使单个子项目在规模上低于依法必须招标的项目标准,为逃避招标提供“合理”的借口.根据规定“建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造工程,应当实行招投标方式发包.”但有些业主或开发商,尤其是在一些改建、扩建、装修等工程上进行分解,从而达到“名正言顺”地游离于招标之外.三明招暗定.这种虚假的招标具有很大的欺骗性.该办的手续都办齐了,该走的程序都走了,形式上天衣无缝,无懈可击,但其要害在于“前台”演戏,“后台”内定.热热闹闹的举行招标仪式,其实多数投标人都是陪衬,是陪着中标者演完这出戏.四轮流“坐庄”.这次我中标,下次你中标,轮流坐庄,利益均沾,从而排挤其他投标人的公平竞争,既避免了真刀真枪的交锋,又得到了项目,受损的是国家和集体的利益.如有些施工企业,在一些开标的工程上,找几家关系好的投标人组成临时联盟,达成协议,相互串通在合理范围内提高各自的工程报价,达到围标串标、中标的目的.五资质挂靠.部分人没有资质以及部分施工单位不具备招标有关方面的资质等级,就借用其他单位资质投标,挂靠的单位收取一定的资质管理费,由于不具备相应的技术力量及施工设备,工程质量难以保证.六监督不力.对中标后履约情况的监督还不够,当前建筑市场诚信度低,阴阳合同、强制垫资、肢解分包等现象屡禁不止.这些现象的存在都会在一定程度上滋生腐败现象的发生.如：我局原招标办负责人在十里南大道工程招投标过程中收受了某个工程项目经理贿金,而没有追究其道路工程招标中的违规行为和转包事实,使其顺利中标.以上在建设工程招投标存在的问题,一是很容易成为滋生腐败的土壤,再加上权力运作缺乏程序规范,缺乏制约和透明度.施工方中标后,层层转包、分包、其中的行贿受贿、偷工减料等不法行为很难查证.一些领导干部利用权力干预和插手更容易产生腐败.如我局某副局长在十里南大道工程中接受的受贿款,便是某一施工企业中标后转包所得的回扣款.二是由于某些个人或施工单位中标后,由于垫资过多、资金不足、费用过高等原因造成偷工减料、质量低劣,很容易造成建筑工程质量和安全事故发生.二、防治的对策和建议从以上分析可以看出,建筑工程招投标存在问题是建设领域腐败现象滋生的土壤,这种现象的存在又更加扭曲了有序的竞争,增大了改革的经济和社会代价,是一种极端严重的危害社会现象.当前,应抓住整顿和规范市场经济秩序的有利时机,加强监督检查和综合治理力度,从源头上遏制腐败的发生,就成了我们监管部门的工作重点.一加强教育和完善制度是基础和前提.行贿受贿是人的思想意志薄弱的表现,因此治理建设工程招投标活动中的商业贿赂,预防职务犯罪的基础措施在于通过教育,提高相关人员的政治思想素质,增强抵御“腐蚀”的能力.一要加强政治思想教育,使相关人员自觉抵制不良思想的侵蚀,二要加强法纪教育,增强相关人员遵纪守法的自觉性.建设工程招投标制度本身就是从源头上治理预防腐败产生的重要举措.从这些年的实践看效果是明显的,但也还有很多地方需进一步加以完善,只有通过不断完善制度,才能使商业贿赂、职务犯罪在整个招标过程中无处下手,无缝可钻.二严格按程序办事,保障招标投标活动全过程的公开透明.1、按照相关法律、法规规定,凡全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,严格实行公开招标.2、推进电子化招标,打造阳光交易平台.过去的纸质招投标时代,人工操作难免百密一疏,专家评标难免人情事故,评标费时又费力.为了解决此类问题,将推进电子化招投标,通过电子化招投标,在全区工程招投标活动中取消报名环节,全面推行网上直接下载标书,采取资格候审,以及多个帐号、多家银行交纳保证金等手段.有针对性地解决围标、串标等一些市场不规范行为.从而为构建高效节能、科技防腐的招投标阳光交易平台打下坚实基础.3、规范评标程序,制定科学地评标办法.根据江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法赣建字〔2005〕6号文要求,采用经评审的最低投标价法评标的,大力推行工程量清单招标,要求招标人提供工程量清单,投标人用自主报价,有效报价应在招标控制价至之间.可防止投标单位串标抬标或恶意压价,低于成本价竞争.4、加强对评标专家监管.评标的关键是专家,我市有形建筑市场共有评标专家368人,由电脑在开标前半小时随机抽取.对专家实行动态管理,经常性地调整充实专家库成员,既是专家库成员不断地更新,又促使专家的素质不断提高,以最大程度地满足评标工作的专业性和公正性要求.建立了专家业绩档案,定期开展培训,加强对评标专家的业务和法规培训,切实提高评标工作质量,从而提高评标工作的公正性和科学性.5、完善公示制度.对依法公开招标的工程,实行资格预审结果、中标排序公示,在没有投诉的情况下才能进入下一程序,以确保招标投标过程和结果的透明度,加大社会监督力度,以公开促进招投标活动的公平和公正.6、加强对招投标投诉处理工作的管理.招投标投诉处理是法律赋予招投标监管机构的重要职能,是招投标监管机构的重要工作内容之一.按照工程建设项目招标投标活动投诉处理办法七部委局令第11号规定,明确和细化投诉的受理条件,建立和完善公正、高效的投诉处理机制.做到件件有落实,事事有答复.尽快解决招投标纠纷,严厉查处围标、串标等违法、围规行为,保证工程顺利进行.三规范招标代理机构的行为.对招标代理机构管理实行严格的动态管理,出台了进一步规范招标代理机构市场行为的通知九建建字200516号,建立健全招标代理市场准入和退出制度,实行统一标准的建设工程招标代理委托合同,实行招标代理机构业绩手册管理,规范招标代理服务费收取行为,规范进场交易行为.四加强工程项目中标后的监督管理.建设单位与施工单位在签定施工合同时,要注明建造师和“五大员”,并规定在施工期间建造师和“五大员”的在岗率必须达到80%以上.并进行押证上岗,并采取定期与不定期的方式进行抽查,重点对建造师和“五大员”及监管人员在岗情况进行抽查,并建立检查档案.只有这样,才能有效遏制挂靠,违法分包、转包等违法行为,才能确保建设工程的质量和安全.进一步达到规范建筑市场的目的.五加强队伍建设.今后,我们将一步加强自身建设,完善各项内部管理制度和监督制约机制,建立执法责任制和责任追究制,严格内部人员管理和考核,加强廉政建设,切实提高依法行政水平；抓好法律法规和招标投标相关业务知识的学习培训,提高监督机构人员的综合素质,建立一支依法行政、文明高效的队伍,在社会上树立良好形象.以上措施和对策在一定程度上遏制了腐败现象,但建筑行业管理仍有些不规范,招标投标仍存在诸多漏洞,从而诱发腐败.今后将要进一步加强建筑市场管理和规范建设市场的秩序,逐步减少和消除存在的隐患,为建筑行业营造和谐的招投标环境,为使招标投标活动成为“公开、公平、公正和诚实信用”的净土作出努力.。