东莞市市级单位财政国库管理制度改革试点

东莞市人民政府关于印发《东莞市市直行政事业单位办公用房管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《东莞市市直行政事业单位办公用房管理办法》的通知东府〔2015〕96号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市市直行政事业单位办公用房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2015年11月20日东莞市市直行政事业单位办公用房管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范市直行政事业单位办公用房管理，优化办公资源配置，推进节约型机关建设，根据有关法律法规和国家、省相关文件规定，结合我市办公用房管理工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于东莞市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各机关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位（以下统称“市直单位”）。

第三条本办法所称办公用房由基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）、附属用房两部分组成。

各类用房的内容如下：（一）办公室用房，包括单位领导人员及一般工作人员所使用的办公室；（二）服务用房，包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等；（三）设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智能化系统设备用房等；（四）附属用房，包括食堂、停车库、警卫用房、人防设施等。

第四条市直单位办公用房管理遵循以下原则：（一）以严格规范管理和厉行节约为前提；（二）办公用房及土地调配统一管理；（三）办公用房标准化配置和集约高效使用；（四）物业服务逐步推向社会化管理。

深圳市财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法第一章总则第一条为适应财政国库管理制度改革需要，确保财政性资金及时支付与清算，提高财政性资金运行效率和使用效益，规范财政性资金银行支付清算行为，根据《财政部中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》、《深圳市财政国库管理制度改革方案》、《银行账户管理办法》、《支付结算办法》及相关法规制度，制定本办法。

第二条本办法适用于进行财政国库管理制度改革试点的深圳市本级预算单位财政性资金的银行支付清算。

第三条本办法所称财政性资金银行支付清算，是指通过人民银行深圳市中心支行和商业银行资金汇划系统，将财政性资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位（以下简称收款人）账户，以及国库单一账户体系中各账户之间资金划拨的行为。

国库单一账户体系由下列银行账户构成：市财政局在人民银行深圳市中心支行开设的国库单一账户，市财政局在商业银行开设的市财政局零余额账户和预算外资金财政专户，市财政局在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额账户和特设专户。

上述账户体系中国库单一账户和预算外资金财政专户按专用存款账户管理。

第四条财政性资金的支付与清算必须遵循准确、及时、安全的原则。

第五条代理银行是具体办理财政性资金支付与清算业务的商业银行。

代理银行通过人民银行深圳市中心支行和本行的资金汇划系统，根据支付方式和支付地点的不同，采用同城转账、异地汇兑和现金支付等方式实现财政性资金的支付与清算。

第六条代理银行应当准确、及时地办理财政性资金的支付与清算业务，对本系统经办行进行监督检查，及时解决资金汇划中出现的问题，并接受人民银行深圳市中心支行与市财政局的管理监督。

东莞市财政局东财…2005‟64号关于印发《东莞市政府采购部门集中采购管理办法》的通知市府直属各单位，省属驻莞各有关单位：为进一步规范我市政府采购程序，有效地提高政府采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关精神，结合我市实际，我局制定了《东莞市政府采购部门集中采购管理办法》，现予以公布，请贯彻执行。

执行中遇有问题，请及时向我局政府采购管理办公室反映，联系人：袁潨鍪，联系电话：22831132。

二ＯＯ六年三月九日东莞市政府采购部门集中采购管理办法第一章总则第一条为了发挥部门集中采购的优势，满足特殊要求采购项目的需要，提高我市政府采购的效率和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条部门集中采购，是指纳入市级政府采购管理的单位，由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目的行为。

各单位在实行部门集中采购时，其采购方式及委托的采购代理机构等审批手续，均由各单位按本办法的规定进行办理第三条属于当年公布的东莞市市级政府采购集中采购目录范围的采购项目，符合以下条件之一的应当纳入部门集中采购：（一）货物、服务及其他工程类项目，其单项或同类批量价值15万元至50万元的，实行部门集中采购；（二）市财政批复当年的政府采购预算中，列明应进行－2－部门集中采购的项目；（三）属本单位有特殊技术或时间要求的，由该单位提出书面申请，经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采购的项目。

第四条实行部门集中采购管理的单位，应当由本单位分管政府采购工作的领导、纪检监察部门、财务部门和负责政府采购业务的部门组成本单位的“政府采购管理小组”，并报市财政局政府采购管理办公室（下称“采购办”）备案。

