专科《公共管理学》

公共管理学第一讲公共管理学概论问题：1.公共管理与私营部门管理之间的区别。

2.公共管理学对传统行政学的突破。

3.公共管理学产生的时代条件。

4.公共管理学的内涵。

5.公共管理学在中国发展中的地位。

一、公共管理学的内涵。

(一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。

“公共物品”是属于大众所有的物品。

“公共物品”的特性：1）非竞争性。

是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。

2）非排他性。

是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。

“公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。

(二)管理。

是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段对管理的客体加以调节控制的过程。

公共管理。

是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进社会公众利益的职能活动。

公共管理有五个内涵。

1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。

2)公共管理对象是公共事物。

公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系；b.公共事物管理的受益对象是社会公众。

3)公共管理是永恒存在的。

具体的内容随着时代的变迁而调整。

4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作绩效不能简单以利润或效率作为标准。

5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

二、公共管理的具体类型。

“三分法”。

a.公共政策。

是政府制定的，以便于管理。

b.政府管理。

处理公共事物，提供公共产品和服务。

包括行政机关，立法机关，司法机关等。

c.非政府组织管理。

是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。

公共管理学。

是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。

《公共管理学》主要知识点公共管理学（Public Administration）是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科，旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。

公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。

以下是公共管理学的主要知识点。

一、公共管理学的概述公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科，它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容，以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。

二、公共管理的基本概念和理论公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念，公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。

三、公共机构的组织和管理公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。

四、公共决策与政策制定公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识，其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。

五、行政管理与公共服务行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧，公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。

六、公共项目管理与项目评估公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具，项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。

七、社会公众参与与治理社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法，以及社区治理、网络治理等方面的知识。

八、公共管理的伦理与责任公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。

九、公共管理的国际比较与发展趋势公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。

以上是公共管理学的主要知识点，通过学习这些知识，可以培养学生的公共管理能力，为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。

2024年秋季国家开放大学《公共管理学》形考任务参考答案形考任务一1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（B ）等活动。

A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（A ）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（ C）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（D ）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。

A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（C ）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。

A.种属说B.从属说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（B ）进行整合和协调的活动。

A.财产B.资源C.人力D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（A）的主要方法。

A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（B ）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。

A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（B ）资源运作的。

A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（B ），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（C ）是公共管理的前提和基础。

B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（A ）。

A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（B ）。

A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（A ）。

A.国家机关组织B.企业C.社会组织D.非营利组织15.科学管理组织理论的代表人是（D ）。

《公共管理学》期末复习资料（行政管理专业）一、填空题1．公共管理是公共组织社会运用公共权力，为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。

2．市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。

3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策.4．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

5．公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。

6．国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。

7．公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动，主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。

8．公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容。

9．管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。

10．公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。

11．公共管理责任的司法控制机制政府来说,要有表现为诉讼责任和侵权赔责任。

12．绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。

13．公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性,以及对行为结果的回应性、负责性等特征。

14．公共部门绩效评估的标准主要包括经济，效率、效果、公平和责任等五个方面。

15．公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

16．公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式，它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系，提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。

17．公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

18．自新中国建立至1993年的44年间，我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度.19．公共物品(或服务)是指具有效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。

公共事务管理专科考试科目全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：公共事务管理专科考试科目主要包括政治学、公共管理学、组织行为学、社会学、法律学等多个学科，旨在培养学生具备公共部门管理和领导能力，为未来从事政府、非营利组织和公共服务机构工作的专业人才提供必要的知识和技能。

