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电大学历教育专科行政管理专业毕业作业（试用）姓名：学号：入学时间：分校：重庆广播电视大学成绩记录单第一部分专业基础知识请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。
问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。
关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。
那么，行政管理到底是指什么呢？请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。
_____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
计划。
包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
组织。
把已经确定的计划和决策付诸实施。
组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
协调。
通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。
使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
控制。
即监督、检查的职能。
可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。
现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。
广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。
问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。
关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。
那么，行政管理到底是指什么呢？请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。
_____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
计划。
包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
组织。
把已经确定的计划和决策付诸实施。
组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
协调。
通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。
使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
控制。
即监督、检查的职能。
可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。
现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。
广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
行政管理特点1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
行政管理专科毕业作业第二部分
本次行政管理专科毕业作业的第二部分是针对一些具体问题的分析和探讨。
以下是本人的观点：
1.行政管理如何提高效率？
行政管理可以通过以下方式来提高效率：
（1）流程优化：对机构内部的各个业务流程进行优化，使得工作更加高效快捷。
（2）信息化：借助现代信息技术，将行政管理的各个环节进行数字化，实现信息共享和快速响应。
（3）人员培训：对于行政管理人员进行培训，提高他们的业务能力和专业素质，让他们更加熟悉行政管理的各个方面。
2.如何防范腐败？
防范腐败是一个长期而复杂的过程，在防范腐败方面，可以考虑以下几点：
（1）制定行政管理规范：行政管理规范是防范腐败的基础，需要制定一系列的规范和监督机制，确保行政管理人员不超出职权范围。
（2）建立监管机制：建立有效的机制来监管行政管理人员的行为，对于违规行为进行严厉的处罚。
（3）推行透明化管理：尽可能将行政管理的各个方面向公众开放和透明化，确保行政管理的权力行使不受到任何影响。
3.如何优化行政管理？
行政管理在优化方面可以考虑以下几个方面：
（1）实行政务公开：政务公开可以更好地让公民了解政府的行政管
理变化和进程。
（2）推广电子政务：推广电子政务可以让现代技术更好的应用在政
府的行政管理工作中。
（3）提高行政管理的专业化：改进行政体制，加强行政管理人员的
培训及职业水平的提高，提升整个行政管理体系的专业化和效率。
以上几点是本人对于行政管理提高效率、防范腐败和优化的一些思考，希望能对其他行政管理人员有所帮助。
行政管理专科毕业作业答案文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]《管理学基础》案例一、汤姆就任后制订的计划属于什么计划答①汤姆就任后制订的计划属于指令性计划。
②制订的计划内容是成本控制计划。
二、你认为导致汤姆控制失败的原因是什么答汤姆控制失败的原因在于①计划制定缺乏调研基础使目标与实际差距过大②光有计划没有控制方法和措施③各部门没有把控制目标与措施逐步分解落实到各岗位和个人。
三、汤姆的控制标准属于什么标准答汤姆的控制标准属于定量标准因为他规定在一年要把购买原材料的费用降低10--15把用于支付工人超时间工作得费用从原来的11万美元减少到6万美元把废料运输费用降低3。
他把这些具体目标告诉了下属有关方面的负责人。
四、汤姆制定的明年的目标能完成吗为什么答未必能完成目标因为如果他不改变上述原因就不可能完成。
