大力培育新型职业农民 为乡村振兴提供人才支撑

乡村振兴与新型职业农民培育研究摘要：在推进农业生产力发展的过程中，农民是最为积极和活跃的发展因素，只有切实依托农民主体的作用，将科学发展观落实到位，才能将其他生产要素激发出来，才能推动农民的自主权利意识发展，才能让农民真正成为农村现代化发展的主体，实现农村农业产业多维度升级与发展。

关键词：乡村振兴；新型职业农民；培育农民在乡村振兴工作中占据了主体地位，它是推动乡村建设的关键，因此推动新型农民培育具有积极的现实意义，它是现代化发展和农业建设的中坚力量。

因此，实施乡村振兴战略，需要切实推进新型农民培育工作，将新型职业农民队伍发展壮大起来，将农民的综合生产能力提升上去。

1乡村振兴背景下新型职业农民培育的必要性1.1是中央一号文件精神落到实处的需要全面推进乡村振兴是中央一号文件提出的，因此要想将其落实到位，需要积极培育专业技能型职业农民。

乡村振兴视域下，对新型职业农民的培育可以通过多种途径来实现，比如：提高其科学文化观念、经营管理能力和技术技能等，让新型职业农民具备新观念、新能力和新素质，将农民的创造性激发出来，将农民的主动性调动起来，这样才能将农业农村内生发展的动能深度激发出来，并以此来奠定乡村发展的基础。

新型职业农民应不断提升自身健康素质、道德观念和政治素养，以此来更好地满足当前社会对职业农民科学文化观念的需求；新型职业农民还需要具备专业的农业产业化技术水平，这样才能更好地满足当前社会对职业农民技术技能素质的要求，让农民能真正成为现代农业的生产经营者；新型职业农民还需要快速适应市场发展需求，合理安排好产业，提高自身经营管理能力，确保在素养、经验和经营管理技能上和传统农业有着显著的差异。

[1]1.2解决人才瓶颈主要矛盾的重要途径人才瓶颈的消融和破解，是乡村振兴战略推进需要解决的主要问题，乡村振兴视域下，为了更好地在引才、育才和用才等方面获得更好地发展，可以在不同的地区将相应的乡村人才保障机制建立起来，以此来解决人才瓶颈制约问题，让乡村发展和乡村美好生活需求间的矛盾得到更好地解决，保证农村地区更好地吸引人才、留住人才。

农村·农业·农民2024.02B 19农村经济Nongcun Jingji——基于对河南省禹州市的调查新时代全面推进乡村振兴的制约因素及对策探究摘 要：在总结河南省禹州市近年来在全面推进乡村振兴中促进“三生协调”、聚焦“三产融合”、发挥“三种力量”等方面取得的成效基础上，分析禹州市全面推进乡村振兴中存在的制约因素，并提出新时代全面推进乡村振兴的对策建议，以期为乡村振兴贡献智慧和力量。

关键词：新时代；乡村振兴；基层党建习近平总书记在党的二十大报告中对推进乡村振兴作出了深刻论述，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，进一步明确了全面推进乡村振兴，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。

河南省许昌市被确定为全国城乡融合发展试验区，其中位于许昌市西部的禹州市作为全国百强县和农业大县、经济大县、人口大县，2022年城镇居民人均可支配收入33 734元，同比增长3.9%；农村居民人均可支配收入20 813元，同比增长6.7%。

近年来，禹州市把乡村振兴作为重要突破口，力图谱写出新时代乡村全面振兴的禹州新篇章。

一、禹州市全面推进乡村振兴的有效经验（一）促进“三生协调”，让农村有看头近年来，通过典型引路、示范带动，禹州市成功打造了1个国家级生态魅力镇、1个全国改善农村人居环境示范村、2个全国美丽宜居村庄、1个全国生态文化村、8个省级生态镇、34个省级生态村、2个河南省美丽宜居村庄，形成了美丽乡村建设的“雁阵效应”。

