郭五林讲申论序言

中国权威申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（一）出处：郭五林申论网作者：郭五林申论网 2010年07月21日中国权威申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（一）郭五林二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意：1、字数限定：不超过350字。

弹性限度只能在10%以内。

过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象：针对给定材料，提出解决方案。

问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。

由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案一要就事论事，以点代面，二要可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤：1、认真分析概括出来的主要问题。

这是保证对策（方案）是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。

这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法：1、分层法。

是指从不同层面提出解决问题方案的方法。

对于一个具体的材料，我们通常可以从观念、制度、操作三个层面来提出解决办法。

一般来说，答题时使用这样的思维模式：（郭五林著）一、转变观念。

认真学习……文件，贯彻落实……指示精神。

改变现有的……观念，通过……，树立……观念。

二、建立……体制，完善……制度。

我们要制定……措施，为……工作提供制度保障。

三、健全领导机构，充实班子人员，狠抓……工作落实，大力加强……执行监督。

模式样的提出解决问题的方案或对策，可以将复杂问题简单化，在这种简单模式下又可将问题复杂化。

“认认真真抓形式，扎扎实实走过场。

”从形式入手，从内容突破，是申论应对之循序渐进过程。

我们来看一下这段来自于人民日报的文章是怎样提出解决问题的方案的。

应对贸易壁垒，我们不能采取消极的“守株待兔”的态度，等待贸易壁垒出现后，再“沉着”应战。

政府及企业均应积极主动地收集和掌握国外对华贸易政策的发展趋势、正在实施或拟定中的与贸易相关的措施，建立和完善贸易壁垒通报和快速反应机制，使我们在获知贸易伙伴的贸易政策和措施的变化后，能迅速有效评估该变化对我有关产业和对外贸易产生的影响，并分析其是否符合多边贸易规则，同时周知国内产业，适时采取调整和适应措施。

申论作文如何开头郭五林开头。

即起题，发起话题，主要谈过去，谈已有事实，为申论提供事实基础。

如《开拓创新，努力推进我市引智工作再上新台阶——刘虹同志在全市引智工作会议上的讲话》的开头。

在上段中加粗的几个词语，“采取态度”是观念层面的，“建立和完善机制”是制度层面的，“评估”、“分析”、“周知”、“适应”、“斗争”、“打掉”等词语是操作层面的。

答题模式——十全十美十分满意模式ν十全模式ν陈述事实的“二四四”结构二=总括句（四要素）+分述句（四要素）（概括问题和概括内容的基本模式）四=（总括句）时间+地点+人物+事件四=（分述句）发生+发展+高潮+结局发生-——原因（自然/社会；直接/间接；主观/客观。

）发展----——现象（自然/社会；形式/内容；时间/空间。

）高潮----——意义（危害/意义；后果/结果；冲突/和谐。

）结局-----—-途径）（官方/民间；直接/间接；法律/非法。

）----态度：忽视or 重视（总括句加分述句，总括句说明时间，地点，人物，事件；分述句说明发生，发展，高潮，结局各阶段各发生了什么）总括句是从宏观的角度来概括，可以分为2个层次：1。

纯粹笼统；2，比较具体，普遍性和特殊性的结合。

——————注意强调扣题（什么是内容，什么是问题？内容说的是有什么，把有什么说完就行了，客观平实地说明；而问题是说什么做得不好，这就要把各个阶段做得不好的拿来说明，这个带有评价色彩）概括内容：只是把一个流程说完概括问题：要把各个流程中的哪些问题不好，侧重说不好的，低于正常标准的东西。

分述句主要表现形式：（发生）形式上的问题，（发展）内容上的问题，（高潮）程序上的问题，一般还要加上它的结果（要素依然是时间，地点，人物，事件）事件同样要写清楚其发生，发展，高潮，结局的过程当中，哪方面出了问题。

注意：1。

下级对上级的话要适当重复，并且要有所发展，有所增加。

2．申论要求里面用引号把一句话引出来，这句话就是标题了，所以我们要直接照着写下来，（不写标题要扣2分）——适用于介绍基本事实ν十美模式追问方式顺承式追问——紧承上问提出针对性解决办法，表现为要求提出解决方案对策（以前常见）补充式追问——就前面的问题中没有问到问题进行追问，以补充了解事实（表现为思辩或拓展）解决问题“二三五”思路二=（三）套话+（五）实话ν三（套话）=缘由+事项+转承语（缘由其实就是第一题中的总括句，事项就是分述句）五（实话）=管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标套话表述模式为了加强******工作，根据上级（法律、法规）文件精神，现结合******实际，提出解决办法，供*******领导参考。