第五条各单位的政府采购管理小组负责管理本单位的部门集中采购，包括编制本单位的采购计划，确定采购项目的采购方式，委托采购代理机构（含市政府采购中心和各采购代理机构，下同）代理采购，会同采购代理机构编制采购文件，整理、归集采购项目采购全过程的有关文件，采购结束后向采购办提交备案资料等。

2007/06/26关于印发《东莞市市级财政专项资金管理暂行规定》的通知东府〔2007〕58号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市市级财政专项资金管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○○七年六月四日东莞市市级财政专项资金管理暂行规定第一章总则第一条为规范市级财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《广东省预算审批监督条例》以及《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》等法律法规和规章制度，结合我市实际，特制定本规定。

第二条市级财政专项资金是指由市级预算在一定时期内（2年以上，含2年）持续安排的，为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一项事业发展目标，具有专门用途和绩效目标的财政资金。

市级主管部门（单位）使用的人员经费、日常公用经费等基本支出、一次性补助资金以及没有特定的绩效目标、具有公用支出性质的专项支出，不纳入市级财政专项资金的管理范围。

第三条市级财政专项资金管理应遵循以下原则：（一）扩大公共财政覆盖原则。

市级财政专项资金的设立必须符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务方面的需求，优先安排落实市委、市政府决策和推进社会公共事业发展最急需的支出项目，逐步减少部门管理的专项资金，集中财力保障政府执行好整体公共服务职能。

（二）依法设立原则。

设立市级财政专项资金，必须有法律、法规、规章或政策依据。

除已设立的市级财政专项资金外，新设立专项资金须报经市政府批准。

（三）规范管理原则。

市级财政专项资金使用单位、主管部门和财政部门，必须按照国家财经法律法规的要求加强对专项资金的管理。

经批准设立的市级财政专项资金，应按规范、公开、透明的要求制订资金使用管理办法，明确专项资金的绩效目标、使用范围、使用时限、审批拨付程序和监督评价等规定，专项资金的使用单位应严格按照批准的用途开支款项，不得挤占、截留、挪作他用。

东莞市市级财政国库管理制度改革实施方案2003年7月17日东府〔2003〕73号为建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有效规范财政收支行为，加强财政收支监管，提高财政收支透明度和资金使用效益，根据《财政部、中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库[2001]24号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、财政国库管理制度改革的必要性党中央、国务院对财政国库管理制度改革非常重视：党的十五届六中全会、全国九届人大四次会议和中纪委第七次全会均明确提出要推行和完善财政国库管理制度；2001年国务院第四次廉政工作会议强调要“加快推进财政国库管理制度改革，对各项财政资金逐步实行国库集中收付”。

财政部、中国人民银行制定了《财政国库管理制度改革试点方案》，要求建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，争取在“十五”期间全面推行财政国库管理制度改革。

省财政厅、中国人民银行广州分行转发了《财政部中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（粤财预[2001]126号），对全省财政国库管理制度改革提出了明确的要求。

我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。

这种在传统体制下形成的资金运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，主要弊端是：(1)多重、分散设置账户，导致财政资金收支活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；(2)大量财政性收入通过过渡性账户收缴，入库时间延滞，收入退库不规范；(3)财政资金拨付环节多, 大量的财政资金滞留在预算单位，影响了财政资金使用效率和财政部门的宏观调控能力；(4)财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供可靠依据；(5)财政资金支出过程脱离财政监管，违反财经纪律的现象时有发生。

东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通建设发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2011.03.07•【字号】东府〔2011〕31号•【施行日期】2011.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,道路交通管理正文东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通建设发展专项资金管理办法》的通知东府〔2011〕31号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市轨道交通建设发展专项资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二〇一一年三月七日东莞市轨道交通建设发展专项资金管理办法第一条根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加快轨道交通建设发展的若干意见》（东委发〔2011〕4号）的规定，为推动我市轨道交通建设的发展，保证轨道交通项目的资金需求，由市财政设立“东莞市轨道交通建设发展专项资金”，适用于城市轨道和城际轨道（以下简称“轨道专项资金”）。

