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海上石油泄漏事故危害及其应急处理
作者：吴迪
来源：《中国化工贸易·中旬刊》2018年第10期
摘 要：近年来，社会对石油资源需求不断加大，石油的开采和利用的程度都在不断增加，但是，由此带来的石油开采地的污染也不容忽视，特别是海上石油开采，因为各种原因导致的石油泄漏造成的污染事件屡见不鲜。本文主要从海上石油开采造成泄漏的来源，危害以及相关应急处理进行分析，并提出了石油开采与事故处理管理方面的漏洞，希望能够引发相关人员的思考。
关键词：海上石油;泄漏事故;危害;应急处理
随着海洋石油资源的开发，石油在运输过程中造成的海洋环境污染以及海洋石油泄漏事故的危害已经引起了社会大众的重点关注。因此如何采取有效的处理措施已经成为当下海洋石油资源开发管理人员的首要思考问题。
1 案例
近年来，国内外发展原油泄漏事件的情况屡有发生，最为典型的例子就是2010年发生在墨西哥湾海域附近的事故，而在事后，由英國作为主要的肇事方，对此进行了及时处理以及对于被污染海洋环境的治理，由此，体现了其成熟的事故处理手段以及良好的石油管理水平。在进行初步处理之后，通过法律手段调查了事故发生的原因，并与美国相关部门进行协商，由始至终做到了实时监测，积极预防，由此尽最大能力将此次重大事件的危害性降到最低。而在发生事故后不久，我国大连附近海域也同样发生了泄漏事件。上述事件，发生的主要原因就是监管不力，由此造成损失。暴露了石油管理中存在的严重问题，更加告诫我们需要加强监管，避免事故发生。
2 海上石油泄漏的来源
造成石油泄漏入海主要是通过以下几种方式来进行的：
①油轮事故。每年都会有各种油轮事故发生而引发海上石油泄漏，这些事故多为天气原因（如海上风暴）造成的油轮船身断裂及因航线密集而发生的油轮碰撞。2002年利比里亚油轮Prestige号在西班牙西北部海域解体沉没，造成至少6.3万t重油泄漏;②海上钻井平台爆炸。2010年4月发生于墨西哥湾的石油泄漏事故正是海上钻井平台“深水地平线”爆炸引起，导致至少490万桶原油泄漏;③近海或海上输油管泄漏。2010年7月大连石油泄漏就是一起由石油管道发生爆炸引起的严重原油泄漏事件，导致约6万t原油泄漏，污染海域约430km2;④人为故意漏油。1991年海湾战争期间，伊拉克军队撤出科威特前点燃科境内油井，造成多达100万t龙源期刊网
事故地点
墨西哥湾〔GulfofMexico〕因濒临墨西哥，而得名墨西哥湾。位于北美洲大陆东南沿海水域，局部为陆地环绕。透过佛罗里达半岛和古巴岛之间的佛罗里达海峡与大西洋相连，墨西哥湾卫星图并经由犹加敦半岛和古巴之间的犹加敦海峡与加勒比海相通。这两个海峡均宽约160公里(100里)。墨西哥湾东西向和南北向的最远距离分别为大约1,800公尺和1,300公尺，总面积约155万平方公尺(60万平方呎)。其西北、北和东北面为美国南部海岸，西、南和东南面为墨西哥东部海岸。
BP开场在距离美国路易斯安那州海岸60多公里的墨西哥湾海域打一口名叫“马康多〞〔Macondo〕的油井。 “深水地平线〞最早由R&B Falcon公司拥有，1998年12月开场在位于韩国蔚山的现代重工造船厂制造。2001年2月完工时，R&B Falcon已被总部位于瑞士日内瓦的跨洋公司收购，“深水地平线〞的转让价为3.4亿美元。跨洋公司为了减少操作费用，将该平台在马绍尔群岛注册。2021年，BP从跨洋公司租用该平台，2021年10月又以5.44亿美元租价续签三年合同，日租金近50万美元。“深水地平线〞是当今最先进的海洋平台之一。在海床上向下钻井后，井口用直径47.6厘米的防喷器封口，防喷器最大承压为1021个大气压，然后使用外径53厘米的防水管将防喷器和平台连接。这个平台2021年9月曾在墨西哥湾台伯油田钻出世界上最深的深水海洋油井，在1260米的水下钻进了10685米。
美国中部时间2021年4月20日晚9时许，在钻井的最后阶段，海水从隔水管突然喷到“深水地平线〞的平台上，升起73米的水柱。接下来，大量泥浆、甲烷和水喷出来，高压的甲烷气体排出后马上扩散，与空气的混合比例到达爆炸极限并引发爆炸。
事故过程
美国南部路易斯安那州沿海一个石油钻井平台当地时间2021年4月20日晚10点左右起火爆炸，造成7人重伤、至少11人失踪,当局已派出船只和飞机在墨西哥湾展开搜索行动,希望能发现救生船或幸存者的踪迹。事故发生后，爆炸发生后,平台上126名工作人员大局部平安逃生，其中一些被爆炸和大火吓坏了的工人纷纷跳下30米高的钻塔逃生，另有一些人那么选择了救生船。这一钻井平台建于2001年,由越洋钻探公司拥有,眼下与英国石油公司签有生产合同。