路出处：郭五林申论网作者：郭五林申论网 2010年07月21日中国权威申论专家郭五林讲：概括问题要理清基本思路郭五林按，申论的意思是展开论述从而表明自己的观点。

申论，是近年来我国国家公务员考试的科目，它是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。

试题的客观性很强，不许随意发挥。

文中的观点和内容都有定论，无可非议。

题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一题完整有效的方法才能从容应对。

下面我对申论应考方法进行分题论述。

介于申论能力测查的核心不变，命题具体要求常变，我在这里采取以不变应万变的方式，按概括问题、提出方案（对策）、进行论证三道题来进行讲解。

一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意：(一)字数限定。

不超过150字。

弹性限度只能在10%以内。

过高或过低原则上都要扣分。

(二)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。

一般不直接引用具体事例或数字。

(三)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

(四)轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。

答题时不要囿于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。

可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路走向或观念的变迁。

答题步骤：(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。

主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分，提炼出其基本意思。

(三)把材料中反映的基本意思加以整理和分类，用通顺的语言把它组织起来，组织起来，就是全文所反映的主要问题。

在此，我们必须理解什么是概括。

概括是一个常听常说的词语，落到实处，却总叫人往往知其意而难握其形。

这要求我们先要弄懂概括的含意。

概括是指人们对事物感知获得的信息，通过分析、比较、抽象、将其内部特征或本质属性归结为精要的概念的逻辑思维过程。

郭五林谈申论作文的撰写作者简介：郭五林（1972?? ），男，四川宜宾人，宜宾学院中文系副教授，四川大学访问学者，主要从事文化与传媒研究、公务员考试研究。

出版有《申论学》等3部专（编）著，发表论文40多篇。

根据对近年来中央和各省、自治区、直辖市公务员考试申论试题的综合、比较、分析、研究，我们拟概括出申论试卷进行论证这一道题的主要特点：（郭五林）一、最后一题一般都是要求考生写一篇文章，字数在1000--1500字。

文体主要是议论文。

以上试题中要求写作的讲话稿或报告在此情景中也应当是议论文。

议论是其主要表达方式，但叙述，特别是概括叙述也必不可少，有时也需要说明。

较少需要描写和抒情。

其基本要求表现在三个方面：论点鲜明，论证严密，论据充实。

不过，表述年年有变化，强调重点有所区别。

（郭五林）二、字数一般要求在1000字左右。

按考试时限150分钟计，作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟，那么，2000年要求考生总共写作约1700字，文章1200字；2001年约1500字，文章1000字左右；2002年约1400字，文章800字左右；2003年约1600字，文章不少于1000字；2004年约2500字，文章不多于1500字。

按照大学毕业生手写速度平均每分钟35个字计算，则需要的总书写时间，2002年最少，约需40分钟，2004年最多，约需要73分钟。

加上阅读时间和中途停顿，对多数考生来说时间是不松也不紧，但少数速度慢的考生可能做不完。

作为中央、国家机关的考试，最近五年的题量弹性偏大了些。

按照多数人能在70%的时间做完来衡量，考试要求的总字数应以77分钟能写完为宜，也即约2700字（2685字）为宜。

考虑到阅读材料的字数变化和题型的变化，可以以此为上限，总字数不超过2700字，但书写时间不能低于44分钟，即不少于1540字。

（郭五林）据观察，人们的语速有加快的迹向。

中央电视台著名播音员夏青指出，在“文革”前17年里，新闻播音平均185字/分左右，80年代未、90年代初约在200- 220字/分左右，最近几年来，提高到240-260字/分左右。

申论必读精品——郭五林《大学申论教程》《大学申论教程》是郭五林编写的一部完整讲解申论答题技巧的书籍，是四川省高等教育质量工程项目《申论》教材的建设成果。

郭五林在申论方面的研究在国内走在前列，而这本书中所阐述的申论回答“十全模式”、“十美模式”、“十分满意模式”三个板块之中对于申论考试时的回答技巧进行了完整而又充分的讲解。

