完善企业主导的产业技术创新体系加快工业转型升级

加快工业转型升级推进经济发展工业转型升级是对供给侧改革进行落实的重要措施，其对于经济的发展具有积极促进作用，对于振兴实体经济也有重要作用。

所以，当前各省就要积极的落实工业转型升级，采取有效的措施和路径，促进工业转型升级的开展，基于此，本文就分析了加快工业转型升级，推进经济发展的策略。

标签：加快工业转型升级;推进经济发展;策略十九大报告中强调我国经济已经迈入新的发展阶段，变成高质量发展。

基于新一代技术革命的背景下，各类型企业要想实现可持续发展，就需要注重转型升级，进而促进国内经济的高质量发展。

工业属于区域经济发展中的重要组成部分，当前要深入促进供给侧结构性改革，把握好高质量发展的要求，促进工业转型升级。

一、增加投入，促进企业转型升级转型升级需要有足够的资金，因此，需要增加投入。

首先，是加强技术方面的投入。

技术的升级会花费较多的资金，需要将对环境有重要危害的落后技术和工艺进行取代，引入先进、污染物排放少、运用清洁能源的设备以及工艺，提升对资源的利用效果，尤其是要选择能够有效处理污染物和加强废弃物综合运用的技术。

其次，要增加污染防治方面的资金投入，全面落实同时设计、施工和投产使用，有效的运用这方面的设置，对于重点企业，应安装好监测设备，以促进环境事故应急处理能力的提升。

最后，加强管理能力。

企业应构建内部环保责任制度，全面的落实环保工作，清楚规定负责人以及有关人员的责任，还有相关的信息，如，超标排放、污染物名称、防治污染措施、排放方式等;针对可能出现的环境事故，应制定出合理的应急预案，做好备案工作。

二、加快发展高新技术产业要推动工业转型升级，要注重和促进高新技术产业的发展，通过开展一些高新技术产业项目，培育这样的企业，发展产业群，科学的规划建设国家级高新技术产业开发区、基地、还有省级高新技术产业园以及特色产业基地。

要注重产业链建设，将其做强和做长，促进上下游企业与相关产业之间的共同发展。

还要注重和关键配套材料、技术和设备等企业开展合作，对资本以及人才链条进行完善，促进产业链条的全面发展，促进规模化战略性新兴产业集群的发展速度提升。

扬州市人民政府办公室关于推进乡镇工业集中区加快转型升级的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】扬府办发[2009]78号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文扬州市人民政府办公室关于推进乡镇工业集中区加快转型升级的实施意见（扬府办发〔2009〕78号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：乡镇工业集中区是农民创业就业的主阵地，是吸引社会资本、技术、人才、管理等要素资源的集聚地，是推进以城带乡、以工促农，实现城乡统筹的动力源。

我市乡镇工业集中区建设已经有了一个良好的开端，为深入贯彻落实科学发展观，促进加快转型升级，为建设社会主义新农村作出新贡献，现提出以下实施意见：一、指导思想促进乡镇工业集中区加快转型升级是贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快统筹城乡一体化建设的重要举措；是社会主义新农村建设的重要支撑；是推进乡镇企业结构调整、自主创新、转型升级，加快转变发展方式，实现新型工业化的重要抓手；是扬州“抓住新机遇，实现新跨越”的迫切需要。

各地要坚持以科学发展观和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为指导，以富民强镇为目标，推动乡镇工业集中区规模化、集群化、高新化、品牌化、绿色化发展，不断提高乡镇工业集中区的开放开发水平和运行质量。

二、总体目标力争到2010年，全市乡镇工业集中区经济总量达2700 亿元，民资和外资利用年增幅分别达30%，10%的集中区建设成为科技创新园区，打造4个过百亿元、6个过50亿元的工业集中区。

到2012年，集中区经济总量达4200亿元，“双资”利用年增幅分别达25%，20%的集中区建设成为科技创新园区，打造10个过百亿元、10个过50亿元的工业集中区。

三、工作重点1、进一步完善集中区规划。

突出完善集中区功能性规划，要围绕建设区位优势明显、功能配套齐全、生态环境优美、集中集约开发的目标，编制好集中区产业布局、基础设施和公共配套设施建设规划。

创新驱动发展战略工作总结近年来一批国家创新平台建成并投入使用，企业技术创新主体地位持续提升，高校院所等基础创新能力显著增强，我国创新体系建设持续完善，为产业迈向全球价值链中高端打下坚实基础。

