农村养老保险制度论文农村社会保障制度论文

山东省新型农村社会养老保险问题研究摘要:本文分析了山东省新型农村社会养老保险实施状况及存在的问题,提出完善山东省新型农村社会养老保险的政策建议。

关键词:新型农村社会养老保险;基础养老金;个人账户养老金新型农村社会养老保险是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新制度,实行社会统筹和个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,意在保障农村居民老年基本生活。

新农保坚持”保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则,按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求,逐步解决农村居民老有所养的问题。

[1]一、山东省新型农村社会养老保险实施现状近年来山东新农保工作进展顺利,据2006-2009年《山东省国民经济和社会发展统计公报》2006年新农保制度建设初见成效,全省参保农民达到1067万人,领取养老金的农民68万人,当年收缴保费12.9亿元,基金累计结余69亿元;2007年参保农民1076万人,71万人领取了养老金;2008年新农保试点县由2007年的14个扩大到40个,参保农民达295万人;2009年新农保试点顺利实施,19个县(市区)列入国家首批新农保试点地区,139万60岁及以上农民领到基础养老金。

济南市天桥区的大桥镇和桑梓店镇被列入新农保首批试点地区。

天桥区《新型农村社会养老保险参保指南》规定,大桥、桑梓店两镇,年满16周岁(在校生除外),具有当地户籍且未参加其他社会养老保险的农村居民,均可在其户籍地参加新型农村社会养老保险。

新农保缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、1500元、2000元8个档次。

政府按参保人选择的缴费标准给予缴费补贴,即缴即补,多缴多补,补贴标准按各档次缴费标准依次分别补贴30元、35元、40元、45元、50元、60元、70元、80元。

养老金的领取标准由基础养老金和个人账户养老金组成。

个人账户积累额包括个人缴费、集体补助、政府补贴以及个人账户利息,基础养老金由各级政府全额支付,目前标准暂定为每人每月55元,月领取养老金标准即为基础养老金加上个人账户积累额/139的和。

中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。

下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。

中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。

纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。

[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。

1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。

规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。

1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。

“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。

1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。

传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。

2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。

浅析城乡养老保险制度的差距-养老保险论文-保险论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:随着生产社会化、城市化、社会生活日渐现代化，社会养老保险制度越来越受人们的关注，因此研究城乡养老保险制度也就显得尤为重要。

关键词:城市与农村;社会差距;未来方向一、城乡养老的现状对比从城乡养老保险制度实施情况来比较，我国的养老保险制度首先在城镇开展并逐步完善，国家承担一部分财政责任，城镇大部分劳动者都以纳入社会养老保险，养老金能够维持参保者退休后的基本生活，保障金稳定且可靠。

而我国农村的社会养老保险制度在大部分地区农村施行效果不理想。

此外，资金主要由个人缴纳为主，实质是农民自我储蓄、保障水平很低。

城乡养老保险存在明显的二次元性。

再从城乡养老保障水平来比较。

我国城市的养老保险制度长期得到国家的高度重视，经过几十年的发展，保障水平已经比较高，到目前已基本形成了以基本养老保险为核心较完善的多层次城镇养老保障体系;农村养老保险制度在开展过程中强调以农民自身力量来保障，受农村经济发展水平的制约，农村制度的保障水平普遍偏低。

从城乡养老保险的管理体制来分析，自从成立了劳动和社会保障部，统管城市的社会保障事务，结束了以往城镇“多头管理”的局面。

而农村的社会保障管理体制还沿用计划经济时期的管理体制。

不同的保障项目属于不同部门管理。

农村养老保险基金是实行县级统筹的，基金保值增值能力差，而且由于分散管理，基金被挪用的现象时有发生。

二、现实情况目前农村仍以家庭养老、土地养老为主要养老方式。

但随着城镇化的不断推进，耕种土地的不断减少，单纯的土地养老已经不能适应农村的需求。

家庭养老随着家庭结构的缩小，家庭保障功能明显弱化。

从制度设计方面来分析。

具体问题有以下几点:第一，制度缺乏社会保险应有的社会性和福利性。

该制度过于强调个人自助，在实践中，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数农民得不到任何补贴，而政府扶持集中体现在乡镇企业职工参加的养老保险中，大部分以种田为生的农民享受不到这个优惠措施，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄，无法体现互助共济的特征，不具备社会保险的含义，而较多地体现出商业保险的特征。

