浅议工商法治
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工商局法治工作做法经验交流随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,法治建设越来越受到人们的关注和重视。
作为国家行政机关之一,工商局为促进法治建设做出了重要贡献。
在工商局的工作中,法治工作是至关重要的一部分。
法治工作旨在通过加强法律法规的制定和执行,维护市场经济秩序,保护企业和消费者的合法权益,促进经济稳定和社会和谐。
一、重视法制教育,树立法律意识工商局在法治工作中,非常注重进行法制教育。
法制教育对于提高工商干部和企业、消费者的法律意识十分必要。
要让工商干部深刻认识到法制在企业经营中的重要性,加大对企业法律法规知识的宣传和普及。
通过培训和学习,加深工商干部的规章制度意识、法治观念和法律知识,提高工商干部的执法水平。
二、提高工作效率,加强工作管理在法制工作中,提高工作效率和加强工作管理是至关重要的。
工商局采取多种措施加强工作管理,如建立健全工作流程、加强部门间协作、健全绩效考核制度等。
同时,通过制定各项规章制度,明确各部门职责、权利和义务,加强对工作流程的监督,确保工作方案的合理性、合法性和有效性。
三、宣传法律政策,引导社会公正文明工商局在法制工作中,积极宣传法律政策,引导社会公正文明。
在平时的工作中,要充分发挥媒体的作用,积极宣传法律法规和政策。
同时,积极开展法律普及宣传,给人民群众普及有关法律知识,引导人民群众合法维权。
通过宣传教育,加强人民群众的法律意识和法律素养,逐步形成社会公正、文明、和谐的法治氛围。
四、加强协作配合,维护执法权威在执法工作中,加强协作配合是维护执法权威的一项重要措施。
工商局加强与其他执法部门的协作,形成协同作战的局面,防止出现重复执法和矛盾纠纷,确保执法工作的公正、客观和权威。
同时,加强与企业和消费者的合作,增加企业和消费者的参与和监督,全面提高执法的效率和水平。
五、建立健全维权机制,为企业消费者提供更好的服务在法制工作中,建立健全维权机制,为企业和消费者提供更好的服务,是十分必要的。
工商系统法制工作意见
根据工商系统法制工作的特点和要求,我们提出以下意见:
1. 加强法律法规的制定和修订工作。
工商系统是一个法治化的部门,因此需要根据工
作实际和发展需求,制定和修订相关的法律法规,确保工商系统的法制化进程不断推进。
2. 加强法律意识和规范意识的培养。
工商系统的工作人员需要具备扎实的法律知识和
法律意识,严格遵守法律法规,做到守法经营、诚信经营,为企业和市场的健康发展
提供保障。
3. 建立健全法律服务体系。
工商系统应建立起完善的法律服务体系,包括法律顾问、
法律援助、法律培训等方面的工作,为企业和市场主体提供全方位的法律支持和服务。
4. 加大执法力度和执法规范化建设。
工商系统作为经济管理部门,应加强执法力度,
增强执法的公信力和威慑力,同时也要注重执法的规范化建设,确保执法程序的合法
性和公正性。
5. 推进信息化建设。
工商系统应利用现代信息技术手段,建设信息化平台,提高工商
信息的收集、管理和应用能力,加强对市场主体的监管和服务。
6. 加强国际交流与合作。
工商系统应积极主动地参与国际交流与合作,学习和借鉴国
际先进的法制经验和管理模式,不断提升自身的法律水平和服务能力。
以上是我们对工商系统法制工作的意见,希望能对工商系统的法制建设和工作提供一
定的借鉴和参考。
工商企业执法的法律问题研究在市场经济的体系中,工商企业执法扮演着重要的角色。
它的主要任务是维护市场秩序,保护消费者利益和促进企业的健康发展。
然而,在现实中,工商企业执法在实践中经常面临着一系列的法律问题和挑战。
一、工商企业执法的法律问题工商企业执法的法律问题主要是指执法行为是否符合法律规定。
在执法过程中,可能出现的问题包括:是否符合法定程序、是否符合法定权限、是否确凿无误地准确应用了法律规定。
那么具体有哪些法律问题呢?1. 过度执法过度执法是指执法机关在实际操作中采用了过度严厉的手段。
例如,为了达到执法目的,执法机关可能会采取过度检查、滥用职权等方式,从而违背了法律规定。
这种做法会导致企业负担过重、制约企业的生产经营,影响市场经济的良性发展。
2. 法定程序问题法定程序问题是指执法机关在执行执法行为时没有严格遵守法律规定。
例如,执法机关可能未完全听取当事人的陈述、未及时提出具体证据、未通知当事人查阅有关文件等。
这种情况会影响执法决定的公正性和合法性。
