食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案(最新)
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药品监督管理局分局保健食品专项整治工作的实施方案一、背景与目的近年来,随着人们生活水平的提高,对保健食品的需求日益旺盛,市场逐渐扩大。
然而,在利益的驱动下,一些不法商家生产销售假冒伪劣保健食品,严重损害了消费者的权益,扰乱了市场秩序。
为保障人民群众的饮食安全,维护保健食品市场秩序,我们药品监督管理局分局决定开展保健食品专项整治工作。
二、整治范围与重点1.整治范围:本次专项整治范围包括所有在售保健食品,包括生产、销售、广告宣传等环节。
2.整治重点:(1)假冒伪劣保健食品;(2)虚假宣传、夸大宣传的保健食品;(3)不符合国家标准的保健食品;(4)非法添加药品的保健食品;(5)未经批准的生产企业生产的保健食品。
三、整治措施1.加强宣传与培训(1)开展保健食品知识宣传,提高消费者的自我保护意识。
通过举办讲座、发放宣传资料等形式,向消费者普及保健食品知识,让消费者了解如何识别假冒伪劣保健食品。
(2)加强对保健食品从业人员的培训,提高他们的业务素质。
要求从业人员熟练掌握保健食品的相关法律法规和标准,提高他们的诚信意识。
2.严格监管与执法(1)加大执法力度,严厉打击生产、销售假冒伪劣保健食品的违法行为。
对发现的违法案件,依法严肃处理,绝不姑息。
(2)加强日常监管,对重点区域、重点企业进行重点监控。
对不符合国家标准的保健食品,一律责令停止销售,并依法进行处理。
(3)对虚假宣传、夸大宣传的保健食品广告,依法予以查处。
对发布虚假广告的企业,依法予以处罚,直至吊销营业执照。
3.协作与配合(1)与相关部门加强协作,形成整治合力。
与公安、工商、质监等部门共同开展整治行动,形成打击合力。
(2)加强与行业协会的沟通与合作,发挥行业协会的作用,引导企业规范经营。
四、工作步骤1.调查摸底阶段(1个月)对辖区内的保健食品生产、销售企业进行摸底调查,了解企业的基本情况,掌握存在的问题。
2.集中整治阶段(2个月)针对摸底调查中发现的问题,集中力量进行整治。
温水镇食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作实施方案清晨的阳光透过窗帘,洒在桌上,我开始构思这个方案的框架。
作为一位有着十年经验的老手,我知道如何让这个方案既严谨又易于执行。
一、背景分析近年来,随着保健食品市场的快速发展,一些不法商家为谋取暴利,采取欺诈和虚假宣传手段,严重侵害了消费者权益,扰乱了市场秩序。
为确保人民群众食品安全,维护市场秩序,我们决定在温水镇开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作。
二、工作目标1.全面排查食品保健食品市场,严厉打击欺诈和虚假宣传行为。
2.加强监管力度,规范市场秩序,提高消费者自我保护意识。
3.建立健全食品安全监管长效机制,保障人民群众食品安全。
三、整治重点1.严厉打击虚假宣传、夸大宣传功效的食品保健食品广告。
2.查处生产、销售假冒伪劣食品保健食品的违法行为。
3.严肃处理食品保健食品标签、说明书虚假标识问题。
4.加强网络销售食品保健食品监管,严厉打击网络虚假宣传行为。
四、工作措施1.加强组织领导,成立专项整治工作领导小组,明确各部门职责。
2.开展联合执法,加强与相关部门的沟通协作,形成执法合力。
3.制定详细排查方案,对食品保健食品市场进行拉网式排查。
4.强化宣传教育,利用各种渠道普及食品安全知识,提高消费者自我保护意识。
5.建立举报奖励制度,鼓励群众积极举报欺诈和虚假宣传行为。
6.对涉嫌违法的企业和个人,依法严肃处理,形成震慑作用。
五、实施步骤1.调查摸底阶段(1个月):对全镇食品保健食品市场进行全面排查,摸清底数,建立档案。
2.整改落实阶段(2个月):针对排查发现的问题,督促企业整改,对涉嫌违法行为进行查处。
3.规范提升阶段(3个月):对食品保健食品市场进行规范提升,建立健全监管长效机制。
六、工作要求1.提高政治站位,深刻认识专项整治工作的重要性。
2.落实属地管理责任,确保专项整治工作落到实处。
3.严肃工作纪律,对在工作中推诿扯皮、不作为的,严肃问责。
4.加强信息报送,及时报告专项整治工作进展情况。
近年来,我国食品安全问题日益凸显,假冒伪劣食品给人民群众的身体健康和生命安全带来严重威胁。
为进一步加强食品安全监管,严厉打击食品领域违法犯罪行为,保障人民群众“舌尖上的安全”,特制定本专项方案。
二、工作目标1. 深入开展食品安全大检查,全面排查食品安全风险隐患。
