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浅谈推进城镇化带动战略的思考摘要：城镇化是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，实施“城镇化带动”是贵州省“十二五”规划纲要中提出的两大战略之一，本文旨在结合铜仁地区实际，探讨城镇化推进过程中的一些具体建议与对策，以期促进城乡一体化发展，助推地方经济社会又好又快、更好更快发展，也为其他地方推进城镇化提供一点思路。
关键词：城镇化现代化产业规划城镇化是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，作为现代化两大核心内容之一，常被比作是经济社会发展的火车头和主要推动力，加快城镇化进程是经济社会走向现代化的必然趋势。
贵州省委十届十次全会提出了实施“工业强省和城镇化带动”两大战略的指导思想，并在第十二个五年规划纲要中明确在“十二五”期末城镇化水平要由现在的31%提高到40%的发展目标，年均要增长1.8个百分点。
铜仁地区围绕“增比、进位、突破”的总要求和“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，在准确把握宏观形势、科学分析区情实际的基础上提出要在“十二五”期末城镇化水平由现在的30.1%提高到40%的城镇化发展目标，年均要增长2个百分点。
这对于工业严重短腿，城镇化水平滞后的铜仁地区来说，要加快发展，迎头赶上全省平均水平，是个不小的挑战。
为此，本文拟从铜仁地区城镇化发展的现状出发，剖析存在的问题，并提出一些推进铜仁地区城镇化的意见，促进城乡一体化发展，助推地方经济社会又好又快、更好更快发展，也为其他地方推进城镇化提供一点思路。
一、城镇化是铜仁地区实现经济社会跨越发展的助推器美国著名经济学家斯蒂芬格利茨曾指出,影响21世纪人类历史进程的有两件大事:一是美国的信息化、二是中国的城镇化。
从世界经济发展普遍规律看,城镇化、工业化是推动经济社会发展的两个巨轮,如果说工业化是实现经济社会跨越发展的发动机，那么城镇化就是助推器。
铜仁地区也不例外,必须顺应这一经济社会发展的客观规律,充分借鉴国际国内经验,加快推进城镇化进程。
贵阳市委十届十次全会精神心得体会大力实施“强省会”五年行动，是省委着眼全省大局、把握发展大势作出的重大战略决策。
市委十届十次全会强调，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以实施“强省会”五年行动为工作主线，努力在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、集聚创新人才队伍上实现新突破，努力提升省会城市首位度，推动体现新发展理念的经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市建设迈上新台阶。
本报今起开设“‘强省会’贵阳贵安在行动”专栏，全面展现贵阳贵安干部群众深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神、市委十届十次全会精神的思路举措，以及为奋力实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”而不懈奋斗的生动实践。
2020年12月30日至31日，中国共产党贵阳市第十届委员会第十次全体会议在贵阳会议中心举行。
会议听取并审议赵德明同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对贵阳贵安未来经济社会发展作出总体谋划和系统部署，在与会代表中引发强烈反响。
大家纷纷表示，要紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以大力实施“强省会”五年行动为工作主线，加快推进经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市建设，全力提升城市首位度，努力打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要经济增长极，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献。
实施“强省会”五年行动全力提升省会城市首位度全会指出，“十四五”时期，是贵阳贵安开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
在这个重要时刻，省委着眼全省大局、把握发展大势，作出大力实施“强省会”五年行动的重大战略决策，为贵阳贵安“十四五”时期经济社会发展指明了前进方向、明确了行动指南。
《地域文化(专)》5205050经典例题精析填空题(共10题,共30分，每空只有一个正确答案，填对给分，填不对不给分。
）1.(3分)地之一。
单选题(共10题,共30分，答题要求：每空只有一个正确答案，填对给分，填不对不给分。
）11.(3分)贵州下列被称为凉都的是（）。