3. 权限问题权限问题是指执法机关在执行执法行为时未与其授权行为一致。
例如,执法机关可能在执行执法行为时并无授权进行该项行动,或者超越了其授权行为范围。
这种情况会导致执法行为的合法性问题,给企业带来不必要的损失。
二、如何解决工商企业执法的法律问题?工商企业执法的法律问题可以通过多个方面来解决,如下所述。
1. 完善立法和规章制度制定和完善相关的法律法规和规章制度,既能够有效指导工商企业执法,也能够为执法机关提供法律依据。
立法和规章制度应做到明确、具体、可操作,以减少执法灰色地带的出现。
2. 提高执法部门的工作能力提高执法机关的工作能力,既能够有效提高执法水平,也能够更好地保障企业利益。
执法机关应该针对各行业特点,加强针对性的培训和实践,提高执法效能,减少执法偏向。
3. 加强对执法人员的监管加强对执法人员的监管,对于遏制执法行政行为中的违法和不当行为具有重要的意义。
第1篇随着我国经济的快速发展,市场经济体制的不断完善,工商法律在维护市场秩序、保护消费者权益、规范企业行为等方面发挥着越来越重要的作用。
通过对工商法律案例的学习和研究,我对工商法律有了更深入的理解,以下是我在学习过程中的心得体会。
一、案例背景工商法律案例是指工商管理部门在执法过程中,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规,对违法行为的处理过程和结果。
以下是我选取的两个案例进行分析。
案例一:某食品公司虚假宣传案某食品公司在其产品包装上宣称“本产品富含天然维生素”,但经检测,该产品中维生素含量远低于国家标准。
工商管理部门在接到消费者投诉后,对该公司进行了调查,并依法对其进行了处罚。
案例二:某电商企业侵犯商标权案某电商企业未经商标注册人许可,在其网站上销售与注册商标相同的商品,构成侵权。
商标注册人向工商管理部门投诉,经调查核实,工商管理部门依法对侵权企业进行了处罚。
二、案例分析1. 案例一分析(1)违法事实:某食品公司在其产品包装上虚假宣传,误导消费者。
(2)法律依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条:“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传。
”(3)处罚结果:工商管理部门依法对某食品公司进行了处罚,包括没收违法所得、罚款等。
2. 案例二分析(1)违法事实:某电商企业未经商标注册人许可,在其网站上销售与注册商标相同的商品。
(2)法律依据:《中华人民共和国商标法》第五十七条:“未经商标注册人许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的,构成侵犯注册商标专用权。
”(3)处罚结果:工商管理部门依法对某电商企业进行了处罚,包括没收违法所得、罚款等。
三、心得体会1. 工商法律在维护市场秩序中的重要作用工商法律是市场经济体制的重要组成部分,对于维护市场秩序、保护消费者权益具有重要意义。
浅谈法治工商建设十八届三中全会提出,“建设法制中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。
维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。
”建设社会主义法治国家,一切政府机关都要必须依法行政。
对于工商部门来说,要努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,推进法治工商建设,坚持依法行政,保证在市场经济条件下,每个参与者都处于平等的位置,从市场主体到商品交换,都可以依靠法律加以保障,维护市场秩序稳定,使各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,保障社会稳定,为经济发展创造一个良好的政治环境。
1、进一步推广“学”、“考”结合制度建设,统一思想推进法治工商建设。
“法治思维”和“法治方式”要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值;在行为模式上,更加注重法治的基础性作用。
做好法制宣传教育,加强干部法治思维的学习,努力提升领导干部的法治思想,使社会主义法治理念植根于领导干部心中;深入推行行政执法责任制,把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容,建立健全考核评价机制;坚决落实行政执法过错责任追究制,对于那些在决策、执法和其他行使公权力过程中有法不依,要依法问责、追责,促使我们领导干部不断自觉培养和提高运用法治方式的能力。
