农村水利工程管理的现状及策略
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中国科技期刊数据库 工业C
2015年3月 67页
农村水利工程管理的现状及策略
余玲燕
浙江省长兴县河道管理站,浙江 长兴 313100
摘要:农村水利工程管理是一个繁杂的工程,水利工程要更好地为三农服务,相关单位就要不断地提高管理水平,增强管理的实力,提高服务质量。
本文对农村水利工程管理的现状及策略进行分析,以供参考。
关键词:农村水利工程;管理现状;解决措施 中图分类号:F323.213 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)07-0067-01
1 引言
水资源是我国农业经济发展的命脉,加强农村水利工程的长效管理,改变农村水利工程“重建轻管”局面,将极大地改善农民生活、农业生产条件和农村生态环境。
当前农村水利工程管理工作中存在诸多问题,需要调动管理部门及工作人员的积极性,认真研究对策,发挥农村水利工程管理的有效性,促进农村基础设施建设,从而切实推进新农村建设。
2 农村水利工程管理现状
农业水费改革难度较大,农业水费征收十分困难,加上地方财政补助资金没有完全落实,导致农村水利设施得不到及时的维护,工程效益出现不断下降的趋势,影响农业灌溉。
农村水利设施产权制度改革有待深入,部分农村小型水利工程管理主体不明确,尚未形成良性的运行管理机制,许多无法经营或经营收支无法平衡的公益性和准公益性工程,仍然无人愿意管理。
农村水利基层服务体系还不健全,工作条件较简陋,面对大规模水利建设的繁重任务,基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力尤显薄弱。
3 农村水利工程管理存在问题 3.1 技术运用的不到位
在当前的农村水利工程的管理中,对于技术的综合运用还不到位。
如,在农村水利工程的综合管理中,对于渠道管理的施工技术,包括渠道垮塌、渗漏等技术控制,以及在传统的砼分块浇筑的技术运用中,均没有形成科学的运用模式。
在渠道施工中的内坡砼设排水孔技术中,也没有形成伸缩缝等整体的技术模式。
3.2 各级财政物力投入不足
各级地方政府为了更快地增加业绩,将本来就不多的款项投入到见效快的工程中去,对于真正利国利民的农村基层水利工程项目只是在不得不做的时候才拿出一小部分钱对现有的水利工程进行简要的维修。
农村群众对于水利工程的观念意识差,也都不愿意拿出钱来,仅有的费用与实际工程所需的费用相差甚远,造成豆腐渣工程的出现。
3.3 管理缺失
农业的投资是相对比较大的一个方面,虽然现代的农业管理已经有了很大程度上的提高,但是管理方面仍有缺失。
尤其是在资金相对短缺的情况下,虽然计划十分完美,但是在施工管理过程中由于财力不足的阻碍直接导致管理的缺失。
很多农田水利施工采取粗放式的管理方式,虽然一定程度上节约了投入资金,但是管理方面的不足直接导致了农田水利施工不能正常进行,甚至有的时候还不得不停止施工。
4 农村水利工程管理模式的优化措施 4.1 构建质量管理体系
在农村水利工程的质量管理中,要注重采用综合手段,结合农村对水利工程的整体需要,在结合现代化水利施工技术的基础上,结合运用自动化、检索工具化、技术集成化等,并采用现代化的管理措施,形成在施工信息发布、项目平台控制、供求平台控制等多方面的技术模式,更好地形成工程质量的综合运用。
4.2 推行工程勘察、设计招投标和设计监理制
对农村基层水利工程的设计实行招标制度,择优选择设计单位,使设计单位具有竞争、忧患意识,也使设计单位不得不提高质量以赢得标的。
对设计实行监理,督促设计者提
高并保证设计质量。
还要推行工程勘察体制,对工程施工过程实施监控,发现问题及时纠正。
4.3 运用高科技管理
农村水利工程管理的技术手段较为落后,在农村水利工程中提高管理的技术含量毫无疑问对农村水利工程运行效益的提高有着非常积极的作用。
如目前国内普遍采用的GIS 系统能够充分的保证日常工作的正常开展,另外由于其文件的内部功能体系,如电子地图查询、空间定位以及相关信息浏览查询等功能使得原本耗费时间较长的工作能够在短时间之内完成,效率提高的同时,质量也能够得到非常有效的保证。
4.4 创新规划方案
各地应抓紧编制农村水利综合规划,并采取通过县市人大审议等形式赋予法定效力,从而使政府各部门的项目及资金安排能统筹在总体框架内,起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用,较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题。
同时,保证了分步分片实施,达到科学规划,科学管理,确保农村水利工程效益得以体现。
4.5 管理体制改革
通过承包、租赁、股份合作、用水合作组织管理、委托管理、拍卖和转让等多种管理方式,逐步建立起产权明晰化,投入多元化,服务社会化,适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制,使农村小型水利工程产权得到明确,经营方式得到搞活,管护责任得到落实,安全运行得到保障,管理水平得到提升,做到建管用相一致,责权利相统一。
5 农村水利工程管理展望
经过十二五计划,我国正在慢慢向小康社会靠近,农村水利工程管理也在缩小与发达国家的差距,世界各国政府普遍重视农村水利工程的建设和发展,许多国家都建立了一套适应本国国情的农村水利工程建设和管理体系,包括投融资制度、运行体制、水权交易、水利工程产权流转、用水户参与机制等。
我们国家在农村水利工程建设管理方面也需要不断推进产权制度改革,吸收农民参与管理,开展农村水利工程清产核资、产权界定,在管理过程中,需要将水利工程与土地整治紧密结合,提高可持续发展能力。
水利工程是现代农业产业发展的所需要根本性条件,有关单位以及人员应该注重农村水利工程建设的各个环节,才能使得当地的农业产业发展有所保证,而农民获得增收,为建设和谐社会奠定基础。
6 结束语
农村水利工程管理是一项长期性的基础工作,在系统总结历史经验和借鉴国外成功经验的基础上,充分结合本地实际,努力探索适合不同地区、不同模式的农村小型水利工程自主管理模式,才能为社会主义新农村建设提供基础性保障,促进农业生产顺利进行和人民生活水平的不断提高。
参考文献
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