行政事业单位国有资产管理体系建设探讨

行政事业单位国有资产管理制度行政事业单位作为我国公共管理体系中的重要组成部分，承担着公共服务和行政管理的责任。

随着行政事业单位的数量不断增加以及其在社会经济发展中的重要地位日益凸显，对其国有资产管理制度的规范化和完善化也变得尤为重要。

本文将针对行政事业单位国有资产管理制度进行探讨和分析。

一、行政事业单位国有资产的定义和特点行政事业单位国有资产是指行政事业单位依法具有权属、控制和受益权的资产，包括固定资产、流动资产以及其他各类权益。

行政事业单位国有资产具有以下特点：1. 公益性：行政事业单位的国有资产属于公共财产，其管理目标主要是以服务社会为导向，追求社会效益和公共利益；2. 公信力：行政事业单位具有行政权力，其资产的管理和使用需遵守法律法规，具有公信力和合法性；3. 长期性：行政事业单位国有资产存在较长时间的使用和持有周期，因此需要具备长远的资产管理策略。

二、行政事业单位国有资产管理的基本原则为了规范行政事业单位国有资产的管理行为，确保资产的安全、有效和合理利用，需要遵守以下基本原则：1. 法定原则：行政事业单位国有资产管理需遵守相关的法律法规，保证合法合规；2. 公平原则：资产管理应遵循公平原则，确保资源的公平配置和利益的公正分配；3. 高效原则：提高国有资产管理的效率，实现资产的最大化增值；4. 安全原则：确保资产的安全性，避免资产损失和浪费；5. 透明原则：加强信息公开和监督，保障行政事业单位国有资产管理的透明度。

三、行政事业单位国有资产管理的主要内容1. 资产登记和清查：行政事业单位需要建立健全资产登记制度，包括确定资产归口部门、生成资产编码、更新资产信息等，并定期进行资产清查和盘点。