一、我国处于适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点（一）从追求速度转向质量效益优先，需要以创新提升产品和服务质量近年来，我国各地区各部门坚持贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，推动高质量发展，经济增长的质量和效益稳步提升。

产业结构逐步升级。

服务业较快发展，工业结构继续优化，需求结构趋于优化，城乡和地区发展差距有所缩小，创新驱动作用继续增强。

从经济周期演变的规律来看，要持续保持我国经济健康发展，必须进一步推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，从微观层面不断提高企业的产品和服务质量，提高企业经营效益。

面对颠覆性创新将带来传统产业的归零效应和新兴产业的爆发式增长，必须直面挑战，抓住机遇，依靠创新提高发展质量和效益。

通过创新促进新技术、新产品和新业态发展，提升产品和服务质量，不断增强我国经济创新力和竞争力。

（二）从规模扩张转向结构优化，需要依靠创新向全球价值链高端跃升目前，我国建成了门类齐全、独立完整的产业体系，工业规模跃居世界首位。

但同时，我国产业仍然面临大而不强、大而不优，存在自主创新能力弱、关键技术和高端装备对外依存度高等问题，亟须向价值链中高端跃升。

当前，我国面临着劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快的严峻形势，传统支柱产业已经或即将进入生命周期成熟期，迫切需要大力发展战略性新兴产业，充分发挥其对经济结构优化的支撑带动作用，更多承载创新活动和高端要素，形成对经济高质量发展的长效驱动。

二、聚焦发展重点，打造高质量发展动力源十四五时期，要适应新形势，围绕国家重大区域发展战略，加快建设科技与经济深度融合、有力支撑经济高质量发展的科技创新中心，打造重大原始创新成果持续涌现的综合性国家科学中心，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等四大城市群配置全球要素和创新策源能力，使之成为引领我国高质量发展的主要动力源。

洛阳市人民政府关于进一步促进机器人及智能装备产业发展的意见文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2017.09.19•【字号】洛政〔2017〕39号•【施行日期】2017.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】装备工业正文洛阳市人民政府关于进一步促进机器人及智能装备产业发展的意见洛政〔2017〕39号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为进一步加快结构调整，促进我市机器人及智能装备产业发展，特制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“9＋2”工作布局，围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，以优化产业结构、增强产业发展动力为中心，以打造机器人产业链、做大智能装备产业集群为主攻方向，以提升关键部件研发生产、整机成套产品制造和系统集成应用三大能力为主要途径，以市场需求带动系统集成，以集成应用带动关键零部件研制，以关键零部件促进产业集聚，着力强化示范应用、增强产业创新能力、培育和引进龙头企业，完善机器人及智能装备产业上下游、左右链，努力将洛阳建成国内有重要影响力的机器人及智能装备产业研发和生产基地。

（二）基本原则——创新引领，重点突破。

强化引进合作，推动协同创新，整合创新资源，加快创新要素集聚，激发企业创新活力，鼓励企业通过开展产品创新、技术创新、管理创新、商业创新等创新活动，突破产业发展瓶颈，提升产业核心竞争力。

