下载文档原格式
找准“五个着力点”，推动企业基层党建工作的高质量发展作者：区琴来源：《企业文化》2019年第20期十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
十九大召开后，党中央各项工作部署稳步推进，各级党组织按照新时代党的建设总要求，紧扣推进全面从严治党向纵深发展的新常态，积极探索和研究基层党建工作新格局的构建。
做为企业基层党组织，柳钢棒线型材厂党委紧扣企业发展战略和生产组织特点，按照柳钢党委的整体工作部署，不断探索实践新时代企业基层党建工作新格局，深入思考基层党建工作的着力点，使全面从严治党真正严起来实起来。
一、着力强化一个理念，提升全面从严治党认识新格局要落实好全面从严治党不仅是党委书记必须担当的责任，还须要全体党员准确理解全面从严治党的要求，内化于心外化于形。
抓好从上至下的学习，是基层党组织强化全面从严治党理念的基础。
一要抓重要关键人员的学习。
在坚持执行好中心组学习制度的同时在提高学习效果上下功夫，通过领导班子学习的常态化和规范化、形式的多样化和实效化，强化领导班子成员全面从来严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
二要抓普通党员的学习。
高水准的集中性党员专题学习要区别于“三会一课”常规性学习，要结合时势定制培训课题，邀请党校专家、企业管理专家、先模人物等进行授课，使每一名普通党员都能认识到党员合格的一个具体化要求就是强化“四种意识”，立足岗位踏实干事。
三要抓学习成果的转化。
通过开展学习笔记展评、学习心得征集等各种活动载体，达到以学促作、知行合一的效果，把全面从严治党的理念传递到各层次各岗位。
二、着力履行一个责任，实现党建引领企业发展新高度“把方向、管大局、抓监督”，是企业基层党组织切实履行主体责任，发挥党组织领导核心和政治核心作用的具体体现。
建立健全党对企业生产经营管理工作的领导机制，坚持党委会议事前置规则，建立实施好“三重一大”决策制度，既能坚持党对国有企业的领导不动摇，又能有效促进企业科学决策、民主决策、依法决策，提升风险防控能力，保障企业健康科学发展。
《关于加强基层服务型党组织建设的意见》全文新华社北京5月28日电党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。
新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。
党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。
一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。
随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。
面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
党员联系群众、服务群众制度一、总体要求做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要做到以下几点：（一）尊重和维护群众的合法权益。
尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（二）听取和反映群众的意见。
经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。
关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（四）虚心向群众学习。
尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。
向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。
有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。
既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。
党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。
承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
（三）参加设岗定责活动。
每一位党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
浅谈如何做好群众工作一、坚定正确的群众观念做好群众工作首先要树立正确的群众观念。
坚持党的群众路线，就是要坚定相信人民群众是历史的创造者、社会的主人，是决定一切的力量源泉。