A、遵义B、水城C、贵阳D、都匀12.(3分)贵州多民族的社会环境是在历史发展过程中经过多次人口（）活动而形成的。
A、迁徙B、出生C、战争D、动荡13.(3分)2014 年 1 月 6 日，国务院正式同意设立贵州贵安新区为（）新区。
A、县级B、地级C、省级D、国家级14.(3分)“一五”计划时期，贵州的建设主要以（）为重点。
A、工业B、农业C、商业D、服务业15.(3分)贵州土家族主要分布在（）A、安顺市B、铜仁市C、六盘水市D、黔东南州16.(3分)明代诗人( )曾说：“江南千重水，云贵万重山，五百年后看，云贵胜江南。
”A、袁中道B、刘伯温C、刘基D、张羽17.(3分)下列城市中被中国气象学会授予“中国避暑之都”称号的城市是（）。
A、遵义B、凯里C、贵阳D、都匀18.(3分)苗族乐器最著名的是（）。
A、唢呐B、芦笙C、古瓢琴D、铜鼓19.(3分)贵州的疆域范围基本定型是在（）。
A、唐朝B、元朝C、明朝D、清朝20.(3分)贵阳市人民政府和贵州省人民政府成立的时间分别是（）。
A、1949年的11月15日和11月22日B、1949年的11月23日和12月26日C、1949年的11月15日和12月26日D、1949年的11月23日和12月16日多选题(共10题,共30分答题要求：每空只有一个正确答案，填对给分，填不对不给分。
）21.(3分)贵州苗族舞蹈种类很多，富有浓郁的民族特色，以下属于苗族的舞蹈的有（）A、芦笙舞B、反排木鼓舞C、“锦鸡舞”D、“多耶舞”22.(3分)贵州完成土地制度改革以后，逐步开展的“三大改造”是（）。
A、对个体农业的社会主义改造B、对个体手工业的社会主义改造C、对资本主义工商业的社会主义改造。
机关、企事业单位招聘《综合知识》贵州省情真题353题○贵州：简称“黔”或“贵”，辖：6个地级市：贵阳市、遵义市、安顺市、六盘水市、铜仁市、毕节市；3个自治州：黔西南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治、黔南布依族苗族自治州；88个县(市、区、特区)。
○黔东南州○有：15个县，1个市，凯里经济开发区○黔东南苗族侗族自治州成立于：1956年7月23日。
○黔东南州2011年提出的“三州（三大）战略”是指：“工业强州、城镇带州、旅游活州”新区规划定位为中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。
○省会贵阳拥有“中国避暑之都”、“爽爽贵阳”、“森林之城”的美誉，贵阳市确定将“森林之城，避暑之都，魅力贵阳”作为城市形象与城市品牌。
○发生在贵州的“遵义会议”和“四渡赤水”，是中国现代史和军事史上最具浓重色彩的的一笔，是“长征文化”的经典。
○贵州是古人类发祥地之一，有旧石器时代早期的“黔西观音洞文化”，晚期直立人的“桐梓人”，早期智人的“水城人”和盘县“大洞人”，晚期智人的“兴义人”、普定“穿洞人”、桐梓“马鞍山人”、“白岩脚洞人”和安龙“观音洞人”。
春秋以前贵州大部分地区属于“荆楚”的黔中地区，秦朝曾在夜郎地区设郡县、置官吏，公元前28年—前25年郡县制在今贵州地区最后确立，宋朝开宝年间“贵州”开始成为行政区划的名称。
明永乐十一年(公元1413年)，贵州布政使司建立，使贵州成为当时全国13个行省之一。
清朝雍正五年(公元1727年)，四川统属遵义府改隶贵州，毕节以北的永宁(今叙永)划归四川，广西永丰州(后改为贞丰)、荔波，湖广平溪(今玉屏)、天柱划归贵州，大体形成了今天贵州的地域范围。
○1949年11月15日中国人民解放军解放贵阳。
○1964年，发现“黔西观音洞文化遗址”，打破了贵州自古是“不毛之地”、“历史空白”的陈旧观念，揭开了贵州“史前文化”研究的帷幕。
○贵州属于亚热带季风气候，大部分地区温和湿润，气候垂直变化明显，有“一山有四季，十里不同天”之说。
深入学习贯彻省委十届十一次全会精神发言稿市人民政府副市长（2011年7月）今天，有幸与在座各位共同学习贯彻省委十届十一次全会精神，对新形势下加强和创新社会管理工作进行探讨，下面，就个人学习和理解谈几点体会。
一、统一思想，提高认识省委十届十一次全体会议通过《中共贵州省委关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》，明确了我省新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的思路和举措，具有很强的思想性、指导性和可操作性，这对于我市扎实推进“三个建设”、“四帮四促”活动和创建“平安福泉、和谐福泉”活动等，具有深远的指导意义，我们一定要坚定不移地予以深入贯彻和落实。
特别是栗书记的讲话，立意高远、思想深刻、内容丰富，系统阐明了加强和创新社会管理，对于实现加速发展、加快转型、推动跨越具有现实的重要意义，强调要切实加大保障和改善民生，不断夯实社会管理的群众基础，切实转变作风，做好新形势下的群众工作，坚持以人为本、服务为先，寓管理与服务之中，实现管理与服务的有机统一，我们必须认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实。