人口老龄化背景下我国的新型农村养老保险制度中图分类号：f842 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）03-085-02摘要伴随着人口、经济政治文化等社会结构的急剧变化，人口老龄化已经成为21世纪不可逆转的世界性趋势。

我国农村人口众多，老年人口所占比重较大，在农村养老方面存在许多问题。

造成这些问题的主要原因之一是家庭结构的变迁与传统的家庭要老功能弱化。

本文主要是通过分析我国农村养老保险现状，提出改进和完善农村养老保险的对策和建议。

关键词人口老龄化新型农村养老保险制度家庭养老一、我国人口老龄化与农村养老保险现状农村养老社会保险体系是我国社会保障体系的重要组成部分，随着社会转型和市场经济的快速发展，社会分化尤为凸显，因此发展完善农村养老保险将会起到更加重要的作用。

它不仅关系到农村老年人的晚年生活，还有利于缓解社会矛盾，缩小贫富差距，构建和谐社会。

（一）我国农村人口结构现状人口老龄化问题已经成为21世纪不可逆转的世界性趋势，随着科学技术和生产力的迅速发展使人们的健康水平和人均寿命上都取得了巨大成就。

同样我国作为最大的发展中国家，我国的医疗保健水平迅速发展，人们的健康水平和人口寿命得到提高，使中国成为“未富先老”的国家。

2009年我国的老年抚养比为11.6%，中国高龄化显著，且年龄较大的老年人口仍在逐渐增加，人口结构也在发生变化。

这是由于建国初期在生育高峰出生的人口现在已逐步步入到老年阶段，尤其是在占人口比重较大的农村地区，人口基数大，老年人口规模大，增长速度快，人口老化程度更加突出。

相对于少儿人口比例逐年减少的现状，人口结构发生变化，中国正快速迈入老龄化社会，人口老化将带来家庭结构、社会结构、价值观念和消费结构的变化。

（二）农村养老保险具有特殊性农村的养老保险与城镇养老保险相比，具有其特殊性。

第一，农民的养老时间短且成本低。

农民在退出劳动领域之前一直处于劳动状态，即使丧失部分劳动能力，仍能做一些辅助农活，需要别人照料的时间很短。

现阶段我国农民工养老保险制度探析摘要:中国农民工的养老保险问题越来越受到政府和社会的关注。

不少地方政府都进行了积极的探索,设计了各具特色的农民工养老保险制度。

但是,这些制度安排的效果并不理想。

原计划2009内年出台的《农民工参加基本养老保险办法》向社会公开征求意见之后也推迟出台。

笔者分析了农民工养老保险现状以及存在的制度问题,以期能够早日实现制度的整合,解决农民工养老保险问题。

关键词:农民工,养老保险一、农民工养老保险制度模式现行的农民工社会养老保险制度,以地方政府的政策规定为主,各地区呈不同的”碎片化”模式,可以概括为以下四种:农保模式、城保模式、综合保险模式和双低模式。

1、农保模式农保模式是指乡镇企业职工参加农村社会养老保险的模式。

以北京为例。

北京市2001年出台并实施了《北京市农民工养老保险暂行办法》。

该办法规定:养老保险费用由用人单位和农民工共同缴纳,以上年本市职工月最低工资标准为基数,用人单位按19%、农民工本人2001年按7%(今后最终达到8%)比例缴纳。