我们要真心实意为人民群众服务，严格遵循党的群众路线，践行以人民为中心的发展思想，始终坚持问题导向，牢固树立正确的群众观念，做到真心实意关心群众、服务群众、为群众办实事。
二、准确把握群众需求了解群众需求是做好群众工作的关键。
只有深入了解群众的实际需求，才能找准切入点、发现矛盾和问题，进而制定出有针对性的工作方案。
要通过多种形式、多种途径收集群众意见，特别是那些有利于改进工作、解决问题的意见，积极回应群众关切，及时解决群众问题。
同时，还要加强对群众需求的调研分析，挖掘潜在需求，提前预判问题，及时改进工作，使群众满意度不断提升。
三、建立健全的沟通渠道四、提高办事效率和服务质量群众工作的目的就是为了服务群众、造福群众。
为了更好地贯彻党的群众路线和提高群众工作质量，就必须善于总结党的群众工作的实践经验和苦难历程，加强队伍建设，提高党员干部的业务能力和服务水平，做到群众工作严格按照程序，有上下联动的相互支持，强化信息共享，提高办事效率和服务质量。
五、加强群众工作的组织领导群众工作不能“一放了之”，必须坚持党的领导，增强组织能力。
要加强对群众工作的领导和管理，形成工作规划，建立健全工作机制。
党组织要加强对党员干部的教育培训，提高他们的群众工作能力和驾驭能力，完善工作制度，切实加强工作的组织领导，确保群众工作健康有序地开展。
六、坚持创新群众工作方式方法随着时代的发展，群众工作方式方法也在不断创新。
要结合新形势下群众工作的特点和要求，不断探索新的工作模式，运用新的手段方法，提高群众工作水平。
借助现代信息技术手段，提高信息化水平，推进群众工作的创新。
要注重发挥新媒体的作用，开展网络慰问、在线答疑、网络调查等活动，扩大服务群众的覆盖面，增强工作的时效性和针对性。
党员干部要在为人民服务中提升“五种能力”作者：彭红来源：《青年生活》2019年第10期摘要：在当前新形势下，如果我们不改变做群众工作的思维和方式方法，着力提高做好群众工作的能力，还是继续沿用过去老一套的老教条、老经验、老办法，将会使当前社会的一些矛盾和群众利益诉求得不到解决，甚至会导致干群关系紧张而影响社会和谐稳定。
因此，党员干部要准确把握人民群众的实际需求，全面提升“五种能力”，以更强的责任感、更有效的作为、更务实的行动做好为人民群众的服务工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快转型跨越发展提供坚强的组织保障。
关键词：党员干部;为人民服务;“五种能力”引言习近平总书记多次强调：“党员干部要为实现人民对美好生活的向往担当作为”。
中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，能否担当作为是检验和衡量一名共产党人是否合格的标准界尺。
一切愿景，只有在实干中才能实现。
笔者认为：党员干部要为实现人民对美好生活的向往更好担当作为，要为人民服务做出新的更大贡献，就要在为人民服务中不断提升自身的“五种能力”。
一、在为人民服务中提升“学习能力”邓小平同志说过：“不管是本科生，还是研究生、博士生，不会做群众工作通通都是小学生。
”不可否认，有些党员干部为人民服务过程中“官架子大、调门高、耍官威”，说话粗俗、不接地气，与人民群众格格不入，严重影响了我们党在人民心中的形象。
党员干部要想服务好人民，就得向人民学习，向实践学习，向书本和他人学习，甘愿当小学生，拜人民为师学艺，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所困，不断提高“答题”的质量和水平。
就要多学为官为民之道、与人民群众相处之道，多换位思考、身临其境，少一些夸张粗鲁，少一些官威调门，少一些不符实际，在不断学习中修正“为民初心”，修正“奋斗之心”，修正“担当之心”，学会做人民的“当家人”，做人民的“贴心人”，让人民群众更多更加感受到像亲人一样的关心关怀和温馨温暖。
2018·5Editor/陈奇党建样本着力打造服务型党组文•姜海龙近年来，都兰县牢牢把握服务型党组织建设的总体要求，以构筑都兰党建“温暖之路”主体示范长廊为核心，以“六有”为基础、“五化”为目标，结合“高原先锋”党建品牌创建，全面履行党章赋予的职责，找准开展服务、发挥作用的着力点，着力打造香日德镇新华村“五个品牌”先锋模范党支部“升级版”，不断夯实基层党建工作基础和提高基层党组织的服务水平。
——打造“先锋品牌”，增强党员干部表率意识。
结合基层党建工作积极性不高，甚至不会开展党建工作。
”湟中县社会组织党工委副书记罗毅邦说。
针对这一现象，湟中县以党建互助基金为依托，充分发挥“两新”组织党建工作指导服务站作用，选派13名党性强、素质高、业务精、干劲足的“两新”党工委专职副书记担任党建指导员，指导和协助行业协会、企业建立健全党组织，加强党员队伍建设，积极争取各方面资源，帮助解决实际问题。