充分认识新形势下加强社会管理工作对于促进经济社会发展、建设和谐社会的重要意义，认真思考如何发挥部门在社会管理中的积极作用。
加强社会建设、创新社会管理、维护社会稳定是党委、政府义不容辞的职责，我们要将思想和行动统一到中央、省、州决策部署上来，深刻认识领会加强和创新社会管理的重要意义，切实增强紧迫感、责任感、使命感，不断适应经济社会发展新要求，不断认识和把握加强和创新社会管理的规律和面临的形势。
按照全局性、战略性、长效性、常态化的要求，把加强社会建设、创新社会管理作为一项重要任务，建立健全社会建设和创新社会管理的长效工作机制，认真分析形势，研究规律特点，明确方向重点，协调化解矛盾。
二、加大投入，注重建设结合我市“十二五”规划，在深入研究论证的基础上，在自己分管的工作内容中找准社会管理服务方面存在的薄弱环节，明确亟需抓好的重点工作、重点项目，将其纳入全年社会发展总体规划的整体部署，全力推进各项工作的落实，重点围绕社会稳定风险评估机制建设、“大调解”工作体系建设、社会治安重点区域排查整治、社会稳定防控体系建设、校园及周边治安环境治理、互联网建设管理等，用活政策、用足政策，科学确定一批项目，力争早立项、早建设、早见效。
在学习贯彻省十次党代会精神大会上的讲话同志们：贵州省第十次党代会于2007年4月22日—27日胜利召开并圆满结束。
4月29日市委召开了常委扩大会议，传达学习省第十次党代会精神和省委十届一次全会精神，省委常委、市委书记王晓东同志强调：贵阳市作为省会城市，要带头学习贯彻省党代会精神，迅速兴起学习贯彻省党代会精神的热潮。
为把广大民政系统干部职工的思想和行动统一到省、市委的精神和要求上来，今天，我局召开学习贯彻省第十次党代会精神会议。
刚才，会上传达学习了石宗源书记在省第十次党代会上的报告和省委十届一次全会上的讲话精神，以及省纪委在省第十次党代会上的工作报告的精神，会上还下发了《贵阳市民政局党委关于认真学习贯彻贵州省十次党代会精神的通知》，对在全局系统范围内广泛深入学习贯彻省党代会精神进行了全面的安排部署，希望我局机关干部职工及系统各单位要充分认识到当前学习贯彻省党代会精神的重要意义，及时迅速组织广大民政干部职工深入学习、深刻领会省党代会精神，并以此为指导，结合民政工作实际，以与时俱进、开拓创新的精神，创造性地提出民政工作如何贯彻省党代会精神和市委常委扩大会议精神的举措，切实推动民政各项工作的新发展。
下面，我就如何学习贯彻省党代会精神讲以下几点意见：一、要以学习贯彻省党代会精神为契机，切实把思想统一到推动省、市经济社会发展历史性跨越上来省第十次党代会是在推进富民兴黔伟大事业，努力实现全省经济社会发展历史性跨越关键时期召开的重要会议。
是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观的重要会议。
会议在总结前五年工作的基础上明确了今后五年全省经济社会发展的主要目标、总体要求、指导思想、主要任务，石宗源书记题为《全面贯彻落实科学发展观，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越而奋斗》的报告，是当前和今后一个时期全省贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想的政治宣言和行政纲领，是今后五年全省人民奋斗的总目标，对实现全省经济社会发展历史性新跨越具有重大的现实意义和深远的历史意义。
十破十立目前，省委十届十次全会确立“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，提出实施工业强省和城镇化带动战略，要求“贵州不能总是垫底，也要奋力爬高”。
如何将省委的战略决策内化为全省广大干部的实际行动，仍然需要进一步解放思想，不断扫除思想障碍，做到“十破十立”。
一要破除因循守旧、墨守成规的旧观念，树立与时俱进、开拓创新的新观念。
思想是行动的先导，思想有多高，就能站多高；思想有多远，就能走多远。
我省与发达地区的差距，表面上看是经济社会发展的差距，深层次的原因则是思想观念上的差距。
要缩小差距，最紧迫的任务仍然是扫除思想障碍。
解放思想永无止境，开拓创新永不停留，什么时候我们的思想僵化了，发展的差距就会在什么时候越拉越大。
因此，我们必须“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，敢于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。
”要有敢于创新的勇气，紧紧把握时代脉搏，站在时代发展前列，时刻用发展的眼光看问题、干事情；要敢于在问题中寻找新突破，在困难中寻求新方法，在矛盾中寻求新出路，在落后中寻找新渠道，用思想的大解放促进发展的大跨越。
二要破除小富即安、小进即满的旧观念，树立干大事业、求大发展的新观念。
解放思想要在干大事业上下功夫，要时时牢记使命、处处不忘责任，对党和人民的事业始终保持强烈的事业心和责任感，尽职尽责，勇于担当，甘愿奉献；要认认真真重新认识省情、市情、县情和本单位的实情，既要看到自己的发展优势，更要正视存在的差距，不能只跟落后的地区比，只同自己的过去比，只用自己的优点比；不能满足于“进步不大年年有，步子不快年年走”；不能叶公好龙，守着政策要政策，政策来了不会用。