2. 严厉打击食品领域违法犯罪行为,捣毁一批制假售假窝点,抓获一批违法犯罪分子。
3. 加强食品安全宣传教育,提高人民群众食品安全意识。
4. 完善食品安全监管体系,提升食品安全保障能力。
三、工作内容1. 加强组织领导。
成立食品安全打假专项工作领导小组,负责统筹协调、督促检查和考核评估。
2. 开展全面排查。
对食品生产、流通、餐饮等环节进行全面排查,重点关注高风险食品、重点区域和重点环节。
3. 严厉打击违法行为。
对制假售假、非法添加、虚假宣传等违法行为进行严厉打击,依法依规严肃处理。
4. 加强执法协作。
加强与公安、市场监管、农业农村等部门协作,形成打击合力。
5. 强化宣传教育。
通过多种渠道开展食品安全宣传教育,提高人民群众食品安全意识。
四、工作步骤1. 第一阶段(2023年X月至X月):开展全面排查,摸清食品安全风险隐患。
2. 第二阶段(2023年X月至X月):严厉打击违法行为,查处一批典型案例。
3. 第三阶段(2023年X月至X月):总结经验,巩固成果,建立健全食品安全监管长效机制。
五、工作要求1. 加强组织领导。
各相关部门要高度重视,明确责任,确保专项工作取得实效。
2. 严格执法检查。
对违法行为要依法依规严肃处理,确保食品安全。
3. 强化宣传教育。
充分利用各类媒体,广泛开展食品安全宣传教育,提高人民群众食品安全意识。
4. 加强协作配合。
各相关部门要加强沟通协作,形成打击合力,共同维护食品安全。
5. 完善长效机制。
建立健全食品安全监管长效机制,确保食品安全工作持续深入开展。
六、保障措施1. 资金保障。
各级财政要加大对食品安全打假专项工作的资金支持。
保健食品行业专项清理整治行动方案一、背景与目的随着人们健康意识的增强,保健品市场逐渐兴起。
然而,保健食品市场存在着一些乱象,如夸大宣传、虚假宣传、低质劣质产品等,给消费者造成了损失。
为了保护消费者的权益,规范保健食品市场秩序,特制定本方案。
本方案旨在对保健食品行业开展专项清理整治行动,规范市场秩序,保护消费者权益,提升行业形象。
二、行动方案的内容和措施1.加强宣传教育通过各类媒体宣传,向消费者传达正确的保健食品消费理念,提升消费者的消费意识和辨识能力。
加大对虚假宣传的曝光力度,倡导消费者理性消费。
2.加强市场监管设立专门的保健食品市场监管部门,加大对保健食品市场的监管力度。
加强对保健食品企业的注册审核和日常监管,对不合规的企业进行责任追究。
3.加强行业自律建立行业协会,制定行业准则,加强对会员企业的规范管理。
对会员企业进行定期检查,对不合规的企业予以警告、罚款、甚至开除会籍等处罚措施。
4.加强产品质量安全监管建立严格的保健食品质量安全监管标准,加大对保健食品产品的抽检力度。
对不合格产品进行下架处理,对生产企业进行处罚。
5.加强行业信息公开建立保健食品信息公示平台,公示保健食品企业的注册信息、产品信息等,提供给消费者查询。
同时,加强对保健食品市场的动态监测,便于及时发现市场乱象并采取相应措施。
三、行动方案的实施计划1.第一阶段:调查研究对保健食品市场进行全面调查,了解市场情况,查找市场问题,为后续清理整治行动提供基础数据。
2.第二阶段:宣传教育利用广告、微信公众号、电视节目等宣传渠道进行保健食品消费教育宣传,提高消费者的辨识能力和消费理念。
3.第三阶段:整治行动加强对保健食品市场的监管力度,从严把关注册审核,对不合规的企业予以处罚。
对市场上存在的虚假宣传、夸大蛊惑消费者等行为进行曝光和处罚。
4.第四阶段:行业自律建立行业协会,制定行业准则,加强对会员企业的规范管理。
定期对会员企业进行检查,对违规企业进行处罚。
保健食品安全整顿工作实施的方案范文保健食品安全整顿工作实施方案一、背景介绍近年来,保健食品行业迅速发展,但也存在一些问题,如乱象丛生、虚假宣传、质量不合格等。
为保障人民群众的身体健康,需要加强对保健食品市场的监管和整顿工作。
二、目标和任务1. 目标:建立健全保健食品安全监管体系,提升保健食品市场质量和形象;2. 任务:- 制定相关法律法规,明确保健食品市场准入条件和经营规范;- 加强保健食品生产企业的监管,严格落实质量管理要求;- 加强对保健食品宣传和广告的监管,遏制虚假宣传行为;- 加强对保健食品市场的巡查和抽检,及时查处违法行为;- 提高消费者的食品安全意识,增强自我保护能力。
三、工作步骤1. 研究制定相关法律法规:组织专家对现行法律法规进行评估,修订不完善的地方,增加新的规定,并落实到实施细则中;2. 加强对生产企业的监管:建立健全生产企业分类管理制度,加强对企业的日常监管和抽检,对不符合质量管理要求的企业进行整顿和惩罚;3. 加强对宣传和广告的监管:完善对保健食品宣传和广告的审批和监管制度,加强对虚假宣传行为的打击力度;4. 加强对市场的巡查和抽检:组织相关部门加强对保健食品市场的巡查和抽检工作,提高查处违法行为的效力;5. 提高消费者的食品安全意识:开展消费者教育活动,提高消费者对保健食品安全的认知,引导消费者合理消费。
