合肥市农业产业化发展的探索与实践

合肥市稻渔综合种养产业发展现状及对策

一、综述

合肥市处于中国的南部，是安徽省的省会城市，也是全省的政治、经济、科技、文化中心。合肥是一座具有悠久历史和文化底蕴的城市，在农业方面，合肥市是一个典型的江淮小米产区，同时也有较为丰富的水域资源，为了充分利用这些资源，推动农业产业的发展，合肥市开展了稻渔综合种养产业，通过种植水稻、养殖鱼类，有效地提高了土地资源的利用效率，也满足了市民对农产品的需求。

目前合肥市的稻渔综合种养产业还存在一些问题和困难，为了促进该产业的健康发展，有必要对其现状进行深入分析，找出问题所在，并提出相应的对策，促进合肥市稻渔综合种养产业的发展。

二、现状分析

1. 资源利用不够合理

合肥市拥有丰富的水域资源，但目前水稻种植和鱼类养殖的产业链还未形成完整的生态循环。传统的种植和养殖模式通常都是单一作物或单一鱼类的种养，缺乏资源的综合利用和循环利用，造成了资源的浪费。

2. 产业发展不平衡

在合肥市的不同地区，稻渔综合种养产业的发展也存在着不平衡的现象。一些地区的产业发展迅速，形成了规模化的生产，而一些地区仍然停留在传统的种植和养殖方式上，产业发展水平较低，无法与其他地区竞争。

3. 技术水平不高

由于农村地区的信息化程度相对较低，种养户缺乏新技术、新设备和新品种的使用和推广，导致生产效率低下、资源浪费严重。在生产技术、质量监控、防疫控制等方面也存在着不少问题，制约了产业的发展。

4. 市场营销不畅

由于合肥市稻渔综合种养产业多以小规模户为主，面对市场时常受到价格波动、销售渠道不顺畅等问题，难以保障农民的经济利益，也因此农民对于投入产出的预期不能够得到满足，容易造成农民对产业的信心丧失，影响到产业的长期发展。

三、对策建议 在合肥市推进稻渔综合种养产业的发展，首先要提倡综合利用的理念，积极提倡在土地上种植水稻，同时在水域中养殖鱼类，尤其要引导农户尝试在稻田中养殖虾、蟹等水产品，形成循环、生态的农业生产链。通过科学合理地利用资源，提高土地的利用效率。

1 合肥市现代农业“十二五”发展规划

为推进合肥现代农业发展，加快社会主义新农村建设，实现全市农业农村经济发展新跨越，现结合实际，编制合肥市“十二五”（2011-2015年）现代农业发展规划。

第一章 “十一五”发展回顾

一、发展成就

“十一五”以来，合肥市始终把“三农”工作摆在重中之重的突出位置，坚持城乡统筹一体发展，坚持以工业理念发展农业，大力实施县域突破战略，有效应对各种风险和自然灾害的冲击，全市“三农”工作格局发生了深刻变化，圆满完成了“十一五”规划的主要奋斗目标，是合肥农业发展力度最大、县域经济发展最快、农民得实惠最多、农村面貌变化最显著的时期。2010年，全市三县实现地区生产总值达661.3亿元，财政收入57.91亿元，全社会固定资产投资656.58亿元，分别比2005年净增481.7亿元、42.86亿元、581.28亿元，年均增长分别为29.8%、31%、54.2%。在第十届全国县域经济基本竞争力百强评价中，肥西名位百强第94位；中部百强第10位；肥东县位列中部百强第20位。

（一）农业综合生产能力得到新提升。2010年，全市农业总产值达到227.64亿元，比2005年净增132.05亿元，年均增长18.1%，粮食总产量达193.52万吨、油料25.8万吨、棉花1.85万吨，肉类38.02万吨、水产品12.29万吨、牛奶9.2万吨，其中，粮食产量实现了自2003年以来的七年持续增长，小麦、油菜、水稻优质率分别达到85%、98%和96%。棉花、肉类、牛奶等三项农产品产量实现较大幅度增长，分别比2005年增加了45.4、17.6和160.4个百分点。

（二）农业结构战略性调整实现新突破。农业内部产业结构不断优化，与2005年相比，养殖、水产、蔬菜总量大幅增加，传统粮油比重有所降低，农、林、牧、渔及其服务业产值由2005年49.3：2.3：37.7：9.4：1.3调整为46.9：2.3：38.2：10.8：1.8，其中养殖业和蔬菜园艺业产值分别占农业总产值的49.1%和28.8%。