要在求大发展上下功夫，勤于干那些过去受条件限制没有干成的事，善于提前干在未来规划中要干的事，敢于干领先于国内外先进水平的事；要增强忧患意识、责任意识，克服自我安慰、自我满足心理；树立不进则退、慢进也是退的意识，克服安于现状、甘愿落后的思想，要找准发展定位，盯住赶超目标，敢“与强的比、与高的攀、与快的赛”，实现快速发展，推动跨越。
地域文化（专） 02 新 -0001填空题(共 10题,共 30分)1.(3 分 )2018 年底，全省城镇常住人口为1710.72 47.52%。
到 2020 年常住万人，城镇化率达到 人口城镇化率达到 60%以上。
2.(3 分 ) 贵州的史前文化以 观音洞文化 为代表。
3.(3 威宁彝族回族苗族分 ) 毕节市管辖的 1 个自治县是 自治县。
4.(3 分 ) 开宝七年（ 矩州归顺朝廷，宋太祖敕书中引为“惟尔974 年），矩州彝族首领普贵以所领贵州”句，这是“贵州”名称首次见于文献。
5.(3 分 ) 贵州贯彻中国共产党的民族政策，在行政区划变更过程中逐步实行了民族区域自治。
截至2018 年全省共有 3个自治州、11个自治县和 252 个民族乡。
6.(3 分 ) 贵州高原是中国 古人类古文化的发源地之一。
的发祥地和7.(3 分 ) 清朝改土归流后，社会矛盾、民族矛盾交织，激起各族人民的反抗，在贵州先后爆发了（“ 乾嘉起义 ”）和（“ 咸同起义”）。
8.(3 关岭布依族苗族分 ) 安顺市管辖的 3 个自治县是 自治县、镇宁布依族苗族自治县和紫云苗族布依族 自治县。
9.(3 分 ) 截止 2018 6 3年底，贵州省辖贵阳、 遵义等个地级市， 黔东南等个 民族自治州；有9个县级市、 52 个县、 11 个民族自治县、 15 个市辖区和 1个特区。
10.(3 分 ) 贵州目前已建立的自治州是 黔东南苗族侗族 黔南布依族苗族、自治州自治州、黔西南布依族苗族 自治州。
单选题(共 10题,共 30分)11.(3 分 ) 贵州下列被称为凉都的是（）。
A 、遵义B 、水城C 、贵阳D 、都匀12.(3 分 ) 贵州多民族的社会环境是在历史发展过程中经过多次人口（）活动而形成的。
A 、迁徙 B 、出生 C 、战争D 、动荡13.(3 分 )2014 年 1 月 6日，国务院正式同意设立贵州贵安新区为（）新区。
A 、县级B 、地级C 、省级D 、国家级14.(3 分 ) “一五”计划时期，贵州的建设主要以（ ）为重点。
16.(3分)明代诗人( )曾说：“江南千重水，云贵万重山，五百年后看，云贵胜江南。
”A、袁中道B、刘伯温C、刘基D、张羽17.(3分)下列城市中被中国气象学会授予“中国避暑之都”称号的城市是（）。
A、遵义B、凯里C、贵阳D、都匀18.(3分)苗族乐器最著名的是（）。
A、唢呐B、芦笙C、古瓢琴D、铜鼓19.(3分)贵州的疆域范围基本定型是在（）。
A、唐朝B、元朝C、明朝D、清朝20.(3分)贵阳市人民政府和贵州省人民政府成立的时间分别是（）。
A、1949年的11月15日和11月22日B、1949年的11月23日和12月26日C、1949年的11月15日和12月26日D、1949年的11月23日和12月16日多选题(共10题,共30分)21.(3分)贵州苗族舞蹈种类很多，富有浓郁的民族特色，以下属于苗族的舞蹈的有（）A、芦笙舞B、反排木鼓舞C、“锦鸡舞”D、“多耶舞”22.(3分)贵州完成土地制度改革以后，逐步开展的“三大改造”是（）。
A、对个体农业的社会主义改造B、对个体手工业的社会主义改造C、对资本主义工商业的社会主义改造。
D、对少数民族资本家的社会主义改造。
23.(3分)贵州清王朝统治时期，社会矛盾、民族矛盾交织，激起各族人民的反抗，在贵州先后爆发了（）。
A、乾嘉起义B、顺康起义C、康乾起义D、咸同起义24.(3分)“十三五”以来，贵州强力推进()三大战略行动，经济社会发展取得显著成绩。
A、大扶贫B、大数据C、大生态D、大旅游25.(3分)贵州在少数民族地区深入开展易地扶贫搬迁的“四帮”服务包括（）。
A、帮搬迁B、帮融入C、帮就业D、帮解困26.(3分)本世纪中叶，贵州人民掀起了一系列的“反洋教”斗争，主要有（）。
A、青岩教案B、遵义教案C、开州教案D、安庆教案27.(3分)（）图书入选“首届向全国推荐百种优秀民族图书”目录。
A、《苗族文化大观》B、《珠郎娘美》C、《叙根由——仡佬族古歌》D、《苗族贾理》28.(3分)贵州少数民族大都通用汉语，但许多少数民族也有自己的语言，目前国家还帮助（）等民族创制了以拉丁文字母为基础的拼音文字。
在贵州省加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话(2011年3月28日)赵克志日期：2011-03-28 来源：新华网/ztpd/2011-03/28/content_22388171.htm同志们：这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动两大战略，按照开展“三个建设年”活动的要求，统一思想、提高认识，强化措施、加大力度，对进一步加快全省民营经济发展进行动员部署。