促使“两新”组织党组织书记进一步转变思想、消除顾虑，将心思更多地投入到“两新”组织党建工作上，切实履行党建主体责任人职责，认真谋划开展“两新”组织党建工作，进一步激发“两新”组织党建活力，增强“两新”组织党组织的凝聚力和战斗力。
同时，按照“把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员、把党员骨干培养成中层管理人员”的原则，从“两新”组织中发展党员28名，为“两新”组织党组织建设提供强有力的人才支持，并通过集中办班、专家讲师授课、开展学习研讨、观摩交流互访等多种形式，加大“两新”组织党组织书记和党员的教育培训力度，着力提升党组织书记及党员理论知识和业务技能水平，推进“两新”组织党建工作扎实开展。
截至目前，“两新”组织党组织共举办各类党员教育培训班13期，培训党员760余人次。
党建互助基金锻造组织活动“新精品”大多数“两新”组织属于盈利性组织，党员分散、流动性大，党组织活动开展形式单一、缺乏活力等问题突出。
湟中县以筹集互助基金为契机，围绕“两学一做”学习教育，进一步规范“三会一课”、组织生活会、党员公开承诺践诺、“民主评议党员”等组织活动，确保“两新”组织党建工作正常化、多样化、规范化，不断提升“两新”组织党组织凝聚力、战斗力。
强化基层服务型党组织建设的五点启示启示之一：加强基层服务型党组织建设，必须深刻把握内涵要求。
认识决定方向、决定行动、决定成败。
推进基层服务型党组织建设，核心之要就是必须充分认识基层党组织的内涵要求，准确把握政治功能和服务功能的辩证关系，跳出“就服务抓服务”的狭隘思维，将教育引导贯穿“五服务”始终，在服务中教育引导党员群众增进爱党、忧党、兴党、护党的政治认同和行动自觉，切实凝聚起改革发展稳定的强大正能量。
启示之二：加强基层服务型党组织建设，必须贴近党员群众需求。
“服务群众、做群众工作”是基层服务型党组织建设的主要任务。
必须以群众需求为根本导向，准确把握群众的所思所盼，找准党建工作与服务教育引导群众的结合点，既要满足群众就业、教育、医疗等共性化需求，又要及时掌握和满足群众的思想动态、诉求主张、娱乐休闲等个性化需求，扎实推动组织设置、载体平台、队伍素质及工作方式的转型升级，努力实现服务教育引导与党员群众的所需所盼同频共振、相得益彰。
启示之三：加强基层服务型党组织建设，必须始终突出实效导向。
基层服务型党组织建设是一个实践课题，不能停留在口号上、表面文章上，必须以从严从实的作风扎实推进。
要深刻把握新形势、新任务和新需求，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，主动把基层服务型党建工作融入全市发展大局、融入社会和谐稳定、融入党员群众需求，在服务工作中实打实、在思路方式上求创新，使服务教育引导工作充分体现党员群众的意志、利益和需求，充分契合经济社会改革发展的形势、任务和要求，努力以实际成效推动发展、惠及群众。
启示之四：加强基层服务型党组织建设，必须构建党群联动格局。
凝聚产生力量，团结诞生希望。
基层服务型党组织建设是一项系统工程，必须克服条块分割、独自为战的弊端，牢固树立“大党建”理念，在党内以党委统揽，组织引导各部门各单位把职能和力量投入到服务教育引导上来；在党外，充分发挥党组织的政治核心和党员先锋模范作用，凝聚广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与，形成队伍整体联动、平台共建共享、活动联合共创的生动局面。
“五个好”推进基层党建是坚持群众路线的着力点℃。
全县辖3镇9乡156个行政村4个居委会，总人口26.65万人，其中农村人口占88.1%、回族占30.2%，党员10486名，其中农村党员6014名，占57.4%，属少数民族贫困地区，是革命老区一类县和国家扶贫开发重点县。
2003年，彭阳县被中央党的建设工作领导小组秘书组确定为农村党建工作联系点。
10年来，彭阳县始终坚持以“大党建”为统领，走出了一条符合实际体现时代特点的农村党建工作的好路子；始终坚持发展第一要务，开创了一个党建工作与群众路线相互促进的好局面；始终坚持推进基层服务型党组织建设，建立了一套服务群众的好机制；始终坚持党群同心同向，形成了一种密切联系群众的好作风；始终坚持正确导向激发内生动力，造就了一支干事创业的好队伍，找准了推进基层党建工作和与党的群众路线的着力点。
2012年底，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、农民人均纯收入分别达到30.7亿元、33.15亿元、2.03亿元和4798元，分别是2003年的6.9倍、7.6倍、23.1倍和3.6倍。
先后荣获全国生态建设先进县、平安建设先进县、政务公开工作先进县、水土保持生态文明县和自治区农村基层组织建设先进县、创先争优活动先进县党委等殊荣。
一、始终坚持以“大党建”为统领，走出了一条符合实际体现时代特点的农村党建工作的好路子做好农村党建工作，必须围绕中心、服务大局，积极创新群众路线的思路和举措，切实把党建工作与坚持群众路线、发展农村经济、改善民生、构建和谐紧密结合，努力在大党建中推动大发展，在大党建中实现大融合，坚决克服“两张皮”现象。