——开放带动，增创优势。

坚持引进来和走出去统筹发展，积极引进龙头企业、先进技术、关键人才和优质资金，鼓励本地企业对外合作，积极构建产业发展新优势。

——协调发展，齐头并进。

通过政策扶持，有计划地培育一批重点企业和潜力企业，巩固龙头企业优势地位，壮大中小企业实力，形成龙头企业引领、中型企业支撑、小微企业快速提升的产业发展格局。

——合作共享，互利共赢。

围绕机器人及智能装备产业，着力拓展地企合作新空间，加强与各类优强企业特别是驻洛央（省）企对接合作，实现资源共享、优势互补、互利共赢。

推进新型工业化加快建设现代化产业体系建议推进新型工业化是实现经济发展和现代化的重要途径，建设现代化产业体系是推进新型工业化的核心任务之一。

为了加快建设现代化产业体系，以下是我给出的一些建议：1.加强产业结构调整。

优化产业布局，加大高技术产业和现代服务业的发展力度，推动传统产业转型升级。

加强研究和开发创新型产业，培育壮大新兴产业，提高产业链现代化水平。

2.加强技术创新能力。

加大科技投入，提升自主创新能力。

加强科研机构和企业的合作，建立创新平台，培养和引进高层次人才，加强知识产权保护，推动科技成果转化为生产力。

3.加强产业链协同和配套。

建立完善的产业链条，加强上下游企业之间的合作与协同。

加强产业配套能力，提升产业链上的中小企业的竞争力，促进产业集群发展。

4.加强企业创新能力。

培养和引进高层次的创新人才，加强企业的研发能力和技术创新能力。

鼓励企业加大研发投入，加强企业间的技术交流和合作，提高企业的自主创新能力。

5.加强人才培养和引进。

加强对人才的培养和引进，培养适应现代产业发展需求的高素质人才。

加强高校和企业的合作，加大对高层次人才的引进力度，提高人才的创新能力和实践能力。

6.加强金融支持和服务。

加大对现代化产业的金融支持力度，提供融资渠道和金融服务。

建立风险投资机制，支持创新型企业的发展。

加强金融监管，防范金融风险，提供稳定的金融环境。

7.加强政府引导和政策支持。

制定有利于现代化产业发展的政策和措施，加大对现代化产业的支持力度。

加强政府引导，推动企业加大技术创新力度，提高产业发展的整体水平。

8.加强国际合作和开放。

加强与国际先进产业发达国家的合作，引进先进技术和管理经验，提高产业发展的水平。

积极参与国际产业合作，拓展市场，提升产业竞争力。

9.加强绿色和可持续发展。

推动现代化产业向绿色和可持续发展方向转变，加强环境保护，提高资源利用效率，推动循环经济发展，促进经济和环境的协调发展。

10.加强企业管理和运营能力。

国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见国办发〔2013〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设取得积极进展，激励企业创新的政策措施逐步完善，企业研发投入的积极性不断提高，研发能力得到增强，重点产业领域取得一批创新成果，为产业升级和结构调整提供了有力支撑。

但目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。

为深入贯彻落实党的十八大精神和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），全面提升企业创新能力，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕促进科技与经济社会发展紧密结合，统筹发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导支持作用，以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。

（二）主要目标。

到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请和授权量实现翻一番。

企业主导的产学研合作深入发展，建设一批产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果。

企业创新环境进一步优化，形成一批资源整合、开放共享的技术创新服务平台，面向企业的科技公共服务能力大幅度提高，涌现出一大批富有活力的科技型中小企业和民办科研机构。

广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016-2018年）广东省人民政府为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》（粤发〔2015〕10号）、《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）和《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）的通知》（粤府〔2015〕35号），提高工业企业创新能力和水平，促进我省经济社会发展，制定本工作方案。

一、总体要求（一）工作思路。

以创新驱动作为促进工业发展的核心战略和总抓手，完善企业主体、市场导向、政产学研用相结合的工业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新。

以供给侧结构性改革为着力点，加快新一代信息技术与工业深度融合，提升工业企业自主创新能力，提高有效供给质量和效率，促进新技术、新业态、新模式成长，推动优势重点产业向全球价值链中高端迈进，初步构建创新型经济发展格局。

（二）主要目标。

通过三年努力，我省工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐加快，工业规模持续壮大，产业结构不断优化，企业创新能力显著提高，质量效益明显提升，区域创新能力居全国前列。

力争到2018年底，全省规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，其中大型工业企业研发机构实现全覆盖；规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.3%左右。

先进制造业、高技术制造业增加值占工业增加值比重分别达50%和30%。

工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人左右，年均增长5.2%左右。

二、重点任务（三）加强企业研发载体建设，提升企业创新能力。

1．推动工业企业加快建设研发机构。

按照“有专职人员、有固定场所、有专项经费、有专门设备、有具体项目”的要求，支持企业加快建设研发机构，打造企业研发创新载体。

企业研究院建设方案企业研究院建设方案为了贯彻落实市委六届五次全会的精神，深化创新驱动发展生态体系“四个一”建设，加快战略性新兴产业和传统优势产业的发展，构建“以企业为创新主体、由企业主导”的产业技术创新体系，切实增强龙头骨干企业的科技创新能力，加快推进主导产业转型升级，特制订了XX市重点企业研究院建设方案。

一、总体目标、主要任务和主攻方向一）总体目标围绕我市战略性新兴产业培育和主导产业转型升级的需要，瞄准国内外先进技术，以提升产业科技创新能力为导向。

在现代装备制造、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业、传统优势产业和现代农业等领域，主动设计、组织实施一批关键技术攻关重大专项，重点突破一批关键技术瓶颈，研发一批国内领先、国际一流的高新技术产品，再造市场竞争新优势。