战书书记对这次会议高度重视，会前主持省委常委会作了专题研究，一会还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
刚才，大会表彰了我省民营经济发展的先进集体和先进个人，受表彰的三位代表作了发言，讲得都很好。
根据会议安排，下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强加快我省民营经济发展的紧迫感责任感习近平同志2004年2月3日在浙江省民营经济工作会议上明确指出：“民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。
”从贵州的实际看，我们可以认为，除去国有经济和外资经济，其余都是民营经济。
加快民营经济发展，是我省的潜力和希望所在。
改革开放以来，我省坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想、实事求是，积极探索、大胆实践，有力地促进了民营经济持续快速健康发展。
特别是2006年我省出台了促进民营经济加快发展的“42条”，2009年省委十届五次全会专题研究了民营经济发展问题，并提出了推进民营经济又好又快发展的意见。
党的十七届五中全会以后，省委、省政府将加快民营经济发展作为贯彻主基调和实施两大战略的重要任务，召开了全省工业发展大会、全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议等，对加快民营经济发展提出了明确具体的要求。
17号文件中共贵州省委省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见（2011年6月30日）人口问题是经济社会资源环境全面协调可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。
贵州人口总量已严重超过资源环境承载力，人口问题在贵州具有特殊重要性。
为深入贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话及省委十届十次、十一次全会精神，落实计划生育基本国策，使人口增长与经济社会发展相适应，当前和今后一个时期，必须把继续降低人口出生率和自然增长率作为主要目标，全面加强人口计生工作。
为此，提出如下意见。
一、充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性1．人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现。
人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。
人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，直接关系全面建设小康社会和扶贫开发的成效。
我省经济社会发展“十二五”期间要上“三个大台阶”（即全省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶），实现生产总值翻番和人均生产总值接近3000美元的目标，到2020年与全- 2 -国同步建成全面小康社会，基本消除绝对贫困现象，既要加快经济发展、加大扶贫开发力度，同时必须全面加强人口计生工作，严格控制人口数量，提高人均占有水平。
各级党委、政府务必把思想统一到人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标实现的高度上来，深刻认识人口问题的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，把人口计生工作摆在更加突出的战略地位，纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持发展经济、社会管理、扶贫开发、生态建设、人口控制一起抓，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，进一步抓紧抓好人口计生工作。
![黔党发[2011]17号](https://img.taocdn.com/s1/m/f3b1630c581b6bd97f19ea64.png)
中共贵州省委、贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见黔党发[2011]17号人口问题是经济社会资源环境全面协调可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。
贵州人口总量已严重超过资源环境承载力，人口问题在贵州具有特殊重要性。