社保机构为农民工按缴费基数的11%建立养老保险个人账户,个人账户储存额只有在本人达到养老年龄时,才能支取。

农民工与用人单位终止、解除劳动关系后,在本市重新就业的,可以接续养老保险关系。

跨统筹区域(非北京市)就业的,可以转移养老保险关系,其个人账户全部随同转移。

农民工达到国家规定的养老年龄方可领取养老金。

养老金部分根据其累计缴纳年限和相应缴费年度本市职工最低工资的平均数计发给本人。

农保模式的优点在于:使农民工在社会保险方面获得了”准市民待遇”;体现了”低门槛准入,低标准享受”,减轻了用人单位和农民工个人的缴费负担;赋予农民工很大的自由选择权。

缺点有:单独为农民工设立的养老保险制度,缺乏与城保的联系与接续,不利于将来条件成熟时两种制度的统一;统筹部分不具有再分配的功能,失去社会养老保险本来的意义。

2、城保模式城保模式是指将农民工纳入统一的城镇职工社会保险体系。

浅析当前加强农村社会养老保障制度建设的必要性及对策论文关键词:农村地区;养老保落、对策论文摘要:中国总人口得7096是农村人口,搞好农村人口得养老保障制度建设,非常有必要.但我国目前农村社会养老保落制度建设存在得间题较多,我们必须采取相应得对策,不断建立健全我国农村社会养老保库体制.社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员得物质和精神生活水平而提供得社会服务及其措施.我国是一个拥有l3亿人口得进展中国家,9亿人口在农村,随着人口老龄化得迅速进展,探讨我国农村社会保障制度建设得必要性、分析其存在得咨询题并寻到相应得对策这关于促进农村经济进展和社会稳定具有重要意义.一、当前加强农村社会保障制度建设得必要性(一)加强农村杜会养老保障制度建设,是扩大农村消费、推动农村经济进展得需要我国是一个农村人口占绝大多数得国家,扩大内需无疑要重视启动农村消费.近年来,政府采取了一系列相关措施,效果却并不十分明显.当然,这与农村增收困难有关,而收人不佳得预期和以后由于不确定性风险可能导致得高支出迫使农民自发削减即期消费得因素也不容忽视.因此,通过建立健全农村社会养老保障制度以化解广阔农民得后顾之优,增强他们得俏费信心,必将成为扩大内需得有效举措.农民需求得实现是带动农村工商业进展得重要条件,也是推进农村都市化得强大动力,对整个农村经济进展意义深远.wcoM(二)加强农村社会养老保障制度建设,是建设社会主义市场经济得必定要求市场经济是一种公平竞争得经济,平等是市场经济给予每一个公民得权利.农业作为国民经济得基础必须得到足够得重视,从事农业生产应该是一种重要得职业,理应受到社会得普遍尊重.然而,目前以城镇居民为中心得失业、养老、医疗等社会保障制度已初具规模,而9亿农民却被排斥在社会保障体系之外,没有失业保险,没有医疗保险,也没有都市居民得最低生活费制度和其它社会保障,只能靠天吃饭.农民进城打工:为都市生活提供了最廉价服务,却在就业、居住、子女上学等方面受到不平等得待遇.因此,关于市场经济中要同时承受自然风险、市场风险等多种重负得农民,不仅要为其在都市就业上疏畅渠道,而且应该尽快建立起必要得社会保障制度,实现农民应有得权利.只有如此,才能有效地保证农业得基础地位,深化社会主义市场经济体制.(三)加强农村社会养老保障制度建设,是开展农村打算生育工作得孟要配套措施打算生育工作是我国一项长期得差不多国策,尽管目前我国农村打算生育工作取得了一定得成绩,但由于几千年来“养儿防老”得传统观念束缚着农民得思想,给农村打算生育工作带来了阻力.建立农村社会保障制度后,社会化得养老及医疗服务将成为老年保障得要紧模式,养儿防老观念必定随之淡化,给打算生育工作带来积极效应,进而有力地缓解我国农村人口压力,实现人口与资源得协调进展,增强可持续进展能力.