地方财政支出综合绩效评价实证研究_以江苏省为例_王婷

中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善的开题报告一、选题背景和意义作为我国经济发展比较先进的地区之一，中国地方政府财政支出的规模和结构对其经济发展具有重大的影响。

为了保证财政支出的有效性和高效性，中国地方政府需要根据实际情况制定符合自身需要的财政支出计划，并通过有效的绩效评价机制来及时发现和解决存在的问题，提高财政支出的效益。

因此，本课题将探讨如何构建中国地方政府财政支出绩效评价体系，以推动财政支出管理和决策水平的提高。

二、研究内容和目标本课题旨在探讨中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善问题，以下为具体研究内容：1. 研究中国地方政府财政支出的现状以及存在的问题。

2. 探讨中国地方政府财政支出中可能会存在的绩效评价机制及其应用方法。

3. 探讨中国地方政府财政支出绩效评价体系的构建和实施方案。

4. 对中国地方政府财政支出绩效评价体系的实施效果进行评估和分析。

三、研究方法和技术路线本课题采用实证和理论相结合的研究方法，将采用以下技术路线：1. 文献研究法：通过查阅相关的中外文献资料，对中国地方政府财政支出绩效评价体系的研究现状和应用方法进行分析研究。

2. 问卷调查法：通过设计有效的问卷，对参与财政支出管理和决策的相关人员进行问卷调查，以了解该绩效评价体系的实施情况。

3. 实证分析法：采用实证方法对中国地方政府财政支出绩效评价体系的实施效果进行评估和分析。

四、预期成果1. 建立完整的中国地方政府财政支出绩效评价体系，并且实现功能和效益最大化。

2. 获得清晰的中国地方政府财政支出绩效评价机制。

3. 分析中国地方政府财政支出绩效评价体系的实施效果，并对其有效性进行评估。

街道财政运行综合绩效评价探索——以太和街道试点为例摘要：街道办事处是区人民政府的派出机关，在党工委的领导下，承担着行政管理工作，其主要的工作职责包含加强党建工作、统筹区域发展、开展综合治理、组织公共服务等。

而街道办事处作为基层行政机关，其财政运行的综合情况对国家财政治理体现现代化的提升起着日益重要的作用，然而，当前街道财政运行综合绩效评价方面还存在一系列的问题，而太和街道作为财政运行综合评价的试点，开展了构建财政运行综合绩效评价体系购进的探索，文章对试点的探索工作进行了分析。

关键词：街道；财政运行；综合绩效评价2018年国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确提出要深化财税体制改革，建立现代化的财政制度。

而与之相关的全面预算绩效评价机制就显得格外重要，但是从实际情况来看，当前的预算绩效评价工作处在初级的阶段，缺少统一的预算绩效评价指标和评价体系。

绩效评价工作面临着一定的阻碍，文章以太和街道的现状进行分析，并总结了其财政综合绩效评价的探索思路。

一、太和街道办事处的运行现状街道办事处属于乡镇级别的行政机关，是基层政权组织。

街道办事处的一个重要职能是实施经济管理和公共管理，为社会提供公共产品和公共服务，其财政运行的基本特点是财政收入以财政分成为主，相关的支出项目比较多[1]。

就财政收入而言，太和街道办事处办事处的经营收入和上级转移支付资金等作为辅助收入。

同时乡镇政府完善了激励机制，各个街道办事处可以依据税收收入的情况来获得一定的奖励。

街道的自有收入主要包括房屋租金、拆迁服务费、利润分红以及上级的转移支付资金等。

就财政支出而言，街道办事处坚持“以收定支”的经费支出原则。

除却基本支柱以外，街道办事处的项目支出主要以民生服务为主，主要项目集中在推动城市建设管理和街道经济发展方面，包括公共安全服务、教育服务、卫生健康服务、城乡社区服务等八项支出[2]。

二、太和街道财政运行综合绩效评价体系的探索1、财政运行综合绩效评价的关键第一，从评价的角度和评价的任务来分析。

《民族地区公共文化服务财政支出绩效评价研究》篇一一、引言随着国家对民族地区文化事业发展的重视，公共文化服务财政支出成为推动民族地区文化繁荣的重要手段。

然而，如何科学、有效地评价这一支出的绩效，成为当前亟待解决的问题。

本文旨在探讨民族地区公共文化服务财政支出的绩效评价方法与实际效果，以期为提高财政资金使用效率和文化服务水平提供理论依据和实际操作建议。

二、文献综述近年来，国内外学者对公共文化服务财政支出的研究逐渐增多。

研究内容主要集中在支出规模、结构、使用效率及绩效评价等方面。

在民族地区，由于地域特殊性，公共文化服务财政支出的绩效评价更需考虑地方文化特色、经济发展水平、政策实施效果等多重因素。

当前研究多从宏观角度出发，对具体地区的实证研究相对较少。

三、研究方法与数据来源本研究采用定量与定性相结合的研究方法，综合运用绩效评价理论、问卷调查、实地访谈、数据统计等方法。

数据来源主要包括财政部门提供的公共文化服务财政支出数据、文化部门的相关统计数据、以及民族地区实地调查获得的一手数据。

四、民族地区公共文化服务财政支出绩效评价的指标体系构建（一）指标体系设计原则指标体系设计应遵循科学性、系统性、可操作性及针对性原则，确保评价结果客观、全面、准确反映民族地区公共文化服务财政支出的实际效果。

