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中国历代行政区划变迁第一篇：中国历代行政区划变迁中国历代行政区划变迁大纲一、行政区划层级的变化1、秦汉的两级制向魏晋南北朝的州、郡、县三级制转变2、隋唐前期的州、县二级制向唐后期至宋辽金的道、州、县三级制转变3、元代的多级制向明清的省、府、县三级制转变二、行政区划幅员的变化1、县级政区的幅员变化2、统县政区的幅员变化3、高层政区的幅员变化三、行政区划边界的变迁1、山川形便的原则2、犬牙相制的原则知识点汇总T01：郡县制的起源知识点说明：介绍了郡和县的历史起源及发展，指出郡县制并非老早就有，也非起于秦始皇统一中国。
T02：分封制和郡县制知识点说明：介绍了分封制和郡县制的不同形式和性质，应避免将两者混为一谈，两者虽是不同历史时期的产物，但郡县制并非直接继承分封制，两者之间有个延续的过程。
T03：基层政区、统县政区、高层政区知识点说明：介绍了行政区划的不同层级政区的特点以及各自演变的规律。
T04：山川形便、犬牙相制知识点说明：介绍了历史上行政区划边界划定的两个基本原则，以及中央政府在不同时期对于这两个原则的运用以及背后所体现的政治背景。
正文中国历代行政区划变迁今天我们讲的这一讲是中国历代行政区划的变迁。
其实我们每个人都在一定的行政区划当中生活，但是不一定有人会注意到行政区划变迁的历史，因为这其实也是一个比较专门的学问。
我们今天大概把中国两千五百年以来的行政区划变迁作一个简单的介绍。
公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇刚刚统一中国就召开了一个重要的会议。
这个会议有两项议程，一是议帝号，二是定制度。
议帝号就是秦始皇把自己的称号定为皇帝，他认为自己功过三皇五帝，所以就把三皇五帝的称号合起来，叫做皇帝，他就称为秦始皇帝。
这个帝号的议定就是表示皇权专制的出现，另外一个定制度，就是确定如何来划分全国的行政区划。
最终分天下为三十六郡，每个郡之下设若干县。
这个制度虽然在秦统一之前就已经在局部地区实行，但是在统一的国家中却是第一次实行。
第八章历史时期政区沿革第一节历史时期的政区沿革行政区划是国家为了进行统治，行使行政权力，管理居民而划分的区域。
按地域划分居民是国家特征之一。
我国古代自从国家形成以后，也把领土划分为若干政区，采取某种组织形式，对这些政区进行统治、管理。
一、先秦时期的地方和周边控制（一）夏商西周的诸侯方国1、九州说九州是先秦文献著作中假定的夏商周时期的行政区划。
《尚书·禹贡》九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；《周礼·职方》无徐、梁而有幽、并；《尔雅·释地》无青、梁而有幽、营；《吕氏春秋·有始览》有幽州而无梁州。
三代时的疆域没有如此之大，九州不是真实的行政区划，而是春秋战国时期人们的地理区域观念。
2、畿服制先秦文献中与九州说相对应的还有所谓畿服制，即以王畿为中心向四周扩展，按照一定距离划分为若干区域。
3、分封制夏朝如何划分统治区域，现在还不清楚。
商朝统治区域出现了明确的王畿。
西周之初，“天下未集”，周人还没有力量直接统治广大被征服地区，遂因俗而治，继承发展商朝的制度，实行严密的分封制。
周王朝域外，仍然分布着众多独立的方国部落，与周王朝的关系处于战和不定的状态。
（二）郡县的起源春秋时期，各国继续实行分封制。
但是，由于各国政治经济发展不平衡以及宗法血缘关系逐渐淡薄，诸侯既不尊王室，又互相争霸，同时各国国内的斗争也很激烈。
斗争的结果是消灭了大批诸侯方国，消灭了大批豪宗贵族。
对夺取来的土地和人民，一些诸侯国不再进行分封，而是设县或郡等行政单位，由国君派官员直接统治，这样中央集权的行政区划出现了。
最先出现的地方行政区划是县。
最先设县的是楚国。
秦国最初设县为秦武公十年（前688），“伐邽、冀戎，初县之”郡的设置较晚于县。
最早见于记载的为晋惠公元年（前650），晋公子夷吾对秦国公子絷曰：“君实有郡县”战国时期，采邑制仍然存在，但是郡县制已初步形成。
二、秦汉两晋南北朝时期——州郡时期（一）秦代郡县制的确立公元前221年。
历代⾏政区划演变夏朝：⽅国商朝：⽅国约150周朝：诸侯国周初分封71国（53姓姬），后增五六⼗,县数为756县县有⼤⼩，⼤县置县令，⼩县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉县下设乡，乡下设亭（相当于现在的管区），亭下设⾥西楚霸王：分封制西汉：郡国并⾏制，后加州（不是⼀级政府，只是监察区），州、郡、县、乡、亭（⾥）新朝：郡国并⾏制先改12州，裁撤朔⽅、司⾪部，改凉州为雍州、交趾为交州，后改9州东汉:郡国并⾏制，东汉末年州郡县三级制州（14）、郡国（105）、县（⾢、道、侯国）、乡、亭、⾥、什、伍三国：州郡县魏有司、豫、兖、青、徐、凉、雍、冀、幽、并⼗州全境以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。
扬州的九江、庐江等⼆郡⼗四县。
东吴有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳等五郡102县。
扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。
交州的全境。
晋朝：设州郡县乡亭五级东晋⼗六国：州郡县制，州郡数量激增东晋领有扬、北徐、豫、江、北青、司、荆、北雍、东益、宁、交、⼴、北并、北冀、梁、徐、北兖等⼗七州，及幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等侨州，共⼆⼗五州南北朝：州郡县制侨州、侨郡、侨县数量激增，⾄南北朝末年灭亡前有30州、100郡、400县。
隋朝：废郡制，以县直⾪于州，后⼜改为郡县制，州（郡）、县、乡、亭（⾥）583年⾄607年实⾏州县制共24年，607年（⼤业三年）复改州为郡，在郡上设置司⾪、刺史15员，司监察之职，郡县制11年，⾄618年。