二、当前农村社会养老保障制度建设存在得咨询题(一)人口老龄化进程加快农村养老形势不容乐观由于政府推行严格得人口操纵政策和人均寿命得延长,我国出现入口老龄化趋势.从第二次人口普查到第三次人口普查得18年间,60岁以上人口增长了82％,年平均增长率高达3．4%,大大超过了人口增长速度.据第五次全国人口普查有关数据显示,0--14岁人口占总人口得比重为22 83％,比1990年下落了4, 8个百分点;65岁从上人口占总入口得比重为669％,比1990年上升了139个百分点.到21世纪20一30年代,将是人口老龄化得高峰期,那时农村老年人口将占总人口得22％～24％.由于农村社会保障制度建设得滞后,农村社会保障既面临农村原有老年入得养老咨询题(存量咨询题),又面临新增老年人得养老咨询题(增量间题).同时,由于农村人口基数庞大(据第五次全国人口普查有关数据显示,居住在农村得人口为80739万人,占总人口得比重达6391％),因此农村养老形势更不容乐观.(二)传统家庭养老模式功能逐步弱化家庭养老是中华民族得优良传统,《中华人民共和国老年人权益保障法》明文规定:老年人养老要紧依靠家庭,家庭成员应当关怀和照料老年人,家庭成员有“对老年人经济上供养,生活上照料和精神上慰籍得义务’.然而,近年来,家庭养老暴露出来得咨询题是越来越严峻,传统得农村家庭养老功能正在逐步弱化.首先,农村家庭规模得逐步小型化使农村家庭养老得作用越来越小.据198年14省市农村家庭调查我国农村核心家庭得比重达636％,贵州省得核心家庭得比例高达70 3 % ,按当前农村打算生育政策,农村“四二一”家庭将不断增多,也确实是讲一对夫妇可能要负担四个老入,这显然是沉重得负担.其次,都市化以及农村劳动力转移对农村家庭养老有消极妨碍.伴随工业化和都市化,农村劳动力向非农地区转移是不可幸免得.一般来讲,农村劳动力转移带来了农村老年人与子女生活上得分离,这种分离若时刻较长,会削弱父母与子女间得感情,由此带来得是子女孝道得下落.同时,由于流出得基本上青壮年劳动力,农村老年人得家庭经济支持与生活照料将面临困境.最后,现代社会得家庭观和老年人价值观会不断冲击传统得家庭观和老年价值观.在日益发达得市场经济条件下,商品、货币观念以及价值规律等对传统家庭和伦理道德得冲击日趋强烈,人们对小家庭得偏好和对大伙儿庭得淡漠成了事物进展得必定结果,依靠传统得伦理道德观念来维持农村家庭养老已显得力不从心.(三)农村社会养老保险资金筹集困难农村合作医疗保障功能脆弱农村社会养老保险得(差不多方案》规定:农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人缴纳为主,集体朴助为辅,国家给子政策扶持’得原则.这要紧由于国家财力不足,因此资金得筹集要紧依靠集体和个人.而事实上,在集体经济进展较好得地点集体能够补助一部分计人个人账户,而在集体经济不发达得大部分地区,养老保险资金要紧是农民个入,甚至全部是农民个人缴纳.在无法享受到集体补助和国家扶持得情况下,农民完全由个人交纳保费,且要从中提取一定比例得服务费后再按一般利息存人银行,这种保险己不具备社会保险得性质,差不多成了商业保险,使农民对此反映一般.正是由于农村社会养老保险存在资金筹集困难,使农村合作医疗保障功能脆弱.据龚向光等人对我国10个国家级贫困县2 932户农民得调查分析,全国地区农民得差不多需求为733元,接近调查人群年人均纯收人得中位数750元.其中食品差不多需求488元,接近调查人群年人均纯收人得下4分位数473元,能够讲,约有1／4得人群因收人低于488元,尚不足以维持其差不多得食品消费,对合作医疗无支付能力. (四)家庭养老得体制转换成社会养老得体制,成本难以消化农村养老保障由家庭养老向社会养老变迁过程中,面临着养老金隐性负债咨询题.