（二）指标体系构成1. 投入指标：包括财政支出规模、资金分配结构等。

2. 过程指标：包括资金使用效率、项目执行情况等。

3. 产出指标：包括文化设施建设、文化活动开展、文化产品供给等。

4. 效益指标：包括社会效益、经济效益、群众满意度等。

五、实证分析以某民族地区为例，运用所构建的指标体系进行实证分析。

通过数据分析，发现该地区公共文化服务财政支出在投入、过程、产出、效益等方面均取得了一定成效，特别是在文化设施建设和文化活动开展方面成效显著。

同时，也存在资金使用效率不高、部分项目执行不到位等问题。

六、问题与原因分析在绩效评价过程中，发现的问题主要包括资金使用效率不高、部分项目实施效果不佳、群众参与度不高等。

地方财政支出绩效评价的实证分析[摘要]本文通过对地方财政支出绩效评价问题的深入系统研究，结合江苏省徐州市泉山区政府的财政支出进行实证分析，在基于平衡计分卡的财政支出绩效评价体系的思路和方法上，研究我国的地方财政支出绩效评价体系，有效促进财政支出绩效评价体系的不断发展和完善，引导和规范各级政府财政支出行为。

[关键词]财政支出；绩效评价；平衡计分卡法财政支出绩效管理和评价，是一种比较先进的财政支出管理制度，其含义是指运用科学、合理、规范的绩效评价方法，采取统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。

它的有效实施，不仅可以提高财政管理水平、资源配置效率和使用效率，达到完善社会主义市场经济体制的客观要求，而且符合建立廉洁高效的现代政府的要求。

本文将平衡计分卡法运用到财政支出绩效评价中，构建了一个财政支出绩效评价指标体系，选取徐州市泉山区2009年度的财政支出各项指标和部分大城市中心城区相应指标，进行实证分析，最后结合研究结果，对完善我国财政支出绩效评价现状提出了建立统一的法律保障，制定规范、科学的指标评价体系，形成规模的财政支出绩效评价数据和信息管理系统，完善财政支出绩效评价结果的应用体系等方面的建议。

1 平衡计分卡的理论基础绩效评价时代的平衡计分卡是始于1992年《哈佛商业评论》上刊登了卡普兰和诺顿的论文：《平衡计分卡：测量绩效驱动因素的新方法》。

论文认为传统的绩效测量的方法只重视财务指标，忽视了其他方面的能力，所以为了企业健康发展，必须要利用其他的非财务指标，因此创立了四个维度的新的绩效评价模型，主要是从顾客视角、内部视角、创新学习视角和财务视角去衡量企业的业绩。

平衡计分卡经过发展，已经远远超越了传统的平衡计分卡的概念和内涵，发展为“描述战略、衡量战略、管理战略、执行战略”的平衡计分卡，是企业战略执行的管理系统。

区域发展R E G I O N A L D E V E L O P M E N T 金融财税研究F I N A N C I A L A N D R E V E N U E R E S E A R C H2010年第9期改革与战略N O.9,2010第26卷（总第205期）REFORMATION &STRATEGY（Cumulatively,N O.205）江苏财政在全国处于重要地位，江苏财政体制不断完善，财力不断壮大，在为全国经济发展做出重大贡献的同时，也为促进江苏经济发展，推动江苏经济体制改革发挥了重要作用。

如今，财力从经营性领域退出，主要用于社会公共需要和社会保障方面，财政调控方式正在转变，财政职能日臻健全，一个稳固、平衡和强大的财政体制正在建立。

一、江苏财政60年间的发展历程（一）财政收入规模剧增1950年江苏财政收入只有3.95亿元，到2008年底，江苏财政收入已达7109.72亿元，增长了将近1800倍，年均增长13.8%。

从总量上看，江苏财政收入增幅随着江苏经济的发展而增加，其历年的收入，除1961年以后的几年和1967年以后的3年外基本上是逐年增加的。

从1950年的3.94亿元，到1957年达到10亿元，1987年达到100亿元，2001年突破1000亿元，按照2000年之后的增长速度，到2009年全省财政有望突破1万亿元。

在全国各省市中，江苏财政收入20世纪70年代在第四、五位，目前位于第二位。

从增速上看，随着不同财税体制改革政策的实施，中央和地方财政分配关系的稳定性和财政收入增长速度成正相关。

据统计资料分析，1950—1952年国民经济恢复时期，全省财政收入年均增长速度为31.29%；1953—1976年财政体制不断调整时期为8.09%；1977—1993年地方财政大包干时期为15.54%；1994年分税制改革之后，财政收入年平均增长24%以上。

