全国档案事业统计年报

探析全国档案事业统计年报工作产生及演变过程作者：王璐来源：《办公室业务》 2016年第4期文/塔里木大学档案馆王璐【摘要】根据档案事业统计年报工作业务性较强，比较复杂的特点，通过文献调查法、比较研究法及实践经验相结合，分析档案统计的发展历程，从而掌握档案的形成、管理、利用情况，最终提高档案工作水平、保证档案工作质量。

【关键词】档案；统计；发展从20世纪80年代全国建立统一的档案统计工作以来，至今已有30多年的历史，期间几经修改，使其不断完善。

回顾发展历程，总结工作经验，促进档案事业统计年报工作更好发开展和充实完备，使得档案统计工作在为全国档案事业的发展确定总体目标、制定各期规划、提出政策、预测和分析发展趋势诸多方面发挥重大作用，成为档案事业不可缺少的重要组成部分。

一、档案事业统计年报工作的时代背景档案统计就是利用数字、表册等直观的表现形式，展现档案资源本身及档案工作过程的现实状态、开展程序及一般规律性。

准确、全面、系统的统计数据是了解并掌握档案资源形成和保管利用状况及档案事业进展的重要依据。

国家档案局于1954年建立，全方位、有规划的档案事业蓬勃发展起来。

国家档案局于1959年举办了全国档案资料展览会，手工制作了档案统计领域第一份“全国档案基本数字统计表”。

后来基于某些因素，档案工作遭受重大摧毁，撤销了国家档案局，档案事业统计工作中断。

国家档案局于1979年得以恢复，全国档案工作得到了恢复和健全。

很多档案部门自行设计了本单位的档案统计报表，取得了一定成效。

但由于缺乏统一规划，很多基本数据弄不清楚，影响了档案工作进程，制约了对全国档案工作进行准确科学的指导、检查和监督。

二、《档案工作基本情况统计年报》的制定及修改国家档案局从1981年开始设计档案工作基本情况统计表，1982年起着手制定《档案工作基本情况统计年报》，历经两年时间的酝酿、研究、编制并征求意见，设定为一套三张表格的统计年报，于1983年10月正式报送国家统计局审核，期间又进行一些必要的修改，国家统计局1983年12月3日正式复函了国家档案局，同意制定并发布《档案工作基本情况统计年报》，并且在县级以上的档案机构试行了一年，这是强化档案事业管理的重大措施，对档案工作整体发展影响深远。