为规范轨道交通资金的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，制定本办法。

各镇人民政府（街道办事处）可参照制定相关办法。

第二条市财政局设立轨道交通专项资金账户，负责对轨道专项资金的筹集、分配、使用进行管理和监督。

第三条轨道专项资金主要用于市政府对轨道交通的项目资本金投入、偿还银行贷款本金和利息、经营亏损补贴以及轨道交通站点周边土地储备等。

第四条轨道专项资金的来源构成：（一）市财政预算安排的轨道交通建设年度资金；（二）全市土地出让金（含轨道交通相关地下空间使用权的出让收益）用于轨道交通建设的集中部分；（三）全市市政基础设施配套费的集中部分；（四）市轨道公司及所属全资或控股子公司缴交的营业税、所得税及相关建设规费的地方分成部分；（五）市轨道公司以招拍挂等方式取得相关地块，所缴纳的土地出让金市财政分成或收入部分；（六）经批准收取的轨道交通建设附加费；（七）国家、部、省补助的专项拨款；（八）其他来源。

东莞市人民政府关于印发《东莞市财政投资建设项目前期工作暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市财政投资建设项目前期工作暂行办法》的通知（东府〔2009〕127号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市财政投资建设项目前期工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○○九年十一月十日东莞市财政投资建设项目前期工作管理暂行办法第一章总则第一条为进一步做好市财政投资建设项目前期工作，明确责任主体和工作目标，规范工作程序，提高工作效率，根据《关于印发＜关于进一步加快推进市财政投资建设项目的实施意见＞的通知》（东府〔2008〕148号），制定本办法。

第二条本办法所称市财政投资建设项目是指市直机关、事业单位、人民团体等使用市级财政性资金投资建设的下列项目：道路、桥梁、港口、水利等基础设施，文化、教育、科研、医疗、体育等公共设施，办公用房、业务用房、技术用房等党政机关设施和其它配套实施，以及其他财政投资的建设项目。

第三条按照东府〔2008〕148号文有关规定和要求，本办法所称前期工作是指酝酿提出建设项目，编制和报批项目建议书和可行性研究报告，以及协调落实项目用地、规划、环评等建设条件的系列工作。

设计、概算等其他前期工作由项目使用单位或主管部门（以下统称项目使用单位）按规定程序自行组织编制和报批。

第四条编制项目建议书、可行性研究报告、项目评审等前期工作费用，由相关项目单位在公用经费列支或根据实际情况列入单位年度预算计划。

第五条市财政投资建设项目前期工作应遵循注重计划性，严格程序性，坚持科学性，增强时效性的原则。

绍兴市人民政府办公室转发市财政局关于深化财政国库集中支付制度改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2009.07.21•【字号】绍政办发[2009]117号•【施行日期】2009.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,财政综合规定正文绍兴市人民政府办公室转发市财政局关于深化财政国库集中支付制度改革实施意见的通知（绍政办发〔2009〕117号）市政府各部门：市财政局《关于深化财政国库集中支付制度改革的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年七月二十一日关于深化财政国库集中支付制度改革的实施意见（市财政局）实行财政国库集中支付制度，是构建公共财政管理体系的需要，也是市场经济国家的通行做法。

为建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，在2008年试点的基础上，现就深化财政国库集中支付制度改革提出如下实施意见。

一、实行财政国库集中支付制度的意义实行财政国库集中支付制度有利于进一步强化单位的预算观念，树立“先有预算、后有支出”及“有多少钱办多少事”的工作理念，强化预算单位支出预算管理；有利于增强预算单位自身的微观理财机制，进一步明确预算单位管理主体，充分履行预算单位的管理职责，建立财政、预算单位的宏观和微观两级理财机制，充分发挥预算单位理财积极性，加强支出管理；有利于构建严密的防腐体系，通过信息网络技术对财政资金支付进行过程动态监控，使财政监督由过去的事后检查转变为以事前审核监督、事中实时监控、事后绩效评价为特征的全面监督，从制度上避免财政资金违规违纪操作。