随着经济体制改革的深入、分税制的实施和全省经济的快速、有效增长，全省税收保持持续较高的增长势头，成为全省财政收入的主要来源。

《民族地区公共文化服务财政支出绩效评价研究》篇一一、引言随着国家对民族地区文化建设的重视，公共文化服务财政支出逐渐成为民族地区发展的重要支撑。

然而，如何科学、有效地评价这些财政支出的绩效，成为了一个亟待解决的问题。

本文旨在通过对民族地区公共文化服务财政支出的绩效评价进行研究，为提高财政支出的使用效率和管理水平提供参考。

二、研究背景及意义随着国家对民族地区文化事业的投入不断增加，公共文化服务财政支出在促进民族地区文化发展、提高群众文化生活水平等方面发挥着重要作用。

然而，由于民族地区地域辽阔、经济基础薄弱、文化差异大等因素，使得公共文化服务财政支出的绩效评价成为一个复杂而重要的课题。

因此，对民族地区公共文化服务财政支出绩效评价进行研究，具有重要的理论和实践意义。

三、研究内容与方法（一）研究内容本文以民族地区公共文化服务财政支出为研究对象，重点对支出规模、结构、使用效益等方面进行评价。

首先，分析民族地区公共文化服务财政支出的现状及存在的问题；其次，构建绩效评价指标体系，对财政支出的绩效进行定量和定性评价；最后，提出提高财政支出绩效的建议和措施。

（二）研究方法1. 文献综述法：通过查阅相关文献，了解民族地区公共文化服务财政支出的研究现状及发展趋势。

2. 实证分析法：通过收集民族地区公共文化服务财政支出的数据，运用统计分析方法，对支出规模、结构、使用效益等进行实证分析。

3. 案例分析法：选取具有代表性的民族地区作为案例，进行深入剖析，为绩效评价提供实证依据。

四、绩效评价指标体系的构建（一）指标体系设计原则绩效评价指标体系的构建应遵循科学性、系统性、可操作性等原则，确保评价结果的客观性和准确性。

（二）指标体系构成1. 支出规模指标：包括绝对规模和相对规模两个方面的指标，反映财政支出的总量和占财政总收入的比重。

2. 支出结构指标：包括各类文化项目的支出比例、地域分布情况等，反映财政支出的分配结构和投入重点。

3. 使用效益指标：包括文化项目实施的效果、群众文化生活水平的提高等方面的指标，反映财政支出的实际效果。

地方财政支出结构实例分析--以河南省A市为例
张书涛;宋歌
【期刊名称】《新乡学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2005(019)001
【摘要】地方财政支出结构的优化与否不仅关系到地方政府职能在一定财力约束下的履行情况,而且关系到地方乃至全国社会经济结构的各个方面.以河南省A市的地方财政支出为研究对象,通过考察其历年来的地方财政支出结构及变化情况,分析了地方财政支出结构中存在的问题并提出了调整优化的几点建议.
【总页数】3页(P84-86)
【作者】张书涛;宋歌
【作者单位】河南大学,研究生处,河南,开封,475001;河南大学,研究生处,河南,开封,475001
【正文语种】中文
【中图分类】F810.7
【相关文献】
1.地方财政支出结构对城市竞争力影响研究r——以宁波市为例 [J], 张云华
2.地方财政支出结构变化及其影响——基于江苏省徐州市的数据分析 [J], 朱福兴
3.地方财政支出结构的实例分析 [J], 曹荣庆
4.基于AHP的地方财政科技项目绩效评价研究——以河南省焦作市为例 [J], 邓茹
5.地方财政支出结构与城乡收入差距的实证研究——基于福建省九地市相关数据[J], 李美惠;胡志勇
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高会优秀论文：财政性支出绩效评价实例分析及思考摘要：以浙江省利用财政资金实施预防控制结核病工作为例，分析评价使用财政资金预防控制结核病所产生的绩效，并从此例中得到开展绩效评价工作的启示。

关键词：财政性支出;绩效评价;分析;思考财政支出绩效评价是指财政部门、主管部门和单位运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对公共卫生支出的结果(包括经济、政治和社会绩效)进行科学、客观、公正地评议和估价的制度[1]。

公共卫生的范围很广，在本文中仅指疾病预防与控制。

现以浙江省利用财政资金和中央转移支付经费预防控制结核病为例，分析其实施绩效评价的重要性和必要性，并提出一些思考。

根据浙江省财政厅布置，浙江省疾病预防控制中心的“结核病预防控制项目”列入2011年省财政厅绩效评价自评项目中，评价年度是2005年～2010年，项目总投入7,055.7万元，其中省财政经费占55%。

浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，省内快速的经济发展吸引了大量外来务工人员，2010年全省常住户籍人口5,442万，其中省外流入人口1,182万，流动人口肺结核病人比例不断增加。

结核病是一种危害人类健康的慢性传染性疾病。

2004年我国法定报告的甲、乙类传染病中，结核病报告发病率居首位[2]。

1 项目工作中取得的主要绩效通过评估小组自评，该项目综合评价得分97分，绩效评价等次为优秀。

项目的绩效主要体现在以下几个方面：1.1 结核病疫情得以有效控制自2005年开始，在各项结核病防治措施基础上，浙江省连续几年保持高发现率与高治愈率，疫情在2005年～2010年呈现逐年下降的趋势。

活动性肺结核病人的报告发病率从2005年的97.4/10万降至2010年的68.86/10万;传染性肺结核报告发病率从2005年31.13/10万降至2010年的27.28/10万。