控制是依据计划进行检查，监督，纠正偏差的管理活动，控制的标准是计划，这里涉及两个问题：其一，计划制订得水平如何将决定控制的质量。
一个没有具体操作方案，只有数字目标的计划或者有方案，却不具有可行性，操作性差的计划或者虽具有可操作性，却不能真正被每个操作者认可和接受的计划，都不是完整的计划。
完整的计划工作要有目标、有安排、有措施、有方法，并且每个相关人员都可以熟悉掌握并切实实行。
其二，控制仅有目标是远远不够的，仅仅告诉员工你们应该达到什么样的工作水平，是起到任何作用的，有效控制的要求是在计划的基础上，制定明确，详细、科学、客观的控制指标或标准，之后对照计划和控制标准衡量各项工作，如果发现偏离计划和标准的情况应马上研究，并时行纠正偏差的操作，这才是完整的控制过程。
可见，光靠喊口号，摆数字是不够的，必须有标准、有方法，才能达到控制的要求。
二、《公共行政学》案例广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。
某公司销售部门就目前销售业绩不佳的问题召开了一次会议，会议参加人员是各个团队领导和员工代表．部门领导张经理为这次会议的主持人．张经理让会议准备人员把会议的时间、地点提前告诉了参加人员，并对会议上要讨论的问题提前发送给他们，让他们准备自己如何在会议上发言，提出自己的观点和建议。
但是事实上会议的召开并不是那么顺利，首先会议开始的时间到了，但是参加人员并没有到齐，会议大概开始了10分钟以后，团队成员小王才到会场。
会议进行一半的时候，有的人员将自己感兴趣的话题提了出来，大家讨论起了现在政府机构减员的事情，张经理为了把他们的注意力拉回会议的主题上来．张经理趁机让员工小李对目前销售情况提出自己的建议，小李本来就是一个擅长演讲的人，他滔滔不绝的讲起来，并没有考虑其他员工的感受，有的员工对他的建议并不赞同，有些人就交头接耳地低声说起来．这时员工小张针对他的意见提出了自己的看法，两人的看法不同，争论变成了争吵．在这种情况下，张经理该怎么办呢？根据以上例，回答96~100。
96．( )不是会议筹备应该考虑的。
A. 会议目的B．沟通对象C. 时间安排D．参会人员的动机97．该会议进行过程中没出现的问题是( )．A. 偏离正题B. 独霸会场C. 争论D．哑场98．会议主持人在会议中的作用是( )。
A. 组织、协调B．无作为C. 监督、考察D．指挥、命令99．对于会议进行一半的时候，会议中有人提出了自己感兴趣的话题，使会议主题偏离．针对这种情况，可以妥善解决的方法有( )。
A. 及时对会议进行总结B. 可以把他们关心的事列入下一次会议议题，使当事者明白这次的议题C. 直接批评该话题的提出者，认为他搅乱了会场秩序D．对这件事不予理睬100．( )的做法可以帮助张经理把这次会议开的更好．A. 每一项议程不安排固定时间B. 会议中讨论的每个论题不指振专人负责C. 会议前把会议日程表分发给参加会议的人员D．新来的员工不能参与此次会议96．D 97．D 98．A 99．B 1OO．C1、会议前的准备2、会议中经常出现的问题3、会议中出现的问题的解决方法4、如何使会议有成效若是公司内部会议进行一半时，上司因不同意某位同事的想法而加以斥责时，其它同事可以试着先以“异中求同”的方式来化解僵局。
电大行政管理毕业作业一1、根据案例所提供资料，分析Y 金矿爆炸事件发生的公共行政方面的原因及相关行政责任。
答: 一是" 严格不起来，落实不下去" 的问题仍然突出。
国务院和地方政府在安全生产工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口头上、文件中和会议上，并没有真正贯彻落实到县、乡和企业。
受利益的驱动。
至今仍有一些地方和企业负责人认为效益风险大于安全风险。
监管不到位。
二是基础薄弱制约安全生产。
长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。
三是宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响。
在传统的粗放型经济增长方式下，经济总量的扩大可能导致事故增加。
2、结合我国公共行政实践，谈谈健全我国安全监管体系的基本思路。
当前和今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是：用" 以人为本" 的科学发展观统揽安全生产工作全局，坚持" 安全发展" 的指导原则，认真贯彻" 安全第一、预防为主、综合治理" 方针，实施" 标本兼治、重在治本" ，在采取断然措施、坚决遏制煤矿等重特大事故的同时，加快实施治本之策，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国安全生产状况的明显好转。
二1、机构设置与工作效率是什么关系?答:机构设置是为了提高工作的效率，但最根本的是要把握执行力，合理的机构设置能提高工作效率，不合理的机构设置只能降低工作效率。
2、某市将农林局一分为后为什么出现效率滑坡?答:农、林、牧三项工作都属于农业，三者既有不同也有共性，并且三者之间良好的配合是农业工作顺利进行的关键。
将农林局一分为三后，一方面使得农林牧三项工作在协调和配合上程序变更复杂，给开展正常工作带来诸如行文关系不通等不便；另一方面没有良好的协调机制，一些重合业务就会出现一事多管或者相互推诿的情况。
3、机构设置怎样才算合理?合理的机构目标是工作效率和成果达到最优。
兵团广播电视大学开放教育行政管理（专科）毕业作业（2013年秋季学期）分校：_______ ______年级：_______ ______学号：_______ ______学生姓名：_______ ______指导教师：_______ ______作业说明：1、行政管理专业专科的实践环节为8学分，其中社会调查3学分，毕业作业5学分。
2、本作业的内容涵盖了行政管理专业主干课程的内容，主要涉及到以下课程：公共行政学、管理学基础、行政组织学、人力资源管理、办公室管理、个人与团队管理、应用写作等。
3、为了全面检验学生的学习效果，结合行政管理专业的特点，本作业的结构分为四个部分。