隋初共有州241，郡680，县1524。
隋⽂帝末年,全国有297州1348县，607年，隋炀帝增设冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等九个监察州（按古名），⼤业五（609年）年的⾏政区划，隋郡为190，县1255，郡分九等，后缩减为三等。
唐朝：州县制，道、州(府）、县、乡、⾥（保、邻、坊）州分7等辅、雄、望、紧、上、中、下，县分六级京（⾚）、畿（望）、上、中、中下、下体制较尊的地区设府，⽐如开封府、临安府、绍兴府等州称知州，军⼀般是军事重镇或要冲，监设在⼀些主要的⼯矿牧盐等重要物资产区，领县的军监与府、州同级，都⾪于路，但实际地位则要低于府和州，不领县的军、监与县同级，同⾪于府或州。
中国古代行政区划的演变早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。
夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。
（一）郡县制古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。
春秋时期，秦、晋、楚等国在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。
其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。
设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。
最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。
至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。
秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。
确立了郡县制。
两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引发七国之乱。
平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。
从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。
（二）州郡制州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。
为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。
黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。
于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。
由于州牧手握重兵，并以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。
魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。
古代地方行政区划演变集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
1.中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦：郡县制。
(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。
(3)隋：州、县两级制。
⑷唐：道、州、县三级。
宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。
⑹元：行省之下设路、府?、州、县。
⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。
⑻清：省、道、府、县2.演变特点：（1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。
（史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。
发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。
一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。
）（2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。
元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。
（元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。
各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。
“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。
不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。
）（3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。
地方权力越来越集中到中央。
（4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。
中国行政区的演变史秦始皇统一中国之后，为了更好的统治和管理国家，把国家划分为不同的区域后，延续到各个朝代，大体从中央到地方分为三级管理。
所以中国的行政区划分得从秦朝开始说起。