活动性肺结核病登记率从2005年的77.8/10万降至2010年的64.3/10万;传染性肺结核从2005年的32.6/10万降至2010年的23.1/10万。

中国质量与标准导报 2019 / 9财政支出政策推动区域高质量发展的绩效评价分析——以江苏省质量基础投入经费为例刘颖佳1　刘颖1　曹思齐1　王群山2　孔群喜3　马中秀1　朱从江4（1.江苏省质量和标准化研究院；2.江苏省市场监督管理局；3.南京财经大学； 4.江苏省财政厅）摘要：采用投入-产出相对系数模型，以江苏省质量基础投入经费为例，分析省级财政支出政策推动区域高质量发展的作用绩效。

研究表明，江苏省在2016年、2017年的高质量发展产出绩效得分分别为64.88和83.71，同比增长近29%，是财政投入同比增幅的6.6倍，江苏省质量基础财政投入产生了明显的质量效益。

关键词：财政支出政策　高质量发展　投入产出分析Performance Evaluation of Fiscal Expenditure Policy in Promoting Regional High Quality Development —— a Case Study of Investment for Quality Infrastructure in Jiangsu ProvinceLiu Yingjia 1, Liu Ying 1, Cao Siqi 1, Wang Qunshan 2, Kong Qunxi 3, Ma Zhongxiu 1, Zhu Congjiang 4（1. Jiangsu Institute of Quality and Standardization ；2. Administration for Market Regulation of Jiangsu Province ；3. Nanjing University of Finance & Economics ；4. Department of Finance of Jiangsu Province ）Abstract: This paper employs the input-output relative coefficient model to analyze the performance of fiscal expenditure policy in promoting the high quality development on the basis of the investment for quality infrastructure in Jiangsu Province. The results show the performance scores for Jiangsu high quality development in 2016 and 2017 are 64.88 and 83.71 respectively. The performance increase of nearly 29% is 6.6 times of the year-on-year increase in the fiscal investment, which indicates the fiscal input has produced obvious quality benefits in Jiangsu province.Key words: fiscal expenditure policy, high quality development, input-output analysis基金项目：江苏省市场监督管理局科技计划项目“财政支出政策推动江苏经济高质量发展的作用研究——以江苏省质量发展投入经费为例”（项目编号：KJ185618）1　研究背景财政支出是财政工作的重要方面，体现了政府的决策行为，是国家治理的基础和重要支柱，是政府宏观调控的主要手段[1]。