第二章档案管理第六节档案统计一、单选题1.目前，我国档案工作的基本情况统计，基本上分为（C）个层次。

A二B三C四D五2.档案（A）是档案统计工作的第一步。

A统计设计B统计调查C统计整理D统计分析3.档案（B）是档案统计工作的关键环节。

A统计设计B统计调查C统计整理D统计分析4.（C）是档案统计中最基本、最经常的一种调查方式。

A统计分析B统计分组C统计表报D专门调查5.统计整理的基本方法是（B）。

A统计分析B统计分组C统计表报D专门调查6.全国档案事业统计年报制度的统计指标体系有（C）个方面的指标构成。

A4B5C6D77.档案（A）是指搜集档案及档案工作数据的调查计划，它包括资料搜集、整理与分析过程的统计设想和科学安排。

A统计设计B统计调查C统计整理D统计分析8.档案（C）就是将统计调查获得的原始数据进行综合整理，使之规范化、系统化的过程。

A统计设计B统计调查C统计整理D统计分析9.档案（D）是对统计资料进行综合归类、比较研究，以揭示档案、档案工作内在联系与发展规律的活动。

A统计设计B统计调查C统计整理D统计分析10.（B）是全面系统地记录反映档案的收进、移出情况及档案数量变化情况的一种登记形式，主要应用于档案室。

A案卷目录和卷内文件目录B总登记簿C档案移交（接收）登记簿D全宗名册二、多选题1.档案统计应遵循（BCD）的基本要求。

A全面性B准确性C科学性D时效性2.档案数量与状况登记的主要形式有（ABCD）A案卷目录和卷内文件目录B总登记簿C档案移交（接收）登记簿D全宗名册3.档案利用登记的主要形式有（AB）A借阅档案登记簿B档案利用效果登记簿（表）C档案移交（接收）登记簿D全宗名册4.档案统计调查的基本方法有（CD）A统计分析B统计分组C统计表报D专门调查5.档案统计分析的方法包括（ABCD）A对比分析B相关分析与因果分析C静态分析和动态分析D综合分析6.国档案事业统计年报制度制发的统计年报分为（CD）A档案局表B档案馆表C基层表D综合表7.全国档案事业统计年报基层表有（ABCD）A档案行政管理部门基本情况年报B档案馆基本情况年报C档案室基本情况年报D档案科技基本情况年报8.各级档案行政管理部门向当地统计主管部门报送的文化事业（档案事业部分）的统计指标主要有（ABC）A档案事业机构和人员数B档案馆档案资料馆藏和利用情况C档案馆建筑面积D档案专业教育情况9.档案统计调查必须遵循以下原则：（ABCD）A以实事求是的态度来搜集真实可靠的资料B对不同的对象应该采取不同的调查形式和方法C使各种形式、方法合理地结合D遵守观察的同时性和定期性10.档案统计大致可以分为以下阶段（ABCD）A统计设计B统计调查C统计整理D统计分析三、判断题1.档案统计是对反映和说明档案及档案工作现象的数量特征进行搜集、整理和分析的活动。

全国档案事业统计年报制度（内部文件注意保存）国家档案局制定国家统计局批准2006年8月《全国档案事业统计年报制度》总说明一、调查目的为了准确地掌握全国档案事业的基本情况，以便对全国档案事业实行科学管理，特建立全国档案事业统计年报制度，该制度通过定期填报档案事业统计年报来实施。

二、填报范围由本制度制发的统计年报分为基层表和综合表两种。

基层表由规定范围内的各级各类档案部门填写，综合表供计算机综合汇总用。

注：填报基层表的企业限于企业集团和大型企业；文化事业单位限于省、部属单位；科技事业单位限于地师级以上（含地师级）。

三、报送程序和时间1．中央、国家机关，人民团体，民主党派负责本机关及所属企业事业单位档案机构统计年报的汇总工作，然后将综合年报的数据于次年3月15日前报送国家档案局。

2．中央级国家档案馆将本馆的综合年报数据于次年3月15日前报送国家档案局。

3．地方各级档案行政管理部门负责本行政区域内列入统计范围的各级各类档案机构统计年报的汇总工作，并将汇总出的综合年报数据逐级上报到省、自治区、直辖市档案局，由省、自治区、直辖市档案局汇总出本省、自治区、直辖市的综合年报数据，于次年3月31日前报送国家档案局，同时抄送本省、自治区、直辖市统计局。

四、填报说明1．填报基层表时，填报单位只须填写本单位对应表格，凡与本单位无关的表格，不要填报。

2．基层表须准确填写单位类别代码。

各类填报单位的单位类别代码分别是：001 国家档案局002 省（自治区、直辖市）档案局003 地（市、州、盟）档案局（处）004 县（区、旗、市）档案局（科）011 中央级国家综合档案馆012 省（自治区、直辖市）级国家综合档案馆013 地（市、州、盟）级国家综合档案馆014 县（区、旗、市）级国家综合档案馆021 中央级国家专门档案馆022 省（自治区、直辖市）级国家专门档案馆023 地（市、州、盟）级国家专门档案馆031 中央、国家机关部门档案馆032 省（自治区、直辖市）直机关部门档案馆033 地（市、州、盟）直机关部门档案馆041 企业集团和大型企业档案馆051 省、部属文化事业单位档案馆061 地师级以上科技事业单位档案馆071 中央、国家机关，人民团体，民主党派档案室（处、科）072 省（自治区、直辖市）直机关、人民团体、民主党派档案室（处、科）081 企业集团和大型企业档案室（处、科）091 省、部属文化事业单位档案室（处、科）101 地师级以上科技事业单位档案室（处、科）111 开办档案专业教育的高等学校112 开办档案专业教育的中等学校3．档基1表的第24行、档基2表的第29行、档基5表的第37、38行、档基6表的第6、7、8、14、15行的数字如涉及小数，应保留两位小数。