安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａｇｒｉ　Ｓｃｉ．Ｂｕｌｌ　２０１０，ｌ６（０４）　

大力发展现代高效规模农业　

一一合肥市农业结构战略性调整思路和方向　

何杰　吴瑞爱　

（合肥市农业委员会，安徽合）：］Ｅ２３ｏｏｏ１）　

摘要：主要介绍合肥市现代农业发展的思路、方向和推进措施，重点介绍合肥市在推进传统农业向现代高效规模　农业发展过程中，着力优化区域布局、大力推进“３５１１　６”工程建设，加强政策引导，全力打造五大衣业产业的基本　情况。在推进措施中，十措并举，环环相扣，层层推进，为合肥市现代高效规模农业发展提供了强有力的组织保障　和政策资金引导。　关键词：现代农业；规划；产业；介绍；合肥市　中图分类号Ｆ３　０　３．３　文献标识码Ａ　文章编号１　００７—７　７　３１（２　０ｌ　０）０４—００卜０３　

近年来，合肥市坚持以科学发展观为指导，围绕省会经　

济圈建设，Ｌ大］地制宜，科学布局，突出重点，大力推进现代　

高效规模农业发展，取得了显著成效。　

１指导思想、基本原则、功能定位和主要目标　

１＿１指导思想　

按ＮＴ业反哺农业、城市支持农村的原则，充分发挥合　

肥省会城市的资金、科技、人才、信息和市场优势，突　特　

色、规模、品牌、效益四个环节，积极发展集约畜牧业、特色　

种植业、先进同艺业、高效种植业、农产品加　Ｉ：业和生态旅　

游观光业，大力推进农业结构调整、产业升级，综合开发农　

业的经济、生态和社会功能，建设与现代滨湖大城市发展　

相协调、具有合肥特色的现代农业体系。　

１．２基本原则　

以人为本原则。把实现好发展好广大农民的根本利益　

作为现代农业建没的基本　发点和落脚点，努力增加农民　

收入；城乡互动原则。加大对农村经济社会发展的投入力　

度，充分发挥Ｔ业对农业、城市对农村的支持和带动作用，　

积极引导城市资金、技术、人才等生产要素向农村扩散、渗　

透和辐射；统筹发展原则。既解决当前农业发展和农民增　

收问题，又着眼１二农业的长远发展，保护农业资源，改善农　

农 业 开 发农业开发与装备 2020年第4期现代农业发展现状、发展方向及对策建议

——以合肥市蜀山区为例

胡修树（合肥市蜀山区农林水务局，安徽合肥 230000）

摘要：蜀山区位于合肥市西部，地处江淮分水岭，行政区域总面积663 km2、总人口149万人，实际管辖面积316 km2、人口89万人，农村区域面积约250 km2，农业人口9.39万人，耕地面积1.59万hm2，是个大城大乡格局。大力发展现代农业，对实现蜀山区农业现代化、城乡一体化具有重要意义。关键词：现代农业；发展现状；对策建议；蜀山区1 现代农业发展现状1.1 现代农业发展概况1）农业结构优化。蜀山区发挥区位、交通、科教、信息、资源优势，加快农业产业结构调整，大力发展现代都市型农业，着力打造精品苗木花卉、瓜果蔬菜、生态健康养殖、种业培育、乡村旅游五大特色优势产业，三次产业结构比为1.3：32.7：66，初步实现了传统农业向现代农业转变。2）农业产业化水平提升。蜀山区现有规上农产品加工企业13家，年主营业务收入22.3亿元，农产品加工业有了一定的规模。现有市级以上农业产业化龙头企业29家、农业产业化联合体3家，市级以上示范农民专业合作社11家、家庭农场5家，新型农业经营主体有了一定的基础。现有市级以上农业休闲示范点9家、星级农家乐16家，休闲农业、餐饮民宿等适乡产业发展初具规模。3）农业基础设施改善。改善现代农业发展条件，进行了农田水利工程建设，实施了土地综合治理项目，总面积2 586.67 hm2，核心区集中治理1 333.33 hm2。完善设施农业园区沟渠、道路、电力等基础设施建设，新建蔬菜瓜果连栋温控大棚27.5万m2；实施农村道路畅通工程，农村建制村通客车100%。4）农业投入机制建立。出台了《蜀山区促进现代农业发展政策》，持续增加财政对现代农业发展投入；落实国家农业支持保护补贴、棉花补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等惠农强农政策；积极争取上级财政支农项目并落实落地。确保财政对现代农业发展支持力度不减。5）农村生态环境改善。开展了以农村“三大革命”为主的农村人居环境整治，完成了农户改厕1 800座，农村垃圾治理实现了城乡环卫一体化管理、自然村卫生保洁全覆盖；控制农业面源污染，实施测土配方施肥和农作物病虫害统防统治，减少化肥、农药使用量，提高利用率；落实禁养限养政策，转变养殖方式，提升规模养殖场粪污处理能力和资源化利用率。6）农村改革深化。蜀山区积极推进农村改革，为现代农业发展提供内生动力。