2. 资产处置管理：行政事业单位需建立资产处置决策机制，明确资产处置程序和权限，合理安排资产的出售、租赁或报废等处置方式。

3. 资产使用和维护：行政事业单位应建立资产使用和维护制度，规定资产使用的权限和范围，并加强资产的维修和保养工作，确保资产的正常运转和寿命。

试析行政事业单位国有资产管理存在的问题及改进措施【摘要】本文旨在探讨行政事业单位国有资产管理存在的问题及改进措施。

在研究背景和意义部分，分析了国有资产管理在行政事业单位中的重要性和现实问题。

在指出了资产管理责任不清、制度不健全和效率低下等问题，并提出了建立健全制度、强化监督和提升管理人员素质的改进措施。

在结论部分总结了国有资产管理问题，并展望了改进措施的实施效果。

通过本文的研究，可以更好地规范行政事业单位的国有资产管理，提高资产利用效率和管理水平。

【关键词】行政事业单位、国有资产管理、问题、改进措施、责任、制度、效率、监督、素质、能力、总结、展望。

1. 引言1.1 研究背景现代社会，行政事业单位作为国家重要的管理机构，承担着重要的社会管理职能。

随着经济社会的不断发展，行政事业单位国有资产管理存在着一系列问题，如资产管理责任不清、资产管理制度不健全、资产管理效率低下等。

这些问题严重影响着国有资产的保值增值和有效利用，不利于行政事业单位的长期发展。

有必要对行政事业单位国有资产管理存在的问题进行深入分析，寻找有效的改进措施，从根源上解决这些问题，推动国有资产管理工作的规范化和高效化。

为了能够更好地探讨行政事业单位国有资产管理问题及改进措施，本文将围绕资产管理责任不清、资产管理制度不健全、资产管理效率低下等问题展开讨论。

将提出建立健全的国有资产管理制度、强化资产管理监督、提升资产管理人员素质和能力等改进措施，以期为当前国有资产管理工作的改善提供有益的参考和建议。

所述即为本文的研究背景，对当前行政事业单位国有资产管理问题的重要性进行了简要阐述。

1.2 研究意义国有资产作为国家的重要财富，其管理情况直接关系到国家经济发展和国家形象。

而行政事业单位作为国有资产的重要管理者和运用者，在资产管理方面存在着一系列问题，严重影响着国有资产的保值增值和有效利用。

国有资产管理存在问题会导致国家财政收入不断流失，严重影响国家的经济发展。

浅谈我区行政事业单位国有资产现状及管理思路一、行政事业单位国有资产现状分析二、国有资产管理难题及其原因三、完善国有资产监管机制的必要性四、行政事业单位国有资产管理的思路与对策五、国有资产保值增值的可行性研究随着中国经济的不断发展，行政事业单位国有资产规模和数量不断扩大，对于如何管理好这些国有资产，成为了一项具有重要意义的任务。

本文将对我区的行政事业单位国有资产现状进行分析，探讨国有资产管理难题及其原因，阐述完善国有资产监管机制的必要性，并提出行政事业单位国有资产管理的思路与对策，最后对国有资产保值增值的可行性作出一定的研究。

一、行政事业单位国有资产现状分析目前，在我区行政事业单位国有资产中，主要体现在土地、房产、机器设备、科研仪器、公共设施等方面。

其中，土地和房产是国有资产中最大的组成部分。

在土地方面，由于国家政策的影响，土地出让价格上升，从而使一些行政事业单位通过出让土地和建设房产来增加经营收入。

在机器设备和科研仪器方面，受到科技发展的影响，这些设备需要不断升级和更新。

而在公共设施方面，行政事业单位负责着维修和管理。

然而，在行政事业单位国有资产的管理上，仍存在一些问题。

首先，行政事业单位所处的行政管理体制和市场化经济环境的矛盾使得国有资产管理难以规范。

其次，由于缺乏有效的监管和管理机制，一些行政事业单位对国有资产的运用和利用并不规范，甚至出现了违规操作和行为。

二、国有资产管理难题及其原因在行政事业单位国有资产管理中，存在着几个比较突出的问题。

这些问题主要包括以下几个方面：1. 缺乏专业化管理人才。

在国有资产管理过程中，一些行政事业单位缺乏专业化管理人才，导致了管理的混乱和不规范。

2. 缺乏有效的监管机制。

由于缺乏有效的监管机制，一些行政事业单位的国有资产并未得到合理有效的利用，部分资产存在闲置状态，更有甚者可能被私自占用或转移。

3. 利益分配机制不完善。

在行政事业单位国有资产管理中，存在着利益分配机制不完善的问题。

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考不断强化事业单位国有资产的管理，可以全面提升国有资产的利用率，通过管理来对存量国有资产进行优化配置，带动国有资产在使用中实现增值。

我国针对国有资产管理方面，出台了一系列的政策，借此来对国有资产管理进行约束，相关的部门也通过法律法规来保障国有资产管理的规范化。

一、加强行政事业单位国有资产管理的必要性（一）强化对国有资产使用的监督现阶段的国有资产的基数在不断地增加，在对国有资产进行清查的过程中难度较大，这也就为违规操作带来了空间，资产的结构存在不清晰的现象，导致国有资产流失、资产构成模糊等等问题。

而我国的廉政建设一直以来都是重中之重，因此，需要良好的国有资产管理方式，以此来更好地将资产服务于人民与社会，并通过科学的管理制度，对国有资产的动态变化、使用流程等诸多方面做出明确的条款，借此达到对国有资产使用的约束效果，也强化了对国有资产使用的记录工作，避免出现账面问题，降低出现违规操作的风险与空间，充分保障国有资产的安全性。

（二）保障国有资产保值与增值强化国有资产管理，可以对资产存量进行详细的掌握，及时对存量资产进行调度，实现在各个部门之间的合理配置，发挥出国有资产的意义。

通过对国有资产管理的强化，可以有效地推动国有资产的保值与增值效果，是对政府执政能力进行提升的重要基础，比如对遗留问题中的国有资产进行清算的时候，可以及时对闲置的资产进行调度与分配，达到保值的效果，也可以通过招租的形式保障资产的增值。