政治学作为公共事务管理专科考试科目之一，主要研究政治体制、政治行为和政治决策等方面的知识。

学生需要了解不同国家和地区的政治制度和组织结构，掌握政治分析的方法和技巧，培养分析和解决政治问题的能力。

政治学课程旨在帮助学生理解政治运作的规律和机制，为他们未来从事政府和公共服务行业提供必要的思维工具和理论支持。

公共管理学是公共事务管理专科考试科目中的重要学科，涉及公共组织管理、领导、决策、绩效评估等方面的内容。

学生需要掌握公共管理的理论和实践知识，了解公共组织的运作方式和管理方法，培养管理和领导团队的能力。

公共管理学课程主要培养学生对公共组织管理的理解和应用能力，为他们未来成为优秀的公共管理者和领导者做好准备。

组织行为学是公共事务管理专科考试科目中的另一重要学科，主要研究组织内部的个体行为、团队动态和组织文化等方面的内容。

学生需要了解组织行为的理论和实践知识，掌握团队合作和冲突管理的技巧，培养有效沟通和协作的能力。

组织行为学课程旨在帮助学生理解组织内部人际关系和行为模式，提高他们的团队协作和领导能力，为未来在公共部门和组织中取得成功打下良好的基础。

社会学和法律学也是公共事务管理专科考试科目中的重要学科，涉及社会结构、法律体系、社会政策等方面的内容。

学生需要了解社会学和法律学的理论和实践知识，了解社会和法律对公共事务管理的影响，培养对社会问题和法律事务的分析和解决能力。

社会学和法律学课程旨在帮助学生深入了解社会和法律领域的知识，为他们从事社会公共服务和法律事务提供必要的理论支持和实践技能。

公共事务管理专科考试科目涵盖多个学科领域，旨在培养学生具备公共管理和领导能力，为他们将来从事政府、非营利组织和公共服务机构工作提供必要的知识和技能。

公共管理学学科简介小伙伴们，今天咱们来唠唠公共管理学这个学科呀。

公共管理学就像是一个超级大管家，不过它管的可不是一家一户的小事儿，而是整个社会的公共事务呢。

公共管理学有好多有趣的地方。

比如说，它会研究政府怎么去管理社会资源呀。

想象一下，社会资源就像一堆各种各样的宝贝，政府这个大管家就得考虑怎么把这些宝贝分配得公平合理，让大家都能受益。

像那些公共设施，公园啦、图书馆啦，怎么建、建在哪里、谁来维护，这都是公共管理学要操心的事儿。

再比如说，公共管理学还得处理公共政策方面的问题。

政策就像是给社会这个大机器制定的运行规则。

好的政策能让社会发展得顺顺当当，就像给汽车加了优质的汽油一样。

公共管理学要去分析哪些政策是有效的，哪些还需要改进。

而且呀，这个学科还涉及到公共组织的管理。

公共组织就像一个个小团队，他们一起合作来完成公共事务。

怎么让这些团队更有效率，成员之间怎么配合得更好，这也是公共管理学的研究范围。

在现代社会，公共管理学可是越来越重要啦。

随着社会变得越来越复杂，各种公共问题也层出不穷。

像环境污染、交通拥堵这些问题，都需要公共管理学来帮忙找到解决办法。

公共管理学还和咱们的生活息息相关呢。

比如说，咱们小区的物业管理，虽然是比较小范围的管理，但也有公共管理学的影子在里面。

物业怎么管理小区的环境卫生、安全保卫，怎么处理业主之间的矛盾，这些都是公共管理学在小范围内的体现。

公共管理学还有很多不同的研究方向。

有的专家专门研究公共财政，就像家里管钱的人一样，研究政府的钱怎么收、怎么花，怎么让每一分钱都花在刀刃上。

还有的人研究公共人力资源管理，也就是怎么让在公共部门工作的人发挥最大的作用。

概括来说呢，公共管理学是一个非常有趣又非常重要的学科，它就像一把万能钥匙，试图打开社会公共事务管理的各种大门，让咱们的社会变得更加美好。

公共管理学课程介绍一、课程背景和意义公共管理学是一门研究公共事务管理的学科，旨在培养具备公共事务管理能力的专业人才。

随着社会的发展和进步，公共部门在社会生活中扮演着越来越重要的角色，因此需要具备公共管理知识和技能的专业人才来管理和运营公共事务。

公共管理学课程的开设旨在培养学生对公共事务管理的理论基础、政策制定与执行、组织与人力资源管理、公共财政与预算管理等方面的知识和能力。

二、课程内容1. 公共事务管理理论基础：介绍公共管理学的基本概念、理论框架和发展历程，使学生了解公共管理学科的起源、发展和研究方法，奠定公共管理学的学科基础。

2. 公共政策制定与执行：深入探讨公共政策制定和执行的过程，包括政策制定的决策理论、政策执行的实施机制以及政策评估的方法，培养学生的政策分析和决策能力。

3. 组织与人力资源管理：介绍公共组织的结构与运行机制，讲解人力资源管理的理论与实践，包括招聘、培训、激励与绩效管理等内容，培养学生的组织管理和人力资源管理能力。