2、进一步推进干部依法行政能力建设,增强法治工商建设的内在动力。
一是坚持学法用法制度,增强工商干部依法行政意识和能力。
推行领导干部依法行政情况考察和法律知识测试制度,健全工商执法人员依法行政知识培训长效机制。
二是加强和改进制度建设,为加快推进法治工商建设提供基础保障。
要继续完善工商行政管理法律法规和规章体系,努力增强规章制度的科学性和可操作性,进一步加强规章、规范性文件清理和备案工作。
三是规范行政执法行为,保证严格规范公正文明执法。
浅谈新时期“法制工商”建设自党的十五大确立依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略后,党和国家连续制定了一系列依法治国、依法行政的大政方针。
工商行政管理机关作为行政执法的职能部门,在行政执法中占有特殊重要地位。
据不完全统计,从1979年到现在,全国人大及其常委会颁布的法律中,与工商机关有关联的63部,省级颁布的地方性法规和规章中,与工商机关有关联的99部。
“治国者先受治于法”,随着形势的发展,工商行政管理机关监管社会主义统一大市场的责任越来越重大。
因此,加强法制建设,建设“法制工商”成为工商行政管理机关适应形势、加强市场监管、提升行政执法水平,树立执法权威和形象的必由之路,同时也是迅速提高工商队伍整体素质,保障工商行政执法的必然要求。
一、执法人员树立牢固的依法行政观念是建设“法制工商”的前提工商职能的转变以及执法环境的日益复杂,对工商执法人员的素质提出了越来越高的要求。
由于种种主客观方面的原因,工商队伍的整体素质与监管社会主义大市场的职能要求差距较大。
执法人员依法行政的观念淡薄,越权执法、随意执法、不文明执法的现象比较普遍。
过去很少查办案件,对一些必须查处的案件,也大多是以费代罚,大部分执法人员不办案,也不会办案。
这种执法状况无疑与快速发展的市场经济形势形成强烈反差,与建设法制社会、文明社会、和谐社会的时代要求格格不入。
同时也成为制约工商事业前进和发展的“瓶颈”。
工商事业要发展,就必须抓法制建设和规范执法,就必须从法制教育抓起,把加强法制建设、促进依法行政、提高执法水平作为头等大事来抓,立足“全面推进依法行政、建设法制工商”的目标,以人为本、立足岗位、突出重点、学用结合,结合执法实际,及时总结行政执法经验教训,制定完善一系列行政执法制度,强化全员的法制观念,从而使依法行政观念深入人心,在系统上下形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围,促进工商机关有效行使各项行政管理职能,推动工作的开展和监管职能的到位。
新时期工商法治意识培养论文工商法治意识培养的展开1.工商法治意识是社会需要和工商法律之间的中介环节和纽带工商法治意识对建设法治国家有着深刻的能动作用,一个国家法律体系的形成、法律制度的完善尽管取决于该国经济和社会发展的客观需要,但法律并不能自然而然地形成,社会需要只有通过一定的方式表现为人们的法律要求和愿望,才能最终上升为法律。
因此,工商法治意识是社会需要和工商法律之间的中介环节和纽带。
法治意识培养有利于提高公民﹙包含执法者本身﹚的法律素质,逐步培育公民对于法律的信任和依赖,从而为建设社会主义法治国家准备主体条件。
亚里士多德认为法治所必须包含的第一重含义就是“已成立的法律获得普遍的服从”[2]。
工商行政管理人员基于法治意识的养成,将对工商法律知识的了解、运用上升为对法律的认同和信赖,又进一步把法治意识向导下的行为模式选择转化为具体的外部操行,科学实现市场监管与行政执法,从而有助于社会矛盾的化解、市场经营环境和经营秩序的优化,以及对某些个体行为的矫正。
2.工商法治意识培养下的工商行政管理属于积极行政范畴在中国,法治道路不是自发的选择,而是在世界文明大潮的冲击下对先进政治文明的吸收和接纳。
但是法治不是简单地建立在纷繁的法律规范的罗列上,在规范的背后,有一种无形的观念和力量在支配着它,那就是法治意识。
与西方社会相比,传统中国社会自给自足的小农经济基础、传承千年的专制政治制度和儒家文化中义务导向的价值取向都制约着人们权利观念的萌发和自主性成长,在这种环境下,中国尚未形成市民社会,也就无法产生社会力量为主导的自下而上的法治演进模式,因此政府就需要采取主动措施推进法治进程。
历史证明,任何缺乏民众支持的变法运动都必然以失败而告终,因而,政府不仅应当主动推动法治进程,还要积极地培养公民的法治意识,将以政府为主导的自上而下的法治模式与以社会力量为主导的自下而上的社会自发演进法治模式结合起来,积极主动地采取法制宣传、法制教育、法制研究和依法治理的手段,培养公民的法治意识。