任何一个自愿参加养老统筹得人,一方面要赡养父母,另一方面要交纳保费,为自己今后得老年生活作积存.如此看来,这种养老保障体制对他来讲是极不公平得.因此,在政府提倡农民参加养老保漳统筹以自愿为原则得背景下,各地农村,不管经济发达依然落后,农民参加统筹得积极性都不高.而有得地点政府为了提高自己得政绩,往往强制农民参加社会统筹,这更激起了农民得反感和对抗情绪:那么,农村养老保障体制转换成本毕竟由谁负担才比较公平合理呢?这有待于进一步讨论.三、加强农村社会养老保障制度建设得几点对策(一)提高农村社会养老保障制度建设重要性得认识加强农村社会养老保障制度建设,是促进我国农村改革、进展、稳定得一项重要国策,它既关系到广阔农民得切身利益,又是一项落实打算生育差不多国策得配套工程,工作量大,政策性强.各级政府要充分认识到在社会主义市场经济体制建设中,我国农村人口老龄化趋势得加快是建立农村社会养老保障制度得迫切要求.(二)建立家庭、社区、社会相结合得综合养老模式第一,充分发挥家庭得养老功能.尽管传统家庭养老模式存在诸多咨询题,但并不能否定家庭得养老价值.由于我国农村经济不发达,农村社会养老体系得临时缺损,农村老人在当前和今后一段时刻还将要紧依靠家庭养老,我们应充分确信和发挥家庭得养老功能.第二,完善农村社会养老保险.社会养老是运用社会各方面得力量,要紧是通过社会服务而实施得.是社会保障体系中得重要组成部分,是老年人独立生活得重要支柱.这种服务是办在家门口,就近就地,离不开故土、熟人,能满足老年人地缘心态得要求.大力进展社会养老服务既能补充家庭养老不足,又能满足老年人得需要和减少家庭成员得负担,社会养老将成为我国重要得养老模式.第三,重视社区在农民养老中得作用.社区是农村社会得一个差不多单位,依照我国农村得情况,我们能够将一个行政村作为一个社区.在考虑农民养老时,我们应充分重视并发挥社区得作用:因为随着家庭结构得缩小、独居老人得增加,年迈行动不便者就医、购物,出行、日常生活料理有许多困难,都需要有人关心;内心苦恼,需要有人劝解;冷清寂寞,盼望有人陪伴谈天.因此建立社区养老服务,让服务人员到家中料理、关心,为老人排优解难,以补充家庭结构变化带来得家庭养老功能得不足、实属必要.(三)开发新税源解决农村社会保障资金缺乏咨询题,强化农村合作医疗制度得保险性质国外社会保障资金要紧来源于税收,而我国目前实行得以“个人交纳为主”得所谓农村社会保障制度.还不具有“社会“得性质.以商业保险方式运作社会保险,超越了社会经济进展得时期.因此民政部门得社会保障往往被农业部门认为是增加农民负担得措施,其制度成本十分高昂,这也是农村社会养老保险和农村合作医疗保险工作难以开展得全然缘故.如何筹集农村社会保障资金是其成功与否得关键,国家应该开征或完善税收制度.另外,农村医疗保险制度必须采取“保大”得形式来重点防止因病致贫得风险.贫困区应该采取“保大不保小”得补偿方式,有条件得乡村农民“保小”也可通过集体福利解决.同时,应该改革农村卫生行政治理体制,形成农村规范竞争得医疗市场,有利于落低医疗成本.(四)积极探讨农村养老保障体制转换成本转移得途径第一,由于农村为集体经济,上一代人得劳动成果部分地积存为集体资产,因而可考虑出售或出租集体资产,并把收人补充到参加养老统筹者得个人账户下,不参加者不予补贴.第二,农产品价格与工业品价格长期得剪刀差.使农村非常大一部分经济利益流人城镇,为国家工业得原始积存做出了巨大贡献.而目前农民收人停滞不前,政府应该从财政收人中拨出一部分来补贴农村社会养老保障基金.纵观各国经济进展史,都有农业支援工业,待工业进展后又反哺农业得如此一个过程.我们认为那个要求是合理得,同时有利于国民经济得健康进展.。