为深入贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话及省委十届十次、十一次全会精神，落实计划生育基本国策，使人口增长与经济社会发展相适应，当前和今后一个时期，必须把继续降低人口出生率和自然增长率作为主要目标，全面加强人口计生工作。
为此，提出如下意见。
一、充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性1．人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现。
人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。
人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，直接关系全面建设小康社会和扶贫开发的成效。
我省经济社会发展“十二五”期间要上“三个大台阶”（即全省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶），实现生产总值翻番和人均生产总值接近3000美元的目标，到2020年与全国同步建成全面小康社会，基本消除绝对贫困现象，既要加快经济发展、加大扶贫开发力度，同时必须全面加强人口计生工作，严格控制人口数量，提高人均占有水平。
各级党委、政府务必把思想统一到人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标实现的高度上来，性深刻认识人口问题的长期性、复杂和艰巨性，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，把人口计生工作摆在更加突出的战略地位，纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持发展经济、社会管理、扶贫开发、生态建设、人口控制一起抓，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，进一步抓紧抓好人口计生工作。
中共贵州省国资委委员会关于召开党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神宣讲报告会的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】贵州省人民政府国有资产监督管理委员会
【发布日期】2010.12.16
【实施日期】2010.12.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共贵州省国资委委员会关于召开党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神宣
讲报告会的通知
系统各企业党委（党组）：
按照中共贵州省委宣传部《关于做好党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神宣讲工作的通知》（宣电[2010]）精神，经研究，决定召开省国资委系统企业党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神宣讲报告会。
现将有关事项通知如下：
一、时间地点1．时间
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贵州省委十届十次全会精神10月28日至29日，中国共产党贵州省第十届委员会第十次全体(扩大)会议在贵阳举行。
会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合贵州实际，学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取省委常委会的工作报告，审议《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
出席会议的有，省委委员65人、省委候补委员13人。
省纪委委员，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院、省军区、省武警总队有关负责同志列席了会议。
全会由省委常委会主持。
省委书记、省人大常委会主任栗战书代表省委常委会讲话。
省委副书记、省长赵克志作《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》的说明并作总结讲话。
全会审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
全会强调，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。
深入学习、全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
对于正确分析和把握形势，制定好我省“十二五”规划，坚持科学发展观，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快、更好更快发展也具有至关重要的意义。