我国工商行政管理法律环境探讨工商行政管理法是我国对工商经营活动进行管理的法律规范,是保障市场经济秩序、维护消费者权益、促进经济发展的重要法律。
下面将从我国工商行政管理法律环境的优势和问题两个方面进行探讨。
优势:1. 法制化建设较为完善:我国工商行政管理法建立了相对完善的法律框架和制度体系,包括工商注册制度、商标注册制度、企业信用信息公示制度等,为工商经营活动提供了明确的法规依据和制度保障。
2. 适应经济发展需求:我国工商行政管理法制定和修订的过程中,充分考虑到市场经济发展的需要和实际情况,注重平衡政府和市场的关系,为企业提供了相对灵活的经营环境,促进了经济的发展和创新。
3. 保障消费者权益:我国工商行政管理法强调保护消费者权益,明确规定了对不正当竞争行为和虚假广告的打击和处罚措施,维护了消费者的合法权益,增强了市场的公平竞争。
问题:1. 法律适应性与时效性不足:由于经济发展的速度和变化频繁,原有的工商行政管理法无法及时适应市场需求和新形势下的经济活动。
一些新兴的商业模式和业态无法找到合适的法律依据,导致管理法律环境与实际存在一定的脱节。
2. 执法效果不尽如人意:工商行政管理法的执行与执法效果不够理想,存在执法力度不够、打击力度不足、处罚不严厉等问题。
一些企业违法行为的监管和惩罚力度不够,导致一些违法行为持续存在,损害了市场经济秩序和消费者权益。
3. 管理措施与技术手段不够先进:工商行政管理法对于一些新领域、新技术的监管措施和手段相对滞后,无法有效应对一些新型违法行为,如网络虚假广告、网络侵权等。
需要加强法律的前瞻性,结合科技发展,及时调整和完善管理措施和技术手段。
我国工商行政管理法律环境在一定程度上为工商经营活动提供了法律保障和制度支持,但在适应性和执行效果方面还存在一些问题。
进一步加强法律建设、完善执法机制、引进先进技术手段,能够进一步提高管理法律环境的质量,推动市场经济的发展。
CANGSANG一、工商行政法治的基本范畴(一)工商行政管理局的组织机构中央设立了中华人民共和国工商行政管理总局,主要机构有:办公厅、法规司、反垄断与反不正当竞争执法局、直销监督管理局、消费者权益保护局、市场规范管理司、食品流通监督管理司、企业注册局、外商投资企业注册局、广告监督管理司、个体私营经济监督管理司、国际合作司(港澳台办公室)、商标局、商标评审委员会等机构。
在各地设立了地方的工商行政管理局[1]。
(二)工商行政管理局的主要职责1.负责市场监督管理和行政执法的有关工作,起草有关法律法规草案,制定工商行政管理规章和政策。
2.负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。
3.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
4.承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。
5.承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
6.负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作。
依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
7.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
8.依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。
9.指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。
10.负责商标注册和管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,处理商标争议事宜,加强驰名商标的认定和保护工作。
负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。
11.组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。
12.负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。
13.开展工商行政管理方面的国际合作与交流[2]。