通过强化国有资产管理，可以实现对财政资金的高效利用，达到增值的效果，合理对国有资产进行调配与评估，将其分配到适合的地方，通过资源的优化配置来提升国有资产使用效率。

比如在技术机构、科研型事业单位之中，不断加大国有资产的投入，来实现设备的优化，提升科研项目的效果。

二、行政事业单位国有资产管理的现状（一）对国有资产管理缺乏认识管理意识与理念，会直接影响到行政事业单位国有资产管理效果，现阶段由于管理层对国有资产管理工作缺乏正确的认识，所以导致在实际工作中，上行下效，单位整体对国有资产管理的重视程度均有不足，普遍存在重视资产，但对资产管理关注度不足的问题，这也是现阶段行政事业单位之中普遍现象，不利于对国有资产的管理与应用，也不利于国有资产的安全使用。

行政事业单位资产管理内部控制体系建设探讨1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位作为国家机关和公共事业单位，承担着重要的社会管理和公共服务职责。

资产管理是行政事业单位运行的基础，直接关系到单位的正常运转和效益发挥。

由于我国行政事业单位的特殊性质和较为宽松的管理环境，往往存在着资产管理不规范、内部控制不健全的问题。

随着社会的不断发展和改革开放的深入进行，行政事业单位资产规模不断扩大，资产种类不断增加，管理难度和风险也随之增加。

为了更好地保护行政事业单位的资产安全，提高资产利用效率，建立健全的内部控制体系显得尤为重要。

本文旨在探讨行政事业单位资产管理内部控制体系的建设问题，希望通过对内部控制体系的概述、建设要点、风险管理、实施方法、监督与评估等方面的分析，为行政事业单位的资产管理工作提供一定的参考和借鉴，促进行政事业单位资产管理内部控制体系的健康发展。

1.2 研究意义资产管理是一个重要的管理领域，对于行政事业单位来说尤为关键。

建立健全的内部控制体系是保障资产管理工作的有效实施和资产安全的重要手段。

本文将围绕行政事业单位资产管理内部控制体系建设展开探讨，旨在探讨内部控制体系的重要性、影响因素及建设方法，为行政事业单位提供有效的管理和控制指导。

研究意义在于为行政事业单位的资产管理提供科学的管理依据和方法，提高资产管理的效率和效益，保障资产的安全和稳定。

通过研究内部控制体系的建设，可以帮助行政事业单位发现和解决资产管理过程中存在的问题和风险，减少损失和避免潜在的危机。

通过建立健全的内部控制体系，可以提高行政事业单位的管理水平和竞争力，促进其可持续发展和稳健经营。

研究行政事业单位资产管理内部控制体系建设具有重要的现实意义和实践价值。

通过深入研究和探讨，可以为行政事业单位的资产管理提供更加科学、规范和有效的管理模式和方法，进一步完善内部控制体系，促进行政事业单位资产管理事业的健康发展。

2. 正文2.1 行政事业单位资产管理内部控制体系概述：行政事业单位作为公共部门的组成部分，拥有大量的资产及资源，因此建立健全的内部控制体系对于保护公共利益、提高资产管理效率至关重要。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策一、问题行政事业单位作为国家和社会公共利益的代表，管理着大量的国有资产。