浅析政府购买公共服务绩效管理———以江苏省宿迁市为例荫王德鹏揖摘要铱近年来袁江苏省宿迁市高度重视政府购买公共服务绩效管理工作袁不断夯实制度基础袁压实部门主体责任袁建立多方协作机制袁持续推进全过程绩效管理遥然而袁购买主体责任落实不到位尧评价指标设置不全面尧评价质量不高等问题仍然存在遥文章结合宿迁市实际袁在分析政府购买公共服务绩效管理现状和实践困境的基础上袁提出完善政府购买公共服务绩效评价管理的思路和提升政府购买公共服务质效的相关路径遥揖关键词铱政府购买公共服务绩效管理购买主体承接主体评价指标改革开放以来袁随着政府职能的逐渐转变袁以及我国市场经济体制的不断健全完善袁各级地方政府逐渐采取委托方式袁为公众提供基本公共服务遥特别是2012年以来袁国家治理体系和治理能力发生巨大的变化袁中央推行了一系列改革措施袁从2013年国务院办公厅出台的叶关于政府向社会力量购买服务的指导意见曳袁到2014年财政部等部门颁布的叶政府购买服务管理办法渊暂行冤曳袁从顶层高度对政府购买服务应进行绩效管理等作出明确规定遥近十年来袁各地政府购买公共服务规模尧领域尧机制等不断扩大尧拓展尧完善遥但在实施过程中袁一些瓶颈和问题也随之显现袁如主体是否合格尧内容是否合规尧过程是否透明尧价格是否合理尧质量是否达标等等遥为此袁2020年1月袁财政部颁布叶政府购买服务管理办法曳袁对政府购买服务的主体尧内容和目录尧实施过程等进行明确袁并再次对政府购买服务的绩效管理提出要求遥因此袁探究政府购买服务绩效管理提质增效显得尤为重要遥一尧江苏省宿迁市政府购买公共服务绩效管理现状及成效2013年以来袁从中央到地方对政府购买公共服务绩效管理不断建章立制袁2018年财政部出台叶关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见曳袁针对第三方机构对政府购买服务进行评价作出规定遥江苏省作为首批试点省份之一袁2018年10月袁省财政厅等两部门印发叶江苏省政府向社会组织购买服务绩效评价办法曳袁对政府购买公共服务绩效评价从内容到结果及应用等作出了明确规定袁随后各市尧县也在政府购买服务绩效管理方面不断探索实践与发展完善遥向来以改革著称的宿迁市袁近年来不断探索政府购买公共服务发展模式袁以预算绩效管理改革助力政府购买公共服务质效遥随着政府购买公共服务深入推进袁其绩效管理工作也不断落细落实遥渊一冤全过程管理日趋深入一是做严源头把控遥对涉及民生等社会关注度高的服务项目开展事前绩效评估袁围绕立项必要性尧实施可行性尧投入经济性袁严格审核遥二是做细绩效目标遥建立以绩效目标为先导的部门预算编制模式袁对缺少绩效目标或绩效目标编制不符合要求的一律退回修改袁修改后审核仍然不过关的袁不得申请政府购买服务项目预算遥三是做准运行监控遥对绩效目标完成情况尧预算支出进度同步开展监控袁及时跟进项目履约情况袁确保实施进度遥四是做深绩效评价遥在2020年以来对1100余个政府购买公共服务项目开展自评的基础上袁先后选取支出较大尧重大民生等项目60余个袁如残疾人托养服务尧公交运编者按院叶关于全面实施预算绩效管理的意见曳渊中发也2018页34号冤发布以来袁全国各地全面实施预算绩效管理工作全面铺开袁在省级财政部门的指导下袁各市县财政部门结合本地实际开展了各具特色尧卓有成效的探索袁涌现出诸多亮点遥为推广先进经验袁助力市县财政部门预算绩效管理提质增效袁自本期起袁本刊推出野财政局长谈绩效冶专栏袁为各地预算绩效管理打造先进经验交流平台袁以期推动地方预算绩效管理工作向纵深发展遥江苏省宿迁市财政局局长王德鹏营亏损补贴尧养老服务尧垃圾分类治理等开展重点绩效评价及自评价复核袁涉及财政预算资金22.4亿元遥五是做实结果应用遥将事前绩效评估尧运行监控及评价结果等与预算安排尧预算调整挂钩袁并针对绩效管理过程中发现的问题袁督促责任主体及时落实尧整改袁有效提升服务水平遥渊二冤制度基础不断夯实2014年以来袁先后出台叶宿迁市市级政府购买公共服务暂行办法曳叶宿迁市市级政府购买服务实施方案曳叶宿迁市市级政府购买服务第三方绩效评价管理办法曳袁推动绩效管理机制不断完善遥近两年袁根据叶宿迁市全面实施预算绩效管理三年行动方案渊2020-2022年冤曳袁制定了事前绩效评估到成果应用等系列办法袁基本建成绩效管理闭环制度袁为做好政府购买公共服务绩效管理奠定了制度基础遥渊三冤部门责任逐步压实推动各预算部门成立绩效管理工作小组袁统筹做好本部门政府购买服务绩效管理工作曰将绩效管理工作纳入市高质量发展考核曰对部门绩效目标编制尧自评价工作开展情况进行通报曰对政府购买服务采购执行情况按季度核查尧通报曰通过遴选绩效管理各环节优秀案例袁发挥引领示范作用袁不断提升绩效管理水平遥渊四冤多方协作逐渐强化完善财政与人大尧纪检尧审计联动工作机制袁形成绩效管理监督多方协作尧齐抓共管的局面遥将重点绩效目标和财政重点绩效评价报告袁与部门预算草案同步报至市人大常委会及市纪检监察机关袁接受人大尧纪检监督袁将政府购买公共服务绩效管理情况作为审计监督的重点内容遥渊五冤外部评价成为常态将政府购买公共服务纳入财政重点绩效评价范围袁在遵照政府采购及政府购买服务相关制度规定的前提下袁公开发布采购公告袁择优委托第三方机构开展绩效评价袁便于借鉴尧对比其他地区做法袁以此取长补短袁并将评价结果反馈给被评价单位遥二尧宿迁市政府购买公共服务绩效管理实践困境为摸清各部门政府购买公共服务行为及服务质效袁研究提高公共服务专项资金使用效益尧减少行政运行成本袁2022年下半年袁宿迁市财政局在组织部门自查的基础上袁对部分单位2020要2021年392个政府采购服务类项目及服务外包项目进行了专项核查袁核查发现袁政府购买公共服务绩效管理仍存在一定的短板遥渊一冤购买主体责任落实不到位目前仍然有个别单位存在野重采购尧轻监管冶野重资金尧轻绩效冶的现象遥一是预算不精准遥在确定项目预算时袁普遍缺乏预算构成明细袁以及投入经济性分析报告遥二是需求不清晰遥在采购文件中缺少需求或需求不清晰袁最终评审因素不能与实际需求相对应袁无法有效把控承接主体服务质量遥三是监管不到位遥对服务项目的监督管理关系到项目推进进度及服务质量袁但部分单位以野人手少冶野专业人做专业事冶为由袁做野甩手掌柜冶袁对项目实施过程监管不到位遥擅自变更合同尧付款不及时等问题时有发生袁项目履约情况难以及时把握遥渊二冤财政资金使用效益有待提高因综合评分法是将技术尧商务尧服务等量化评审因素纳入评审范围袁而价格只是其中的因素之一袁一般占10%袁加之项目竞争不充分袁导致很多项目高价中标袁财政资金节约效果不太理想遥各类信息化等级保护测评等项目涉及垄断行业袁抬高了整个行业的价格门槛袁不利于提高财政资金使用效益遥同类型服务项目部门间标准不同袁如物业尧安保尧信息化维护等袁不同部门间差别较大袁不利于分析同类项目单位产出效益遥渊三冤评价指标设计不全面评价指标体系是政府购买公共服务绩效评价工作开展的关键工具袁目前政府购买公共服务绩效评价大多仅按常规财政支出项目设计绩效评价指标袁加之服务内容复杂多样袁没有统一的绩效指标体系袁购买主体也难以确定服务项