当越来越多的人加入国考这一考试行列之中，竞争愈发激烈，拥有一本具有极大指导意义的书则显得更为重要。

在《大学申论教程》一书中，郭五林老师再三强调申论的要求其实是领导的发问。

而他在书中所论述的则是怎样去应对领导的发问，应当是作为下级去回答上级的提问。

要对上级的话适当重复，有所发展，有所增加。

书中对于往年真题的研究、分析非常全面，并且从不同的角度切入，进行解析。

他在“十全模式”上中，主要讲析的是“申论三级飞跃”即“懂模式——知变式——无招胜有招”。

一旦能够将这三者充分了解、熟悉，那么根据客观化阅卷思路去思考答案，很容易获得较高的申论成绩。

而对于材料的充分理解、消化也是必须要建立在对于材料多次阅读、分析之上。

要抓住高频词，根据高频词用不同的模式进行答题。

这样的方法简单易行，操作性强。

而在“十美模式”中则提出了解决申论问题的二三五思路。

这个思路中的“二”指的是套话加实话，“三”是从三个层面入手解决问题，即观念、制度、操作。

“五”是管理部门、管理方法、管理措施、管理对象、管理目标五个因素。

由这二、三、五构成的解决问题方式，不仅为答题提供了方向，也将技巧融入其中，是获得高分的必备技巧。

郭五林老师也指出，三、五不能同时使用，因为他们互相交叉，这样点明的说明，避免了考生们在这一问题上犯错。

而“十分满意模式”这一板块的讲解之中则强调的是要注意“四个定”，即定位，定量，定向，定格。

明确对文章写作提出要求，把握考试答题重点。

这三个板块是《大学申论研究》的重要组成部分，也是其精华所在。

以上所说是对《大学申论教程》这本申论答题指导书的简单分析整理，不难看出，在这本书中，郭五林老师将自己多年来对于申论的透彻研究放置其中。

作者简介：郭五林（1972—— ），男，四川宜宾⼈，宜宾学院中⽂系副教授，四川⼤学访问学者，主要从事⽂化与传媒研究、公务员考试研究。

出版有《申论学》等3部专（编）著，发表论⽂40多篇。

以下内容摘⾃郭五林编著《申论学》，该书由⼈民⽇报出版社2005年6⽉出版。

在对多个版本的《申论》参考书的研读中，我发现没有⼀本对书对《申论》的第⼀题中的关键词“主要内容”与“主要问题”进⾏过准确深⼊的辩析。

个别书上，对此有所认识，但并没有对⼆者进⾏区分。

⽐如有书上就认为：“⼀般来讲，根据给定材料的不同，要求概括的问题主要有两种：1、概述内容：指的是概括材料反映的问题的⼏个⽅⾯、⼏个层次。

2、概括观点：指的是概括材料反映的内容包含⼏⽅⾯意见、争议。

”这种理解是似是⽽⾮的。

⼀些参加过社会上举办的公务员考前培训班的考⽣也向我咨询⼆者的异同。

我认为这是⼀个对《申论》考试极为重要的基础性问题，愿意对此作些努⼒，将研究成果奉献给将要参加考试的考⽣们，或许能够对他们有所帮助。

“内容”是与形式相对的⼀个词语，它是相对于《申论》的段落、结构、语⾔、篇幅、字体等外在形式⽽⾔的。

如果说形式是⼀个容器，那内容则是⾥⾯装的东西。

在汉语⾥，“内容”⼀词的意思是指事物的内部所含的实质或存在的情况。

在⽂章中，它主要包括主题和材料。

在英语⾥，“内容”⼀词译为“content”或“substance”。

Content的意思主要有：所容纳的东西，所含之物；含量；实质内容，要旨，容量，意义；容量，容积，体积等。

“substance”的意思主要有：物质、材料；实体，结实；（与形式相对的）基本内容，要旨，实质等。

也就是说，概括主要内容是指从宏观上概括出申论给定材料⾥“有什么东西”。

它要求对给定材料所反映的事实的类型、层次、数量、质量等有⼀个总体的把握。

它注重的是给定资料⾥⾯“有什么”的问题。

它要求将“有什么”表述得全⾯、简要。

所以讲求分类、分层、定性、定量。

宜宾学院教案《申论》课程周次第周，第 3 次课年月日章节名称《申论》第三讲授课方式课堂讲授（√）；实验课（）；其他方式（）教　学时　数2教学目的1、了解历年国考申论真题内容。