第一部分是基础知识，共35分；第二部分是论述题，共20分；第三部分是案例分析，共30分；第四部分是公文写作，共15分。
4、答题要求：（1）学生应当按规定的时间和作业量认真完成作业；（2）理论阐释清楚明了，要点清晰，分析全面；（3）文字简练流畅，无语法错误和错别字；（4）必须手写，不得抄袭或雷同，否则按0分处理。
5、评分标准：（1）基础知识部分，答对得分，答错或不答不得分；（2）论述题部分，列出知识点，同时对于知识点要进行阐述，答题全面的可得15分以上，仅对问题做简单的回答，没有进行阐述，得分不得超过8分；（3）案例分析部分，每题理论阐述清晰，分析全面，文字通顺的可得10分以上；仅对问题做简单的回答，没有结合理论知识展开分析的过程，得分不得超过5分；（4）公文写作部分，格式正确完整，事实清楚，要素齐全，文字通顺，无语法错误，无错别字的，可以得10分以上；格式错误或者正文部分照抄所给材料的，得分不得超过5分。
6、成绩评定：本作业满分100分，60分为及格；凡有下列情况之一者，应评为不及格：（1）多数答案有错及有重大知识性错误的；（2）基本功太差，写作能力低下，答案完全不符合题目要求或文字量太少；（3）敷衍成篇，且层次混乱，条理不清；（4）代抄、代做、复印、打印粘贴；（5）雷同（主观性题目与他人答案三分之一相同）。
行政管理专业毕业作业原版及答案Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】电大学历教育专科行政管理专业毕业作业（试用）姓名：学号：入学时间：分校：重庆广播电视大学成绩记录单第一部分专业基础知识请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。
问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。
关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。
那么，行政管理到底是指什么呢请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。
_____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
计划。
包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
组织。
把已经确定的计划和决策付诸实施。
组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
协调。
通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。
使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
控制。
即监督、检查的职能。
可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。
2022新疆开放大学《行政管理》（本科）大作业附参考答案一、《管理学基础》案例（15分）王总的领导方法王总是某公司的项目经理，接受了一个新的项目，为此他组织了一个临时的项目小组。
项目的初期，成员不了解项目的情况，大部分工作是王总要求他们按照他的要求去做。
在项目的进展过程中，项目成员逐渐对各种问题熟悉、掌握，成员对一些问题提出自己的意见和看法，这样，王总经常组织会议，让团队成员讨论解决各种问题的方法，然后再从中选出较好的解决方案，做出决定。
到了项目的后期，项目团队成员熟悉各种问题，掌握了各种解决问题的方法和技能，经常能够独立的完成各种任务，所以，王总经常让他们自己去完成各种工作，他现在只是起到一个支持他们工作的作用，只是定期的检查一下进度如何。
王总对自己的团队成员很满意，他始终相信自己团队中的每一个成员。
根据以上的情况，请回答下面的问题。
1．上述案例说明，王总的领导方式是( )A. 命令式的领导方式B. 授权式的领导方式C. 协商式的领导方式D.随着不同的情况而变化的参考答案：D2．王总在项目的后期采用的什么样的领导方式 ( )A. 命令B. 协商C. 参与D. 授权参考答案：D3．王总采用授权的方式来管理团队，他认为( )对于授权来说最重要。
A. 信任B. 自信C. 检查D. 员工的技能参考答案：A4．对于王总的授权，下面哪一种说法是正确的 ( )A. 没有重视成员的观点B. 没有授予成员做出决定的权力C. 王总对成员的工作不负责任D. 王总对成员授予一定的权力，并不等于把他的全部责任都让成员承担参考答案：D5．下面哪一个答案对于促使领导者授权是没有作用的 ( )A. 信任B. 员工愿意工作的程度C. 员工本身的能力D. 团队的绩效水平参考答案：D二、《公共行政学》案例（15分）某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。
附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。
行政管理专科毕业作业第二部分
行政管理是一门综合性的学科，其学习内容包括政策制定、组织管理、人力资源管理、预算管理、绩效评估、决策分析等多个方面。
以下是行政管理专科毕业作业第二部分的相关参考内容：
一、政策制定：政策制定是行政管理的核心领域之一。
可以从以下方面展开讨论：政策制定的过程、政策分析的方法、政策执行的困境和对策等。
二、组织管理：组织管理是行政管理中非常重要的一部分。
可以对组织结构、组织变革、组织文化等方面进行讨论，并提出相应的案例分析和解决措施。
三、人力资源管理：人力资源管理是保障组织运行的重要环节。
可以从人力资源招聘、激励机制、员工培训和绩效考核等方面进行深入研究，分析现有问题并提出改进方案。
四、预算管理：预算管理是行政管理中的重要内容，可以对预算编制、执行、监督等方面进行研究，也可以对政府预算和企业预算进行比较研究。
五、绩效评估：绩效评估是衡量行政管理绩效的重要指标，可以从绩效评估的目的、方法、工具等方面进行深入研究，并针对某一具体组织进行案例分析。
六、决策分析：决策分析是行政管理中的一个重要过程，可以