119管理科学Management science
■ 刘芳华从漏油看管理——发展中国家的企业社会责任与政府管理
摘要：随着社会经济的不断发展，企业面临的重大挑战之一就是企业社会责任的承担和履行。如果忽视商业伦理和社会责任，必然会影响到企业形象，进而会对企业的利润产生影响，长远上对企业的发展造成负面影响。本文将结合美国墨西哥湾漏油事件、巴西石油泄漏事件以及中国渤海湾漏油事件三个案例，对比分析在不同发展水平的国家间的企业社会责任问题，同时从对案例原因进行了多方面的分析，并提出在发展中国家法律制度不健全的环境下如何保证企业社会责任的承担和政府提高管理水平的建议。关键词：企业社会责任；漏油事件；政府企业措施1三次漏油事件概述1.1美国墨西哥湾漏油事件2010年4月，英国石油公司位于墨西哥湾的钻井平台发生爆炸，平台底部漏油不止并呈扩张态势，造成周边环境和经济重大损失。随着美国政府强力介入，英国石油公司采取多种补漏措施，事发三个月后，最终宣布原油泄漏情况得到控制。美国政府与英国石油公司达成协议，由企业设立200亿美元基金用于赔偿因该事件受到损失的民众。1.2巴西石油泄漏事件2011年11月，位于巴西里约州海域发生漏油事故，造成环境污染和经济损失。责任方雪佛龙公司企图隐瞒责任，遭到巴西警方的刑事调查和环保组织抗议。巴西政府采取严厉处罚，罚款金额约10亿元。同时企业负责人出席听证会并接受质询，巴西政府及民众可以实时关注堵漏排污工作。1.3中国渤海湾漏油事件2011年6月中国渤海湾发生漏油事故，责任企业中海油在事故发生后信息披露不全，未通报漏油数量及原因，造成大规模面积污染，对周边民众造成损失，同时补漏工作进展缓慢，尚未完全控制漏油情况。经过长时间谈判，最终责任公司出资16.83亿用于事故罚款及赔偿。2三次事故对比分析通过案例概述可以简要看出，在发生类似的石油泄漏事故时，不同的政府和企业采取了不同的措施，导致了社会民众的反应和造成的损害也有差别。我们通过几个重点方面的对比分析来呈现出三次事故的不同之处。（1）在政府管理上，美国政府介入事故处理的速度很快，同时在对于相关责任企业违法的处理上措施非常严厉，巴西政府的惩处措施在处罚金额上相对于中国也是很高的。而对于中国，在处罚力度以及介入速度上，均未达到合理水平。（2）在企业技术上，发展中国家的企业相比于发达国家企业在技术上处于劣势，以至于漏油事故发生后，英国石油公司采用相对短的时间控制住了漏油点，而巴西和中国的企业堵漏进展缓慢，造成了更大的损失。（3）在信息公开上，英国石油公司的公开速度和程度均好于其余企业，而中国和巴西的企业甚至于在事故发生之初采取隐瞒措施。而高效率的信息公开表现出企业积极弥补错误以及工作进展程度，对于安抚民众情绪和配合政府工作均有利。（4）在企业态度上，英国石油公司高管进行了道歉，巴西公司负责人亦出席听证并接受质询，一定程度上缓解了民众愤怒情绪。而中国漏油事故中，康菲公司未正面回应道歉要求，引起了民众和环保组织更加强烈的抗议，使得事态扩大化。3导致不同结果的原因分析3.1发展中国家的法律制度存在漏洞根据中国海洋环境保护法的规定，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的行为，可处以3万元以上20万元以下罚款。对于高盈利的石油企业来说，这样数额的罚款实际上无法起到震慑企业违法的作用，无法有效遏止企业违法行为。另外，环境监察部门以及司法机关采取刑事处罚次数低，对于环境犯罪的刑事立法的设置以及刑罚设置过轻。据统计，1998-2002年，中国重特大环境污染事故387起，仅有25起被追究刑责。而对于渤海湾漏油事故，采取刑事调查措施，必然会给责任企业施加重大压力，利于避免损害扩大化。相比之下，美国的法律规定更加合理和完善。美国法律对于环境保护方面有更多的考量，尤其是经历多次的石油泄漏事故之后，在这方面的法律措施更加严格，在巴西石油泄漏事故发生之后，里约州警方16号宣布正式对雪佛龙公司进行刑事调查，2天后，雪佛龙公司旋即承认公司在石油泄漏事故中的主要责任。美国《大陆架土地法》规定对不及时呈报事故的人员追究刑事责任，在墨西哥漏油事故中，美联邦检察官对英石油公司工程师以故意毁灭相关证据罪进行调查。由此可以看出，在漏油事故中，采取刑事处罚等严厉司法措施，将有助于责任企业配合调查并积极采取补救措施。3.2政府监管机构缺乏管理在渤海湾石油泄漏事故发生后，国家海洋局及相关环境部门对于石油泄漏情况并未有全面了解，并且在向民众公开污染信息上迟钝，在事件发生多日后才证实污染事故。