2、理解申论第一题的写作思路和过程。

3、掌握申论十全模式的运用。

教学重点与难点教学重点：《申论》写作顺序、关键词、措辞、字数控制。

教学难点：申论写作的文风、申论写作的分寸、申论写作的详略。

参考资料1、郭五林编著《申论学》（20万字），人民日报出版社 2005年7月出版。

2、郭五林编著《申论学讲义》(34.5万字)，京华出版社2007年7月出版。

3、郭五林副主编《能力化写作》之下编第一章《申论写作》（3.5万字），哈尔滨工程大学出版社2007年9月出版。

4、郭五林编著《申论万能模式》（35.5万字），西南财经大学2008年11月出版。

第　1　页　授课内容及过程课堂问答与讨论1、你在学习之前存在的主要问题是什么？请提出来。

2、你在学习过程中有何收获？请说出来与大家分享。

3、比照一下你做同一套题的答案和郭老师的答案有何不同，说明为什么，并讲述你一下你将如何改正。

课后随感注：教案按授课次数填写，每次授课均应填写一份。

重复班授课可不另填写教案。

第　2　页2005年申论第一题• 1、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。

下面列出了解决这一问题的A——E五项措施。

其中不正确的是那几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。

说明的字数不超过200字。

（满分20分）•• A、要加大县乡两级的财政投入。

近几年，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

• 标准答案为：• A：当前，扶贫资金被挤占挪用的主要原因是监督机制不健全。

中央明文要求，扶贫资金要专款专用。

对于因乡镇撤并、农村税改导致的县乡财政收入逐年减少问题要通过体制改革来解决，而不能靠挤占那用扶贫资金来解决，更不能靠加大县乡两级财政投入的方式来弥补扶贫资金被挤占挪用后的漏洞亏空，县乡两级财政本来就薄弱，根本无力加大投入。

郭五林特训学生著申论冲刺试卷范文 - 申论范文1中央工作组通过对遭受特大干旱各地区的调查，现将解到的旱情向领导做如下汇报：目前重庆、四川持续高温干旱，灾情严重。

重庆：最高气温达44.5摄氏度，创53年以来的新高。

重庆市40个区县不同程度遭受旱灾，农村灾情更为严重，截至调查完毕，农作物受害面积1905.3万亩，全市三分之二的乡镇出现供水困难，746.53万人、684.32万头家畜出现临时饮水困难。

重庆境内933条小溪、河流出现断流，长江重庆段的水位创历年来同期最低值。

四川：全省发生了大范围严重的伏旱，截至调查完毕，全省有108个县到达伏旱标准，其中有91个县还在持续，另外其有9个县到达伏旱的预警标准，已经有360多万人、400多万头家畜饮水困难，全省受灾的粮食作物到达2100多万亩，根本绝收。

持续的高温、干旱给当地群众的消费、生活造成了重大的影响，当地各级党委和政府组织群众积极抗灾自救，获得了明显的成效，一定程度上缓解了老百姓用水困难的现状。

据气象部门预测，重庆、四川等地的高温干旱天气将持续到8月中下旬，随着时间的推移，抗旱救灾的任务会越来越重。

2入夏以来，重庆、四川遭遇了持续的高温干旱天气，受灾严重。

面对严重的灾情，我们要沉着冷静，积极抗灾自救。

我部门拟制了特大干旱的应急响应总体要求，详细有以下四点，请上级批准。

一．紧急派出工作组赶赴灾区调查理解情况，及时向防汛抗旱指挥部汇报各地灾情。

二．针对灾情，及时制定各地抗灾救灾应急预案。

同时，抽调物资储藏，为受灾地区群众提供粮食等物资。

三．加强媒介报道、宣传。

通过电视、报纸等媒体报道各地灾情，让老百姓及时理解情况。

加强言论的宣传，号召广阔灾区群众树立克制灾情的信心和决心，积极抗灾自救，维护社会的稳定，号召社会各界共同努力，帮助灾区群众渡过难关。

四．加强同各相关部门之间的合作，协调抗灾救灾工作。

由环卫、消防部门抽调充足人力运水，保证供水困难地区群众的用水。

如何应对《申论》考试——从虚拟行政行为角度
郭五林
【期刊名称】《写作：高级版》
【年(卷),期】2004(000)009
【摘要】本着理论联系实际的马克思主义的认识方法，我从虚拟行政行为角度来谈如何应对《申论》考试。

虚拟行政行为，是指《申论》考试是模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度、风格等的一种行为，从这个角度出发，招考的公务员不只是考场上的常胜将军，也必须是行政工作中的能手。

【总页数】3页(P44-46)
【作者】郭五林
【作者单位】宜宾学院中文系副教授
【正文语种】中文
【中图分类】C931.46
【相关文献】
1.公务员录用考试引入申论考试的缘由 [J], 程寿煌
2.浅谈如何应对英语应用能力考试中常见的虚拟语气 [J], 李伟
3.从能力啮合点视角谈公选竞岗申论的"可折解性"——财税领导干部备战公选、竞岗申论考试的"必杀技" [J], 刘源
4.思“笔试”＋析“圈试”=掌“申论”——浅谈财税公选竞岗申论考试中笔、面试的“逻辑” [J], 刘源
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