第一，保护“生态美”，留住山水留住根。

一方面，全域开启“美颜”模式，确保乡村洁化全覆盖。

落实“路长制”“河长制”，建立工作台账，实现全域统筹、全面提高。

实施国土绿化提质行动，以“村庄森林”工程为载体，推进果树进村入院，加快城郊公园建设。

另一方面，系统重构“美丽禹州”。

深入实施山水林田湖草一体化生态保护，每年从城镇土地出让金地方净收益中拿出10%，建立矿山生态修复奖补资金，实现可持续发展。

培育新型职业农民和农村致富带头人对于农村经济的发展至关重要。

以下是一些关于培育新型职业农民和农村致富带头人的建议：一、加强职业技能培训1. 开展农业技术培训课程，提升农民的种植、养殖、加工等技能水平。

2. 组织农村青年参加职业培训，引导他们选择农业相关专业，培养专业化人才。

二、优化农村政策环境1. 制定支持农民创业的政策，包括财税优惠、土地流转等方面的支持。

2. 加大对农村创业的扶持力度，提供创业资金、技术支持等。

三、推动农村产业升级1. 鼓励农村致富带头人投资兴办农村产业，推动农业结构调整和产业升级。

2. 支持农业龙头企业与农民合作，促进农业产业化、规模化发展。

四、加强人才引进与培养1. 招募农业专业人才前往农村支持农业发展。

2. 鼓励农村青年返乡创业，提供创业扶持政策。

五、倡导农村文化振兴1. 加强农村文化宣传，弘扬劳动光荣、农耕文明等传统美德。

2. 组织丰富多彩的农村文化活动，吸引更多人参与农村发展。

六、加强农业社会化服务1. 建设农业社会化服务体系，为农民提供专业的技术服务、市场信息等支持。

2. 推动农民专业合作社发展，提高农业社会化服务水平。

培育新型职业农民和农村致富带头人需要全社会的支持和努力。

政府、企业、社会组织等各方应共同参与，为培育新型职业农民和农村致富带头人创造良好的环境和条件。

只有这样，我们才能真正实现农业现代化，推动农村经济的发展，实现乡村振兴的目标。

在培育新型职业农民和农村致富带头人的过程中，政府扮演着至关重要的角色。

政府部门应该加大对农村人才培养的投入，确保农村人才培养的政策落实到位，为培养新型职业农民和农村致富带头人提供更加有力的支持。

一、建立健全的政策体系政府应该建立健全的农村人才培养政策体系，包括完善的培训补贴政策、创业资金支持政策、科技创新奖励政策等。

这些政策的制定和实施将为农村人才培养增添有力的保障，鼓励更多的人投身农业事业。

二、加大财政投入政府应该加大财政投入，增加对农村人才的培养经费，包括专项资金用于农业技能培训、农村创业扶持、农业科技创新等方面。

社科研究14作者简介：吴胜锋（1982—　），男，汉族，湖南益阳人，硕士研究生。

主要研究方向：公共管理。

习近平总书记关于产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的重要论述，为实现乡村全面振兴提供了任务书和路线图。

各级党委政府必须深刻领会习近平总书记关于“五个振兴”重要论述的精神实质，紧密结合当地实际，始终坚持问题导向，积极探寻“五个振兴”的实现路径。

一、产业振兴的实现路径产业是发展的根基，是农村各项事业可持续发展的基础，乡村产业不振兴，乡村振兴就会成为无源之水，无本之木。

习近平总书记曾经指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

”发展和壮大乡村产业，必须认真贯彻落实习近平总书记关于产业振兴的讲话精神，着力从如下几个方面发力。

（一）大力发展高效种养殖业要围绕供给侧结构性改革，以市场需求为导向，积极引导龙头企业、合作社等新型农业经营主体采取“公司+合作社+基地+农户”模式，并与贫困村建立紧密的利益链接机制，强化资金整合，发展高效种养殖业，促进农业增产、农民增收，以产业振兴助推乡村振兴。