4. 公共财政与预算管理：研究公共财政收入、支出和预算管理的理论与实践，包括财政政策的制定、财政预算的编制与执行、财政绩效评估等内容，培养学生的财政管理和预算编制能力。

5. 公共服务与社会创新：探讨公共服务的提供与管理，包括公共服务的组织与运行机制、公共服务质量评估与改进、社会创新与公共部门合作等内容，培养学生的公共服务与社会创新能力。

三、课程特点1. 理论与实践相结合：公共管理学课程注重将理论与实践相结合，通过案例分析、讨论和实地考察等形式，使学生能够将所学知识应用于实际问题的解决。

2. 多学科融合：公共管理学课程涉及政治学、经济学、社会学、心理学等多学科知识，培养学生的综合分析和解决问题的能力。

3. 团队合作与沟通能力培养：公共管理学课程注重培养学生的团队合作和沟通能力，通过小组讨论、项目合作等方式，使学生能够有效地与他人合作，解决实际问题。

4. 实践教学：公共管理学课程注重培养学生的实践能力，通过实习、实训等方式，使学生能够亲身参与公共事务管理，提高实际操作能力。

公共管理学(03335）复习资料教学大纲(第一部分)一、课程性质及其设置目的与要求（一）课程性质和特点公共管理作为一种实践活动，是以政府为核心的公共管理部门依法处理公共事务，提供公共物品和服务的管理活动。

公共管理学是一门运用包括、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其律性的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

从总体上看，公共管理学作为一门学科具有如下重要特点：公共管理是一个整合性的概念；公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计，政策设计为核心；公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理；公共管理强调价值调和责任；公共管理关注和重视政府改革与再造；公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

当前阶段的公共管理学，具有如下值得注意的新特点：一是鲜明的实践导向性。

公共管理学以实践中提出的、传统行政学解决起来力不从心的重要问题为导向。

二是理论上的包容性。

为解决公共管理提出的各种问题，公共管理学兼收并蓄，积极从其它学科吸收理论养分，这使公共管理学呈现出交叉性强的特点。

三是学科的年轻性。

公共管理学从产生至今只有三十多年。

从整体上看，公共管理学科还没有真正成形，还不具备系统的理论和方法论，与相邻学科的边界还不清晰，这使得公共管理学在未来的发展中具有很大的可塑性。

（二）课程的基本要求《公共管理学》是我省高等教育自学考试电子政务专业（本科段）的一门基础课程。

它是为培养和检验应考者的公共管理基本理论知识和应用能力而设置的。

设置本课程的基本要求是：使应考者比较全面系统地掌握公共管理学的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和运用公共管理的一般规律正确分析和解决公共管理实际问题的能力，以较好地适应公共管理工作的需要和公共管理人才队伍素质提高的需要。

二、课程内容与考核目标第一章绪论（一）学习目的和要求通过本章的学习，弄清公共管理与私部门管理的区别；理解公共管理学产生的社会背景；明确公共管理学的含义和特点；掌握公共管理学的研究方法；认识公共管理学对中国发展的意义。

《公共管理学》主要知识点一、名词解释1 财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助。

是政府调节微观经济的重要财政杠杆之一，也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段。

2 电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。

电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。

P2483 风险型决策P134 风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策,即决策时存在一个确定目标,掌握了部分决策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承担一定风险的决策.4 改变航道原理: 计划是面向的未来的，不能一成不变。

如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程，以保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标。

与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力.5 公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要，为社会提供公共物品和公共服务的经济活动,是一种与市场经济相适应的财政类型。

公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动，因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理。

P1986 公共管理P8 公共管理是指公共组织为解决公共问题，追求公共利益,动用公共权力，通过制定公共政策、有效地施行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序,对公共事务进行管理的社会活动。

7 公共管理监督P159 公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。

8 公共管理人格: 是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严,伦理品质，伦理境界以及所理解与实现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华。