从决策制定的流程、决策者的角色和能力、决策支持系统的应用等方面展开讨论。
以上仅是行政管理专科毕业作业第二部分写作参考内容的一部分，具体可以根据自己的兴趣和研究方向进行选择。
同时，在写作过程中，还应该注重理论与实践的结合，通过对实际案例的引用和分析，增强论文的可读性和实用性。
最后，还需要注意遵循学术规范，正确引用他人观点和研究成果，确保毕业作业的学术诚信。
行政管理专业毕业大作业（精选合集）第一篇：行政管理专业毕业大作业某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。
总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。
在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。
当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。
例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。
由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。
请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。
（1）天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。
从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。
当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。
（2）因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。
具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面。
我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省到数1~3名的位置。
1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行高额罚款。
具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。
县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。
考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育工作人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。
这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍很严重。
许多人宁愿缴纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。
似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。
当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至还对超生予以暗中鼓励。
请根据以上现象，从政策目标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。
答：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括：（1）政策目标。
目标与执行措施冲突，执行越有效，结果离目标越远。
（2）政策内容。
内容设计不合理，允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为呢。
（3）政策执行主体。
政策执行者欠缺职业素养，受经济利益驱动，其所作所为与原政策目标背道而驰。
（4）政策目标群体。
受传统思想观念的束缚，他们对政策目标缺少认识和理解。
（5）政策执行环境。
缺少有效的制度安排，如监督和控制机制等。
政策修正：这项政策实施的阻碍因素主要在于政策本身的制定及其外部制约因素，以及相关主体之间的博弈和执行方式的弊端等问题，针对上述分析，可以从这样一些层面提出解决方案：第一，要理性地分析和明确政策目标。
目标的正确与否和清晰程度直接影响政策的实施效果。
第二，从操作层面上看，具体说来，需要通过政策措施的更改来体现，需要政策制定者在决策时提出多元化的方案。
第三，现实的利益格局也对政策的执行产生深厚的影响。
提成的方式是不可取的，提高工作积极性不应该把目标转向罚金，因为罚金的牵系的利益主体过多，造成政策的有效执行受阻。
第四，从传统观念与心理来看，思想是行动的指南，生育观念在整个生育文化中占有最重要的位置，是最核心的部分。
第五，经济发展是根本。
材料1：20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册厚800页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。
譬如一个价值100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50美元。
因此，应该马上加以更换。
但是，管理手册规定对于价值100美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。
所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。
这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000美元。
材料2：1990年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。