二、工商行政法治的现状工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门,依法行政对于工商行政管理部门来说,就是按照依法行政、有法必依、执法必严、违法必究的要求,依法规范市场秩序、交易秩序和竞争秩序,为各类市场主体创造公平竞争的市场环境,促进经济健康快速发展。
随着中国加入世贸组织和经济的迅猛发展,经济领域的新情况、新问题层出不穷,工商行政管理部门如何在新时期推进依法行政工作,仍是一个值得探讨的问题。
目前我国工商行政管理机关在依法行政方面存在的问题主要有[3]:第一,职责定位欠准,越位与缺位并存。
实践中仍存在有法不依,滥用职权乱作为。
一方面存在越位现象。
特别是一些地方政府及其有关部门,时常在没有法律规定的情况下,要求工商行政管理机关超越职权实施管理活动,或配合开展执法行动。
另一方面存在缺位的现象。
对一些法律赋予职责的事项,工商行政管理机关由于各个方面的原因,或不履行,或不认真履行,造成这些法律的执行不到位,实质上是工商行政管理机关职责的缺位。
第二,改变法定条件,执法标准不一。
近年来,各地工商行政管理机关按照地方政府优化投资发展环境的要求,为提供优质服务,加大招商引资力度,纷纷出台地方优惠政策,推进企业登记注册制度改革。
在合法的前提下,通过优化方式改进服务本无可厚非,但一些地方在“改革”的旗号下,不经立法程序自行降低、改变法定的登记注册标准和条件,使法律的严肃性、权威性和统一性遭到了破坏,造成执法难或执法标准不一样,影响了法律的严肃性,公正性,导致不能依法行政。
第三,重实体轻程序,降低执法效能。
一些工商行政管理机关在执法实践中只注重运用实体法对违法行为定性施罚,而不注重执行立案、调查取证、告知、听证、送达、时限等程序性规定,往往导致违法行为确实存在,依法应予处罚,适用法律也没有问题,但因执法行为违反法定程序使违法行为得不到及时有效的追究,降低了执法效能。
第四,法律依据不同,适用法律较为混乱。
随着改革的不断深入和市场经济的不断发展,我国在不同时期、不同发展阶段,针对存在的不同问题先后颁布实施了一系列市场监管方面的法律、法规、规章。
这些法律、法规、规章,由于制定时间、立法宗旨和立法技术等不同,客观上存在一些不衔接,甚至相互矛盾、冲突的地方。
对同一事项不同时期制定的不同的法规也有着不同的规定。
这一方面给工商行政管理机关造成了执法困难,另一方面也造成了法律适用上的混乱,一些基层工商执法部门和少数执法人员在法律适用上采取实用主义的态度,尽管行为的主体、性质、情节相同,但往往考虑案外因素适用不同的法律规定,做出轻重程度差异很大的处罚结果。
第五,执法水平良莠不齐,部分执法人员素质偏低[4]。
许多执浅议工商法治吴娟摘要我国目前正处于社会的转型期,市场经济的发展也面临着不少的新问题,各类市场经济主体在利益和其他原因的驱使下,实施了诸多对市场经济发展不利的行为,在这样的市场背景下,工商行政管理部门的职能就愈加凸显。
工商行政管理部门是主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门,在进行监督管理的过程中,要依法行政,为各类市场主体创造公平竞争的市场环境,促进经济健康快速发展。
然而,目前我国工商行政管理机关在依法行政方面存在诸如职责定位不准,重实体轻程序等问题。
本文针对以上问题,提出了一些改进的建议,以规范各工商部门的监管行为。
关键词工商法治工商行政管理法制专题41--··2010·5CANGSANG··2010·5(上接第4页)新型城市,勇当自主创新的排头兵;以国际先进城市为标杆,大力提升民主法治水平,不断扩大人民民主,加快建立与国际通行规则,体现中国特色特区法规体系,率先建成社会主义法治城市,勇当民主法治建设的排头兵;进一步加强生态环境保护,大力发展循环经济和环保产业,倡导和鼓励绿色生产、绿色消费、绿色生活,率先探索生态文明发展道路,加快建成全国生态文明示范市,勇当生态文明建设的排头兵。
面向未来经济特区肩负新的伟大使命,必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,继续发扬“敢闯敢试”的特区精神,加快建设现代化、国际化先进城市,努力当好科学发展排头兵。
这是经济特区义不容辞的责任,也是经济特区对党和人民最好的报答。