依托已有的企业研发（技术）中心，培育一批市重点企业研究院，充分发挥其集聚整合创新要素、组织开展科技创新、支撑企业持续发展、引领行业技术进步的作用，着力构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的产业技术创新体系。

二）主要任务1.加强企业科技创新能力建设。

加快构建以企业为主体、由企业为主导的产业技术创新体系，进一步强化企业的创新主体地位，提升企业自主创新能力。

在现代装备制造、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业、传统优势产业和现代农业等领域，重点支持一批高新技术企业及龙头骨干企业，整合科技创新资源，加大科技创新投入，加强科研条件和创新团队建设，创新体制机制，深化产学研用合作，提高企业的自主创新能力与核心竞争力，建设一批省内领先、业内知名的市重点企业研究院，为企业的技术升级、产品升级和可持续发展提供技术支持。

2.组织实施重大科技项目攻关。

在现代装备制造、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业培育、传统优势产业的转型升级、现代农业发展等领域，围绕关键、共性技术开展联合攻关，解决一批制约行业技术进步的共性技术，攻克一批引领产业技术前沿的核心技术，研发一批引领高端市场需求的高新技术产品，加速科技成果的转化与产业化，提升主导产业科技创新水平和核心竞争力。

加快产业结构调整促进工业转型升级工业和信息化部部长李毅中日前，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，经济发展方式转变的一个重点是加快推进产业结构的调整。

在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期，不失时机地推进工业结构调整与升级，这关系到改革开放与社会主义现代化建设全局，是摆在我们面前的重大战略任务。

一、我国工业经受住国际金融危机的严峻考验，实现了回升向好的重大转变2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。

面对挑战，我们紧紧围绕“保工业，就是保增长、保就业、保稳定”大局，多措并举，狠抓落实，在较短时间内实现了工业增速回升向好的“V”型反转，全年累计增长11%，为经济平稳较快发展作出了突出贡献。

着力扩大内需、稳定出口。

推动实施家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新、1.6升以下小排量乘用车购置税减半等政策，有效地拉动消费、惠及民生。

其中，汽车产销量分别为1379、1364万辆，均居世界第一。

推动国家7次下调出口退税率，全年为工业新增退税额1530亿元，为扭转我国出口急剧下滑，确保工业出口降幅收窄发挥了重要作用。

截至2009年11月，规模以上工业出口交货值同比增长5.3%，结束了连续12个月同比下降的局面。

着力推进重点产业调整和振兴规划的实施。

在工业发展最困难的时候，党中央、国务院提出了重点产业调整和振兴规划。

围绕这一战略部署，国家发改委与工业和信息化部编制完成了十大产业调整和振兴规划，提出了165项实施细则并逐项推动落实，全面加强行业指导。

这些政策的实施，有效提振了企业信心，保障了重点行业的稳步发展。

着力发挥企业技术改造的突出作用。

通过努力，国务院设立了200亿元的中央财政技术改造专项资金，重点支持企业在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平、安全生产和促进信息化与工业化融合等薄弱环节进行技术改造。

2009年，拿出230亿元支持了4441个项目，合计拉动了6326亿元的社会总投资，拉动系数为28倍。

工业技术创新是工业转型升级的中心环节要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，依靠科技创新推动产业升级，特别是发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用。

未来五年是我国工业转型升级的攻坚时期，转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变;升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构和布局结构，以促进工业结构的整体优化提升。

工业转型升级是一个系统性的变革工程，工业技术创新是其中的中心环节。

“十二五”期间，要把技术创新放在更加突出的位置，充分发挥其对工业发展的带动和引领作用，促进工业转型升级取得实质性进展。

工业行业门类众多，需要首先定位一些重点行业作为支点，重点行业的技术创新不仅使本行业加快转型升级的步伐，还能通过渗透、扩散、融合等方式延伸应用至整个工业领域，促进工业整体的转型升级。

原材料工业、装备工业和电子信息产业这三个行业是我国工业领域的重要部门，在工业中所占比重很大，其自身的转型升级是我国工业整体转型升级的重点;同时，这三个行业的发展水平在某种程度上决定了其他行业的产品、工艺和技术进步程度，能为其他行业提供转型升级的重要支撑;另外，这三个行业是发展战略性新兴产业的重点领域。

一是技术创新体制尚不完善;二是企业技术创新未能和生产经营
深度融合、缺乏创新动力;三是科技成果未能向产业有效扩散;四是技术创新环境尚不完善;五是人力资本的积累不足。

探索科技新机制，促进成果转化和应用.
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