四、工作措施1. 加强组织领导:成立保健食品安全整顿工作领导小组,明确各成员的任务职责,确保工作的顺利进行;2. 健全法律法规:组织专家研究制定相关法律法规,明确准入条件和经营规范,制定详细的实施细则;3. 加强监管力量:增加保健食品安全监管人员数量,加强培训,提高监管能力;4. 完善监管制度:完善保健食品生产企业分类管理制度和宣传广告监管制度,加强对企业的日常监管和抽检;5. 加大宣传力度:通过各种媒体渠道,加大对保健食品安全整顿工作的宣传力度,引导公众关注和支持。
五、工作预期通过以上工作措施的实施,预期能够建立健全保健食品安全监管体系,提升保健食品市场质量和形象,增强人民群众对保健食品安全的信心,推动保健食品行业健康发展。
2024年保健食品安全整顿方案范文摘要:保健食品在我国市场中具有广泛的市场需求和较高的食品安全风险。
为了保障消费者的身体健康和维护市场秩序,2024年,我国制定了保健食品安全整顿方案。
本方案旨在从源头上控制保健食品的安全问题,加强监管体系建设,提升监管能力和效果,促进保健食品市场的健康有序发展。
主要包括加强立法和政策支持、提升监管能力和效果、改进监管体制机制、加强风险预警和应对、加强宣传教育和消费者权益保护等方面。
通过上述措施的实施,预计能够有效整顿保健食品市场,减少安全风险,促进市场健康发展。
关键词:保健食品;安全整顿;监管体制;风险预警;消费者权益保护1. 引言保健食品是指能够调节人体机能,满足特定需求,预防疾病,具有保健功能的食品。
随着人们对健康意识的提高和养生观念的普及,保健食品市场快速发展,逐渐成为一个规模庞大且潜力巨大的市场。
然而,保健食品市场存在着安全隐患。
一方面,一些不合格的保健食品通过虚假宣传等手段误导消费者,对消费者的身体健康造成潜在威胁;另一方面,一些没有得到科学验证和监管的保健食品,虽然可能并无副作用,但也缺乏有效的保障和监管,容易引发消费者的不良反应。
为了保护消费者的合法权益,维护保健食品市场的健康有序发展,2024年,我国制定了保健食品安全整顿方案,通过加强立法和政策支持、提升监管能力和效果、改进监管体制机制、加强风险预警和应对、加强宣传教育和消费者权益保护等措施,全面整顿保健食品市场,减少安全风险,促进市场健康发展。
2. 立法和政策支持2.1 修订《保健食品管理条例》针对保健食品市场存在的问题和隐患,修订《保健食品管理条例》,明确保健食品的定义和范围,明确保健食品的生产、流通、销售要求,规范保健食品的标签、包装和广告宣传,加强对保健食品的注册和备案管理。
2.2 加强对保健食品的溯源管理建立健全保健食品的溯源管理体系,加强对保健食品从生产到销售的全过程监管,确保保健食品的质量安全可追溯。
2023年保健食品行业专项清理整治行动方案一、背景介绍保健食品作为一种特殊的食品,具有一定的保健功能,对人体健康有着积极的影响。
然而,当前保健食品行业存在着一些乱象,例如虚假宣传、违规添加药物成分等问题,严重影响了消费者的利益和行业的正常发展。
为了进一步加强对保健食品行业的管理和监督,保障公众的食品安全和健康,制定本行动方案。
二、目标和原则1. 目标:通过专项清理整治行动,强化对保健食品企业的监管,净化市场环境,提高保健食品质量和安全水平。
2. 原则:(1)法制原则:依法开展清理整治行动,使行动合法、合规、有证。
(2)公正原则:对所有涉及违法行为的企业一视同仁,依法处理,不论企业规模大小。
(3)科学原则:制定和执行行动方案应依据科学数据和技术手段,确保行动的科学性和可操作性。
(4)公众参与原则:积极引导社会各界参与到清理整治行动中,广泛征求社会意见和建议,提高行动的透明度和公众参与度。
(5)预防为主原则:加强监管,抓住关键环节,通过预防措施避免保健食品安全问题的发生。
三、行动方案和措施1. 建立健全保健食品企业信息管理系统。
建立统一的保健食品企业信息数据库,包括企业注册信息、生产信息、销售信息等,并与其他相关行业的信息进行对接共享,实现信息互通,加强对企业的监管和追溯能力。
2. 清理整治虚假宣传。
加大对保健食品虚假宣传行为的打击力度,依法查处虚假宣传行为,对涉及虚假宣传的企业依法进行严肃处理,包括罚款、停产整顿等措施。
3. 严格把关药物成分的添加。
对保健食品中添加药物成分的行为进行严厉打击,加大监督检查力度,对涉及添加药物成分的企业从严处理,对品质不合格的产品进行处置和下架。
4. 加强对保健食品生产企业的监管。
加强对保健食品生产企业的日常监管工作,加强对企业的生产环境检查、产品标签核查等,对不符合要求的企业进行整改或关闭。