（二）大力实施产业提升工程要以一二三产业融合发展为契机，努力推进一产向二三产业发展、转移。

加强农业龙头企业的培育与扶持，鼓励农业龙头企业开展农产品精深加工，鼓励农业龙头企业科技创新，鼓励农业龙头企业开展品牌创建，打造一批农业龙头企业。

立足贫困村资源优势，通过乡村风貌提升、休闲度假设施建设以及休闲“产业链”延伸等手段，大力发展休闲观光、乡村旅游产业。

（三）大力培育新兴乡村业态以农村“双创”为重点，大力发展休闲农业、森林康养、创意农业、农事体验等农业农村新业态。

主动抢抓“互联网+”发展机遇，引导鼓励农民大力发展自媒体经济，不断提升电商助力精准扶贫的成效。

二、人才振兴的实现路径习近平指出：“乡村振兴，人才是关键。

新型职业农民培训存在问题及对策建议近年来，我认真贯彻落实“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，坚持把新型职业农民培育作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴人才支撑的重要抓手，紧扣“教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务”四位一体培育环节，整合教育资源，创新内容方式，强化培训管理，一大批新型职业农民已成为全县乡村振兴的“排头兵”，为加快推进农业农村现代化提供了人才保障和智力支撑，但在具体工作过程中仍然存在一些亟需解决的难题。

一、存在问题一是乡村人才流失严重，群众参与积极性不高。

随着经济社会快速发展，农村空心化、老龄化问题日益突出，大量青壮年农民进城务工，留在家里务农的人以妇女、老人、小孩居多，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、电商产业的复合型人才和长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”严重匮乏，本土人才缺失成为制约农业农村发展和职业农民培育的首要问题。

由于宣传工作不到位，大多数农民缺乏长远职业规划，传统小农思想严重，市场观念淡薄，对成为新型职业农民的主体意识不强，有些群众认为农业收益低、农事劳动辛苦、社会地位低等，许多有能力的农村年轻人向城镇转移，不愿意从事农业生产，在家农民参与培训的意愿不强、积极性不高。

二是学员遴选不够严格，培育效果不明显。

尽管制定了新型职业农民认定管理办法，但在实际工作中对职业农民的职业属性和分类认识不全面、掌握不精准、执行不严格，培育对象甄别遴选存在需求和供给之间信息不对等、随意性较大等问题；有的培训机构与农民接触少、掌握信息不全面，培育的针对性精准度不高，加之大部分种植业培训在务作生产旺季进行，农民忙于田间作业，加大了培训组织难度。

青壮年劳动力外出务工，有些乡村为完成培训指标，硬性安排年龄较大、文化程度较低的在家劳动力参加培训，基本没有考虑农民的产业基础条件和参加培训意愿，导致出现需要培训的得不到培训，不需要培训的经常受培训，大大降低了培训质量。

农业农村部办公厅关于印发《农业农村部2019年人才工作要点》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.03.20•【文号】农办人〔2019〕16号•【施行日期】2019.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文农业农村部办公厅关于印发《农业农村部2019年人才工作要点》的通知农办人〔2019〕16号为深入贯彻落实2019年农业农村人才工作座谈会精神，做好2019年农业农村人才重点工作，我部研究制定了《农业农村部2019年人才工作要点》。

现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，为加强农业农村人才队伍建设、推动乡村人才振兴作出贡献。

农业农村部办公厅2019年3月20日农业农村部2019年人才工作要点农业农村部2019年人才工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国组织工作会议、中央农村工作会议、全国组织部长会议、全国农业农村厅局长会议和2019年农业农村人才工作座谈会部署要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，进一步加强农业农村人才队伍建设，不断强化乡村振兴的人才支撑。

一、深化农业农村人才发展体制机制改革（一）加强党对农业农村人才工作的领导。

完善党管农业农村人才体制机制，健全组织部门指导、农业农村部门牵头、有关部门共同参与、全系统协调联动、社会力量广泛支持的农业农村人才工作新格局。

加强对农业农村人才的政治引领和政治吸纳，把培养人才和发挥人才作用摆在乡村振兴战略全局中通盘考虑，依靠人才引领推动乡村振兴、在乡村振兴中培养造就人才。

（二）强化农业农村人才政策创设。

深化农业农村技术人员职称制度改革，系统研究推动乡村人才振兴的政策举措，建立以品德、业绩、贡献为导向的农业农村科技人才分类评价体系。

修订部系统职称评审有关政策文件，探索实施部系统专业技术人才分类评价。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。