10年来，彭阳县认真贯彻落实中央和区、市党委的一系列部署和要求，不断解放思想，探索创新，逐步形成了符合彭阳实际、体现时代特点的农村党建工作路子。
2003年，围绕如何践行“三个代表”重要思想、提高执政能力，提出了“思想政治建设要有新提高，领导班子和干部队伍建设要有新进展，党的基层组织建设要有新突破，党的作风建设要有新加强”的农村党建“四个新”目标要求。
提升基层党组织组织力的“四个着力点”作者：张超来源：《党的生活（黑龙江）》 2018年第6期党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
所谓组织力，就是党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。
笔者认为，基层党组织组织力提升是一个系统工程，至少需要从以下四点集中发力。
压实主体责任，提升基层党组织政治领导力。
强化各级党组织和党组织书记的主体责任，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把抓党建作为最大政绩，切实记在心里、抓在手上、扛在肩上，自觉提高政治敏锐性。
建立并完善“承诺、述职、考核、激励（问责）”四位一体责任体系，规范“每季议党”，每次市委常委会和重要会议必学讲话、必讲党建。
认真落实领导班子成员“一岗双责”，党员领导干部到基层专题调研、党建联系点指导工作每个季度不少于一次。
全面推行基层党建工作责任落实“一单四制”，逐级制定党建工作任务清单，实施每月专项督导、每季通报、半年评议、年终考核四种推进机制。
建立基层党组织年度工作清单和党员承诺清单，年终，上级党组织对所属党组织年度工作情况逐级进行考评，基层党组织对党员承诺完成情况进行考评，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。
优化组织设置，提升基层党组织组织覆盖力。
继续加大社区、楼宇等各类“两新”组织的党组织组建力度，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方都有党的组织，都有党组织的活动。
优化组织设置方式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，进一步深化“双联合”帮带模式，探索建立产业联合体党组织、省际联合党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。
以党支部规范化建设为着力点，明确提出基层党支部建设的标准、要求、内容以及工作质量效果等，把每一个党支部都打造成为组织力的承接点、集合点，以点带面，形成整体合力。
关于做好党员联系和服务群众工作的意见为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，现就做好新形势下党员联系和服务群众工作提出如下意见。
一、总体要求做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要做到以下几点：（一）尊重和维护群众的合法权益。
尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗（二）听取和反映群众的意见。
经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。
关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
四）虚心向群众学习。
尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。
向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。
有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。
既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。
党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。
基层党组织做好服务群众工作的三个着力点党的十八大报告明确指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
这是对基层党组织功能的新定位和新要求，是“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”这一根本目标的具体体现。
基层党组织直接面对群众，担负着联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的职责。