5. 完善保健食品质量监管体系。
加强对保健食品质量监管的力度,建立完善的质量监管体系,加强对保健食品产品的抽检和监测,对质量不合格的产品进行处罚,并及时通报。
市场监督管理局食品保健食品欺诈虚假宣传整治方案各镇食药所,稽查大队,局相关股室:为进一步净化食品、保健食品市场,规范企业生产经营行为,严厉打击利用会议营销、健康讲座违法宣传、销售食品、保健食品的行为,根据文件精神,县局决定于X年X月X 号至X月X日在全县开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。
现就有关事项通知如下:一、工作目标:贯彻《食品安全法》,落实企业食品安全主体责任,通过开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,有效防止误导消费者盲目消费、损害消费者健康等违法经营行为的发生,维护良好的生产经营秩序,切实保障人民群众健康。
二、整治内容(一)未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品行为;(二)食品和保健食品标签虚假标识声称,宣传食品具有保健功能,保健食品具有治疗疾病作用的行为;(三)利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为;(四)未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为;(五)其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
三、整治措施(一)检查食品、保健食品生产经营企业。
要对辖区内食品、保健食品生产经营企业进行专项检查。
生产企业检查内容包括:生产许可证有效性、原辅料采购验收情况、生产过程管理情况、储存管理情况、设备管理情况、人员健康及培训情况、产品包装和说明书标识情况、食品安全事故处置情况、不合格品管理情况等。
经营企业检查内容包括:经营许可证有效性、索证索票和进货查验情况执行情况、店内广告和产品声称情况等,对涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽检,抽检重点是:非食用物质、农兽药残留、微生物污染、重金属污染、功效成分及标志性成分、胶囊壳中的铬等。
(二)检查会议营销。
要对宾馆、饭店、招待所、写字楼等可能发生会议营销的场所进行检查,一是检查是否利用会议、讲座夸大宣传保健食品功效;二是检查是否在许可地点和场所意外从事食品、保健食品违法经营活动;三是检查是否宣称普通食品具有特定功效。
开展保健食品行业专项清理整治行动方案清晨的阳光透过窗帘,洒在我的书桌上,我开始构思这个保健食品行业专项清理整治行动方案。
这个行业,曾经繁荣一时,但也出现了许多问题,如今是时候来一场彻底的清理整治了。
一、背景分析1.近年来,随着人们生活水平的提高,对健康的关注也越来越高,保健食品市场迅速扩大。
2.然而,一些企业为了追求利润,生产销售假冒伪劣、虚假宣传的保健食品,严重侵害了消费者的权益。
3.国家相关部门已经意识到这个问题,决定开展专项清理整治行动,规范保健食品市场秩序。
二、目标设定1.打击假冒伪劣、虚假宣传的保健食品,保障消费者权益。
2.规范保健食品市场秩序,促进行业健康发展。
3.提高消费者对保健食品的认知,增强自我保护意识。
三、具体措施1.加强监管力度a.成立专项清理整治小组,由相关部门负责人担任组长,统一指挥、协调各项工作。
b.对保健食品生产、销售企业进行全面排查,重点检查产品质量、虚假宣传等问题。
c.加大对虚假宣传的处罚力度,对涉嫌违法的企业进行严厉打击。
2.完善法规体系a.制定《保健食品行业管理办法》,明确保健食品的生产、销售、宣传等环节的监管要求。
b.修订《广告法》,加大对虚假宣传广告的处罚力度。
c.建立保健食品行业诚信体系,对守法企业给予优惠政策,对违法企业实施联合惩戒。
3.提高消费者认知a.开展保健食品知识普及活动,通过线上线下渠道,让消费者了解保健食品的常识。
b.发布消费警示,提醒消费者警惕虚假宣传、假冒伪劣保健食品。
c.建立健全消费者投诉渠道,及时处理消费者反映的问题。
4.强化企业自律a.引导企业树立诚信经营理念,自觉抵制虚假宣传、假冒伪劣行为。
b.鼓励企业开展自查自纠,发现问题及时整改。
c.建立企业诚信档案,对守信企业给予奖励,对失信企业进行惩戒。
四、时间安排1.第一阶段(1-3个月):开展调查摸底,了解保健食品市场现状,制定具体整治方案。
2.第二阶段(4-6个月):全面开展清理整治行动,打击虚假宣传、假冒伪劣保健食品。
2024年保健食品安全整顿方案背景随着人们生活水平的提高和健康意识的增强,保健食品市场正不断扩大。