经商财政部、银保监会，现答复如下。

一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。

各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。

一是健全新型农业经营主体政策体系。

2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。

《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。

同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。

二是建立家庭农场动态管理机制。

我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。

2018年出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）指出：“实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代‘三农’工作的总抓手。

”而实施乡村振兴战略必须高度重视人力资本培育，切实调动广大农民的积极性、主动性和创造性。

进入新时代，“农民”这一职业身份逐渐摆脱传统的农耕和自给自足角色，开始融入现代工业社会职业体系，逐步得到国家与社会各个阶层的广泛认同和高度重视。

与此同时，农业现代化的推进赋予了广大农民更重要的社会责任和更大的历史使命，培育“爱农业、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民成为农村人才队伍建设的主攻方向。

培育新型职业农民既是推进农民职业化进程和农业现代化进程的基本要求，也是实施乡村振兴战略和增强农业、农村发展后劲的有力举措。

我国新型职业农民培育事业尚处于起始阶段，与当今世界农业强国相比，仍存有很大差距，可谓任重道远。

因此，以实施乡村振兴战略为契机，明确培育新型职业农民所面临的系列［摘要］培育新型职业农民既是推进农民职业化进程和农业现代化进程的基本要求，也是实施乡村振兴战略和增强农业、农村发展后劲的有力举措。

党的十八大以来，我国新型职业农民培育事业虽然已经逐步取得显著成效，但是依然面临队伍发展不均衡不稳定、社会保障制度不健全、职业教育培训体系不完善、管理体制机制不顺畅、培育精准程度不够高等系列现实挑战。

立足新时代，落实政策扶持、完善职业教育培训体系、甄选培训对象、强化保障措施和能力，成为乡村振兴战略推进新型职业农民培育的基本路径。

［关键词］新型职业农民；乡村振兴；新时代；农民职业化；农业现代化［作者简介］徐进（1982-），男，山东淄博人，甘肃政法大学公共管理学院，讲师，云南大学政府管理学院在读博士。

（甘肃兰州730070）康芳（1994-），女，甘肃天水人，长安大学人文学院在读硕士。

乡村振兴战略下新型职业农民培育存在问题与解决对策农业现代化发展的重要力量是新型职业农民，随着科技的高速发展和人才的大量培养，新型职业农民培育目标正在进一步完善，培育效果也正在逐步显现。

乡村振兴战略下新型职业农民培育不仅带动了农业科技的研究和农村经济的发展，还促进了村民逐步脱贫。

新型职业教育和培训是从根本上减少贫困和激发农村活力的重要途径。

本文介绍了乡村振兴战略下新型职业农民培育存在问题与解决对策，以期为相关工作提供指导。

1乡村振兴战略下新型职业农民培育的意义新农村的建设者是农民，有必要对他们进行科学有效的培养。

在乡村振兴战略下对新型职业农民进行培训，是快速提高农民生产技能的重要方法，可以从根本上消除贫困，进一步推动中国扶贫工作的开展，将中国扶贫工作从被动帮扶改为主动致富。

实施新时期的农村振兴战略下新型职业农民培训工作，为新时期生态宜居农村建设描绘了宏伟蓝图。

2乡村振兴战略下新型职业农民培育存在的问题2.1培育对象缺乏针对性随着城市化的快速发展，农村青壮年大多选择外出务工，留守人员主要为老人和儿童，农业生产经营规模较差。