全省上下一定要深入学习、深刻领会、全面贯彻，把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来，奋力推进我省经济社会又好又快、更好更快发展。
全会充分肯定了我省“十一五”时期发展成就和2009年11月省委十届七次全会以来的工作，认真分析了我省面临的挑战和存在的不足。
一致认为，实施西部大开发战略特别是进入“十一五”以来，是我省经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期，贵州正在发生深刻的变化。
省委十届七次全会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委常委会团结带领全省各族干部群众努力完成“十一五”规划目标任务，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得了新进展。
全会指出，今后五年我省发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和服务业发展水平，统筹区域发展，创新体制机制，深化改革开放，优化发展环境，切实改善民生，积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，为全面建成小康社会、实现历史性跨越打下具有决定性意义的基础。
全会强调，要认清形势、坚定信心，把思想统一到加速发展、加快转型、推动跨越上来。
“十二五”时期是我省在2020年与全国同步建成全面小康，实现经济社会发展历史性跨越目标承上启下的关键五年。
把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为这一时期发展的主基调，这是解放思想、实事求是、因地制宜地贯彻党的十七届五中全会精神，在综合分析当今国内外发展形势和我省发展条件的基础上，从我省实际出发作出的。
“十二五”时期我省必须在解决发展速度慢、发展方式粗放两个关键问题上寻求突破，推动经济社会跨越发展。
加速发展、加快转型、推动跨越的基本目标，是一个积极的、强势头的、追赶型、跨越式的要求，是鼓舞人心、提振士气的，但也必须是稳妥的、可靠的、可行的。
全会强调，加速发展是我省发展现状所要求的，是人民群众所期盼的，是符合科学发展观的。
我省这些年来的发展相对慢了，因为“慢”，我省在全国各地竞相发展的过程中处于越落越远的尴尬境地；因为“慢”，我省经济发展缺乏强有力的内生支撑力；因为“慢”，我省民生的改善和社会事业的发展举步维艰；因为“慢”，我省全面建设小康社会实现程度目前仍处于全国的最末位次。
“十二五”时期全国发展仍然不会慢，如果我们在“十二五”期间没有一个更快的增长，低于全国和西部的平均速度，就会在实施西部大开发战略的过程中丧失机遇，就会在全面建设小康社会的进程中拉大差距，就会使全省各族人民群众更加不满意。
我们已没有退路，只能“背水一战”，也只有加速发展，才能缩小发展差距，才能改变被动局面。
对于欠发达的贵州来说，加速发展与科学发展并不矛盾，相反，只有加快发展，才可能有好的效益，才能扩大就业、改善民生，才能有广大人民群众的幸福安康。
不能笼统地说，发展快了就是不好，发展慢就好，关键是有没有条件快，以什么样的发展方式实现快。
根据我省实际，首先要加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好，在加速发展中实现更好更快和富民强省。
全会强调，加快转型是实现科学发展的重大举措，也是我省经济社会发展趋势所迫。
加快转型，就是要按照转变经济发展方式的要求，推进工业经济结构优化升级，推进传统第三产业向现代服务业迈进，推进传统农业向现代农业转变，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变，推进人民生活由达到温饱后的小康向更高水平的小康迈进。
全会强调，“十二五”时期，我省面临的机遇前所未有，挑战前所未有，群众的期盼前所未有，总体上机遇大于挑战。
这个时期，既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的重要加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。
全省上下一定要从发展大局和人民群众的期望出发，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，积极顺应形势的深刻变化，牢牢把握好发展的主动权，力促全省经济社会又好又快、更好更快发展，迈上一个新台阶，使“十二五”时期成为我省改革开放以来发展最快最好的时期；成为我省调结构、转方式取得重大实质性进展的时期；成为我省工业快速提升、初步转型，第三产业快速发展、明显升级，传统农业快速转变、现代农业稳步推进，城乡经济社会发展一体化初具雏形的时期；成为我省人民生活改善最为显著的时期。
全会强调，要着眼全局、科学谋划，切实把握好五个重大问题。
第一，牢牢把握转变经济发展方式这条主线。
第二，牢牢把握全面协调可持续的基本要求。