然而在国有资产管理过程中，却存在着一些问题。

1.管理松散行政事业单位管理国有资产的机制相对较为松散，责任不明确，对国有资产的管理缺乏有效的监督机制。

导致了国有资产的流失和浪费现象较为普遍。

2.盲目扩张一些行政事业单位盲目扩张规模，导致国有资产投入和使用不当，效益不高。

一些单位为了追求规模和数量的增长，而轻视了国有资产的有效管理和使用。

3.资产流失由于管理不善或者缺乏有效的监督，国有资产往往会出现流失现象，甚至被滥用，这严重损害了国有资产的价值。

4.资产处置困难国有资产的处置不够及时，导致了资产的积压与浪费。

而且出现了一些国有资产处置的不规范现象，存在在处置过程中的贪污腐败等问题。

5.缺乏专业人才国有资产管理所需要的专业知识和技能并不充分，缺乏专业的人才进行资产管理，导致管理水平不高。

1.建立健全的管理机制建立健全的国有资产管理机制，明确国有资产管理的责任主体，健全相关制度和规章。

加强对行政事业单位的国有资产管理监督，加强对国有资产的全程跟踪管理，严格责任追究制度。

确保行政事业单位对国有资产的管理不仅符合法律法规，而且符合规范的管理程序。

2.加强内部管理建立健全行政事业单位内部的国有资产管理制度和流程，规范国有资产的所有权、使用权和收益权的划分和归属。

并对国有资产进行全面清查，加强对资产的日常监管。

建立国有资产管理档案，加强对国有资产使用情况的监督和检查，提高资产使用效率。

3.合理规划和管理国有资产行政事业单位需根据自身实际情况，合理规划和管理国有资产。

对国有资产进行严格评估，制定合理的发展规划，并对资产的使用进行严格控制，确保国有资产的有效利用。

4.加强公开透明加强对国有资产的公开透明，建立国有资产信息公开制度。

行政事业单位应当公开重要资产信息，接受社会监督。

并对国有资产的使用情况进行公开透明，接受社会监督。

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考近年来随着我国经济快速发展，行政事业单位国有资产的规模逐步扩大，从而对国有资产管理的要求变得越来越高，资产管理工作也面临着较大的难度。

为此国家陆续出台了一系列关于国有资产管理的法律、法规和规章制度，从而来加强国有资产管理。

例如财政部在2021年4月1日颁布并实施的《行政事业性国有资产管理条例》，就体现了国有资产管理工作的重要程度。

因此，文章结合行政事业单位资产管理范畴及目标，研究了目前单位在国有资产管理上出现的问题，根据不同问题产生的原因提出对策建议，以期实现对国有资产的科学管理，切实保障国有资产的安全性和完整性，确保国有资产保值及增值。

一、行政事业单位资产管理的范畴行政事业单位国有资产是指单位占有、使用的资源，依法确认为国家所有，以货币计量的各种经济资源的总称。

行政事业单位国有资产主要有几个获取方式，包括国家全额拨付的用于单位开展日常工作的资产、上级调入的资产、在国家法律法规允许范围内利用国有资源获取的资产、捐赠并确认为国有的资产等，而且通常以固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等多样化形式存在。

行政事业单位对国有资产进行管理是指对所有权归国家所有的经济资源进行管理、使用的一种管理机制，包括对国有资产进行配置、使用、处置等。

二、行政事业单位国有资产管理问题的分析（一）管理意识不强、组织机构不健全国有资产管理涉及的内容比较多，管理难度较大，需要拥有较强的管理意识和完善的管理机构，才能更好地提高管理能力，确保国有资产安全完整和高效应用。

但就现状而言，很多行政事业单位在国有资产管理方面，还存在诸多问题亟待解决。

一方面，行政事业单位国有资产管理从制度拟定、人员配备、职责划分、绩效考评、监督执纪等方面牵涉到单位的党政、人事、财务、监察、后勤等多个部门，这需要单位决策层、领导层、管理层引起足够重视。

但是，目前大多数单位有“重钱轻物”和重购置轻管理的旧观念，在国有资产管理工作上存在管理意识淡漠、责任心不强从而导致国有资产流失等现象。

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考一、引言我国行政事业单位国有资产管理完成了从资产配置、使用直至处置闭环管理监管体系的构建，资产管理工作进入崭新阶段。