而接受过教育的年轻人毕业后都选择留在城市工作，不愿意回到农村发展，人才流失也让农村地区农业缺少发展的机会。

农民老龄化严重，文化水平普遍较低，无法满足农业生产需求。

2.2师资力量薄弱，培育设施不齐全目前，中国农民培训师资人员不足，且对农民的培训力度不强，目前还简单停留在讲解阶段，没有深入进行技术培训工作。

对新型职业农民进行培训的技术专家具有丰富的理论知识，但是缺乏实践经验，无法将理论和实践相结合，使得培训无法满足实际生产需求。

远程教育教师资源非常稀缺，无法满足对新型职业农民的培育需求。

另外，培育设备不能满足大量新型职业农民的学习需求，多数情况下只能多人同时使用同一设备。

2.3培育效果不佳新型职业农民培育效果不佳，教学质量普遍较低，教学方法单一，缺乏足够的专业培训背景。

当前新型职业农民培训支持政策仍未得到广泛落实，迫切需要改变新型职业农民培训的管理方式。

第1篇一、项目背景随着我国互联网技术的飞速发展，互联网+战略的深入实施，农村地区的信息化、网络化水平逐步提高。

为贯彻落实乡村振兴战略，推动农业现代化，实现农村经济的可持续发展，我们提出“互联网+创新创业乡村振兴计划”。

二、项目目标1. 提升农村地区信息化水平，缩小城乡数字鸿沟。

2. 促进农村创新创业，培育新型农业经营主体。

3. 提高农产品质量和安全，拓宽农产品销售渠道。

4. 优化农村产业结构，增加农民收入，实现农村经济的可持续发展。

三、项目内容（一）基础设施建设1. 网络覆盖工程：在乡村地区推广光纤宽带、4G/5G网络，实现网络全覆盖。

2. 数据中心建设：建立农村数据中心，为农村创新创业提供数据支持。

3. 智慧农业平台：开发智慧农业平台，实现农业生产、管理、销售等环节的信息化。

（二）创新创业支持1. 创业培训：开展农村创新创业培训，提升农民的创业意识和能力。

2. 政策扶持：制定相关政策，鼓励农村创新创业，为创业者提供资金、场地、技术等支持。

3. 创业孵化：建立农村创业孵化基地，为创业者提供创业指导、项目对接、融资等服务。

（三）农产品销售1. 电商平台：搭建农产品电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值。

2. 物流配送：完善农村物流体系，降低农产品流通成本，提高配送效率。

3. 品牌建设：打造农产品区域公用品牌，提升农产品知名度和美誉度。

（四）产业结构优化1. 农业产业化：推动农业产业化发展，培育龙头企业，带动农民增收。

2. 生态农业：发展生态农业，提高农产品质量，保护农村生态环境。

3. 乡村旅游：结合乡村旅游，打造特色农产品，促进农村一二三产业融合发展。

四、实施步骤（一）筹备阶段（1-3个月）1. 成立项目领导小组，明确各部门职责。

2. 制定项目实施方案，明确项目目标、内容、进度等。

3. 开展前期调研，了解农村地区实际情况。

（二）实施阶段（4-24个月）1. 完成基础设施建设，实现网络全覆盖。

构建多元化培育模式助力乡村人才振兴作者：黄玉文张建文管香玲来源：《农民科技培训》2024年第03期自2014年承德市被农业农村部确定为全国新型职业农民培育整市推进示范市以来，全市累计培育高素质农民36261人，其中，全市农广校体系承担培育任务31108人，占总人数的85.8%。

多年来，全市农广校开展多元化社会服务，形成多元化培训体系，构建多元化培训机制，创建多元化人才培养模式，为乡村振兴提供了人才和智力支撑。

一、聚焦产业发展，开展多元化社会服务多年来，承德市农广校围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，围绕农业农村重点工作、重点项目和现代农业产业发展，大力开展农民教育培训，开展多元化服务，促进区域经济发展。

一是围绕政府中心工作，培育乡村人才。

对照“产品精致独特、产业集群高效、乡村和美繁荣”特色农业强市目标，围绕中国菌都建设、华北高端牧场打造、冀北山区和美乡村创建等“八大工程”，奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五大千亿级产业工程和五条特色优势产业带遴选培育对象，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、乡村振兴带头人培育、农村创新创业者培养、专业农机手五大类培训行动，将家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人作为重点培育对象，开展多元化高素质农民培育，促进乡村人才培养。

多年来，培育蔬菜产业5200人，林果产业8265人，食用菌产业1899人，肉牛、肉羊、生猪等养殖产业5866人，马铃薯产业1595人，中药材产业840人，休闲农业与乡村旅游204人。