二、财政国库集中支付制度的原则（一）规范操作。

合理确定财政部门、预算单位、人民银行国库管理部门和代理银行的管理职责，所有财政资金收付按规范程序在国库单一账户体系内运作。

（二）“三不改变”。

不改变预算单位资金使用权限、不改变预算单位财务管理权限、不改变预算单位会计核算权限。

广东省工业和信息化厅、广东省财政厅关于做好省级中小企业数字化转型城市试点专项资金管理工作的通知文章属性•【制定机关】广东省工业和信息化厅,广东省财政厅•【公布日期】2024.08.02•【字号】•【施行日期】2024.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文广东省工业和信息化厅、广东省财政厅关于做好省级中小企业数字化转型城市试点专项资金管理工作的通知各有关地级以上市人民政府：2023年，省工业和信息化厅、省财政厅新增设立省级中小企业数字化转型专项资金，支持开展中小企业数字化转型城市试点等工作，评选广州、珠海、汕头、佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、茂名、肇庆、揭阳等14个地市为省级试点城市，并已下达80%的专项资金，待地市完成试点任务、通过绩效评价后拨付其余资金。

实施期内（2023年10月至2025年12月），省级试点城市需围绕所选的细分行业，组织遴选供应链龙头企业、产业链牵引企业等数字化牵引单位，结合实际组建数字化软硬件企业等产业生态联合体，共同推动中小企业数字化改造，实现增收增利和降本提质增效绿色安全发展。

根据《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（粤府〔2023〕34号）、《广东省工业和信息化厅经管省级财政专项资金管理办法（2024年修订）》（粤财工〔2024〕17号）、《广东省工业和信息化厅广东省财政厅关于开展省级中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（粤工信工业互联网〔2023〕26号）等规定，为规范中小企业数字化转型城市试点专项资金（以下简称“城市试点资金”）使用管理，现将有关事项通知如下：一、明确省级城市试点资金使用管理责任（一）获得省级中小企业数字化转型试点城市资格的地级以上市人民政府，是省级城市试点资金使用管理的责任主体（以下简称“试点城市”），负责如实报送城市试点进展情况，做好专项资金管理工作，可结合实际制定文件明确专项资金管理有关要求；负责统筹安排各级财政资金，调动社会资本共同投入城市试点建设；组织有关部门根据职责和相应规定，负责城市试点资金的具体项目申报、评审、入库、验收、资金分配等工作，负责资金拨付和支出进度，配合做好审计、监督检查、绩效评价等。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市财政投资建设项目代建制管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.29•【字号】东府办〔2018〕91号•【施行日期】2018.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市财政投资建设项目代建制管理办法（试行）》的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市财政投资建设项目代建制管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2018年9月29日东莞市财政投资建设项目代建制管理办法（试行）为深化供给侧结构性改革，进一步完善我市财政投资建设项目代建制管理模式，创新体制机制，实施专业化代建、高质量代建、高效率代建、全流程代建，全面提升代建制管理的效能，加快城市品质提升步伐，根据《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府〔2016〕36号）及相关法律法规和政策规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第一章总则第一条?本办法所称代建制，是指社会机构代建，即市财政投资建设项目建设、使用或资产管理单位（以下统称“委托单位”）通过直接委托、招标等方式，委托具备相应资质和工程管理能力的、能独立开展工作并承担法律责任的企事业法人（以下简称“代建单位”），按照合同约定履行市财政投资建设项目（以下简称“代建项目”）全过程组织管理职责，包括项目投资咨询、勘察、设计，施工、监理单位招标等工作，并对项目建设过程进行管理，严格控制项目投资、质量安全和工期进度，竣（交）工验收后移交使用单位，直至工程质量缺陷责任期结束的制度。

第二条?代建项目一般实行全过程代建。

代建单位同时具备包括投资咨询、勘察、设计、工程监理、招标代理、造价等全过程咨询能力的，可实行全过程管理总承包；代建单位不具备全过程咨询能力的，可以联合体形式实行全过程管理总承包，也可依法依规选择其他具备相应资质或能力的单位。

东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府令（第126号）《东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定》已经市人民政府同意，现予发布。

市长袁宝成东莞市人民政府2012年9月14日东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定为维护法制统一，保障依法行政，推动建设“六个”东莞，营造法治化国际化营商环境，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》、《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》的规定，结合省法制办有关清理工作通知要求，市政府决定对《东莞市安全生产专项资金管理暂行办法》（东府〔2007〕69号）等205件规范性文件予以保留，对《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》（东府办〔2008〕27号）等72件规范性文件予以废止，对《我市清理整顿砖厂工作实施方案》（东府〔2000〕36号）等26件规范性文件宣告失效，对《东莞市燃气管理办法》（2002年东府令49号）等48件规范性文件予以修订。