秦朝刚开始的时候，把全国分为三十六个郡，后来增加到了四十个。
俊。
秦朝在地方上主要设置郡县两级，其中一个郡的管理区域是比较大的。
它类似于现在的省级行政区。
到西汉的时候，随着帝国疆域的扩大和人口扩张，大汉帝国的俊已经达到了秦始皇难以忘记的高度。
由于汉高祖刘邦实行的是郡国制度，所以西汉帝国早期地方最高行政区域划分为郡国并行。
公元前一零四年，西汉全境共有一百零九个郡国。
而公元二年的人口统计是六千万人，相较于秦的三千万人口增长了一倍。
由于西汉人口快速增长，就不能再维持以俊为一级行政区的局面了。
于是，汉武帝决心重新搞一套新的行政区域，以周代替秦朝的郡。
其实州在一开始呢并不是行政区，而是监督区，就是所谓的中央监察组。
但到了东汉时期，就演变成了十四个一级行政区，也就是十三个州和一个西域都护府。
但是中国的领土面积实在太大，十几个一级行政区肯定是不行的。
因为管辖的地域面积太大，如果让地方一把手把军事、经济、行政权力一手抓，很容易就形成军阀割据的局面。
所以到了东汉末年就出现了三分天下。
而在唐朝初年，又在周俊的基础之上，增加了道。
这个道和当年西汉的州一样，也是监察机构，一共是十个。
刚才我说了，中国领土面积实在太大，十个道肯定是不够用的。
所以到了唐睿宗时期，道已经达到了二十三个。
唐朝时期，地方行政区域划分为道、州、县三级，其中道一级就类似于现在的省级行政区。
在唐朝道的基础之上，宋朝把全国分为二十四路。
这路就已经很像现在的省了。
应该说宋朝的二十四路是比较合理的，因为宋朝重文轻武，控制的疆域面积较小，二十四个路大体上就可以对应出现在的省。
简言之，宋朝时期地方行政区域划分为路、州、县三级，路易级，类似于现在的省级行政区。
元朝虽然是第一个采用省作为一级行政区的朝代，但是在数量上显然不如宋朝那么大的国土面积居然只设了十二个兴盛，这就出现问题了。
通,面积小,海水浅,其水文特征受周围大陆影响,如渤海、波罗的海。
领海,内海完全处于所有国的主权下,非经该国允许他国船舶不得进入。
其上空是领空的一部分,受该国主权管辖。
外国飞机和其他航空器非经许可不得在其领空飞行,外国飞机特别是军用飞机,侵入一国领空是对该国主权的侵犯。
美机肇事后,未经中方许可闯入中国领空并降落中方机场,是极其严重的对中国主权和领空的侵犯。
5 专属经济区是领海以外并邻接领海,具有特定法律制定的区域,其宽度自领海基线量起不超过200海里。
在这种法律制度下,沿海国家享有对该海域的自然资源勘探、开发、养护的主权,并享有在海域进行海洋科学研究、海洋环境保护、人工岛屿与其他设施的建设和使用的管辖权。
其他国家则享有在海域航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由。
至1996年全世界有80个国家宣布了200海里专属经济区,中国沿海也申请有专属经济区。
美军用侦察机撞毁我军用飞机在中国沿海专属经济区上空。
虽根据 联合国海洋法公约 ,所有国家在一国的专属经济区享有飞越自由,但该公约同时规定,在行使此自由时,应顾及和尊重沿海国的权利。
美军侦察机的侦察行为明显违反该规定,早已超越了飞越自由!的范畴。
因此,美军无论是闯入我领空的事实还是在我专属经济区上空的非法行为,都是对中国主权的严重侵犯,更不要说在此范围内撞毁我军用飞机的嚣张霸道行径了。
中国行政区划的演变、特点与教育∀张言顺(江苏省溧水县中学#211200)##一、中国行政区划的演变(一)奴隶社会时期夏朝时,国家表现为囊括诸侯与方国的一种国家联盟,诸侯与方国中是一些城邦及其附属的村落组成的小国,是拥有相当大独立性的政治实体。
商朝时,商王直接统治区域称内服,即王畿所在地,诸侯统治区域叫外服。
外服诸侯与商王是一种君臣关系,因此该地方行政是一种二元统治体制,其中势力强大的外服诸侯称方伯!。
西周时实行分封制度,是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫授民授疆土!以建立邦国的政治制度,并有宗法制、礼乐制等相配套。
中国两千年的行政区划演变行政区划，就是一个国家或者政权对地方的行政管辖建制。
在中国，对地方实行了严格的行政区划管理要从秦朝建立才开始。
在先秦时期，夏商周对地方推行了分封制，属于一种镇守模式的控制。
秦朝之后，全国设置郡县，“垂二千年而弗能改，合古今上下皆安之”，将地方牢牢控制于中央。
中国古代的行政区划演变，可以分为郡县时代、道路时代和行省时代。
一，郡县时代春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设立郡、县，成为了郡县制的起源。
最初，郡县并无隶属关系，到了战国后期，县成为了郡的下设机构。
在战国晚期，战国七雄都设置了大量的郡。
秦朝统一后，秦始皇在全国设立了36个郡。
此后，北伐匈奴，收复河套，增加了五原郡；南征百越，增加了南海、桂林、象郡。
到了秦朝晚期，全国的郡县进行了一些调整，最终形成了48个郡。
秦朝版图秦朝郡县表然而，当时全国还有很多人不理解秦始皇废分封行郡县的政策，以儒家为代表的传统人士希望恢复分封制，此举引发了著名的“焚书”事件。
秦朝灭亡后，关东六国贵族死灰复燃。
项羽重新分封十八路诸侯，自称“西楚霸王”，企图回到春秋战国时代。
而刘邦建立汉朝后，也通过分封异姓王来笼络功臣。
之后，刘邦又消灭了异姓王诸侯，分封同姓诸侯，并约定“非刘氏而王者天下共击之”。
刘邦此举无疑使得分封制也死灰复燃，开了历史的倒车。
在西汉的西部地区，又大规模推行郡县制，出现了郡国并存的现象。
郡国并存经过了文帝、景帝和武帝的努力，最终削弱了诸侯的势力。
汉武帝为了监察地方郡国，将全国划分为了13州，在中央派遣刺史进行巡查。
需要注意的是，此时的州还只是一个监察区，并非行政区，地方最高行政长官还是郡的太守。
可是到了汉末和王莽时期，为了镇压地方的叛乱，于是将刺史改为州牧，使之成为地方军事、行政长官，州开始演变为行政区。
到了东汉，刘秀将刺史的名称恢复，剥夺其军事职能，但是刺史已经成为了地方长官。
到了东汉末期，为了镇压黄巾军，又赋予刺史以军权，演变为了州牧。