二是聚焦重点任务项目，培育高素质农民。

围绕“两稳两扩两提”重点任务，粮食和油料作物生产能力提升项目、全市大豆玉米复合种植扩面提产项目和畜禽产业项目，大力培育高素质农民。

2022年至今，开设玉米大豆粮油产业专班57个，培训粮油作物高素质农民3035人；畜禽产业专班13个，培训高素质农民786人。

乡村振兴战略下农村职业教育人才培养策略目录一、内容概览 (2)1.1 背景分析 (2)1.2 研究意义 (3)1.3 研究目的与任务 (4)二、相关概念界定及理论基础 (5)2.1 农村职业教育 (7)2.2 人才培养策略 (8)2.3 乡村振兴战略 (8)三、乡村振兴战略对农村职业教育人才培养的要求 (9)3.1 服务乡村振兴的总体要求 (11)3.2 提升职业教育服务能力的关键点 (12)3.3 培养新型职业农民的重点领域 (13)四、农村职业教育人才培养现状及问题 (14)4.1 现状概述 (15)4.2 存在的问题 (16)五、乡村振兴战略下农村职业教育人才培养策略构建 (17)5.1 明确人才培养目标与定位 (18)5.2 优化课程体系与内容设置 (19)5.3 创新教学方法与手段 (21)5.4 加强实践教学与技能培训 (22)5.5 完善质量保障与评价机制 (23)六、实施建议与保障措施 (24)6.1 加强组织领导与管理 (25)6.2 强化政策支持与引导 (26)6.3 加大投入力度与资源整合 (27)6.4 建立协同创新机制 (28)七、结论与展望 (29)7.1 研究结论 (30)7.2 展望未来发展趋势 (31)一、内容概览本文档旨在深入探讨在乡村振兴战略背景下，农村职业教育人才培养策略的重要性和实施路径。

随着国家对乡村振兴战略的持续推进，农村职业教育作为培养新型职业农民、推动农业现代化、促进乡村人才振兴的关键一环，其人才培养策略的研究与实践显得尤为重要。

1.1 背景分析在乡村振兴战略的背景下，农村职业教育人才培养策略显得尤为重要。

随着国家对农业农村发展的高度重视，农村经济结构调整和产业升级不断加快，对农村人才的需求日益旺盛。

当前农村职业教育面临着诸多挑战，如教育资源不足、师资力量薄弱、培训内容与市场需求脱节等问题。

制定科学合理的农村职业教育人才培养策略，对于提高农村人才素质，促进乡村振兴具有重要意义。

农业农村部对十三届全国人大四次会议第8260号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.07.22•【文号】农办议〔2021〕246号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部对十三届全国人大四次会议第8260号建议的答复农办议〔2021〕246号杨明芳代表：您提出的“关于加强培育新型职业农民，助力乡村振兴人才、产业发展的建议”收悉。

经商财政部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局，现答复如下。

一、关于提高培育规范性近年来，我部不断加强对高素质农民培育工作的管理，制定培育规划、培训规范等，不断提升培育工作规范化水平。

一是制定培育发展规划。

我部制定印发了高素质农民培育发展规划，明确了发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，为“十三五”期间各地开展高素质农民培育工作提供了指导和遵循。