因此，强化基层党组织的服务功能，提高新形势下做好服务群众工作的能力，是践行全心全意为人民服务宗旨的根本要求，已成为基层党组织的重要任务和根本价值取向。
一、做好服务群众工作，必须着力于强化基层党组织的服务意识社会转型期群众和党员队伍两个主体都发生了重大变化，利益主体多元化、利益诉求多样化对党的群众工作提出了重大考验和严峻挑战。
要充分发挥基层党组织在群众工作中最基本、最直接、最有效的作用，一个重要方面就是要强化基层党组织的服务意识，使其从管理型向服务型转变。
1、树立马克思主义群众观人民群众是人类历史发展的创造者和推动者，是社会变革的决定性力量，这是马克思主义唯物史观的一个基本和重要的观点。
马克思、恩格斯在建立世界上第一个无产阶级政党时，就指明了党与人民群众之间的关系，即党是无产阶级解放事业的推动力量和领导者，无产阶级是无产阶级政党实现领导功能的阶级基础。
坚持马克思主义群众观，始终保持党同人民群众的血肉联系，是党的性质和宗旨的必然要求。
作为党的最基层组织，要做坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义群众观尤为重要。
一是要坚持群众观点。
群众观点是我们党的根本立场、根本观点，是我们一切工作的出发点和归宿。
人民群众是我们党和国家一切事业的力量源泉，能否树立群众观点，能否做到亲民、爱民、为民，对于广大党员领导干部来说，不仅是思想境界和工作作风问题，而且是政治立场问题。
党的基层组织要牢固树立党的群众观点，一切工作都要从群众利益出发。
二是要坚持群众路线。
群众路线是我们党的根本工作路线。
党在做出决策和制定政策时，必须广泛倾听民意，反映民愿，集中民智，使党和国家的方针政策更好地体现人民群众的利益。
要正确处理各种利益关系，始终把群众利益放在第一位，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，使群众积极参与到党和国家各项建设中来。
三是要坚持群众标准。
党的各项工作要以群众的评判和要求为标准，全力以赴地做好有利于人民群众的事情，坚决杜绝无益于人民群众的事情，严肃查处损害人民群众利益的事情。
坚持把广大群众是否受益作为各项决策的重要依据，努力满足人民群众的愿望和要求，维护好人民群众的根本利益。
2、正确认识基层党组织的功能新定位社会转型期，社会结构发生深刻变化，利益格局面临深度调整，迫切要求我们党在利益整合中发挥更加重要的作用，这就要求基层党组织必须正确定位自身功能，理顺和群众之间的关系，做好新时期群众工作。
建设服务型基层党组织的要求，核心是服务，关键在于把原来管理的功能定位转到服务上来，寓领导和管理于服务之中，使基层党组织的根本任务体现在服务发展、服务民生、服务群众中。
当前，基层党组织的服务功能，主要体现在社会关怀、利益协调和利益整合及培育各类社会组织等方面；服务领域既包括广大群众劳动就业、住房和社会保障、医疗卫生、文化教育、社会治安等社会民生事项，也包括广大群众利益诉求表达、公民权益保障等民主权利事项；服务对象更是复杂多样，既包括住区内户籍人口，也包括外来流动人口。
这种范围广、内容层次多样、对象复杂的服务内涵，要求基层党组织必须实现群众工作理念和工作方式的转变，从原来的封闭型转向开放型，从单一型转向多样型，从而实现高效的服务式管理。
在工作过程中要树立以人为本、民主、平等、公平与效率等新观念，拓宽党员服务群众的载体与渠道，构建社会化的服务平台与组织机构，提高服务的能力与水平，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验工作成效的根本标准。
这种群众工作的新型理念和方式，应成为实现基层党组织服务功能的具体形态。
二、做好服务群众工作，必须着力于构建多层次群众服务平台随着社会主义市场经济体制的建立与发展，社会阶层发生了明显分化，利益结构也趋于多元化，群众利益也出现了异质化倾向。
以“单位制”为主、“街居制”为辅的社会结构中封闭、单一的服务方式已不能满足群众利益异质化的需要，这要求基层党组织必须主动适应服务对象上的多元化特点，转变原有封闭式、单一型的服务方式，在居地群众中构建开放式、社会化的服务平台。
1、加强基层党组织服务群众的载体建设基层党组织要真正承担起联系群众、服务群众的作用，有效地表达群众利益诉求、化解矛盾、协调各方利益，并赢得群众的拥护和社会的支持，就应通过有效载体联系沟通群众，把广大群众团结凝聚起来，有效地实现资源和利益的整合，这样才能确保党顺利完成各项工作任务。
一方面要开展党员联系服务群众的主题实践活动。
要根据党员的行业和岗位特点，通过“党员示范岗”、“党员结对帮扶”“党员责任制”等形式，不断增强党员服务群众的责任意识，把服务群众这个核心融入到各项活动中去。
另一方面，要加强服务群众的“阵地建设”。
在机构设置、人员配置、场所再造等方面进行重大变革。