并且政府日常生产环节上也没有对企业进行安全生产方面的检查以及对于企业安全隐患排查，使得事故发生率上升。3.3企业自身忽视承担社会责任中国、巴西企业在事故发生之后，雪佛龙公司表现为企图隐瞒事故责任，同时信息公开缓慢并且试图撇清与事故关系，有瞒报漏报的行为；而康菲公司则采取不完全披露事故信息，同时也没有说明漏油原因等关键问题。面对民众和环保组织要求道歉的呼声，康菲公司选择不进行正面回应，这样的态度激发了企业与民众之间的紧张关系，势必会影响企业声誉以及未来的发展前景。4建议措施—企业管理4.1树立社会责任意识通过案例中的雪佛龙公司和康菲公司，可以发现他们本身的承担社会责任的意识是薄弱、欠缺的，因而整个企业需要首先树立责任意识。具体做法可以是对于公司的中高层管理者进行培训，通过一系列企业社会责任典型案例来教育，改变管理者的旧思维。同时，可以派遣相关的管理者到其他的在这方面做得很好的企业，进行实地的调研观摩，培养责任意识。而在对公司中高层管理者已经拥有责任意识之后，可以向基层扩大这种意识的传播，通过各种宣传的媒介以及通过文件传达，讨论会的形式，向基层员工进行这方面的意识宣传，保证基层员工的责任意识不断增强。4.2定期安全检查及应急方案定期的对生产线进行安全检查，排查出存在隐患并立即处理。并且建立事故发生的应急预案，设置规范操作流程，同时包含技术上的改善要求以及信息发布规范，确保在事故发生之后有一套科学的规范的处理流程。可根据预案进行适当程度上的演练，提高应对能力。4.3采取雇用第三方检测机构通过雇用第三方的检测机构，有助于加强监管环节，保证监管的有效性，避免内部部门对其的牵制。5总结企业社会责任作为现代企业必须具备的品质之一，具有非常重要的影响。随着社会对于企业的期望，民众对环境问题的持续关注，投资者更加倾向投资于勇于承担社会责任并追求可持续经营的企业，这样对于企业的长远发展是非常重要的。从社会经济观来看，管理者应该关心长期的资本收益率最大化，企业必须承担社会义务。企业与政治发展、社会趋势和法律制定有着广泛的影响和联系。在发展中国家，尤其是法律等制度不健全的因素影响下，企业和政府都存在（下转第116页）116管理科学Management science
论海上石油泄漏事故危害与处理措施
伴随着经济的不断发展，石油在工业化进程的推动下其在工业生产中的所占的位置越来越重要。未来的经济发展已经离不开对海洋石油资源的开发，但随着海洋石油资源的开发，石油在运输过程中造成的海洋环境污染以及海洋石油泄漏事故的危害已经引起了社会大众的重点关注。因此如何采取有效的处理措施已经成为当下海洋石油资源开发管理人员的首要思考问题。
一、海洋石油泄漏事故案例
陆地的石油资源已经濒临枯竭，海洋石油资源的开发已经是如今社会发展的必然趋势。然而，随着海洋石油的开发利用，石油泄漏事故也逐渐成为海洋石油利用中需要解决的一个重要难题。2010年的4月20日，位于美国的墨西哥湾“深海地平线”的钻井平台突然发生石油泄漏事故，这不仅浪费了大量的石油资源还给海洋的环境造成极大的污染。然而作为这次事件的主要肇事者英国石油公司和康菲石油公司中国有限公司及处理该事件的政府监管部门对此采取的措施却是大相径庭。这件石油泄漏事件的发生除了引起社会媒体的广泛讨论外，也暴露了中美石油海上监管机制和海上石油污染法律救济机制的巨大差异。与此同时，由于这次石油泄漏事故的发生，给与众多国家以深刻警醒，使得如何加强海上石油泄漏的应急处理，在最大限度上减少石油泄漏造成的经济损失和环境损失，成为石油管理部门要解决的首要难题。以下是墨西哥湾石油泄漏事故发生后英国石油公司和美国监管政府所采取的应对措施，这对今后各个国家对石油泄漏事故的应急处理起到一定的警示和借鉴作用。
（一）墨西哥湾石油泄漏事故的案例简介
在2010年4月20日，墨西哥湾出现石油泄漏事故，这次石油泄漏是迄今为止，在人类历史中第一次出现超过500米以上深海的原油泄漏事件，其这次漏油点位于1500米的深海，该次事故相当于每天1.2桶到1.9万桶的原油向深海里“倾倒“由此可见，这次漏油事件在造成极大经济损失的同时给海洋环境污染造成的重创。因为，漏油点是发生在人类历史中首次1500米的深海，所以在原油漏油事件上就非常难以处理，这次原油泄漏的处理直到878天以后才得以有效解决。致使美国的总统奥巴马只能无奈的宣称这次事故所造成的灾难并不小于“9.11”的恐怖袭击，这次事故也成为美国历史上最大最严重的石油泄漏事故。 （二）英国石油公司和美国监管政府采取的处理措施