目的绩效目标和评价指标袁存在评价指标设计观察视角不全面的问题袁如对购买主体尧受益对象等评价不够到位袁难以全面衡量政府购买公共服务行为对不对尧好不好袁公众是否真正满意等遥渊四冤评价报告质量不高对财政部门来说袁大部分服务项目均择优委托第三方机构开展绩效评价袁但多数机构的绩效评价报告质量不高袁无论是从文字表达上袁还是挖掘问题尧改进建议等方面袁均不能令人满意袁有的报告只是将项目总结尧收支情况直接罗列出来袁缺少深度分析遥另外袁大部分单位将绩效自评结果与部门预算绩效管理成效划等号袁很少站在内审的角度袁通过自评报告来发现和分析问题袁更缺乏对如何优化管理尧提高效益等方面的思考袁绩效自评报告流于形式尧质量较差遥渊五冤事后评价结果难以应用由于绩效评价工作有一定的滞后性袁且目前大多项目于实施期满后开展绩效评价袁中期评价较少袁事后绩效评价结果难以推进项目实施进度或者修正偏离的绩效目标袁也难以达到规范后续政府购买公共服务行为的目的遥被评价对象面对绩效评价结果袁往往选择束之高阁袁绩效评价难以发挥实效遥三尧完善政府购买公共服务绩效评价管理的思路基于上述问题袁要提高政府购买公共服务绩效管理质效袁就需要厘清政府购买公共服务的内在逻辑袁也就是搞清楚政府为什么要购买服务尧要达到什么目标尧政府的职责是什么袁有利于把握政府购买公共服务绩效评价的图1政府购买公共服务绩效管理逻辑示意图笔者认为袁基于政府购买公共服务的特殊性袁对政府购买公共服务的绩效评价应围绕委托合同的权利义务开展遥一方面袁公共服务具有难以量化的特点袁而服务合同明确了具体量化的执行标准曰另一方面袁缔结服务合同的平等利益相关方袁即购买主体和承接主体袁均需作为绩效评价对象袁而非仅对承接主体进行遥通过梳理上述思路袁进一步提出如下优化对策院渊一冤明确绩效评价内容政府购买公共服务绩效评价的内容应围绕公共服务合同订立尧执行尧完成和终止等方面袁具体包括公共服务提供方式是否经济尧购买公共服务是否必要尧承接主体确定是否公平公正尧公共服务合同订立和履约是否规范尧是否具有效率性和效益性等遥详见表1遥表1政府购买公共服务绩效评价主要内容预算部门在编制绩效目标时袁要根据政策性文件精神袁结合中长期发展规划尧年度发展规划和有关工作任务等袁对政府购买公共服务的绩效总目标及年度绩效目标进行分解袁设置全面明确尧突出重点尧科学合理尧目标相符的绩效指标体系遥既要有共性指标渊详见表2冤袁同时基于公共服务种类的多样性和管理主体关注点的差异性袁针对不同的服务类别项目袁又要建立个性绩效指标体系袁并在实践过程中袁不断丰富和优化遥如以养老服务类项目为例袁养老服务项目绩效指标从项目特点出发袁结合项目资金支出方向尧服务合同相关要求等袁从助餐助浴尧居家运营尧护理补贴尧补贴资金使用及时性等方面设置产出指标曰从城乡社区居家养老服务覆盖率尧居家老人医疗卫生服务覆盖率等方面设置社会效益指标曰从助餐受益者满意情况设置满意度指标遥详见表3遥渊三冤深化中期评价管理鉴于政府购买公共服务项目多数实施周期较长袁项目实施完毕后评价袁评价结果对被评价项目而言袁某种程度上已经失去其意义袁在项目实施中期开展评价袁有助于及时发现问题袁改进服务质量遥中期评价既可以由购买主体针对承接主体开展自评价袁也可由财政部门针对购买主体尧承接主体等开展重点评价遥渊四冤强化评价结果应用对于购买主体的自评价报告以及财政部门的重点评价报告袁应督促购买主体主动公开袁接受社会监督袁财政部门应对各部门自评价情况适时进行通报袁对重点报告应视情况报人大尧政府部门袁并将绩效评价结果与预算安排和政策调整相挂钩遥四尧以绩效为导向提升政府购买公共服务质效的有关路径提高政府购买公共服务质效袁除了要在绩效管理方面下功夫袁还需要在绩效理念尧制度建设尧监督管理等方面多评价要点必要性程序性效益性可持续影响主要内容购买主体的部门职能尧采购目录尧绩效目标曰承接主体的相关资质等遥购买程序是否规范尧合同拟定和服务监管等是否规范遥直接尧间接等效益情况和受益对象是否满意等遥具体政府购买公共服务改革在效能提升和职能转变上维发力袁切实提高资源配置效率和资金使用效益遥渊一冤强化绩效管理理念部门单位应站在讲政治的高度袁提高站位袁落实绩效管理主体各自责任遥主管部门应坚持绩效导向袁不仅对本级负责袁也要指导下属单位袁积极开展事前评估袁科学合理设置绩效目标袁既要对支出进度进行监控袁也要对绩效目标完成情况进行监控袁对出现的问题及时纠偏尧整改袁切实提高财政资金使用效益遥渊二冤健全部门管理制度购买主体要积极贯彻落实过野紧日子冶的要求袁切实规范自身采购行为遥将部门履职尧项目支出相关的要求袁融入到部门内部控制管理制度中袁建立完善的日常检查制度袁设置具体的考核标准袁对预算执行尧项目管理等进行监督考核袁充分发挥资金效益遥渊三冤严格项目监督管理建立健全多部门齐抓共管的监督机制遥购买主体应加强对承接主体履约情况的监督管理袁并对服务质量进行考核遥财政部门应加强政府购买服务配套制度建设袁指导购买主体细化本部门尧本系统政府购买服务目录清单袁厘清购买边界范围袁督促其认真履职袁主动作为袁并对项目采购尧项目预算进行审核袁特别是对项目预算的测算依据进行审核袁凡没有项目预算测算依据或证明资料的袁原则上不予安排预算遥纪委监委尧派驻机构要加强对单位政府购买服务工作的日常监督袁对金额大尧群众关注度高的重点项目实行野嵌入式冶监督袁及时发现问题并查处遥审计部门应将政府购买公共服务绩效管理工作纳入审计监督范围袁建立监督考核机制袁将发现的问题及时通报财政部门和纪检监察机关袁合力推动有关单位抓好整改落实遥渊四冤探索建立支出标准相关主管部门应会同财政部门积极探索建立对物业尧安保尧信息化运维等服务项目袁以及部门行业内部同质服务项目的支出标准袁避免同类项目在不同部门之间尧同类项目在同一个系统内部标准不同遥渊五冤加大政策宣传力度涉及公共服务相关政策实施的部门袁应拓宽宣传渠道袁采取短信尧网络推送等多种形式袁广泛开展政策宣传遥让更多承接主体知晓袁参与竞争遥建立问题收集反馈机制袁多渠道收集汇总政策实施过程中出现的问题袁及时加以解决或反馈回复遥随着政府购买公共服务工作的不断推进袁通过落实全面实施绩效管理的要求袁强化部门协同尧优化监督机制袁深入剖析发现问题袁完善管理袁进一步提高资源配置效率和资金使用效益遥姻渊作者单位院江苏省宿迁市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]何玉海.政府购买服务绩效评价的内涵与机制研究[J].中国财政袁2018袁渊18冤.[2]姜爱华袁杨琼.政府购买公共服务野全过程冶绩效评价探究[J].中央财经大学学报袁2020袁渊03冤.[3]刘国永袁熊羽.全面实施预算绩效管理视角下政府购买公共服务绩效评价体系构建[J].财政监督袁2019袁渊04冤. [4]孙慧袁曹堂哲.绩效指标嵌入招标文件与绩效契约管理要要要A单位政府购买公共服务全过程预算绩效管理机制的案例研究[J].财政监督袁2021袁渊02冤.[5]郑方辉袁王彦冰.全面实施绩效管理背景的财政政策绩效评价[J].中国行政管理袁2018袁渊04冤.。