如，建立社区生活服务中心，卫生服务中心、文化活动中心、事务受理中心等，以解决群众生活、医疗、文化娱乐等方面的问题，帮群众处理好环保、建设、民政、劳动、工会、医保等方面事务，为基层党组织和党员联系服务群众创造良好的环境，以全面增强基层党组织对群众的吸引力和凝聚力。
2、创新基层党组织服务群众工作运行机制新的历史条件下，社会各阶层的分化使党员与群众之间利益关系发生了重大变化，服务型基层党组织建设的要求也决定了党的群众工作目标、内容和方式方法都发生了新变化，党员与群众的相互关系以及相互作用影响的过程和运行机制也必然随之改变。
与新的党群关系和群众工作目标相适应，必须创新党员干部服务群众工作的运行机制。
一是党群沟通交流机制。
党员干部联系服务群众工作的运行机制要克服以往党群沟通交流中单向度和僵硬化的沟通方式，努力建立党群间的平等交流关系。
要建立民意搜集、回应机制，形成良好的党群沟通交流的新秩序。
平等沟通交流必须借助于制度载体和实现形式，可以通过民主选举、民主管理、民主决策和民主监督等制度载体来实现党群的平等互动交流。
同时，也要充分发挥群众来信来访制度、领导接待制度以及公众参政议政制度、民情民意调查等方式和形式，形成党群沟通交流的有效运行机制。
二是党群联动服务机制。
一方面，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，形成有效的基层党建运行机制，党建带群建，培育引导社会民间组织、非政府组织、行业协会和中介组织，使之发挥提供服务、反映诉求、规范行为等作用。
另一方面，集聚党工共建和党团共建的合力效应，有效发挥群建的资源优势，打造党群联动服务队伍，完善联席会议制度、推优入党制度制度，形成适应社会主义市场经济的党群联动机制。
三、做好服务群众工作，必须着力于构建多元化群众诉求表达渠道随着我国社会结构的分层化和利益格局多元化的发展变化，人们因职业、行业、居住小区、户籍、年龄、经济收入的不同而拥有多样化利益诉求，不同人群的利益诉求表达出现了不平衡性。
吸纳并整合群众中多样、分散的利益诉求，基层党组织必须运用民主的方法，构建多元化的利益诉求表达渠道，把群众的选举权、知情权、参与权、监督权真正地落到实处。
1、建立党群双向诉求表达渠道长期以来，了解民意的方法一般采取党组织下基层调查、下访、开座谈会等自上而下的单向运作方式。
近年来，针对群体性事件不断涌现的问题，又制定了领导干部大接访、大下访、大走访等制度，党的十八大报告又特别强调要建立党员干部直接联系群众的制度。
然而，在利益异质化的市场条件下，这种单向运作的方式必然会由于党员干部利益主体特性，难以摆脱个人偏好的束缚而进行有利于自己利益的取舍。
特别是一些形式还未形成有效的制度，在实践中出现了形式主义的现象。
要解决这个问题，便是建立自上而下与自下而上、党内与党外双向互动、互促的方式与渠道。
把领导干部大下访与群众向代表随时反映自己的意愿结合起来，把下基层、开座谈会与网络问政、视频询问、面对面评估评议结合起来，保障群众的表达权。
如，建立社情民意接待室，选取代表随时接待群众反映诉求；使群众通过网络、电话、邮件等各种途径有效地表达自己的利益诉求。
当然，要保证这些方式能达到应有的效果，一方面要畅通代表与党组织的通道，制定代表参与党委会议、询问会等保障措施，还要提高驾驭新媒体沟通、表达作用的能力，并建立公众运用新媒体有序参与政治的制度法规。
2、建立群众监督评议党员制度群众监督评议党员制度，核心是发挥群众的作用，让群众有参与监督和表达意见的渠道。
让群众监督评价、吸收群众参与、群众测评满意度、向群众公布、听取群众意见，是保证广大党员、群众各项权利的有效行使，确保党务公开工作各项措施全面落实的有效措施。
所以，要建立一个科学、规范的群众监督评议党员新机制。
一是建立群众公开评议党员制度。
通过建立群众公开评议党员制度，使广大人民群众真正掌握对党员的评价权、监督权，从而为基层党组织建设和基层党员队伍建设注入新的生机和活力；增进广大群众对党、对党员的认识和信任，进一步密切党群关系；使党员看到自己在群众心目中的位置，认识到自身的问题和不足，并不断加以改进，更好地做好服务群众工作。
二是建立健全群众对党员的民主监督制度。
党务公开的实质，就是让群众监督党员和党员领导干部履行职责的情况。
为此，要制定群众举报制度、信访制度、定期与群众对话制度，对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党组织要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施。
并要把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。
通过群众监督制度的落实，规范和约束党组织和党员、尤其是领导干部的行为，使党员和党组织少犯或不犯错误，更好发挥党员、党组织服务群众的功能。