本次规范性文件清理范围为1988年1月1日至2010年12月31日期间发布实施的涉行政许可、行政处罚、行政强制措施及行政收费等直接影响公民、法人或其他组织权利和义务的市政府规范性文件，凡属此范围内而未列入拟保留或拟修订目录的政府规范性文件，自本决定发布之日起，一律不得作为行政管理依据。

予以保留的文件在有效期内继续实施，予以修订的文件由实施机关评估修改后报市政府另行发布，被废止、宣告失效的政府规范性文件自本决定发布之日起不再执行。

副市长在财政国库集中支付动员会上的致辞一、统一思想，提高对实行财政国库集中支付制度改革重要性与必要性的认识国库集中支付，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，由财政国库支付中心直接将财政资金拨付给商品或者劳务供应者。

今年在市级部门全面实行国库集中支付制度改革，要紧是基于下列几点考虑：（一）实行国库集中支付，是进展社会主义市场经济与建立公共财政基本框架的要求目前，世界上大多数市场经济国家的财政国库管理制度，都是实行国库单一账户与财政资金集中支付，这已形成了一种国际惯例。

实践证明，这种方式习惯与促进了市场经济的进展。

而我国现行的财政国库管理制度是在传统的计划经济体制下形成的，其基本特征是各部门与单位多重设置账户，财政资金多环节拨付。

这种国库运作方式已经越来越不习惯社会主义市场经济与公共财政的进展要求，弊端很多：一是财政资金的在途时间长、效率低。

在现行的分散支付方式下，由于财政资金切块使用，其分自己与拨付要通过多个中间环节，即财政部门分自己、拨付到主管部门后，主管部门往往还要进行二次分配，再拨付到三级单位、三级单位，最后到基层单位，需要通过多道程序才能到项目建设单位、商品或者劳务供应者，造成资金在途时间长、到位慢，影响了单位正常用款与整个财政资金的效率，有些单位甚至到年底还有大量的财政资金沉淀，预算执行率很低。

二是财政资金的安全得不到保证，不利于加强监管。

财政资金是根据预算安排的，每一笔资金都有特定的用途。

但有少数主管部门，不论其资金来源渠道如何，也不论是人员经费还是公用经费，只要进了自己的“口袋“，就认为是自己的钱，哪里有缺口就往哪儿填，想怎么花就怎么花，不按预算办事，支出的随意性很大，挤占、挪用现象时有发生，甚至可能会滋生腐败现象。

随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，深化财政改革的要求也日益迫切，改革的基本趋势就是要建立公共财政基本框架。

而建立公共财政基本框架，一个重要的方面就是要建立规范的国库集中支付制度，这是建立公共财政框架的一块基石。

财政国库非税收入资金支付管理办法第一条为了加强区级非税收入资金管理，提高资金使用效益，积极稳妥地推进财政国库管理制度改革。

参照《市市级财政国库管理制度改革试行方案》（咸政办发[]139号）、《市市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》（咸财国库[]582号）、《市市级财政国库管理制度改革试点非税收入资金支付管理暂行办法》（咸财国库[]584号），依照《市区区级财政国库管理制度改革试行方案》（咸秦政办发[]110号）、《市区区级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》，结合我区非税收入资金管理的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于区级预算单位非税收入（专指纳入预算外财政专户管理部分）资金的收入、支付与管理。

第三条非税收入资金专户是区财政局在商业银行开设的非税收入资金专用存款账户，用于记录、核算非税收入资金的收入和支出。

非税收入资金专户收入未纳入预算管理部分按预算外科目进行明细核算；支出按预算单位设置分类账户，用于记录、核算、反映非税收入资金的支出活动。

第四条区财政局负责管理非税收入资金财政专户。

非税收入资金专户开户银行负责办理专户的收入、支出的核算及与代理银行的支付清算。

代理银行根据财政部门的有关规定，办理非税收入资金的支付业务。

非税收入资金专户只能用于核算非税收入资金的收入和支出活动。

财政预算资金不得违反规定进入非税收入资金专户。

第五条非税收入资金支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。

财政直接支付是指由区财政局国库部门向代理银行签发支付令，代理银行根据支付令通过区财政国库部门开设的财政零余额账户，将非税收入资金直接支付到收款人或用款单位账户，并按规定与非税收入资金专户进行清算。