档案事业统计年报填报单位基本信息以上信息请务必完整填写（三）档案室基本情况表表号：DA-3表制定机关：国家档案局单位名称：批准机关：国家统计局单位类别代码：批准文号：国统制〔2019〕8号统一社会信用代码：20 年有效期至：2022年1月单位负责人：填表人：报出时间：20 年月日说明：1．本表由县直以上机关、人民团体、民主党派档案室（处、科）、企业、事业单位档案室（处、科）填报； 2．各企业集团、大型企业均作为一个填报单位，其本级及所属单位档案室情况汇总后填报一份DA-3表；3．统计指标间的关系：（1）专职人员=各类文化程度人数总和，即2=4+5+6=7+8+9+10+11+12+13；（2）“室存档案”中，包括“本年接收档案”，不包括66—97“本年向档案馆移交档案”、“本年移出档案”和“本年销毁档案”；（3）室存档案数量=室存档案历史分期数量合计，即28=50+52，29=51+53；（4）室存档案数量≥室存永久、30年（长期）档案≥永久保管，即28≥32≥34；29≥33≥35；（5）“档案编目情况”均为截至填报年度的累计数字；（6）本年利用档案（人次）=工作查考（人次）+其他利用（人次），即98=100+102；本年利用档案（卷件次）=工作查考（卷件次）+其他利用（卷件次），即99=101+103。

档案室基本情况指标解释1.人员情况专职人员指本单位专门从事档案工作的在职职工。

文化程度指获得的国家承认的相关学历。

博士研究生指在具有招收和培养攻读博士学位研究生资格的普通高等学校和科研机构完成博士研究生课程学习并取得博士学位的。

硕士研究生指在具有招收和培养攻读硕士学位研究生资格的普通高等学校和科研机构完成硕士研究生课程学习并取得硕士学位的（含党校通过全国教育统考招生录取的研究生）。

研究生班研究生指在具有招收和培养研究生班研究生资格的普通高等学校和科研机构完成研究生课程学习并取得毕业证书的。

双学士指在具有开办双学位教育资格的普通高等院校（同一学校或两所学校）完成两个学士学位的学习并取得两个学位证书的。

全国档案事业统计年报指标解释1．档基表填报范围说明“档基1表”由各级档案行政管理部门填报。

说明：档案局（馆）要同时填报档“基1表”、“档基2表”，“定编”能分开的，分别填报；“定编”不能分开的，填入“档基1表”；“现有全部专职人员情况”按工作实际分工，从事档案局工作的填入“档基1表”，从事档案馆工作的填入“档基2表”。

“档基2表”由各级各类档案馆填报。

“档基2表附表”由各级各类档案馆填报。

“档基3表”由县直以上机关、人民团体、民主党派档案室（处、科）、企业、事业单位档案室（处、科）填报。

说明：各企业集团、大型企业均作为一个填报单位，其本级及所属单位档案室情况汇总后填报一份“档基3表”。

“档基3表附表”由县直以上机关、人民团体、民主党派档案室（处、科）、企业、事业单位档案室（处、科）填报。

“档基4表”由开办档案专业的高等学校、中等学校和举办在职培训教育的地、市级及以上档案行政管理部门填报。

“档基5表”由市级及以上档案行政管理部门填报。

“档基6表”由有基本建设项目的各级国家综合档案馆填报。

2．档案机构编制“档案行政管理部门”：指中央、省、地、县各级档案局（处、科）。

“国家综合档案馆”：指归口中央或地方各级档案行政管理部门直接管理的，按行政区划或历史时期设置的，收集和管理所辖范围内多种门类档案的档案馆。

“国家专门档案馆”：指归口中央或地方各级档案行政管理部门（或与有关部门）直接管理的，收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的档案馆。

如照片档案馆、城建档案馆等。

“部门档案馆”：指中央或地方某些专业主管部门所属的，收集、管理本部门档案的档案馆。

如外交、安全、公检法、气象、邮电、铁道、测绘档案馆等。

“企业档案馆”：指列入本年报统计范围的企业集团和大型企业设置的，负责收集、管理本企业及其所属单位所形成档案的档案馆。

“事业单位档案馆”：指事业单位设置的负责收集、管理本单位及其所属机构所形成档案的档案馆，包括文化事业单位（如理工农林医类以外的大专院校、文艺团体、新闻出版单位等）档案馆和科技事业单位（如研究院、设计院、理工农林医类大专院校等）档案馆。