二是制定培训规范。

我部制定印发了《高素质农民培训规范（试行）》，对培训对象、培训管理、培训方案、开班计划和考核评价及颁证等内容作了明确规定，促进高素质农民培训工作规范化。

三是加强工作指导。

我部每年就高素质农民培育工作，专门印发通知明确当年的工作思路、重点任务、工作要求等内容，并召开工作会议对培育工作进行全面部署。

四是开展绩效评估。

我部制定印发了《高素质农民培育工作绩效管理指标体系（试行）》，对各地培育工作开展绩效评估，督促各地开展精细化管理，提高培育工作质量。

下一步，我部将进一步研究“十四五”全国高素质农民培育相关工作机制，修订高素质农民培训规范和培育工作绩效管理指标体系，提升培育工作规范化水平。

二、关于提高培育实操性我部指导各地开展高素质农民培育摸底调查，完善培育体系，科学设置培训内容，不断提高培育质量。

一是开展摸底调查，实现精准培育。

各地农业农村部门积极做好农民需求对接，以县为单元，广泛开展宣传发动和摸底调查，摸清县域内有意愿参加培训的农民底数及需求，根据需求制定计划并分层分类开展培训。

孙露晏：乡村振兴战略背景下我国新型职业农民培育现状与对策1我国农村劳动力资源现状1.1新型职业农民的概念新型职业农民是新型农民和职业农民的有机结合。

新型农民相对于传统农民而言，具有较高的文化水平、生产收入与劳动技能；职业农民相对于身份农民而言，农民是一种职业，而不是被动接受的一种身份。

综上，新型职业农民是以农业为职业，拥有较高的文化水平、生产收入与劳动技能的现代农业从业者。

1.2农村劳动力现状1.2.1农村人口数量庞大，但占比不断下降根据我国统计年鉴数据，1978年我国农村人口为79014万人，占全国人口的82%。

二十世纪九十年代初期，我国进行了社会主义市场经济改革，工业化快速发展，农村劳动力不断向城市转移。

我国乡村人口从2005年至今不断减少。

城镇人口比例则从2005年42.99%一直增长到59.58%，增速较快。

但与世界上其他国家相比，我国城镇化水平还不高，农业人口占比还较大。

1.2.2农民工总量继续增加，农村劳动力呈现老龄化、妇女化趋势2018年农民工总量为28836万人，比上年增加184万人，增长0.6%。

同时农村劳动力呈现出明显的老龄化、妇女化趋势。

根据2018年国家统计局公布的农民工监测调查报告，1980年及以后出生的新生代农民工占全国农民工总量的51.5%，比上年提高1.0个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的48.5%。

在新生代农民工中，“80后”占50.4%；“90后”占43.2%；“00后”占6.4%。

可见我国农村劳动力的老龄化趋势相当明显。

受老年人和妇女群体的知识落后、劳动技能不足的制约，谁来种地、如何种地成为未来农村和农业发展需要面临的主要问题。

1.2.3农民素质得到提高但仍然偏低农民文化程度是衡量农民素质的重要标准。

根据2018年《中国农村统计年鉴》数据（具体如表1所示）可以看出，未上过学的及小学文化程度比例逐年下降，初中文化程度的群体在逐渐增加，但增速缓慢，在各种受教育程度中稳居榜首，高中及以上文化程度所占比例相较于2016年上涨0.2个百分点。

推进乡村振兴工作的心得体会7篇推进乡村振兴工作的心得体会（篇1）人才是社会干事创业的第一资源。

大学生则是人才当中最主要的力量。

大学生都是接受了高等教育的人，其素质和能力还是值得信赖的。

近年来，不少地方对于大学生越来越重视。

很多农村地区，长年难以摆脱贫困。

关键还是在于人才方面出了不少问题。

近日，一篇名为《让大学生成为乡村振兴生力军》的文章更是旗帜鲜明表达了大学生应该不断为乡村振兴助力，促进早日实现乡村振兴的发展战略。

很多贫困地区，贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。

贫困地区，受限于诸多的客观条件，人才，特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。

更为重要的是，由于贫穷，导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。

对于大学生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏远农村人才缺乏，而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。

这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。

因此，加强人才工作，让大学生不断在乡村振兴上助力，往往就能破解很多乡村振兴发展的问题。

新时代，是知识经济时代。

尊重知识、尊重人才早已深入人心。

很多经济发达的地区，之所以能够保持快速、持久地高质量发展，人才的重要作用不言而喻。

没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展，经济想要实现突飞猛进难以为继。

因此，破解偏远农村发展的瓶颈，就要不断发挥大学生的作用，让大学生助力实现乡村振兴。

让大学生助力实现乡村振兴，要积极打造可以让大学生施展才能够的事业平台。

很多农村地区，产业都比较落后甚至很缺乏，加上基础设施也比较落后，导致很多大学生即使去了很多农村也难以有所作为。

很多大学生到了这些地方甚至有种被埋没、甚至最终被荒废的情况。

这样的情况如果不解决，往往就会导致农村地区与城市的差距会越来越大，人才的匮乏问题必将长存。

在一些农村地区，大学生来到这些地区，往往也留不住。

因此，真正要破解农村地区人才的问题，还是要不断发展事业平台，让大学生来到农村不会觉得是“游一游”。