各地行政事业单位在资产清查、资产“账、实”核对和国有资产使用、处置、收入等方面的管理取得了一定的成效，但是与行政事业单位资产管理长远发展需求相比、与及时应对经济社会发展中出现的新问题、新情况相比，客观深入分析探讨当前行政事业单位国有资产管理短板所在，并提出切实有效的对策建议，是本文主要研究目的，希望通过本文的研究能够促进行政事业单位更好地实现国有资产的高效、规范管理。

二、行政事业单位国有资产管理的重要性行政事业单位国有资产是保证政府履行社会管理职能、向公众提供社会公益性服务、促进社会经济获得长足发展的重要基础保障。

行政事业单位如何确保国有资产的高效使用和保值增值对其国有资产管理提出了更高要求。

据相关调查研究显示，行政事业单位国有资产管理由于单位的特殊性，在资产配置是否合理、使用过程监管是否到位、资产处置是否依法合规三方面存在诸多不足之处，普遍存在重视资产管理初始阶段的配置管理，使用阶段管理薄弱导致资产盘点流于形式、账实不符，资产处置随意或由于管理粗放造成资产流失等问题。

行政事业单位加强管理制度体系建设，构建有效适用的国有资产管理制度体系，对于提升行政事业单位国有资产管理水平具有积极作用。

从现阶段行政事业单位国有资产管理制度体系建设来看，虽然制度完善程度在逐步上升，制度的约束和规范性也不断增强，但是还是存在前文列举的一些管理薄弱环节和亟待解决的问题，只有对这些问题进行深入剖析、制定对策并切实落实，才可避免国有资产由于失于管控进而造成国家经济损失。

三、行政事业单位国有资产管理存在的问题（一）历史遗留问题多，追究责任难行政事业单位管理的国有资产具有其特殊复杂性，以往的管理存在无章可循或有章不依，导致历史遗留问题多，既存在实物发生变更但账面未及时核销，也存在由于资产流失造成的有账不见实物，由此导致的国有资产“账、实”不一致现象较为突出。

浅析行政事业单位国有资产管理体制存在的问题分析与对策探讨济南市人防安全应急救援中心王育寿一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题(一)资产配置不合理由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准或标准未被严格执行,以及资产购建资金来源的多样性,我国行政事业单位国有资产的随意购置现象和重复购置现象十分普遍,导致资产配置不合理,各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调。

许多单位缺乏健全的资产管理制度,购置固定资产时,没有严格的审批制度和监管制度,存在购置的盲目性和随意性。

在资产形成与配置方面存在财政预算软约束,财产配备无标准,缺乏透明、规范、高效的政府采购制度和相应的监督机制,导致财产购置方面较为严重的浪费。

（二）资产使用效率不高,资产流失严重由于资产配置不合理,重复购置严重,在使用过程中又缺乏规范化管理,导致目前行政事业单位普遍存在资产闲置现象,各类资产的使用效率不高,其中在固定资产方面的表现尤为突出。

目前我国行政事业单位国有资产的流失途径,主要有以下几种:非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失;因流动资产管理不善引发的资产流失;无形资产方面的资产流失;资产处置不规范导致的资产流失;决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失;账外资产方面的资产流失等。

(三)资产管理混乱有些行政事业性国有资产向企业经营性资产的转化与商业化运营过程中,常因相应法制与其他约束等治理机制的缺乏以及运营无章可循，从而忽视了对行政事业性国有资产的价值化管理,以致大量的资产流失,除表现为资产账实不符、有账无物或有物无账之外,更为严重的是许多单位利用国有资产为个人或小团体创收。

二、行政事业单位国有资产管理存在问题的成因分析造成以上问题的原因是多方面的,既有认识上的误区,也有体制、管理上的原因。

(一)管理体制不顺长期以来,对行政事业单位国有资产管理和运营,缺乏对体制和机制的整体设计,仅仅是对管理工作做了—些规范,如建立了产权登记制度、统计制度、非转经评估处置办法、占用费收取等,不少管理办法流于形式。