参考文献:[1][4]邓小平思想年谱(1975~1997)[M].北京:中央文献出版社,1998.117.400.[2][3][5][6][7][8][9][10][11][12][13]邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.51,239,267,355,366,370,51~52,13,133,372,374.周中明南京中医药大学人文社科部副教授(责编孟云丽)法人员特别是广大一线工作人员不熟悉法律、法规,不懂得执法程序、执法技巧及有关查账、取证等专业知识,因此,在办案过程中往往问题不断。
实践中,一些办案机构在办案时,只注重对当事人罚款,而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够,这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。
这一现象的表现形式有:1.只罚不纠。
即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款,对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查;2.罚款放行。
对查获的不合格产品或国家规定的违禁物品,违反法律、法规的规定,采取罚款放行的错误做法;3.只打不追。
只对查到的问题进行处理,而对表现现象背后的隐患问题不注意追查;4.手段单一。
部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会,处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项,不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施,致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款,不管纠正;5.重证据、轻规范。
由于历史原因,目前不少工商行政管理人员法学功底不扎实,难以适应新形势下的执法和办案工作,适用法律随心所欲,不知所以然。
三、工商行政法治的建议针对目前工商行政法治的现状,对加强工商行政管理机关的依法行政提出以下几点建议:(一)加强工商法制建设加强法制建设,是工商行政管理依法行政的关键。
我们必须高度重视工商法制建设,一要加快立法步伐,进一步完善法律体系。
对现行各项工商行政管理法律、法规、规章进行一次全面深入的评估、分析,系统整理出立法上存在的各种问题和不足,依照法定程序抓紧进行修订、完善,为工商行政管理机关依法行政提供更加可靠、有效的法律依据。
要加快适应市场经济发展的需要,把一些行之有效的工商行政管理有关政策,通过立法程序尽快上升为法律法规,使政策法律化,避免因无法可依造成行政执法职能上的混乱。
同时要加快制定和完善工商本身的法律规范,完善工商执法程序、执法和强制执行等方面的法律。
二要加强法制工作。
认真做好《全面推进依法行政实施纲要》的学习、宣传和培训,建立健全依法行政的各项制度,如制定行政处罚自由裁量制度、申诉案件处理制度、行政许可相关制度等。
同时加强法制宣传,提高生产者、经营者、消费者遵法守法用法意识,营造良好的执法环境。
(二)加强执法指导和监督一要加强执法指导。
目前我国工商行政管理法律体系十分庞杂,基层执行的难度较大。
省以上工商行政管理机关要加强法律适用问题的研究,及时提出各种具体的法律适用指导意见,帮助基层工商行政管理机关正确理解和适用法律,提高基层依法行政水平。
二要加强执法监督。
除了政务公开、社会监督、媒体监督等外,重要的就是要对工商行政管理的各项执法活动进行监督,如在行政处罚方面,加强对立案、销案、处罚决定执行和没收物品保管处理的监督,解决办人情案的问题,减少、杜绝执法的随意性;在行政许可方面,严格执行《行政许可法》,切实依法办理行政许可,如企业登记、广告登记,把好市场准入关;在行政强制措施方面,加强对运用强制权的监督,防止执法权力的滥用,等等。
要贯彻执行执法监督制度,如案件核审制度、执法检查制度、执法责任制度、错案责任追究制度等等。
对有令不行、有禁不止、执法不严、监管不力的,要及时采取果断措施予以制止和纠正,并追究责任,确保监督到位。
(三)加强执法人员素质培养一支素质过硬的工商执法队伍,是实现工商行政管理依法行政的迫切要求。
要实现工商依法行政,除了完善行政法律制度建设外,最终还是靠广大的工商执法人员严格依法办事,做到有法必依、执法必严。
为此,要加大教育培训力度,既要加强学历教育,还要加强业务培训,加强党风廉政建设的学习,增强责任感和紧迫感,提高法律意识和思想素质。
要建立业务培训制度,定期或不定期对执法人员进行业务轮训,提高业务技能。