第三，牢牢把握实施工业强省战略和城镇化带动战略这两个关键。
第四，牢牢把握改革开放这个强大动力。
第五，牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。
全会强调，要抓住关键、突出重点，推动经济社会又好又快、更好更快发展。
一要坚持以科技创新、技术进步为根本，调整优化经济结构。
要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，加快推进技术创新，坚持用高新技术改造提升传统产业，着力培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展能矿经济，努力形成传统优势产业和战略性新兴产业协调发展新格局。
二要继续加强基础设施建设，为经济社会发展提供完备的基础支撑。
要继续把加强基础设施建设放在优先位置，作为扩大投资的重要领域，按照加大力度、增加投入、坚持不懈、适度超前的原则，每年新开工一批重点工程，加快推进交通基础设施建设，加快解决工程型缺水的瓶颈制约，加快信息基础设施建设，加快电力、电网建设，通过5年奋斗，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。
三要以制度创新和开放为动力，推动有效投资快速增长。
要把大幅度增加投资作为带动结构调整、加速经济发展的重点来抓，牢固树立抓投资就是抓发展的理念，注重创新体制机制和方式方法，千方百计扩大投资，加快培育发展开放型经济。
要以抓好项目建设扩大投资，加大招商引资力度引进投资，大力发展产业园区吸引投资，加大重点领域改革力度融通投资，大力发展非公有制经济增加投资。
四要大力推进城镇化建设，促进区域、城乡协调发展。
要坚持统筹城乡发展的基本方略，把积极稳妥推进城镇化作为统筹城乡发展的主攻方向，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，按照统筹城乡、布局合理、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快建设城市经济圈，增强大中城市辐射带动能力，提高中小城镇综合承载能力，走出一条具有贵州特色的城镇化道路。
五要切实加强“三农”和扶贫开发工作，扎实推进社会主义新农村建设。
要把推进现代农业建设作为转变经济发展方式的重大任务，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，因地制宜，注重特色，优化结构，提高效益，加快推进由发展方式粗放、抵御自然和市场风险能力弱的传统农业，向集约经营、规模生产、可持续发展的现代农业转变，并加快建成一批新农村。
六要以保护生态和节能减排为重点，推动低碳增长、绿色发展。
要把加强资源节约和生态环境保护作为实现可持续发展的重大战略任务，以建设生态文明为核心，把发展低碳、绿色经济放在“两型社会”建设更加突出的位置，立足资源承载能力谋发展，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态资源开发于生态建设中，融产业发展于生态建设中，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。
七要切实保障和改善民生，推动社会事业全面进步。
要把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在发展的突出位置，更加注重包容性增长和共享式发展，加快创新公共服务体制，优化城乡公共资源配置，大力推进以改善民生为重点的社会建设，重点推进就业和创业工程、劳动力素质提升工程、城乡社会保障体系建设工程、城乡住房保障工程、基础设施向下延伸工程、公共文化服务体系建设工程、公共卫生事业建设工程、社会建设和管理创新工程“八大民生工程”建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，使人民群众的幸福指数得到大幅提升。
全会强调，加速发展、加快转型、推动跨越，实现“十二五”规划提出的目标任务，关键在党的领导。
必须高举发展、团结、奋斗三面旗帜，切实把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，加强领导、明确责任，改进作风、真抓实干，把中央的精神和省委的决策部署落到实处。
要进一步加强党的建设，大力建设高素质的发展型领导班子和干部队伍，营造干事创业的良好政治生态环境，扎实做好新形势下的群众工作，切实增强执行力，为完成“十二五”发展的目标任务提供坚强保证。
全会强调，要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和这次省委全会精神。
进一步做好统一思想的工作，切实把全省广大干部群众的思想统一到党的十七届五中全会、胡锦涛总书记对贵州的重要指示和省委十届十次全会精神上来；要从实际出发，认真研究制定好本地区的“十二五”规划；要结合工作的开展，推进思想观念进一步转变、进一步解放；要切实做好抓班子、抓队伍、抓作风的各项工作，给人民群众以焕然一新之感。