财政支出对农业生产率影响的研究--以宿迁为例近年来，中国政府加强了对农业发展的支持和投入，通过加大财政支出力度，推动农业增产和提高农业效益。

在这种背景下，探究财政支出对农业生产率的影响显得尤为重要。

本文以江苏省宿迁市为例，通过梳理相关文献和实证研究，探讨财政支出对宿迁市农业生产率的影响。

一、研究背景宿迁市位于江苏省西部，是全国著名的粮食生产基地，农业与经济发展密不可分。

近年来，随着市场化程度的加深，农产品价格波动较大，农民收入难以稳定增长。

因此，政府通过增加财政支出，加强农业基础设施建设和科技创新，提高农业生产率，进而带动农民增收和农村经济发展。

针对这一情况，本文旨在探究财政支出对宿迁市农业生产率的影响，为宿迁市农业发展提供一定的参考和借鉴。

二、理论分析财政支出对农业生产率的影响是一个复杂的问题。

一方面，政府通过增加对农业的直接投入，对农业生产和发展起到积极的推动作用。

另一方面，财政支出规模过大或者过小都有可能导致资源浪费或短缺，从而影响农业生产力的提高。

因此，在考虑财政支出对农业生产率的影响时，需要从以下几个方面进行分析：1.财政支出对农业投入的促进作用政府通过财政支出加大对农业的投入，可以提高农业的生产力和效益。

在宿迁市，政府逐渐加大财政对农业的支出力度，通过建设农村基础设施、引进新技术、推广现代农业等途径，不断提高农业生产力水平。

这一方面说明，财政支出对农业生产率有着积极的推动作用。

2.财政支出规模的影响财政支出规模的大小是影响农业生产率的重要因素之一。

如果财政支出规模过度扩大，可能导致农业建设资源的浪费和使用效率低下。

而如果财政支出规模过小，将难以满足农村经济发展的需求。

在宿迁市，政府逐渐加大财政对农业的支出规模，但需要根据农业生产市场需求，科学、合理地进行规划和调配。

3.财政支出对农民素质的提升政府通过加强财政支出的科技创新、培训和教育等方面的投入，可促进农民素质的提升，从而提高农业生产率。

街道财政运行综合绩效评价探索——以江苏省南京市雨花台区街道试点为例作者：项前王兆玉来源：《财政监督》 2021年第18期项前王兆玉【摘要】街道是我国行政区划的基础单元，是城市管理的基础，而街道财政运行则是街道办事处履职的基础和根本。