然而,一些不法商家为了谋取暴利,经常在保健食品中添加禁用成分或者虚假宣传效果,给消费者带来了严重的健康风险和经济损失。
为了维护广大消费者的权益和保护公众的身体健康,制定2024年保健食品安全整顿方案是至关重要的。
目标本整顿方案的目标是规范保健食品市场秩序,加强监管力度,保护消费者的合法权益,确保保健食品的安全和有效性。
措施1. 加强法律法规建设增加对保健食品行业的法律监管,制定更加严格的法规和标准,明确保健食品的定义和标准,严禁虚假宣传和禁用成分的使用。
并加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本,形成威慑作用。
2. 完善监管机制加强保健食品监管机构的建设和能力建设,提高监管效能。
成立专门的保健食品监管部门,加强与其他相关部门的协同配合,形成合力。
完善监管制度,加强对保健食品生产、流通、销售环节的监管,确保产品的安全性和合法性。
3. 增加监督抽查和抽检频率建立保健食品抽查制度,增加监督抽检和抽检频率,对市场上的保健食品进行全面、系统、有针对性的抽查,并对抽查结果进行及时公示。
同时加大对违法违规产品的查处力度,并追溯产品的生产源头,追究相关责任。
对违法违规企业和个人进行公开曝光,从而提高企业诚信度和社会形象。
4. 加强宣传和引导加强对消费者的宣传和引导,提高消费者的保健食品安全意识和辨识能力。
通过各种媒体渠道,向广大消费者普及保健食品的安全知识,提醒消费者警惕虚假宣传和低俗营销手段。
同时,加强对保健食品的科普宣传,提高消费者对保健食品的正确使用和正确认识。
5. 加强行业自律鼓励保健食品行业组织建立健全的自律机制,加强行业内部的自律管理。
建立保健食品行业协会,并加强协会组织的建设和管理,推动行业内企业的自律,并加强对协会会员的监督和管理,提高行业整体的管理水平。
预期效果通过上述措施的实施,预计可以取得以下效果:1. 保健食品市场秩序得到规范,减少虚假宣传和不合规产品的出现。
食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案为严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为,切实保障消费者饮食健康安全和合法权益,按照《国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》(食安办〔X〕20号)和《国务院食品安全办关于进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》(食安办〔X〕33号)要求,根据市食安办《关于进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》(X食安办〔X〕54号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。
一、整治任务通过开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,督促生产经营者落实食品安全主体责任。
一是督促生产企业依照法律法规和食品安全标准从事生产活动,保证生产的食品符合质量安全标准、标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称,严禁涉及疾病预防、治疗功能。
二是督促经营单位建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度,确保销售的食品符合质量安全标准、标签标识真实、不含有虚假声称。
没有实体店经营资格的企业,不得在网络平台上销售食品、保健食品。
三是督促第三方平台经营者和相关方履行法律责任,对利用其平台、场所从事食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规活动的,要依法承担相应的法律责任。
四是督促广告发布单位履行法律责任,对于发布食品、保健食品虚假广告,欺骗和误导消费者,致使消费者受到损害的,由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。
五是督促进口商履行主体责任,对其进口的食品、保健食品质量安全,以及标签标识真实性承担法律责任。
二、整治对象和重点问题这次整治的对象包括食品、保健食品生产、经营、进口单位,第三方平台经营者和相关方,以及广告发布单位,涵盖了食品、保健食品生产经营销售全环节。