农民工养老保险制度新探摘要：随着人口老龄化越来越严重，养老问题的重要性日益凸显。

如今，经过二十多年的反复摸索，我国职工养老保险制度日趋成熟，城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度不断完善。

与此同时，农民工的养老问题却成为中间地带，他们参保率低、退保率高，养老问题日益突出。

我们应当从完善农民工养老保险法律体系入手，增强其参保意识，降低参保门槛，增强社保的可操作性，真正实现农民工兄弟的老有所养。

关键词：养老保险；新农保；缴费比例而根据国家统计局统计，我国急需解决养老问题的农民工至少超过2000万，如何探索出农民工过渡性的养老保险制度，实现农民工的老有所养是推进城乡一体化，构建和谐社会的重中之重。

一、农民工养老保险的困境目前，我国农民工的养老问题逐渐得到政府和社会的重视，各种新政逐渐出台。

虽然有了一定的改善，但仍然存在很多问题。

首先，农民工的参保意识依然较低。

长久以来我国农村的养老模式大概为家庭养老模式和土地养老模式，大多数农民并不寄希望于领取养老金来解决养老问题。

我认为这主要是因为一方面养老金的缴费比较高、周期比较长、农民工收入偏低。

另一方面农民工由于文化水平有限，对国家的政策和操作流程不了解，对保险机构缺乏信心。

其次，用人单位为农民工缴纳养老保险存在困难。

根据《农民工参加基本养老保险办法》，目前只有与用人单位建立劳动关系的农民工才属于“应当”参加养老保险的范畴。

而很多单位聘用农民工就是希望通过低支出来获取高额的利益，他们当然不愿意为农民工缴纳养老保险。

与此同时，农民工也不愿意冒着失去工作的风险提出购买养老保险的要求。

最后，各省市关于养老保险的规定存在很大差异，养老保险的移转存在困难。

例如：农民工养老保险最早出现在深圳，其将农民工纳入城镇养老保险体系；北京参照城保制度，为农民工设立相对独立的养老保险制度；而上海将“三险合一”进行统一收缴。

虽然根据《社会保险法》第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；退休时基本养老金分段计算、统一支付。

对我国农村养老保险法律制度完善的思考摘要：农村养老保险法律制度是整个社会保障制度体系中的一个重要的组成部分，但是目前我国农村社会养老保险制度发展却很缓慢。

本文从我国农村养老保险法律制度的现状及存在的问题上入手，进而提出一些自己的建议来完善农村养老保险制度。

关键词：农村养老保险法律制度现状建议中国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，农民占全国人口的63.91%，农村老年人占全国老年人的75%。

；老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望, 也是建立社会主义新农村的一项重要工作。

综观我国农村养老保险法律制度的实践和现状，我国的农村养老保险法律制度还存在许多亟待完善之处。

一、我国农村养老保险法律制度的现状及存在的问题（一）立法严重滞后，农村养老保险立法现状远远不能满足现实需要从严格意义上讲，到目前为止，我国没有一部从整体上专门规范农村养老保险制度的法律。

近年来，党和政府一直号召重视农村养老保险工作的开展。

党的十五大提出建立与市场经济相适应，具有中国特色的农村社会养老保险制度；党的十六大提出探索建立农村养老医疗保险和最低生活保障制度；党的十七大也再一次重申，要探索建立农村社会养老保险。