本文以江苏省南京市雨花台区开展的街道财政运行综合绩效评价试点为切入点，通过简要介绍雨花台区街道财政运行特点，提炼试点评价开展思路，总结评价过程中遇到的困难和问题，并通过与部门整体评价进行对比，分析街道财政运行综合绩效评价的重点，以期为雨花台区街道财政运行综合绩效评价的下一步推进和其他地区工作开展提供参考。

【关键词】街道财政运行综合绩效评价评价机制探索全面实施预算绩效管理是党的十九大作出的一项重大战略部署。

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）（以下简称“《意见》”）明确提出，建立重大政策、项目预算绩效评价机制，逐步开展部门整体绩效评价，并对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价。

在项目、政策和部门（单位）预算绩效管理的基础上，实施政府一级的预算绩效管理是对财政预算绩效管理向纵深发展的新要求。

为贯彻落实全面实施预算绩效管理的要求，江苏省南京市雨花台区（以下简称“雨花台区”）在原有的绩效管理“一个办法三个规程”基础上，于2019年出台《雨花台区全面实施预算绩效管理行动计划》（雨委办发〔2019〕92号），其中对实现“全方位”预算绩效管理提出明确要求，探索对下级政府实施财政运行综合绩效评价，并按照2020年预算绩效管理工作计划，选取一个街道进行试点。

本文以此次街道财政运行综合绩效评价为基础，结合街道财政运行的特点，总结政府预算绩效管理的实践经验和当前存在的问题，探索街道财政运行综合绩效评价思路，梳理评价的重点和难点，以期为后续预算绩效管理实践提供参考。

一、街道财政运行基本情况按照我国行政区划划分，街道属乡级行政区，其管理机构为街道办事处。

街道与乡和镇在行政区划级别上相同，均是我国的基层政权组织。

服务型预算绩效评价研究：江苏省南通市的实践与探索作者：邱振宇来源：《时代金融》2015年第33期【摘要】江苏省南通市财政局在广泛借鉴国内外绩效评价理论和方法的基础上，立足于地方实际，积极探索开展了一系列具有南通财政特色的服务型绩效评价模式的实践。

该模式较好的落实了中央“加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益”的要求，并为财政科学化、精细化管理，促进高效、责任、透明政府的建设提供有益的思路。

【关键词】服务型 ;绩效评价 ;财政管理一、服务型绩效评价的内涵（一）绩效评价基础理论的服务性尽管预算资金绩效评价有别于审计，不仅包括对财政资金效益和合规性进行审核和监督，同时对资金的“效率”和“效果”也要予以关注，但其产生还是源于“受托经济责任理论”。

换言之财政资金支出方国家、各级财政部门或财政资金来源方纳税人等意图了解和掌握财政资金承受方或使用方履行受托责任可行性的愿望，产生了对绩效评价的要求。

之所以如此，是因为国家、财政部门或纳税人与资金承受方在财产经营管理上存在着法律、时间、空间和信息等诸方面的分离，使得前者往往不能直接控制受托人的责任履行过程和会计报告质量，因此，需要借助一个独立的第三方服务机构来实现这种控制，这种导致了绩效评价的发生。

绩效评价的本质目标就是要确保受托经济责任的全面、有效履行。

（二）绩效评价报告结论的服务性和建设性服务型绩效评价理念下，实施绩效评价是为了促进财政资金效益更好的发挥，资金承受单位更好地履行公共受托责任，以更低的成本、更高的效率和质量提供公共服务。

因此服务型绩效评价更注重于解决问题提高绩效，提高绩效评价结论的应用度，而不仅仅是发现问题，而是提出具体的建设性建议，以帮助政府、财政部门、资金承受部门及其它利益相关方做出正确决策，提高资金使用绩效。

二、南通财政局探索服务型绩效评价模式的案例分析本文以苗木基地建设项目绩效评价为例，通过苗木基地建设项目资金投入、经费保障、项目运行机制和管理模式评价，围绕苗木基地建设项目资金的经济性、效率性、效果性，全面分析苗木基地建设项目存在的薄弱环节，提出改进意见和建议，以期较好体现南通市财政局开展绩效评价的实践与探索成果。

浅议财政支出绩效评价分析
刘定宇
【期刊名称】《中国西部科技》
【年(卷),期】2014(13)12
【摘要】随着财政体制改革不断深入，经济社会不断发展，财政支出绩效评价越
来越受到各级政府的关注，重视财政支出的经济性、效率性和效益性。

从立项、指标体系、投入管理、财务管理、产出效果、实施过程、结果运用等方面进行评价和管理，解决客观存在的问题，完善财政绩效评价体系，全面提高财政绩效评价水平，促进财政绩效管理，提高财政资金使用效益。

【总页数】2页(P37-38)
【作者】刘定宇
【作者单位】扬州汇诚联合会计师事务所，江苏扬州225000
【正文语种】中文
【相关文献】
1.浅议如何构建科学的财政支出绩效评价体系
2.浅议财政支出绩效评价体系的建立
3.浅议县区级推行财政支出绩效评价
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5.财政支出绩效评价业务浅议
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