财政直接支付适用于预算单位基本支出中的工资支出、政府采购支出、其他需纳入管理的大额支出以及项目支出。

财政授权支付是指预算单位按照区财政局的授权，向代理银行签发支付令，代理银行根据支付令，在区财政局批准的非税收入资金用款额度内，通过预算单位零余额账户将非税收入资金支付到收款人账户，并按规定与财政非税收入资金专户进行清算。

上海市财政局关于市级预算单位实行国库单一账户体系有关问题的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2008.11.20•【字号】沪财库[2008]53号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文上海市财政局关于市级预算单位实行国库单一账户体系有关问题的通知沪财库[2008]53号各市级预算单位，中国人民银行上海分行，各有关商业银行：为规范市级预算单位的财务管理，强化预算约束，完善财政监督机制，根据《上海市深化国库集中支付改革方案》（沪府[2008]27号）的要求，决定对市级预算单位（以下简称预算单位）实行国库单一账户体系改革。

现就有关事项通知如下：一、设置国库单一账户体系实行国库单一账户体系改革后，预算单位财政性资金的银行账户主要由零余额账户和专用存款账户构成，以此作为财政性资金存储、支付和清算的基础。

（一）预算单位零余额账户（即原基本存款账户）。

由预算单位在代理银行（具体办理财政性资金支付业务的商业银行，下同）开设的，用于核算财政授权支付的预算内资金。

该账户每日发生的支付，于当日营业终了前，由代理银行与市财政局国库存款账户进行清算，日终账户结余为零。

（二）预算单位专用存款账户。

由预算单位在代理银行开设的，用于核算历年结余、财政专户管理的预算外资金等财政性资金的收付。

（三）预算单位零余额账户和专用存款账户的开户银行即为代理银行，由预算单位在本市国有控股商业银行中自行选择同一银行。

预算单位零余额账户和专用存款账户的开户按《上海市预算单位银行账户管理暂行办法》的有关规定办理。

（四）预算单位零余额账户管理的有关规定1.独立核算的基层预算单位，可开设一个零余额账户；非独立核算的单位，包括单位财务机构以外的内设职能部门，不得开设零余额账户。

2.预算单位零余额账户只能用于本级开支，不得用于资金转拨,不得向本单位实有资金账户划拨资金。

陇南市人民政府办公室关于批转市财政局陇南市市级财政国库管理制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府办公室•【公布日期】2012.09.07•【字号】陇政办发〔2012〕169号•【施行日期】2012.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文陇南市人民政府办公室关于批转市财政局陇南市市级财政国库管理制度改革实施方案的通知陇政办发〔2012〕169号市直各单位，省驻陇南有关单位：市财政局《陇南市市级财政国库管理制度改革实施方案》已经市政府同意，现批转你们，请认真贯彻执行。

陇南市人民政府办公室2012年9月7日陇南市市级财政国库管理制度改革实施方案为了全面落实省财政厅关于推进财政国库管理改革工作的安排部署，确保2012年底前市级全面推进现代财政国库管理制度改革，实现“横向到边，纵向到底”目标任务，结合《陇南市市级会计集中核算制度向国库集中收付核算制度转轨实施方案》（陇政办发〔2010〕114号）和实际情况，制定本实施方案。

一、财政国库管理制度改革的必要性财政国库管理制度是财政性资金收缴和拨付的基础性规范，是预算执行的制度性保障。

随着我国财政经济的发展，原有的分级设立账户、分层管理资金的制度，已经不适应新形势下公共财政发展的要求。

一是预算执行透明度不高。

传统财政财务管理方式不能对预算执行过程实行有效监控。

二是资金运行效率低下。

各单位层层占压资金，难以降低财政筹资成本和提高使用效益。

三是容易滋生腐败。

传统财政财务管理体制下容易产生小金库、回扣、虚假发票等腐败行为。

因此，必须对现行的财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

实施财政国库管理制度改革，有利于解决目前财政资金分散收付的问题，实现财政性资金集中化管理，强化依法理财观念；有利于解决收入层层汇集、支出层层转拨、资金流经环节过多的问题，便于资金及时收缴和单位用款，提高预算执行的效率；有利于改变过去大量资金滞留在预算单位和库款调度困难的状况，便于财政部门对资金调度和管理；有利于解决财政性资金运行信息反馈迟缓的问题，提高财政收支信息反馈的及时性和准确性，为预算编制、政府宏观经济调控提供决策依据；有利于规范预算资金管理和预算执行，使预算监督由事后监督变为事前、事中监督，从源头上遏制腐败行为的发生。