但目前农村社会养老保险立法工作始终为落到实处，立法极度欠缺，严重滞后，无法满足需要。

（二）立法层次低，运行混乱，适用无法统一，实施困难在西方国家，社会保险制度采取法律，法令的形式推行已非常普遍，但目前我们可依据的仍主要是民政部1992年的《基本方案》。

这是个对农村养老保险制度仅作原则性规定的部门规章，所以各地出于实际需要，制定了不少地方性法规、地方政府规章、政策等，内容不一、适用各异，具体实施起来相当困难。

（三）农村养老保险法律规范制度设计不科学、不合理，可操作性不强1，农村养老保险覆盖面窄。

我国农村养老保险采取的是农民自愿的原则，即鼓励具备投保条件的农户参加社会养老保险。

我国目前开展农村社会养老保险的大多是比较发达的地区，参加养老保险的人也几乎是农村的富裕居民。

我国养老保险制度完善研究论文摘要：进入21世纪，我国养老保险面临严峻的挑战。

不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题，已使现有的养老保险制度力不从心；而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式与现实要求相距甚远。

构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度，是目前社会保障亟待解决的核心问题。

城镇企业亟需完善现有的养老保险制度，而农村则宜单独立法，建立“家庭养老、土地保障与社会保险相结合”的新制度。

关键词：养老保险；模式；制度据有关资料显示，预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万，相当于目前欧洲老年人口之和；预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。

在21世纪的20年代到40年代，我国老年人口将由占世界人口1／5逐步提高到1／4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。

纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。

一、我国养老保险制度的沿革及立法现状评价养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的～种社会保险制度。

养老保险由于适用人数多，基金数额庞大，因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。

养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系，因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。

德国是最早建立养老保险制度的国家，于1889年颁布了《残废和老年保险法》，随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳，相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度，迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。

我国的养老保险制度建立于建国之初。

1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇，1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。

浅析我国农村老人养老问题现状论文随着中国现代化进程和人口老龄化的发展，我国的农村养老问题日益明显。

下面是店铺带来的关于我国农村老人养老问题论文的内容，欢迎阅读参考!我国农村老人养老问题论文篇1：《我国农村留守老人养老问题》摘要：随着我国城市化比例的上升,大量农村劳动力向城市转移,农村人口老龄化程度愈发加重,农村留守老人的养老问题日益突出。

本文指出农村留守老人养老问题的四大困境:家庭养老功能弱化、社会养老保障水平低、医疗保障不完善、情感寄托缺失等,并提出应从倡导家庭养老传统、制定专门养老计划、完善新农合、建立和完善老年人组织等四个方面妥善解决农村留守老人的养老问题,促进和谐新农村建设。

关键词:农村留守老人;养老问题;城市化一、问题提出当前,我国人口老龄化速度加剧,超出预期状况。

2009年全国60岁及以上老年人口达到1.67亿,占总人口的12.5%。

预计到2020年,我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%;到2050年进入重度老龄化阶段,届时我国老年人口达到4.37亿,占总人口30%以上,三四个人中就有一个老人。

此外,更值得关注的问题是老龄化程度城乡倒置情况,我国农村老龄化程度远高于城市。

农村老年人口占老年人口总数的70%以上,保守估计达到1.2亿,农村老龄化程度高于城镇1.24个百分点,预计这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。

在我国城市化和工业化进程中,农村劳动力大量涌入城市,使得农村留守老人成为一个特殊弱势群体。

加之我国长期执行计划生育,家庭养老功能逐渐弱化,农村留守老人的老年生活难以得到保障。

显然,这个问题仅依靠农村地区自行解决是不现实的,应当从整个社会保障体系入手,全面统筹考虑,争取在现有资源配置下,让农村留守老人安享晚年。

二、农村留守老人养老困境(一)家庭养老功能弱化。

“养儿防老”是中国人千百年以来的传统思维,家庭式养老一直是我国农村养老的不二选择。

但是,在我国城市化、工业化进程中,东部与西部、城市与农村之间的差距日益显现。