基本完成了农村土地承包经营权确权登记颁证任务，全区确权颁证面积1.49万hm2；完善农村产权交易市场体系建设，规范农村土地流转，土地流转面积6 866.67 hm2；全面推进农村集体产权制度改革，健全农村集体“三资”管理和收益分配制度。1.2 现代农业发展制约因素1）城市对乡村发展的辐射带动作用不够。农村地区仍然相对落后，尤其是农业区域，农业基础设施不足，难以满足发展休闲观光农业、智慧农业、创意农业等现代农业发展需要。2）农业产业化水平不高。农产品加工水平低，缺乏将产品优势转化成市场优势的加工能力；缺乏品牌支撑，区域品牌尚未形成，企业个体品牌管理水平偏低；各类新型农业经营主体发育不够充分。3）农村土地承包经营矛盾多。农村土地确权颁证纠纷多，调处难度大；农业企业特别是苗木生产企业经营困难，拖欠群众土地租金现象有扩大、蔓延趋势。 4）基层农业专业技术人员力量不足、能力不够，农村老龄化、空心化、人才短缺，与现代农业发展要求存在较大差距。2 现代农业发展方向2.1 方向定位紧抓合肥市“大湖名城、创新高地”建设历史机遇，围绕建设“魅力蜀山、首创之区”奋斗目标，推进农业转型升级和农旅融合发展，建设融生态性、生产性、生活性为一体的彰显江淮特色的都市生态型现代农业，把蜀山区建设成为安徽省现代农业发展的先行区、合肥主城区的生态屏风和市民休闲的西花园。2.2 主导和特色产业根据蜀山区的区位条件、自然条件、产业发展基础，以及市场需求状况与发展前景，蜀山区现代农业主导产业发展选择：休闲农业与乡村旅游、高档园艺、现代种业、生态养殖与健康水产等四大产业，并在不影响生态环境的前提下适度清洁化农产品加工物流。1）休闲农业与乡村旅游。利用蜀山区农村区域紧邻城区、交通便捷和市场广阔的优势，立足区域内现代农业园区和景观，结合区域内自然生态资源、历史人文资源、民俗文化资源及乡村振兴的建设成果，打造集农业观光、休闲体验、亲水度假等多功能于一体的合肥“西郊公园”，形成以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的乡村旅游发展格局。2）高档园艺。加快转变蔬菜瓜果产业发展方式，提高蔬菜瓜果生产经营的精品化、专业化、标准化、集约化和信息化水平，构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠的现代蔬菜瓜果产业体系，走都市生态型农业发展道路，打造生产基地、采摘体验基地和休闲观光基地，更好地满足城乡居民生活水平日益提高的需要。3）现代种业。发挥蜀山区种业科技优势，依托丰乐种业、江淮园艺等50多家种业企业，发展种业总部经济，打造好“种子一条街”；促进农场与种业企业联姻，发展适度规模的高效制种、试种基地和高效粮油生产。以大面积制种、试种的农作物为素材，融入各类创意元素，发展支撑休闲观光的创意农业。4）生态养殖与健康水产。在规模养殖禁止区外，根据都市体验农业、苗木花卉产业需要适度发展生态循环农业，重点依托老乡鸡等龙头企业恢复发展林下养鸡；利用区域内现有的鱼塘、库坝，发展健康水产及休闲垂钓渔业，为现代都市农业发展提供支撑。作者简介：胡修树（1966—），男，大专学历，农业经济师，主要从事农业经济管理工作。（下转第57页）三 农 论 坛农业开发与装备 2020年第4期化。为此，土地经营者需要根据自身实际情况，在积极寻求专家人士的专业意见下，确定适宜的经营项目及规模。依照农业发展的客观规律，在开展各种经济作物的栽培种植之前，联合当地种植大户与农业科学技术研究机构等进行试种植等试验，在不断实践的过程中逐步总结出最适宜的栽培模式，在此基础上发展适当规模并积极将各种先进的农业生产技术、农业机械化设备等引入其中，以此有效提高农业生产效率。针对可采用机械化作业的，应当尽可能全部采用农业机械化作业模式代替传统的人工作业模式，对农业生产中的人工费用支出进行有效控制。对于需要人工作业的，则可以采用劳动定额和报酬相结合或是用工包干和投资收益分成相结合的模式，从而有效激发雇佣人员的内在积极性，同样可以达到有效提升整体农业生产成效的目的。最后，对于发展规模化经营的农业企业，需要根据自身实际情况积极聘用具有丰富工作经验、扎实业务能力与较高职业素养的农业职业经理人，引入现代化的企业管理制度从而使得农业能够更好地实现规模化经营，企业也可以真正实现经济效益最大化的根本目标。3.3 完善相关基础设施以及服务体系政府部门需要主动加大对农业生产基础设施建设的投入力度，为其提供更多的资金、物力、人力等支持。对农业生产当中的现有年久失修的水利工程、农村道路等进行翻修施工，为实现土地流转规模经营奠定坚实基础。农业部门则需要积极与农业科研机构等部门进行相互合作，抽调专人组成科技服务队伍，并灵活运用互联网、微信等各种新兴媒介及新媒体技术，根据农户、