东莞市人民政府关于印发《东莞市市级财政专项资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市市级财政专项资金管理办法》的通知东府〔2016〕73号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市市级财政专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2016年9月18日东莞市市级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范市级财政专项资金管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、中央及省深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案、《广东省人民政府关于修订广东省省级财政专项资金管理办法的通知》等法律或文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称“专项资金”），是指符合有关政策规定，由市级财政预算持续安排2年以上（含2年），为支持我市经济社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标的一般公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金。

不含行政事业单位基本支出、维持机构运转性支出、一次性补助支出、普惠性的事业发展支出和基建支出。

第三条专项资金实行目录管理，对经批准设立的专项资金的存续、调整情况实行动态管理。

第四条专项资金管理应遵循依法设立、规范管理，严格审批、权责明确，科学论证、绩效优先，公平公开、强化监督的原则。

第五条市级财政部门、市直有关单位、审计部门和监察部门按职责分工共同负责专项资金管理和监督工作。

（一）市级财政部门负责专项资金管理的牵头组织和协调工作，负责制定市级财政专项资金管理制度、审核专项资金设立调整、组织专项资金预算编制及执行、审核市直有关单位编制的专项资金安排计划的合规性、下达专项资金使用计划、组织实施专项资金财政监督检查和总体绩效评价等。

东莞市人民政府关于调整市与镇街财政管理体制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于调整市与镇街财政管理体制的通知（东府〔2011〕54号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：2001年我市颁布了《关于印发东莞市市与镇区财政管理体制实施方案的通知》（东府〔2001〕79号），并于2004年颁布《关于适当调整市与镇区财政管理体制的通知》（东府〔2004〕225），现行财政管理体制实施以来，规范了市与镇街政府之间的财力分配关系，调动了镇街加强财政收入征管的积极性，促进了市、镇两级经济的协调发展。

近年来，随着我市经济社会双转型、产业结构升级调整不断深入推进以及简政强镇事权改革、村级体制改革等逐步推开，市镇行政、经济和社会管理格局有了新的变化。

为了更好地适应管理的需要，进一步扩大镇街财权，增强镇街发展经济的积极性，提高全市基本服务均等化水平，市政府决定从2011年1月1日对现行的市与镇街财政管理体制进行调整，现将具体调整事项通知如下：一、调整内容（一）调整理顺市级收入范围。

1．从2011年起，将现行保留作为市级收入的原市属工业企业下划属地镇街管理，其税收镇街参与分成，具体企业包括：诺基亚通信有限公司东莞分公司、东莞雀巢有限公司、广东福地科技股份有限公司、华嘉食品有限公司、东莞科泰电子有限公司、汤姆森广东显示器件有限公司东莞分公司、东莞华大机械有限公司、东莞生益电子有限公司、广东生益科技股份有限公司、东华机械有限公司（考虑到该企业近期将搬迁经营地址，具体下放时间由市财政局另文通知）。

2．上述企业下划前两年地方留成税收（含出口退税）的平均入库数为基数，由所属镇街每年定额包干上缴市。

东莞市人民政府办公室关于印发东莞市政务数据资源共享管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.24•【字号】东府办〔2020〕54号•【施行日期】2020.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文东莞市人民政府办公室关于印发东莞市政务数据资源共享管理办法（试行）的通知东府办〔2020〕54号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市政务数据资源共享管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。

东莞市人民政府办公室2020年8月24日目录第一章总则第二章职责分工第三章编目采集第四章共享应用第五章安全管理第六章监督考核第七章附则东莞市政务数据资源共享管理办法（试行）第一章总则第一条按照我市“数字政府”改革建设工作部署，为进一步规范政务数据资源编目、采集、共享、应用和安全管理，促进政务数据资源深度开发利用，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）《国务院办公厅关于印发政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政务数据资源共享管理办法（试行）的通知》（粤府办〔2018〕50号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于规范我市行政区域内非涉密政务数据资源管理活动。

政务数据资源是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文字、数字、图表、图像、音频、视频、电子证照、电子档案等各类结构化和非结构化数据资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。