该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。
这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。
该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。
局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。
服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。
在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。
到1995年，它夺回了全市五个区的清洁合同。
而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%.问题：（1）上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法？其各自主要内容是什么？（2）比较并评述这两种管理方法。
（3）它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪？(1)材料1描述的是规制型管理，材料2描述的是市场化管理。
规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。
市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。
(2)规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。
它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。
但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。
在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。
市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。
作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。
但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。
(3)中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。
一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。
飞龙集团在人才队伍建设上的失误人力案例2010-10-10 09:46:28 阅读455 评论0字号：大中小订阅案例分析题：飞龙集团在人才队伍建设上的失误（30分）1990年10月，飞龙集团只是一个注册资金雊有75万元，员工几十人的小企业，而1991年实现利润400万元，1992年实现利润6000万元，1993年和1994年都超过2亿元。
短短几年，飞龙集团可谓飞黄腾达，“牛气”冲天。
您一定还记得这样的广告语：“大风起兮龙腾飞，五洲蔽日起飞龙”，“问鼎世界，再铸辉煌”。
可自1995年6月飞龙集团突然在报纸上登出一则广告--飞龙集团进入休整，然后便不见踪迹，似乎在逃避所有的热点时间和热点场合，过上一种隐居生活，谁也说不清他们在干什么。
1997年6月消失两年的姜伟突然从地下“钻”出来了。
在记者招待会上坦言：这两年，我拒绝任何采访，完全切断与新闻界的来往，过着一种近乎与世隔绝的生活，闭门思过，修炼内功，以求脱胎换骨，改过自新。
姜伟两年的反省和沉思，姜伟的复出，为中国企业提供了一笔堪称“宝贵财富”的是他自称为“总裁的二十大失误”。
其中特别提到了关于“人才的四大失误”。
⑴没有一个长远的人才战略市场经济的本质是人才的竞争，这是老生常谈的问题。
回顾飞龙集团的发展，除1992年向社会严格招聘营销人才外，从来没有对人才结构认真地进行过战略性设计。
随机招收人员、凭人情招收人员，甚至出现亲情、家庭、联姻等不正常的招收人员的现象，而且持续3年之久。
作为已经发展成为国内医药保健品前几名的公司，外人或许难以想象，公司竟没有一个完整的人才结构，竟没有一个完整地选择和培养人才的规章；一个市场经济竞争的前沿企业，竟没有实现人才管理、人才竞聘、人才使用的市场化。
人员素质的偏低，造成企业处在一种低水平、低质量的运行状态。
企业人才素质单一，知识互补能力很弱，不能成为一个有机的快速发展的整体。
人才结构的不合理又造成企业各部门发展不均衡，出现弱企业、大市场、弱质检、大生产、弱财务、大营销等发展不均衡或无法协调发展的局面，经常出现由于人才结构的不合理，造成弱人才部门阻碍、破坏、停滞了强人才部门快速发展的局面。
最后造成整个公司缓慢甚至停滞发展。
由于没有长远的人才战略，也就没有人才储备构想。
当企业发展到涉足新行业或跨入新阶段时，才猛然发现没有人才储备，所以在企业发展中经常处于人才短缺的状况，赶着鸭子上架，又往往付出惨重的学费。
⑵人才机制没有市场化飞龙集团在人才观上有两个失误：一是人才轻易不流动，二是自己培养人才。
长时间忽视了重要部门、关键部门、紧需部门对成熟人才的招聘和使用，导致了目前人员素质偏低、企业难以高质量运行的错误。
⑶单一的人才结构由于专业的特性，飞龙集团从1993年开始，在无人才结构设计的前提下，盲目地大量招收中医药方向的专业人才，并且安插在企业所有部门和机构，造成企业高层、中层知识结构单一，导致企业人才结构不合理，严重地阻碍了一个大型企业的发展。
⑷人才选拔不畅1993年3月，一位高层领导的失误造成营销中心主任离开公司，营销中心一度陷入混乱。
这件事反映出飞龙集团的一个普遍现象--弱帅强将。
造成这一现象的根本原因在于集团内部竞聘的机制没有解决，强将成不了强帅，弱帅占着位置不下来，强将根本不接受弱帅的管理，弱帅从根本上也管理不了强将，这样一来，实际上就造成了无法管理和不管理，出现军阀割据，占山为王。