整治的重点问题有:(一)未经许可生产、经营和进口食品、保健食品行为;(二)食品和保健食品标签虚假标识声称行为;(三)利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为;(四)未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为;(五)其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
三、整治责任分工和措施按照整治方案,食品安全办负责综合协调、督促指导、评估考核,承担领导小组日常工作;公安局负责指导、协调欺诈和虚假宣传中涉嫌犯罪行为的侦查;发改局负责食品、保健食品流通企业的行业管理,规范直销行业管理,负责对电信和互联网涉及欺诈和虚假宣传的信息通信进行监管;工商和质监局负责消费维权,查处欺诈和虚假宣传广告,加强广告的监督管理;文新广局负责对利用广播电视、报刊杂志销售食品、保健食品行为的监管,对涉嫌欺诈和虚假宣传的,责令下线并通报有关部门依法查处;食药监局负责对食品、保健食品生产经营单位和非实体店进行排查,负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等相关产品生产加工质量安全监督管理、检验检测和风险监测工作。
对涉嫌非法添加、非法声称功效的产品进行抽检,配合工商和质监局、公安局开展广告违法和虚假宣传的查处;宣传部负责配合有关部门全面清理网络第三方平台的违法违规信息,查处相关违法违规行为。
(一)开展食品、保健食品生产经营企业排查。
生产环节,重点检查无食品、保健食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质(药物)、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为;经营环节,重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为;进口环节,重点检查进口商对其进口食品、保健食品是否存在不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康情况。
对检查发现存在上述违法违规行为的,责令停产停业、整改并召回相关产品,依法从严处罚,涉嫌犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任,检查和处罚结果均向社会公开。
责任部门:食药监局、公安局。
(二)组织对非实体店经营单位排查。
重点检查通过电视购物、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售食品、保健食品单位的经营许可资质,以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。
对检查发现营销产品中的标签标识、网页宣传含有虚假宣传功效的,责令下线并召回相关产品,按照属地管理职责通知相关管理部门处理。
对未履行管理责任的电视台、报刊、互联网交易平台、宾馆、会场等第三方平台运营商,由相关主管部门调查处理。
对涉外网站,由互联网信息管理部门核实处理。
所有检查和处罚结果均向社会公开。
责任部门:食药监局、工商和质监局、文新广局、宣传部。
(三)重点开展对涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的监督检查和抽样检验。
各部门要按照区域为主、层级为辅的原则,统筹用好食品、保健食品监管联网信息功能。
严厉打击以虚假资质、超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。
对检查发现营销产品中的标签标识、网页计划的基础上,县食药监局将组织开展专项抽检监测,重点针对非食用物质、农兽药残留、微生物污染、重金属污染(铅、砷)、功效成分及标志性成分、胶囊壳中铬,以及标签标识虚假声称等问题,加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度。
各部门也应根据实际,积极组织相应的抽样检验,特别是投诉举报、舆情监测、执法排查发现的疑似问题产品的抽样检验。
对抽检中发现的问题,一是要查清问题产品来源和流向,责令生产企业立即停止生产问题产品并主动召回,责令经营企业立即停止销售;对召回、下架的问题产品要及时依法处置,防止再次流入市场;涉及其他地区的,及时通报相关部门采取控制措施。
二是深入开展调查取证,查清相关生产经营企业违法事实,依法从严处罚;涉嫌犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任。
所有抽检和处罚结果均向社会公开。
责任部门:食药监局、公安局。