2021年度《全国档案事业统计调查制度》报表填报审核工作注意事项一、报表填报注意事项各填报单位填报数据时，需注意统计指标对应的计量单位。

具体填报注意事项如下：（一）DA-1表1.本表由各级档案主管部门填报。

有独立法人的档案主管部门填本单位统一社会信用代码，无独立法人的档案主管部门填隶属单位统一社会信用代码。

2.因机构改革，该表“机构数”“定编”“专职人员”区分为以下3种情况填报：（1）档案局作为当地党委工作机关或作为当地党委办公厅管理的机关的，以上部分全部填报；（2）档案行政管理职能划入当地党委办公厅，并加挂（或保留）档案局牌子的，以上部分全部填报。

“定编”“专职人员”填报档案行政管理职能相关部门情况；（3）档案行政管理职能划入当地党委办公厅，未加挂（或保留）档案局牌子的，“机构数”不填报，“定编”“专职人员”填报档案行政管理职能相关部门情况。

3.“档案行政执法情况”“档案专业教育情况”“档案科技情况”不区分机构设置情况，根据2021年度实际工作如实填报。

4.“档案专业教育情况”由省级以上档案主管部门填报。

请各省、自治区、直辖市档案主管部门统计工作人员与本单位分管教育的业务部门加强联系，掌握本地区开办档案专业教育的高等学校、中等学校情况，填报此部分。

5.“继续教育”填报举办继续教育情况，由地、市级以上档案主管部门填报。

6.“档案部门服务业行政单位财务状况”，由财务独立核算的档案主管部门填报，统计数据要求实事求是，符合逻辑。

（二）DA-2表1.本表由各级各类档案馆填报。

2.未聘任的具有档案专业技术职务任职资格的人员不填入档案干部专业技术职务栏中。

（DA-3表同DA-2表）3.“国家重点档案抢救情况”“后库面积”“档案部门服务业事业单位财务情况”仅限于各级国家综合档案馆填报。

4.中央企业的下属企业档案统计数据，由中央企业档案部门汇总审核统一报送。

（DA-3表同DA-2表）5.部属高校档案馆档案统计数据，由所属部委档案部门汇总审核统一报送。

北京市档案局关于2016年度全市档案统计年报工作安排的通知文章属性•【制定机关】北京市档案局•【公布日期】2017.02.13•【字号】•【施行日期】2017.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文北京市档案局关于2016年度全市档案统计年报工作安排的通知各区档案局，市城建档案馆，市属各部、委、办、局、总公司（集团）、人民团体、高等院校档案部门：根据国家档案局的部署，现将我市2016年度档案统计年报工作安排如下：一、统计范围市属县处级及以上单位均列入统计范围。

在京中央国家机关、人民团体、民主党派及其所属企业、事业单位不在统计范围之内。

二、填报内容档案统计年报填报内容为截至2016年底本区、本系统、本单位档案工作基本情况。

各级各类档案部门需填报的基本表具体如下：基本表录入《全国档案事业统计年报信息管理系统》，形成档案事业统计综合年报，上报上级主管部门。

此外，各区档案局需填报《部门服务业行政事业单位财务状况》报表。

三、报送载体及报送时间、地点（一）报送载体各单位应先行报送电子版统计数据一份，经市档案局审核无误后，再报送纸质报表。

电子报表使用《全国档案事业统计年报信息管理系统》软件进行统计汇总形成数据包，请将该数据包发送至邮箱********************.cn，并注意查收回复的审核信息，或使用U盘、光盘报送市档案局综合处；纸质报表须经单位领导签字加盖公章，并注明制表人姓名和联系电话，报送市档案局综合处。

《部门服务业行政事业单位财务状况》电子报表为EXCEL表格，发送至邮箱**********************.cn。

（二）报送时间《2016年度全市档案事业统计年报》：市属各部、委、办、局、总公司（集团）、人民团体、高等院校档案部门于2017年3月24日前报送；各区档案局、市城建档案馆于2017年3月31日前报送。

《部门服务业行政事业单位财务状况》报表：各区档案局于2017年3月31日前报送。