(四)加大对食品作虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度。
依法加强广告事中事后监管,加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查,督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。
严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。
对食品作虚假宣传且情节严重的,依照食品安全法第一百四十条第五款的规定,报市食品药品监督管理局决定暂停销售该食品,并向社会公布;仍然销售该食品的,由县级食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品,并处二万元以上五万元以下罚款。
对于涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告,责令停止播出、下线,由工商和质监局依法处理。
涉嫌犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任。
责任部门:工商和质监局、食药监局、公安局、文新广局、宣传部。
(五)做好科普宣传引导。
监管部门通过科普宣传,引导消费者树立正确的健康养生意识,提高对虚假宣传、消费欺诈的辨识能力。
要联合新闻媒体和行业组织,加强正面引导,鼓励消费者投诉举报,及时揭露和曝光违法行为,公开监管执法信息,实施联合惩戒。
要查办一批有影响的案件,案件要处罚到人,形成有效震慑。
四、进度安排此次专项行动从X年9月开始至X年6月底结束,分为筹备启动(X年9月)、检查整改(X年10月-X年12月)、抽查检查(X年1月-X年4月)和规范提高(X年5月-6月)四个阶段,重在解决问题和排除隐患。
五、工作要求和保障措施(一)提高思想认识,加强组织领导。
各单位要站在“四个最严”、“党政同责、一岗双责、属地管理”的高度,充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性,增强打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法犯罪活动的紧迫感、责任感和使命感。
为加强对整治工作的组织领导,县级成立专项整治工作领导小组,各部门要抓紧组建本单位的整治工作领导小组及其办公室,真正负起责任,明确任务,靠前指挥,保障整治工作顺利开展。
同时,按上级部署,结合本地工作实际,强化领导,及时部署,狠抓落实,确保整治任务完成。
(二)加强沟通协作,形成整治合力。
各有关部门要加强协调,密切配合,围绕整治重点和目标,强化工作通报和协作,及时互通整治工作情况,健全联动执法和会商机制,确保整治工作取得实效。
要鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报,鼓励因上述违法行为受到身体、经济损害的消费者投诉。
对各类投诉举报要及时受理、快速核实、快速处理。
对于投诉举报的案件线索,一查到底,生产环节的要延伸到经营环节,召回相关产品,经营环节的要上溯到生产环节,彻查来源和其他销售渠道。
(三)加大打击力度,严查大案要案。
各单位要切实履行法定职责,依法及时惩处违法违规企业及有关人员,并按照《食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》(食药监稽〔X〕271号)和有关要求,建立相互沟通协调和通报机制,形成工作合力。
该处罚的必须处罚、该移送的必须移送、该曝光的必须曝光、该吊销许可证照的必须吊销,确保打击惩处到位,形成对各类违法犯罪行为的严打震慑力。
(四)鼓励各界参与,实现社会共治。
各部门要联合新闻媒体和相关行业组织,明察暗访,对发现的违法违规生产经营单位和相关平台运营商依法从严打击,并及时向社会公布监督检查和抽检中发现的问题企业、问题产品以及依法处置信息。
同时,将被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的失信记录,通过国家企业信用信息公示系统推送到相关部门,实施联合惩戒。
各部门要于11月17日前报送实施方案,按照职责分工以及本方案有关要求,在规定时限完成区域内生产经营单位的风险隐患排查和检查,对发现问题的责令停止生产经营直至整改到位。
各部门应汇总整理本单位整治情况,请于X年12月18日前将检查整改工作总结及统计表报送区食安办。
专项整治期间,遇到典型、重大案例和工作中重大问题、好的经验做法,请及时报告县食安办。
治理食品、保健食品违规宣传产品功效、误导和欺诈、欺骗消费者等违法行为的措施和成效,将纳入对各部门食品安全工作评议考核。